——2019年1月14日在福田區第七屆人民代表大會第四次會議上

　　主  任  楊湘寧

　　各位代表：

　　我受福田區第七屆人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。 

　　2018年主要工作 

　　2018年，區人大常委會在區委的堅強領導和上級人大的正確指導下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實區七屆二次黨代會確定的目標任務，圍繞中心、服務大局，關注民生、踐行法治，依靠代表、恪盡職守，全年共召開黨組（主任）會議23次，區人大常委會會議16次；依法任免國家機關工作人員82人次；聽取和審議“一府兩院”專項工作報告和其他報告28項；作出決議決定27項，圓滿完成了各項工作任務,為我區經濟社會發展和民主法治建設作出了應有的貢獻。

　　一、堅持圍繞中心、服務大局，努力推動經濟社會高質量發展

　　區人大及其常委會堅決落實區委決策部署，圍繞福田發展定位和目標任務，聚焦經濟社會、民生保障、生態環境等，健全完善民生實事人大代表票決制，在全市率先建立商圈園區樓宇人大代表聯系點、舉辦人大代表論壇，為推動我區高質量發展體現新擔當新作為。

　　（一）聚焦經濟社會，助力中心城區建設

　　依法行使重大事項決定權。年初區人民代表大會批準了區政府2018年度財政預算24168億元和685個政府投資項目計劃總金額91億元；區人大常委會批準了區政府兩批次預算調整1753億元、年度投資計劃調整到98億元，保障了區委決策部署貫徹落實；開展“政府投資項目審查監督辦法”課題調研，加強對政府重大投資項目的審查監督，推進投資決策的科學化、民主化、法制化。搭建人大代表服務經濟平臺。根據我區區位優勢和產業結構特點，在各街道商圈園區樓宇設立10個人大代表聯系點，構建人大代表、企業、政府部門聯系溝通渠道，強化了人大代表助推轄區經濟社會發展的合力。促進我區營商環境優化。舉辦了首場以“奮力實現‘四個走在全國前列’，致力打造福田一流國際化營商環境”為主題的人大代表論壇，從優化產業結構、拓展產業空間、改善營商環境、提升國際化品質4個方面提出了進一步繁榮華強北商圈的建議，引起了商圈企業和社會各界的積極反響；重點跟進《關于加強福田人工智能產業創新的建議》《關于改善營商環境、降低企業運營成本的建議》等一批財政、經濟、產業類人大代表建議辦理，努力推動我區營商環境的提升和優化。

　　（二）聚焦民生保障，促進民生持續改善

　　推動實施民生實事項目人大代表票決制。形成了以票決制為核心、以“項目票決——過程監督——效果票評”為主線的民生實事督辦機制，推動確定民生項目從“為民作主”變為“由民作主”。年初票決選出20件年度民生實事，全年進行跟蹤督辦，共組織視察12次，參與人大代表和工委委員207人次，年末聽取區政府報告并對實施效果進行滿意度票評，結果納入2018年績效考核指標體系。該項工作受到省、市人大常委會主要領導的高度肯定，被省人大常委會評為2018年廣東省縣鄉人大工作創新案例。推進義務教育優質均衡發展。聽取區人民政府關于義務教育優質均衡發展的專項工作報告，多次開展專題視察，先后提出15條意見建議，積極推進教育改革創新和資源配置優化，力促教育優質均衡發展。深入推進健康福田建設。開展健康福田建設專題調研，通過座談走訪、問卷調查和學習借鑒兄弟城區先進經驗等方式，提出建立健全強化領導統籌推進、部門牽頭各方協同、公眾參與共建共享的工作機制等9條具體建議，助力打造健康城區、衛生強區。

