——2019年1月14日在福田區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 

　　檢察長(zhǎng)張宏城

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福田區(qū)人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

　　2018年工作回顧

　　時(shí)代在感召,揚(yáng)帆正遠(yuǎn)航。2018年,感恩于區(qū)委和上級(jí)部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，福田區(qū)人民檢察院以共建共治共享推進(jìn)精細(xì)治理，以雙贏多贏共贏力促社會(huì)和諧，努力在依法履職上深耕細(xì)作，在改革創(chuàng)新上突破發(fā)展，潛心打造更具高品質(zhì)、更獲美譽(yù)度的現(xiàn)代法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。

　　一、源頭生產(chǎn)是根本，“六字訣”展現(xiàn)司法保障新作為

　　理念一新天地寬。打造現(xiàn)代檢察產(chǎn)品，不是單純追求指標(biāo)業(yè)績(jī)，而是從檢察“輸出”的角度思考如何提前科學(xué)部署、優(yōu)化資源、服務(wù)民生，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)在發(fā)展大局中的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　——“嚴(yán)”字當(dāng)頭，提升安全性能。依法打擊各類(lèi)刑事犯罪，嚴(yán)把案件事實(shí)與證據(jù)關(guān)，受理審查逮捕2014件2980人，同比上升12.45%和4.27%，受理審查起訴2259件3326人，同比下降11.41%和14.34%，經(jīng)審查，決定或批準(zhǔn)逮捕1664件2333人,起訴1850件2575人。在保護(hù)食品藥品安全領(lǐng)域，審查逮捕25件38人，審查起訴26件40人；在懲治詐騙、非法集資和非法吸收公眾存款等涉眾類(lèi)金融犯罪領(lǐng)域，審查逮捕242件456人，審查起訴176件334人；在禁毒、禁賭和打擊賣(mài)淫領(lǐng)域，審查逮捕378件729人，審查起訴355件737人；在打擊職務(wù)侵占、非國(guó)家工作人員受賄和行賄以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，審查逮捕73件83人，審查起訴87件96人。辦理了涉案金額達(dá)20億元的“克拉幣”傳銷(xiāo)活動(dòng)案，最高人民檢察院掛牌督辦的“5·16”生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品案，涉案毒品達(dá)1.29噸的陳某某等人走私、運(yùn)輸毒品案等一系列大案要案，以及利用“財(cái)富中國(guó)”等P2P平臺(tái)非法吸收公眾存款系列案30件。

　　——“準(zhǔn)”字用功，回應(yīng)群眾關(guān)切。精準(zhǔn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪1，受理審查逮捕131件306人，受理審查起訴83件242人，打掉涉惡團(tuán)伙9個(gè)、涉黑團(tuán)伙1個(gè)，辦理了涉案人員達(dá)50人的張某某等人組織賣(mài)淫案等一系列大案要案。較早健全專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，成立以“一把手”為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指派專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)員，完善線索排查、內(nèi)部督導(dǎo)和問(wèn)題清查機(jī)制，對(duì)近三年來(lái)辦理的案件進(jìn)行全面梳理排查，聯(lián)合公安和法院對(duì)溝通銜接、統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)作以及線索來(lái)源等問(wèn)題進(jìn)行深入探討，確保工作順暢高效推進(jìn)。嚴(yán)打黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”，批捕為涉惡犯罪團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信的武裝部、治保會(huì)和警務(wù)室工作人員6人，移送重大泄密等違法犯罪線索13件，批捕隱藏在“套路貸”案件背后的虛假訴訟等違法犯罪嫌疑人6人，追捕某特大組織賣(mài)淫案犯罪嫌疑人47人。

