——2019年1月14日在福田區第七屆人民代表大會第四次會議上

福田區人大財政經濟委員會

各位代表：

　　現將福田區七屆人大財政經濟委員會2018年度主要工作情況和2019年度主要工作安排向區七屆人大四次會議報告如下，請予審議。

2018年度主要工作情況

　　2018年，福田區人大財政經濟委員會在區人民代表大會及其常務委員會的領導下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，扎實工作，在常委會工作機構及有關部門的支持配合下，圓滿完成了年度各項工作任務。

　　一、堅持制度建設為引領，依法開展監督工作

　　2018年是福田區人大財政經濟委員會成立的第一年，加強制度建設列為首位工作，嚴格按照法定職權和法定程序進行監督，做到既敢于監督又善于監督，提高工作質效。財政經濟委員會于區七屆人民代表大會第三次會議上，審議了《深圳市福田區人民代表大會財政經濟委員會議事規則（試行）》，并提交大會審議通過。議事規則明確了財政經濟委員會九項具體工作職責，同時對會議制度及工作規則等做了嚴格的規范，為財政經濟委員會開展監督工作提供了堅實可靠的制度保障。財政經濟委員會先后牽頭制定了《深圳市福田區人民代表大會財政預算審查監督辦法》、《深圳市福田區人民代表大會表決部門預算工作規程》、《深圳市福田區人民代表大會財政預算修正議案工作規程》，形成“1+2”財政預算審查監督制度體系。調研并草擬了《深圳市福田區人民代表大會常務委員會政府投資項目審查監督辦法》、《福田區人民代表大會常務委員會街道工作委員會參與財政預算審查監督工作指引》等，初步形成了我區人大財政經濟審查監督工作的制度框架。

　　二、突出重點難點，做好預決算審查監督工作

　　審查批準預算和監督預算執行，是憲法和預算法等法律賦予人大的重要職權，是人大行使國家權力的重要體現，對于全面貫徹實施預算法，做好人大預算審查監督工作，推進依法理財、依法行政，具有十分重要的意義。財政經濟委員會圍繞區人民代表大會及其常務委員會的工作部署，打造福田“介入式”監督品牌，以深化“介入式”監督為主要抓手，協同區人大常委會財政經濟與城建環資工作委員會做好計劃預算和決算審查監督工作。一年來財政經濟委員會相繼開展對2017年預算執行情況和2018年預算（草案）的報告、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年計劃（草案）的報告（含福田區2018年政府投資項目計劃）、2017年度績效審計工作報告、福田區2018年上半年預算執行情況的報告、2018年上半年國民經濟和社會發展執行情況及下半年計劃的報告、2017年財政決算報告、2017年度本級預算執行和其他財政收支審計工作報告、2018年財政預算期中調整報告、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況等12項政府議案的審查工作，向常委會提出了16項工作建議和審查意見，均被采納。充分體現了財政經濟委員會預算審查監督工作的重要意義和法定作用。

　　三、履行監督職責，突出監督實效

　　財政經濟委員會拓展監督的廣度與深度，積極貫徹落實全口徑、全過程、全方位財政預算審查監督工作。一是啟動并不斷加強人大對部門預算的審查監督。通過下基層、進街道等方式，組織園嶺街道辦事處以及沙頭街道辦事處召開民生議政會，深度調研街道部門預算執行情況，持續探索科學有效的監督機制，增強監督合力和實效。二是開展政府投資項目跟蹤監督。以解決問題為導向，把握支持與監督相結合的原則，對“深港科技創新特別合作區綜合服務中心裝修工程”、“深港科技創新特別合作區展廳裝修工程”、“深圳平安金融中心外墻泛光照明二次提升工程”以及“深業中城項目”等福田區政府投資項目進行全過程跟蹤監督，及時指出并督促解決項目建設中存在的問題，為推動項目的順利實施、提高政府投資效益起到了積極作用。三是不斷加強對審計查出突出問題整改情況的監督。重點把握監督的針對性以及時效性，認真聽取并審查福田區2017年本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，同時對審計查出突出問題整改情況開展跟蹤調研，推動人大審計監督效果。四是積極推進預算聯網監督系統建設應用。財政經濟委員會將持續積極主動推動相關工作事務，密切保持與市人大計劃預算委辦公室工作聯系取得支持，同步做好區政府財政部門協調工作，按照市、區人大常委會的統一部署推進相關工作。