　　（三）聚焦生態環境，推動環境品質提升

　　開展執法檢查。廣泛征求人大代表、市民群眾對《環境保護法》實施的意見和建議，共收集4104份有效問卷；跟蹤督辦《深圳經濟特區綠化條例》實施情況，力促政府加強法律宣教力度、提高綠化管養水平、完善立體綠化規章制度，有效推動了轄區綠化工作水平的提升。助力福田美麗城區建設。踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念，開展“福田美麗城區建設”專題調研。提出“做好城市環境建設的整體規劃”、“加快構建“2+2+1+N”福田智慧城管模式”等建議，舉辦了主題為“福田的公園，您滿意嗎”的人大代表電視問政會，推動政府把人大代表和市民群眾的期待和訴求落實到公園建設當中。開展“智慧平安社區建設”和“社區矯正工作”專題調研。對智慧平安社區建設提出建立智慧平安社區建設體系和中長期規劃等10條建議，對社區矯正工作的薄弱環節提出了加強隊伍建設和協作聯動等4方面意見建議，推動提升中心城區社會末梢治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平。

　　二、堅持正確監督、有效監督，努力推進人大監督取得實效

　　區人大及其常委會依法開展法律監督和工作監督，積極探索多種監督方式的有機結合和綜合運用，創新實施“執法檢查+專題詢問”的組合式監督，加大財政審查監督力度，強化國家機關工作人員任后監督，努力實現區人大對“一府一委兩院”監督廣覆蓋，保障區委決策部署有效落實。

　　（一）開展法律監督，推進民主法治建設

　　實施“執法檢查+專題詢問”的組合式監督。針對《中華人民共和國環境保護法》執法檢查中發現的水污染、大氣污染、固廢處置和垃圾分類等老百姓關心關注的熱點難點問題，首次開展對環境保護工作的專題詢問，百名人大代表及19個政府部門參加詢問會，提出“探索建立跨區域污染治理機制”等6條審議意見，有效推動人大監督工作向縱深拓展，實現了監督效果疊加。開展規范性文件備案審查工作。全年收到區政府報送備案的規范性文件23份，做到“有件必備”；雖然沒有收到公民、組織涉及規范性文件的審查建議，但是主動選取了5份規范性文件就其合憲性、合法性和適當性開展審查，提出7條審查意見，區政府全部采納吸收、修改完善，保證了憲法法律在福田轄區有效統一實施。聽取和審議“兩院”專項工作報告。開展區人民法院財產保全工作、區人民檢察院公益訴訟工作專項監督，通過實地視察、專題匯報、召開座談會等多種形式聽取人大代表、法官、檢察官、律師多方意見，針對發現的問題提出8條審議意見，進一步推動司法公平正義。

　　（二）開展財政監督，助推財政預算管理水平提升

　　落實財政預決算“1+2”制度。以加強預算審查監督為著力點，規范政府收支行為，強化預算約束，提高財政資金使用效率，加強對審計查出問題整改情況的監督，有效促進了國民經濟和社會事業的健康發展。增強“介入式”監督效果。以打造“全口徑、全過程、全方位”的介入式監督方式為著力點，充分發揮人民代表大會專委、人大常委會工委及人大代表的作用，組織開展對國民經濟和社會發展計劃、政府投資項目計劃以及財政預算執行、調整、決算的審查監督，全年對9個政府議案開展審查工作，提出了13條工作建議和審查意見。開展專項審查評議監督工作。以政府重大投資項目及民生實事項目為著力點，堅持“預先審查、同步啟動、主動參與”的方式進行全過程跟蹤監督，為推動項目的順利實施、提高效益起到了積極作用。

　　（三）開展任后監督，試行人大常委會任命國家機關工作人員述職評議

　　探索人大常委會任命國家機關工作人員任后監督與工作監督的有機結合方式，開展區人大常委會任命國家機關工作人員述職評議工作，形成“見面互動—跟蹤問效—述職評價”的完整閉環。年初舉辦人大代表與述職部門見面會。全體區人大代表聽取述職部門區經促局、住建局、衛計局報告本部門主要職能和當年承擔的區委區政府重點工作。全年進行全過程跟蹤問效。成立由人大代表組成的專責小組，分別對三個述職部門進行全年工作跟蹤監督，共開展線上線下滿意度調查問卷測評1370人次、工作視察6次、工作座談9次。年底聽取述職并開展滿意度測評。區人大常委會會議審議述職部門主要負責人的工作報告，專責小組通報跟蹤問效基本評價，并進行滿意度測評。通過述職評議，監督支持區政府組成部門依法履職、圍繞中心、推動工作、為民擔當。