　　——“快”字加碼，增強(qiáng)使用功效。組建認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理2專(zhuān)業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，通過(guò)粘貼分流標(biāo)簽、精簡(jiǎn)審查報(bào)告和簡(jiǎn)化審批程序等方式，力促繁簡(jiǎn)分流、效能提升。全年共辦理相關(guān)案件1376件1830人，適用率達(dá)到68.29%，同比上升110%，相較于普通案件辦案時(shí)限縮短54.10%，其中70%的案件無(wú)需再撰寫(xiě)傳統(tǒng)長(zhǎng)篇審查報(bào)告，起訴案件均獲法院有罪判決，無(wú)判處免刑或單處罰金情況。

　　——“實(shí)”字扎根，滿(mǎn)足公眾期待。為確保監(jiān)察委成立后檢察反腐力度不減，參照現(xiàn)有法規(guī)和上級(jí)做法，出臺(tái)職務(wù)犯罪案件辦理工作規(guī)定和實(shí)施方案，對(duì)提前介入、可否發(fā)檢察建議以及人民監(jiān)督員如何參與監(jiān)督等規(guī)定模糊、標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題予以明確，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立職務(wù)犯罪檢察辦案組，實(shí)行刑事立案、捕、訴“三合一”辦案模式，全年共審查起訴職務(wù)犯罪案件21件33人，辦理了福田區(qū)首批采取留置措施并移送審查起訴的姚某某等人貪污案，福田區(qū)某學(xué)校校長(zhǎng)孫某某等人受賄和行賄案，以前龍崗區(qū)委書(shū)記為行賄對(duì)象的特大單位行賄案。

　　——“智”字提效，添加科技含量。推行無(wú)紙化辦公會(huì)議系統(tǒng)，運(yùn)用科技輕松實(shí)現(xiàn)文件傳閱、會(huì)議簽到和視頻傳送等多項(xiàng)功能，有效推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施檢察工作網(wǎng)基礎(chǔ)布線工程，建成新的配線機(jī)房與包含300個(gè)千兆配線點(diǎn)的布線網(wǎng)絡(luò)，為信息共享和移動(dòng)辦公提供良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。引入量刑建議輔助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)分析，運(yùn)用立法規(guī)定、生效文書(shū)、裁判索引和量刑原則等多個(gè)子系統(tǒng)功能，為量刑建議提供預(yù)判和參考。試行“把手案例”文書(shū)檢索系統(tǒng)精準(zhǔn)查找案例，克服了以往搜索平臺(tái)細(xì)分功能弱、查詢(xún)模糊等缺點(diǎn)。應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻提審系統(tǒng)提審犯罪嫌疑人322人，每個(gè)案件僅耗時(shí)5至10分鐘，省去看守所提審?fù)德烦探?小時(shí)。

　　——“聯(lián)”字?jǐn)U線，做好延伸服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)犯罪預(yù)防源頭治理，全年共開(kāi)展普法宣傳、警示教育和犯罪預(yù)防活動(dòng)25場(chǎng)。重點(diǎn)在戶(hù)外開(kāi)展大型掃黑除惡宣傳活動(dòng)2場(chǎng)，派發(fā)宣傳資料300多份，編發(fā)新聞和簡(jiǎn)報(bào)25份；精心策劃“法制進(jìn)校園”活動(dòng)15場(chǎng)，發(fā)放宣傳用品1萬(wàn)多件，受益學(xué)生超1500多人；創(chuàng)新嘗試體驗(yàn)式教學(xué)和“一起六·一”互動(dòng)答題活動(dòng)，邀請(qǐng)50多名中小學(xué)學(xué)生走進(jìn)公檢法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，派發(fā)“法制大禮包”161份；加強(qiáng)對(duì)青少年的綜合保護(hù)和預(yù)防宣傳，針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師猥褻兒童犯罪行為，向主管部門(mén)提出加強(qiáng)資格審核、實(shí)施從業(yè)禁止規(guī)定和“黑名單”通報(bào)機(jī)制等6項(xiàng)針對(duì)性建議。

