——2020年1月16日在福田區第七屆人民代表大會第六次會議上

福田區人大財政經濟委員會

各位代表：

　　現將福田區七屆人大財政經濟委員會2019年度主要工作情況和2020年度主要工作安排向區七屆人大六次會議報告如下，請予審議。

2019年主要工作情況

　　2019年，福田區人大財政經濟委員會在區人民代表大會及其常務委員會的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，扎實工作，在常委會工作機構及有關部門的支持配合下，圓滿完成了年度各項工作任務。

　　一、扎實推進制度創新建設

　　財政經濟委員會圍繞區人民代表大會及其常務委員會的工作部署，以深化財政預算審查監督為重要抓手，堅持制度建設為引領，切實做到依法監督、有效監督。

　?。ㄒ唬┐蛟熵斀洷O督制度體系。起草制定《福田區人民代表大會常務委員會街道工作委員會參與財政預算審查監督工作指引》，形成全口徑、全過程、全方位“介入式”預算審查監督“1+2+1”審查監督制度體系，推進區級人大財政預算監督制度創新。

　　（二）嚴格規范政府投資項目審查監督。起草制定《深圳市福田區人民代表大會常務委員會政府投資項目審查監督辦法》，在操作層面實現創新與發展。財政經濟委員會在繼承“介入式”監督的經驗基礎上，重點把握創新實踐運用，形成財政預算審查監督及政府投資項目審查監督的監督合力，為全面鋪開審查監督工作提供制度保障。

　　二、履行監督職責，突出監督實效

　　財政經濟委員會緊緊圍繞常委會的工作部署，全面履行法定職責，做到敢于監督、善于監督、有效監督。

　?。ㄒ唬┳龊糜媱?、預算審查監督工作。相繼開展對2019年預算執行情況和2020年預算草案報告、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年計劃草案報告（含福田區2020年政府投資項目計劃）、2018年財政決算報告、2018年度本級預算執行和其他財政收支審計工作報告等15項政府議案的審查工作，向常委會提出了30余項工作建議和審查意見，充分體現了財政經濟委員會預算審查監督工作的重要意義和法定作用。

　?。ǘ╅_展專項審查評議監督工作。對政府投資項目進行全過程跟蹤監督，全年對“福田區鳳塘河等五河暗涵段和截污工程”、“福田中心區交通設施及空間環境綜合提升工程”等代建制政府投資項目及“高科技預制學校建設專項計劃”、“上梅林村優質飲用水改造工程”、“深業中城項目”等調整項目進行跟蹤監督，及時指出并督促解決項目建設中存在的問題，為推動項目的順利實施、提高政府投資效益起到了積極作用。

　　三、深化監督實踐，形成監督合力

　　財政經濟委員會堅持在制度引領的基礎上，不斷拓展審查監督的廣度與深度，創新監督方式，形成監督合力。

　　（一）賦能基層主體，打造人大預算監督三級平臺。2019年，區人大常委會授權人大街道工委參與政府部門預算審查監督工作部署實施，財政經濟委員會全面鋪開人大街道工委參與財政預算審查監督工作，構建起“人民代表大會、人民代表大會常務委員會、人大街道工委”三級監督平臺。通過辦培訓、下基層、進街道等方式調研街道開展審查監督工作情況及存在問題，舉辦實務培訓，聽取人大各街道工委階段性審查監督實務報告，對人大各街道工委參與財政預算審查監督工作的實操性進行鞏固、深化，依法、有效指導研究人大街道工委開展財政預算審查監督工作，形成監督合力，增強監督實效。

　　（二）強化審計監督，加強對審計查出突出問題整改情況監督。一是進一步加強審計監督，對《2015年至2017年度民生福利資金績效審計工作報告》、《福田區2018年度本級預算執行和其他財政收支審計工作報告》進行審查，提出強化審計結果運用、強化落實整改等審查意見。二是不斷推動審計查出突出問題整改工作，建立完善我區開展審計查出突出問題整改情況向區人大常委會報告的工作機制，嚴格要求相關部門依時報告審計查出問題整改情況，明確整改時限，跟蹤落實整改成效。三是開展“關于加強我區財政預算績效管理監督工作”專題調研，形成調研成果報告，從制度創新、正確實踐、效能評價三個維度對預算監督進行了積極探索和有效實踐，拓展績效管理的廣度和深度，將監督效果落到實處。