　　三、堅持拓寬平臺、提升能力，努力促進代表主體作用的發揮

　　區人大及其常委會始終將代表工作作為工作重心，努力拓寬代表履職平臺，豐富代表履職的形式和內容，切實提升代表綜合素質和履職能力，支持和保障代表依法規范履職，更好地發揮代表主體作用。

　　（一）拓寬平臺，為代表履職開辟新渠道

　　積極發揮街道聯組作用。一年來，各街道代表聯組認真落實區人大常委會工作部署，服務代表履職，加強建議督辦，工作積極主動、富有成效。園嶺街道人大代表積極推進電動車智能充電樁建設，推動破解電動車充電安全隱患難題；南園街道人大代表積極調研推動對玉田村的綜合整治和升級改造，著力打造“物業托管+統租運營+綜合整治”的“玉田模式”，提升城中村綜合治理能力；福田街道積極開展街道人大代表“四個一”計劃，即每周一見面、每月一調研、每旬一進站、每年一培訓；沙頭街道推行人大代表領銜制，人大代表根據各自熟悉領域認領民生微實事項目，努力實現資源配置最優化、工作能力配備最強化；梅林街道人大代表推進校園安全、消防安全建設，全流程參與民生微實事的指導監督，發起“社區民族共融一家親”、“惠民冰柜”等民生項目，為居民群眾解難事、辦實事；華富街道人大代表視察了華富村東、西區舊住宅區改造項目，助推攻堅工作開展；香蜜湖街道人大代表力推竹園小區“破墻開店”違法亂象重點整治行動，困擾轄區居民十多年的市容頑疾得到治理；蓮花街道人大代表到轄區開展社區綜合治理、現代化基層治理等主題調研活動，有效推動城中村環境提升、智慧街區建設等工作；華強北街道人大代表圍繞華強北商圈轉型升級開展履職，積極推動產業升級、環境提升和品質提升；福保街道人大代表每周定期開展大走訪大接訪活動，將社區接訪、入戶走訪相結合，通過行走社區收集社情民意、暢通政民政企政社溝通渠道，推動民生問題的解決。積極發揮代表專業小組作用。司法監督、計劃預算審查監督、教育等8個代表專業小組充分運用人大代表的專業優勢，深度介入民生實事督辦、重點建議和重點工作監督等工作，支持推動司法和執法工作，跟蹤監督政府投資項目建設和財政預決算，助力我區教育、衛生、生態、科技等事業科學發展。推進聯絡站標準化、規范化、精細化建設。建立街道聯絡站先進工作通報機制、聯絡站輪流接待外地考察團訪問機制，促進各站積極改善硬件設施、健全工作機制、挖掘工作亮點，全面提升全區代表聯絡站的整體水平。“人大代表活動月”期間，組織各級人大代表280人次進站履職，開展社區議事會、“行走福田·隨手拍”等活動，推動解決了一批人大代表和群眾反映的問題。

　　（二）提升能力，為代表履職注入新動力

　　開展政治專題講座。為提升代表政治素養，舉辦了“學習黨的十九大精神專題輔導報告會”、“學習憲法和習近平在廣東代表團重要講話精神專題輔導報告會”等專題講座。開展代表履職培訓。組織人大代表赴河北、安徽、浙江、湖南開展代表履職培訓及常委會組成人員業務培訓，共輪訓人大代表、人大工作者380人次，切實提升代表綜合素質和履職能力。開展業務和人文素養培訓。為增強代表開展專項監督工作的準確性及專業性，結合監督內容為代表在聽取審議專項工作報告前開展了“財產保全”“公益訴訟”等專題知識講座；舉辦“第八屆代表杯球賽”等系列活動，不斷豐富人大代表精神文化生活。