　　二、糾偏防錯(cuò)守正義，“五點(diǎn)位”打造檢察監(jiān)督新格局

　　檢徽熠熠耀初心。新時(shí)代下的檢察監(jiān)督，我們堅(jiān)持“瘦身”而不降效，不斷以精耕細(xì)作的方式探究如何真正做大格局、做出特色、提升水平，突出檢察職能在全面依法治國(guó)中的專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化。

　　——找準(zhǔn)監(jiān)督提效切入點(diǎn)。充分運(yùn)用“兩法銜接”3工作平臺(tái)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安和環(huán)保等執(zhí)法單位，就重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和案件信息通報(bào)等達(dá)成基本共識(shí)，共審查行政部門(mén)移送的備案材料112份，調(diào)取食品藥品類(lèi)案件材料54份，成功督促立案涉食藥類(lèi)犯罪案件28件，辦理了福田區(qū)首宗污染環(huán)境案，批捕私自拉運(yùn)處置“4S”店廢機(jī)油的犯罪嫌疑人4人。

　　——強(qiáng)化監(jiān)督工作著力點(diǎn)。多向發(fā)力助推偵查監(jiān)督再升級(jí)，設(shè)立3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作組，實(shí)施重大敏感事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制、互設(shè)聯(lián)絡(luò)辦公室制度和偵查監(jiān)督工作方案，協(xié)調(diào)共享公安專(zhuān)網(wǎng)信息，對(duì)華強(qiáng)北派出所和福田派出所開(kāi)展為期兩周的蹲點(diǎn)駐所巡回監(jiān)督，審查重點(diǎn)案卷176冊(cè)，監(jiān)督立案7件，整改不規(guī)范問(wèn)題7項(xiàng)。今年以來(lái)，共督促公安機(jī)關(guān)立案、撤案19件，同比上升280%，提前介入案件45件，發(fā)出書(shū)面糾正意見(jiàn)材料52份，退回公安補(bǔ)充偵查案件924件1675人。

　　——查找監(jiān)督瑕疵偏差點(diǎn)。通過(guò)抗訴和提出檢察建議強(qiáng)化審判監(jiān)督，成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作組，重點(diǎn)對(duì)久審未判的疑難復(fù)雜案件進(jìn)行深入分析，并對(duì)未采納量刑建議的案件，著重從程序、定性、證據(jù)和量刑等方面查找原因，從中發(fā)現(xiàn)抗訴線索。全年共辦理刑事抗訴案件7件，提出糾正意見(jiàn)2份。

　　——齊推監(jiān)督多元增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)刑事執(zhí)行監(jiān)督，辦理案件38件，建檔4650多份，篩查近3年來(lái)被宣告緩刑并交付社區(qū)矯正的罪犯247人，督促其中7名未交付的罪犯完成交付，對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不規(guī)范情形立案12件。規(guī)范開(kāi)展監(jiān)所檢察監(jiān)督，受理羈押必要性審查申請(qǐng)191件，發(fā)出建議81份，被采納72份，采納率89%，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)久押不決人員2人，協(xié)助看守所轉(zhuǎn)所及投送監(jiān)獄1172人。扎實(shí)開(kāi)展民事行政監(jiān)督，收集申訴線索29條，依法立案11件，聯(lián)合法院妥善處理一當(dāng)事人對(duì)法院執(zhí)行存在異議并多次纏訪、鬧訪的案件，消除不和諧隱患。

　　——緊盯監(jiān)督核心關(guān)注點(diǎn)。落實(shí)“少捕慎捕”理念，提升辦案精準(zhǔn)度，今年共不批準(zhǔn)逮捕627人，不捕率21.26%，同比上升10.54%，對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，不起訴476人，同比上升5.29%，對(duì)漏捕、漏訴、遺漏犯罪事實(shí)的，及時(shí)糾正漏捕10人、糾正遺漏同案犯23人、糾正移送起訴遺漏罪行31單。