　　四、加強自身建設，提升政治站位和履職水平

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，突出思想政治建設，提升政治站位，切實提高政治思想素質和政策理論水平。財政經濟委員會協同財經城資工委開展了《習近平談治國理政》第一卷和第二卷、習近平總書記系列重要講話、重要指示專題學習活動，注重學習的全面性、系統性，又注重聯系實際，增強學習的針對性，把學習引向深入。

　　堅持理論學習與指導實踐相結合，通過開展專題學習、工作交流、審議討論等一系列方法，推動委員及工作人員履職能力達到新高度，結合對政府投資重點項目、計劃預算審查監督等具體的審查監督工作，不斷探索監督新方法，取得新成果。

　　通過召開財政經濟委員會履職專題培訓會，提高財政經濟和城建環資工委委員的專業水平和履職能力，努力打造高質量、有擔當、有作為的隊伍，大力加強財政經濟委員會的組織建設。

2019年度的重點工作安排

　　2019年財政經濟委員會監督工作總體要求是在區人民代表大會及其常務委員會的領導下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞區委區人大黨組中心工作，加強依法監督，增強監督實效，做到監督工作有計劃、有目標，監督實效有突破、有提升。

　　一、學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東指示精神

　　不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞習近平總書記視察廣東時提出的“深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設”四個方面重要指示開展學習研討，進一步把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，推動習近平總書記重要講話精神在福田區落地落實、結出豐碩成果。

　　二、依法開展計劃預算審查監督工作

　　以推行和實施《深圳市福田區人民代表大會財政預算審查監督辦法》為核心，發揮制度對預算草案初審、批準的統領作用，依法做好加強計劃和預算審查監督工作，及時組織開展對國民經濟和社會發展計劃、政府投資項目計劃以及財政預算的執行、調整、決算等重要工作的審查監督，通過“解剖麻雀”、跟蹤監督等方式和方法監督重點工作的落實情況，推動相關部門進一步提高工作質量和效率。

　　（一）全面啟動“介入式”監督實踐，不斷加強財政預算審查監督制度體系的宣傳力度，發揮委員的作用，加強對區政府部門預算執行績效的監督。選取若干預算重點監督單位，深入調研部門預算執行情況，綜合運用專題詢問、質詢和組織特定問題調查的方式，不斷加強計劃預算和決算審查監督工作，做到監督重點突出，監督力度加大，監督實效加強。

　　（二）協調街道人大工委開展監督工作，探索街道人大工委對所在街道財政預算審查監督實踐，探索街道人大工委參與監督政府部門財政預算審查監督工作，深化并做好街道人大工委開展預算監督工作的宣傳指導與組織協調工作。

　　（三）充分發揮人大代表在預算審查監督工作中的重要作用。把握預先審查、同步啟動的原則實踐“介入式”監督，開展“預算進街道、進社區”專項活動，在預算編制執行工作中組織區人大代表開展專題調研視察，對預算編制執行過程中存在的問題提出意見建議。

　　（四）做好區人民代表大會及閉會期間的各項審查監督工作。突出“計劃”、“預算”兩大主線，嚴抓各專項監督任務、深化監督工作，深入開展調查研究，做好各項議案的審查工作。

　　三、進一步加強政府投資項目審查監督工作

　　不斷加強對政府重大投資項目的審查監督，規范投資行為，提高投資效益。在吸收原有政府投資項目“介入式”監督相關規定經驗及做法的基礎上，制定出臺《福田區人大常委會政府投資項目審查監督辦法》，在理論層面與操作層面實現創新與發展。提請人大常委會審議通過后做好辦法的宣傳、貫徹落實工作，穩步推動政府投資項目“介入式”監督走向創新發展之路。

　　四、加強自身建設，提升履職能力

　　從組織建設、制度建設和效能建設三方面著手，不斷加強工委思想政治建設，強化業務能力，努力實現工作提質提效，實現監督能力上臺階上水平。

　　繼續深入學習貫徹黨的十九大精神，學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，提高政治站位，增強大局意識，堅定正確方向。加強培訓工作，定期組織業務培訓，加強財政預算審查的知識學習，提高委員會委員的履職能力及工作人員的業務能力。此外，還要加強內部制度的建設，完善相應的內部規范制度，使工作規范化、程序化。