　　（三）加強保障，為代表履職創造新條件

　　深入開展“兩聯系”工作。加強人大常委會與人大代表聯系，制定區人大常委會組成人員走訪區人大代表工作制度，年內共重點走訪來自不同領域、行業的人大代表32人，了解區人大代表的履職情況和所在行業、單位工作情況，聽取人大代表對常委會的工作意見建議；密切人大代表與人民群眾的聯系，向轄區內選民和群眾廣泛征集2019年民生實事選題相關意見建議，共收集建議選題163條，并匯總提煉為83條建議轉交區政府。督辦代表建議案。采取現場督辦、集中視察、意見反饋等多種形式，督辦了區七屆人大三次會議提出的186件建議，并確定10件重點建議進行重點督辦。全部建議在規定時限內答復完畢，其中滿意174件，基本滿意12件，不滿意0件，有效推動了《關于加快景田、華強北兩個派出所營房建設的建議》《關于提升福田居住環境生態文明水平的建議》等一批人民群眾、人大代表關注問題的解決。實施代表履職評價制度。全年人大代表參加區人大常委會組織的專項監督、專題調研和代表視察436人次，參加“一府一委兩院”主辦的活動464人次，2018年全體人大代表履職積分平均分從2017年的106分上升為119分，代表履職熱情和履職水平明顯提高。

　　四、堅持從嚴要求、從嚴管理，努力加強自身建設

　　區人大及其常委會堅持“打鐵還需自身硬”，始終堅持黨的領導，不斷加強政治建設、組織建設和隊伍建設，不斷改進工作作風，提升工作能力和服務水平。

　　（一）加強黨的建設，保證人大工作正確方向

　　加強黨對人大工作的領導。認真履行區人大常委會黨組的政治領導責任，堅持民主集中制，制定《區人大常委會黨組議事決策制度》，進一步提高區人大常委會黨組的議事效率和決策水平；堅持重大事項向區委請示報告制度，堅決貫徹市委、區委的各項決策部署，把黨的主張通過法定、民主程序轉化為人大常委會集體決定。加強政治理論學習。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會議“第一議題”，并納入人大代表履職培訓課程，不斷增強全區人大代表和人大工作者的政治理論素養。規范黨組織生活。進一步抓好機關黨組織規范化建設，嚴格落實“三會一課”制度，赴深汕特別合作區、華為松山湖基地開展主題黨日活動，不斷豐富黨建活動的內容；創新基層黨建新模式，機關黨支部與人大代表所在黨支部開展“聯學共建”活動，將代表工作與黨建工作有機結合，加強人大機關黨建與人大業務工作的互融互促。

　　（二）抓好組織建設，優化人大機構設置

　　加強大會專門委員會建設。制定法制委員會和財政經濟委員會議事規則，規范工作職責、會議制度、議事程序和工作規則，確保兩個專門委員會增強工作質效。加強區人大常委會內設機構建設。健全法制內司工委、財經城資工委、教科文衛僑工委和選聯任工委的職能，并完善有關工作制度。加強基層人大工作機構建設。任命了10個街道人大工委主任，綜合考慮政治素質、專業領域、履職能力等因素聘任了77名街道人大工委委員；召開全區人大工委工作會議，開展人大工委委員履職培訓，確保基層人大工作良好開局。

　　（三）重視隊伍建設，增強凝聚力執行力

　　加強作風建設。認真落實中央八項規定精神，從嚴落實各項紀律制度，全面提升機關黨員干部精氣神，確保新時代新擔當新作為在人大機關蔚然成風。提升人大干部業務能力。利用多種形式，組織開展有針對性的專業化、實用型培訓5場，不斷提升人大干部履職本領。

　　區人大常委會各項工作有序推進。加大新聞宣傳工作力度，微信公眾號推文130余條，在市內外媒體刊發新聞報道80余篇。福田人大工作受到廣泛關注，29個兄弟城區人大前來交流學習。接待群眾來訪13批次19人次，信訪案件總量同比明顯下降。對口幫扶扎實開展，啟動河源市和平縣上陵村黨群活動中心、村級圖書館等建設項目，上陵鎮中心小學優秀師生獎優助學項目受到廣泛好評。

　　各位代表，過去的一年，在區委的正確領導下，在“一府一委兩院”的支持協同下，在各位人大代表和全區人民的共同努力下，區人大及其常委會各項工作均有新的進展、取得新的成效。在此，我謹代表區人大常委會向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒地認識到，我們的工作離區委的要求、離人民群眾的期望還存在一定差距：一是依法有效監督的覆蓋面不夠廣泛，監督的力度、實效仍需進一步增強；二是人大代表密切聯系群眾、主動發揮橋梁紐帶作用不夠充分，人大代表主體作用仍需進一步凸顯；三是街道人大工作在機構、制度和隊伍建設上不盡完善，基層人大工作方式方法仍需進一步探索創新。我們將高度重視這些問題，在今后的工作中加以改進完善。