　　三、陽(yáng)光司法促公正，“四心式”服務(wù)回應(yīng)公開(kāi)新需求

　　打鐵還需自身硬。構(gòu)建“和諧檢察”新常態(tài)，要自覺(jué)接受全社會(huì)監(jiān)督，從為人民服務(wù)的立場(chǎng)考量如何提高辦案“法商”、為民“情商”、自律“廉商”，抓準(zhǔn)檢務(wù)公開(kāi)在司法為民中的契合點(diǎn)和著力點(diǎn)。

　　——展示誠(chéng)心，重視對(duì)外聯(lián)絡(luò)。認(rèn)真向全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)匯報(bào)民事行政檢察監(jiān)督工作，向區(qū)委、區(qū)人大匯報(bào)全年工作開(kāi)展情況和公益訴訟特色品牌建設(shè)情況，邀請(qǐng)代表委員和專(zhuān)家學(xué)者等百余人次參加未成年人精準(zhǔn)幫教模式研討會(huì)等多場(chǎng)檢察開(kāi)放日活動(dòng)，聘請(qǐng)30名司法監(jiān)督員，編發(fā)微信微博1114篇，最高點(diǎn)擊量45566次,刊發(fā)紙質(zhì)媒體稿件53篇，兩次入圍廣東省微信公眾號(hào)季度影響力前十名，一次入圍最高人民檢察院微博周影響力前五名。

　　——盡責(zé)盡心，落實(shí)信息公開(kāi)。依法保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，今年共公開(kāi)程序性信息3183條、法律文書(shū)1810份、重要案件信息67條，提供行賄檔案查詢(xún)116196批次，為外單位或其他部門(mén)提供書(shū)面案件查詢(xún)信息17批次、郵件和電話查詢(xún)信息100多次，開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)417批次28人次。

　　——傾注熱心，力促社會(huì)和諧。開(kāi)通“12309”檢察服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，專(zhuān)設(shè)候談室、聽(tīng)證室、案件討論室和情緒疏導(dǎo)室，健全首辦責(zé)任制、檢務(wù)公開(kāi)制和檢察長(zhǎng)接訪制，多舉措化解信訪矛盾糾紛，今年共受理信訪案件324件468人，同比下降3.28%，依法辦理刑事賠償案件21件，支付賠償金244萬(wàn)元，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)上訪結(jié)案率100%、息訴率100%。

　　——服務(wù)細(xì)心，維護(hù)律師權(quán)益。制定《案件查詢(xún)和律師工作指引》等多項(xiàng)制度，依托電子卷宗系統(tǒng)5全面實(shí)現(xiàn)律師閱卷電子化，運(yùn)用微信快捷媒介對(duì)律師代理案件進(jìn)行信息綁定，免去律師復(fù)印拍照和來(lái)回奔波之苦，力促網(wǎng)上信息審核和律師服務(wù)工作規(guī)范化。今年共接待律師查詢(xún)4218次，安排律師閱卷1516人次，提供刻錄光盤(pán)1728份。

　　四、精雕細(xì)琢顯匠心，“三力作”緊跟品牌建設(shè)新步伐

　　潛心磨礪筑精品。福田檢察的業(yè)務(wù)品牌建設(shè)，傳承改革開(kāi)放創(chuàng)新基因，努力從品質(zhì)取勝的維度摸索如何實(shí)現(xiàn)特于創(chuàng)意、優(yōu)于內(nèi)涵、利于民生，進(jìn)一步凸顯其在行業(yè)發(fā)展中的獨(dú)創(chuàng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——“大愛(ài)福田”實(shí)現(xiàn)三個(gè)勇?tīng)?zhēng)先。率先在全國(guó)開(kāi)展精準(zhǔn)幫教，開(kāi)啟未成年人司法保護(hù)福田模式6，從單純的涉罪幫教拓展為“幫教+保護(hù)+預(yù)防”模式，最先做到“對(duì)每一個(gè)進(jìn)入訴訟程序的涉罪未成年人都進(jìn)行幫教”，依法讓59.62%的涉罪未成年人從訴訟程序中分離，該數(shù)據(jù)達(dá)到全國(guó)平均水平的4倍；同時(shí)，建立全省首家“少年司法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)研究基地”，并成為全市唯一一家入選2018年度共建共治共享實(shí)踐創(chuàng)新示范項(xiàng)目的檢察機(jī)關(guān)。目前共幫教192人，幫助118人重返工作崗位，其中一人獲得“天使投資”資助資金100萬(wàn)元，幫助38人重新就學(xué)，其中11人考取大學(xué)。率先在全省研發(fā)第一套“智慧未檢”幫教系統(tǒng)，搭建檢察官、社工和心理專(zhuān)家等多方同步參與幫教的一體化協(xié)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)幫教全流程智能化管理。率先在全市成立第一個(gè)未成年人司法保護(hù)基金，重點(diǎn)幫助未成年人解決因貧困、重大疾病和家庭變故造成的嚴(yán)重生活困難，對(duì)司法救助無(wú)法覆蓋的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充，目前已成功籌集65萬(wàn)元。