　?。ㄈ┙^政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度及機制。建立全面規范的政府報告國有資產管理情況制度，代擬起草《中共深圳市福田區委關于建立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》。實地調研企業國有資產管理情況及自身發展狀況、存在困難與問題，提出優化國有資產管理工作意見建議。對《深圳市福田區2018年度國有資產管理情況綜合報告》《深圳市福田區2018年度企業國有資產管理情況報告》進行審查，并于福田區第七屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議上完成上述報告的審議，圓滿完成市人大、區委要求本年度完成一項國資綜合報告、一項國資專項報告的工作目標。

　　四、加強自身建設，提升政治站位和履職水平

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，突出思想政治建設，提升政治站位，切實提高政治思想素質和政策理論水平。集中開展學習《習近平談治國理政》第一卷和第二卷、習近平總書記系列重要講話、重要指示專題學習活動。大力加強財政經濟委員會的組織建設，推動委員提高履職能力。堅持理論學習與指導實踐相結合，通過開展專題學習、工作交流、審議討論等一系列方法，推動委員能力達到新高度，結合對政府投資重點項目、計劃預算審查監督等具體的審查監督工作，不斷探索監督新方法，努力打造高質量、有擔當、有作為的隊伍，取得新成果。

2020年重點工作安排

　　2020年財政經濟委員會監督工作總體要求是在區人民代表大會及其常務委員會的領導下，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞區委區人大中心工作，全面鋪開財政預算審查監督工作，深化機制革新，加強依法監督、增強監督實效，做到監督工作有計劃、有目標，監督實效有突破、有提升。

　　一、全面做好計劃、預算審查監督工作

　　開展對國民經濟和社會發展計劃、政府投資項目計劃以及財政預算的執行、調整、決算等重要工作和環節的審查監督。深入貫徹落實“介入式”審查監督，開展對預算部門的督促以及指導工作，介入調研部門預算執行情況，綜合運用法定監督方式方法扎實推進對預算執行情況的審查監督工作，規范預算行為。

　　二、拓展監督途徑，建立監督專業智庫

　　設立專家庫、人大代表專業人士庫、社會人士代表庫，組織各庫成員參加審查監督方面的咨詢、論證、調研等活動，向區人民代表大會常務委員會提出專業性意見和建議，發揮“民間智庫”作用。

　　三、規范審計監督，增強監督實效

　　堅持制度創新、探索實踐為引領，建立健全審計監督以及審計查出問題整改情況長效機制，起草制定標準科學、約束有力的審計監督審查辦法，不斷完善“介入式”監督制度體系，形成財政預算、政府投資項目、審計審查監督三大板塊共同發力的“介入式”監督新局面。開展聽取和審議績效審計報告以及績效審計發現問題整改情況報告的工作。針對審計查出的問題督促政府及相關部門明確整改責任，加大整改力度，深化審計監督工作以及財政預決算審查監督工作。

　　四、監督實現新覆蓋，做實國有資產管理情況監督工作

　　財政經濟委員會將緊緊圍繞國有資產管理政策，加大力度審查監督區政府國有資產管理情況年度綜合報告及專項報告。

　　逐步推進國有資產審查進度工作公開透明，及時將報告、審查意見及區政府研究處理情況、執行決議或決定情況向人大代表通報。推動國有資產管理監督工作與財政預決算審查監督緊密銜接，與審計監督相結合，與發現問題整改情況相結合，與績效監督相結合。

　　五、賦能基層主體,激發人大街道工委財政預算審查監督活力

　　持續深化開展人大街道工委參與財政預算審查監督工作，擴寬監督渠道，指導人大街道工委對審計查出問題整改情況以及國有資產管理情況的審查監督工作，探索發揮預算聯網監督系統融入人大街道工委及人大代表監督實踐的作用，引導人大街道工委通過聚焦創新并探索監督方式，不斷提升人大街道工委的監督能力與水平。

　　2020年，財政經濟委員會將繼續按照“圍繞中心、服務大局、促進發展”的思路，在區人大及其常委會的領導下，堅持正確監督、有效監督。嚴格規范政府預算編制，做好各項計劃、預算審查監督，切實管好政府“錢袋子”。堅持從嚴要求、努力加強自身建設，不斷加強政治建設、組織建設和隊伍建設，不斷改進工作作風，提升工作能力和服務水平，解放思想、開拓進取，為實現建設高質量發展的社會主義現代化典范城區目標，全力打造“國際金融中心”“科技創新中心”“文化教育中心”“服務交流中心”四大中心，保障并推動國民經濟高質量發展貢獻智慧與力量。