　　2019年工作思路

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。區人大常委會將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會，以及全國慶祝改革開放40周年大會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，推進落實省、市人大關于加強縣鄉人大建設的總體要求，按照區七屆三次黨代會對今年工作作出的總體部署，圍繞深圳朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例的新要求、新定位，為我區提升中心城區“四大功能”、著力打造“四大中心”的目標任務，勇擔新使命、展現新作為，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，突出堅持黨的領導、強化依法有效監督、發揮代表主體作用、加強人大自身建設，為我區加快建設高質量發展的社會主義現代化典范城區作出新的貢獻。

　　一、在區委領導下，進一步加強黨的領導，始終保持正確的政治方向

　　提高人大政治站位，緊緊圍繞中央、省、市工作要求和全區大局謀劃人大工作，將堅持黨的領導貫穿人大工作的各方面、全過程。

　　（一）切實加強政治理論學習

　　開展理論中心組學習和人大代表政治教育，以理論清醒保持政治堅定，以思想自覺引領行動自覺。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。確保全區人大代表和人大工作者牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。以“十個堅持”為我區人大工作遵循，以富有成效的工作體現人民代表大會制度的優越性。深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神。圍繞實現“四個走在全國前列”和當好“兩個重要窗口”的要求，大膽探索、勇于創新，不斷推動人大工作再上新臺階。

　　（二）緊緊圍繞全區總體要求謀劃工作

　　圍繞區委決策部署謀劃人大工作。聚焦深港科技創新合作區建設、“一軸兩翼”發展戰略等全區重大規劃和重大項目，有效行使重大事項決定權，依法保障各項工作有效推進。開展“大學習、深調研、真落實”。圍繞我區打造“國際金融中心”、“科技創新中心”、“文化教育中心”、“服務交流中心”的目標開展相關課題調研，為我區進一步提升完善中心城區功能定位獻計獻策。發揮人大代表智庫作用。聚焦全區產業布局和香蜜湖國際金融街建設等工作，每季度定期舉辦人大代表論壇，充分發揮人大代表的專業特長和集體智慧，群策群力，共謀全區高質量發展。

　　（三）充分發揮黨組政治領導作用

　　提升黨組議事決策水平。落實《區人大常委會黨組議事決策制度》，不斷提升人大各項工作的科學、民主決策水平，保證區人大及其常委會依法行使職權，把上級黨委的決策部署不折不扣地抓好貫徹落實。加強機關黨建工作。落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》，加強人大機關各黨支部建設，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。

　　二、在區委領導下，進一步增強監督工作實效，全力保障“一府一委兩院”依法行政、依法監察、公正司法

　　依法開展法律監督和工作監督，關注民生民需，堅持正確有效監督，促進依法行政、依法監察和公正司法，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　（一）推進法治城區建設

　　開展執法檢查工作。組織開展對《深圳經濟特區全民閱讀促進條例》的執法檢查，更好地保障市民的閱讀權利，促進全民閱讀，提高人民群眾思想道德素質和科學文化素質，推動形成良好的社會文化氛圍，提升我區社會文明程度。強化規范性文件備案審查工作。落實《福田區人大常委會規范性文件備案審查工作辦法》，進一步完善備案審查工作程序，提高備案審查的質量，推動備案審查工作實現必備、必審、必糾。助力立法質量提升工作。在上級人大指導下，依托各街道基層立法聯系點，召開人大立法工作座談會，傾聽社會各界的立法訴求，增強立法針對性，推進立法精細化，提升立法實效。