　　——公益訴訟7展示三個(gè)新作為。在機(jī)制創(chuàng)新上展示新作為，率先施行線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供了有效線索的舉報(bào)人，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在鐵腕辦案上展示新作為，督促追回全國(guó)首批被騙取的高級(jí)人才補(bǔ)貼款180萬(wàn)元，與市人力資源部門(mén)會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)法制協(xié)作促進(jìn)人才專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放安全的意見(jiàn)》，切實(shí)保護(hù)公共利益，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。在關(guān)注民生上展示新作為，聯(lián)合11家單位成立全國(guó)首家國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟，督促回收保護(hù)區(qū)內(nèi)4348.32平方米行政劃撥用地，關(guān)停污染環(huán)境的加油站和洗車(chē)場(chǎng)，對(duì)轄區(qū)61家疫苗接種點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促移走上千輛違法占用公園用地的共享單車(chē)。

　　——逮捕公開(kāi)堅(jiān)持三個(gè)有利于。為有利于規(guī)范調(diào)查取證行為、落實(shí)“少捕慎捕”政策以及節(jié)約司法資源，較早在全市創(chuàng)新實(shí)施逮捕案件訴訟式審查機(jī)制8，充分聽(tīng)取偵查機(jī)關(guān)、犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，并邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員適時(shí)參與，今年以來(lái)共開(kāi)展審查13場(chǎng)，審查犯罪嫌疑人13人，被省人民檢察院指定為試點(diǎn)單位之一。

　　五、百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，“二加二”改革模式推動(dòng)新跨越

　　善思求變促發(fā)展。新形勢(shì)下的轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)在新的機(jī)構(gòu)改革中摸索如何高效整合職能、提高效率、強(qiáng)化責(zé)任，尋求檢察發(fā)展在深化改革中的新契機(jī)和新方向。

　　——盤(pán)活人力資源，為深化改革提供人才儲(chǔ)備。為進(jìn)一步緩解案多人少矛盾，對(duì)新進(jìn)的16名檢察官助理和原反貪部門(mén)未轉(zhuǎn)隸人員進(jìn)行合理調(diào)配，最終調(diào)整業(yè)務(wù)部門(mén)崗位22個(gè)、人員106人，最大限度將骨干精英集中到一線辦案部門(mén)。

　　——整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，為深化改革提供組織保障。為提升辦案專(zhuān)業(yè)化建設(shè)和精細(xì)化程度，新設(shè)刑事檢察、未成年人檢察、刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察、公益訴訟檢察和刑事申訴檢察等9個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，明確訴訟監(jiān)督、“兩法銜接”和金融犯罪等8項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作的具體承辦部門(mén)和責(zé)任人，由此確保政令統(tǒng)一、高效管理，同時(shí)實(shí)行檢察辦案組織扁平化管理，將大部分權(quán)力下放至檢察官個(gè)人，確保檢察官獨(dú)立辦案，不受人為干預(yù)。