　　（二）開展專項工作監督

　　聽取和審議專項工作報告。切實加強對“一府一委兩院”專項工作的監督和推動，聽取和審議區人民政府“健康福田建設”、掃黑除惡和區人民檢察院深化公益訴訟專項工作報告，專題調研區人民法院互聯網與金融審判工作。強化計劃預算審查監督。以落實“1+2”財政預算審查監督制度體系為核心，將預算審查重點向支出預算和政策拓展，延伸介入式監督的深度和廣度，突出重點，突破難點，開展對國民經濟和社會發展計劃、政府投資項目計劃以及財政預算的執行、調整、決算等重點方面的審查監督，進一步提高工作質量和效益。深化國家機關工作人員任后監督。深化實施《區人大常委會任命國家機關工作人員述職試點工作方案》，圍繞依法履行法定職責情況、貫徹落實區委決策部署、完成區委區政府年度重大項目和重點工作情況和秉承為民服務、責任擔當，把人民賦予的權力用來為人民謀福祉成效情況開展工作監督，計劃安排區發改局、教育局、科創局、民政局、財政局、城管局主要負責人向區人大常委會述職，加強對六個述職部門全年重點工作的跟蹤監督，通過任后監督與工作監督的有機結合支持政府部門工作。

　　（三）推動民生福祉再提升

　　深入實施民生實事票決制。根據《福田區人大常委會關于實施區政府民生實事項目人大代表票決制的決定》和《福田區人大常委會監督民生實事辦理暫行辦法》，按照“由民做主、受民監督、為民造福”的工作思路，規范做好民生實事項目票決，選出居民群眾最關心、最期盼解決的事項；綜合運用聽取匯報、現場視察、走訪群眾、代表議政等方式，加強對區政府20項民生實事的全程跟蹤監督；對民生實事完成情況開展滿意度票評并納入政府部門績效考核，在增強監督剛性的同時，切實提升居民群眾的獲得感和幸福感。推動民生微實事辦實辦好。充分發揮人大代表貼近群眾的優勢，在街道民生微實事“選題、立項、監督、評估”全流程中更好地發揮人大作用，更加精準高效地解決民憂民困。推進健康福田建設工作。探索實施“聽取和審議專項工作報告+專題詢問”的多種監督方式有機結合和綜合運用，聽取區政府關于實施健康福田行動計劃、推進健康福田建設的工作報告并開展專題詢問，切實推動健康福田建設。跟蹤推進環境保護工作。跟蹤環境保護法執法檢查審議意見落實情況，聽取和審議區政府環境質量狀況和環境保護完成情況工作報告，推進轄區環境質量不斷提升。

　　三、在區委領導下，進一步拓展履職平臺，充分發揮代表的主體作用

　　構建全方位、多層次、立體化的代表履職平臺，全力抓好代表建議辦理工作，不斷促進代表規范化履職，切實增強人大代表履職實效。

　　（一）加強人大代表履職平臺建設

　　夯實專業履職平臺基礎。根據《福田區人大街道代表聯組和代表專業小組活動方式工作規程（試行）》，發揮代表專業小組作用，充實代表專業小組活動內容，不同專業小組根據專業特長聚焦并跟蹤若干民生實事和重點建議督辦，實現精準履職、高效監督。高標準建設街道人大聯組工作陣地。根據《關于加強福田區人大代表社區聯絡站建設的實施意見》，落實街道人大聯組“代表之家”辦公場地，推進辦公環境規范化建設。推動各街道“兩站一點”標準化建設。增強各街道2個人大代表社區聯絡站和1個商圈園區樓宇聯系點工作水平和輻射作用。探索建立“人大代表專業工作室”。充分發揮人大代表能動性，探索有不同專業特長的人大代表服務群眾的新途徑，支持人大代表有效履職。

　　（二）增強人大代表建議辦理實效

　　完善建議辦理機制。制定《福田區人民代表大會代表建議提出和辦理辦法》，構建人大代表建議“提出—督辦—考核”完整工作鏈條，保障人大代表法定職權落實。提升建議質量水平。通過組織代表培訓、調研、視察等活動，為人大代表提出格式規范、有針對性、可操作性強的好建議提供保障。加強建議督辦力度。規范代表建議辦理工作程序，明確督辦責任分工，推動代表建議辦實辦好。健全建議辦理考核辦法。科學合理制定人大代表建議辦理考核指標和建議辦理通報機制。

　　（三）提升人大代表履職規范化水平

　　提升代表履職能力。根據《福田區人大代表培訓大綱（2016—2020年）》，制定年度培訓計劃，組織安排履職培訓，探索區——街兩級聯動培訓機制，開展專項監督工作針對性培訓，不斷提升人大代表學習運用人大基本理論、基本知識和基本工作方式方法的能力。深化代表履職評價制度。深入落實《福田區人大代表履職評價辦法（試行）》，進一步健全和完善代表履職評價制度，提升履職評價的科學性和合理性，切實提升人大代表履職積極性和履職實效。密切人大代表聯系群眾。根據《福田區人大常委會關于加強人大常委會同人大代表、密切人大代表同人民群眾“兩聯系”行動計劃》，進一步拓寬人大代表聯系人民群眾的渠道，規范人大代表到聯絡站接訪、到基層走訪辦法，開展人大代表進選區向選民述職，廣泛聽取人民群眾的意見建議，真正做到“民有所呼，我有所應”。

　　四、在區委領導下，進一步夯實工作基礎，全面強化人大組織保障

　　落實省、市“推進縣鄉人大工作年”總體要求，增強區人大常委會履職能力，抓實抓好街道人大工委建設、人大機關作風建設和隊伍建設，夯實人大工作基礎。

　　（一）不斷加強常委會自身建設

　　嚴格執行《區人大常委會會議議事規則》。進一步規范人大常委會審議流程，探索分組審議制度，提高議案提出和審議水平，善于運用專題詢問和質詢等監督方式，保障常委會組成人員權利，不斷提高區人大常委會會議依法履職實效。加強對專委和工委的領導。保障各專委、工委按照職責，既分工又協同，充分行使職能，增強工作合力。加強區人大常委會組成人員聯系人大代表。堅持人大常委會組成人員走訪人大代表、人大代表列席區人大常委會會議制度，擴大人大代表對區人大常委會活動的參與面，將人大代表的聲音接入人大常委會會議廳。

　　（二）扎實推進街道人大工委建設

　　推進街道人大工委標準化建設。落實《福田區人大常委會街道工作委員會工作規則（暫行）》，確保街道人大工委依法、規范、有效開展工作，按照“立規矩、定標準、建機制”的工作思路，完善街道人大工委機構建設、制度建設、隊伍建設，在街道黨工委（辦事處）辦公室加掛街道人大工作委員會辦公室牌子，明確專人具體承辦人大工委日常工作；建立全區統一的代表履職登記制度、代表學習制度、工委會議議事規則、代表聯系群眾制度等街道人大基本工作制度。強化街道人大工委履行職責。全面履行街道人大工委在各自轄區宣傳法律、調查研究、建議批評、聯系群眾、組織代表、反映意見等法定職責；探索區人大常委會授權街道人大工委履行組織選舉、工作評議、預算審查、履職監督等委托職責，開展所在街道財政預算審查監督，并參與區政府部門財政預算審查監督。支持街道人大工委工作創新。建立街道人大工委聯席會議制度，定期交流工作經驗，在聽取社情民意、開展民生議事、發揮代表作用、參與監督工作等方面結合各街道轄區特點形成“一街道一特色”的基層人大工作品牌。

　　（三）切實抓好機關作風建設和隊伍建設

　　發揮黨員人大代表和黨員人大干部先鋒模范作用。按照《福田區人大機關黨組織工作制度》，從嚴規范機關黨組織“三會一課”、主題黨日等活動，堅持領導干部雙重組織生活、談心談話等黨內基本政治生活制度，深入開展黨支部“聯學共建”活動創新，各支部與人大代表所在單位、企業的黨支部結對聯動，不斷創新黨支部活動形式，煥發黨員人大代表活力。探索黨員人大代表活動新方式。大會期間設立各街道代表團臨時黨支部，閉會期間由黨員人大代表組成街道聯組黨小組，切實發揮好黨員人大代表的先鋒模范作用。進一步嚴明政治紀律和政治規矩。改進人大干部工作作風，規范人大代表履職行為，促進全區人大代表和人大工作者勤于履職、更有作為。

　　各位代表，我們肩負著社會主義民主法治建設、堅持和完善人民代表大會制度的崇高使命，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委堅強領導下，解放思想、真抓實干、開拓進取、勇當尖兵，奮力開創人大工作新局面，為我區加快建設高質量發展的社會主義現代化典范城區貢獻人大力量！