　　——把控辦案全程，與落實(shí)司法責(zé)任并行。為提高辦案效率和節(jié)約司法資源，成立16個(gè)專(zhuān)業(yè)辦案組，實(shí)行“捕訴一體化”辦案模式，將傳統(tǒng)的分部門(mén)按職責(zé)辦案模式改變?yōu)橥怀修k檢察官負(fù)責(zé)同一案件的審查逮捕、審查起訴、出庭公訴和訴訟監(jiān)督的工作模式，便于在審查起訴前就能基本把握案情、有效引導(dǎo)偵查取證，由此減少檢察官的重復(fù)勞動(dòng)、縮短辦案期限。同時(shí)，對(duì)發(fā)生問(wèn)題的案件按照終身負(fù)責(zé)制進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。

　　——正負(fù)雙面評(píng)價(jià)，與落實(shí)司法責(zé)任掛鉤。實(shí)行優(yōu)秀者獎(jiǎng)勵(lì)與落后者懲戒相結(jié)合，完善檢察官績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將監(jiān)督立案、撤案、偵查活動(dòng)以及提前介入等檢察監(jiān)督工作情況，納入績(jī)效考核范圍，建立“正負(fù)面”工作臺(tái)賬清單，并進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，由此倒逼檢察官增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)。

　　六、嚴(yán)管善治出新風(fēng)，“一盤(pán)棋”凝聚全員共勉新合力

　　器成還需久為功。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，需要持續(xù)推進(jìn)“人才工程”，在多重改革疊加形勢(shì)下研究如何促使人才愿來(lái)、人才肯留、人才出彩，不斷激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造力。

　　——穩(wěn)下“教育棋”，凝聚改革發(fā)展共識(shí)。采取多樣化的教育模式，開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)、書(shū)記講黨課、主題黨日活動(dòng)和專(zhuān)家授課講座等各式活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、新修訂的《刑事訴訟法》及《人民檢察院組織法》等上級(jí)精神和法規(guī)政策，并將理論學(xué)習(xí)列為黨組會(huì)的“第一議題”，由檢察長(zhǎng)帶頭誦讀原文，其他成員跟讀、摘抄，全年共開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)41次、“書(shū)記講黨課”65場(chǎng)、黨風(fēng)廉政教育40場(chǎng)，先后選派1334人次參加黨性教育、司法能力提升、綜合素能培養(yǎng)以及刑事執(zhí)行檢察等10多類(lèi)脫產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

　　——活下“監(jiān)督棋”，降低案件質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)9為平臺(tái)，加強(qiáng)辦案流程監(jiān)控，對(duì)停案、調(diào)案和變更權(quán)限的，需經(jīng)四級(jí)審批方可辦理，對(duì)移送起訴6個(gè)月未判決的327件案件以及轉(zhuǎn)隸監(jiān)察委后仍未辦結(jié)的6件案件，全面開(kāi)展清查和跟蹤處置。全年共發(fā)出書(shū)面監(jiān)控通知書(shū)5份。以案件質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查為手段，進(jìn)行辦案質(zhì)量評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)批捕后不起訴、起訴后撤訴、法院判決無(wú)罪、免于刑事處罰以及掃黑除惡類(lèi)案件開(kāi)展評(píng)查，共抽查113件，質(zhì)量合格率達(dá)100%。

　　——嚴(yán)下“責(zé)任棋”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。成立以“一把手”為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀32份，細(xì)化分解出15項(xiàng)須落實(shí)的硬性任務(wù)至各部門(mén)。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)明察暗訪和突擊檢查，開(kāi)展食堂管理督察1次、中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況檢查3次，紀(jì)律作風(fēng)“示范辦公室”考評(píng)9次,公務(wù)車(chē)管理以及辦公用房配置檢查7次，均未發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行預(yù)防提醒，今年共開(kāi)展談話提醒35人次。全年共有10個(gè)集體及項(xiàng)目、80人次受到各級(jí)表彰嘉獎(jiǎng)，嚴(yán)管善治的良好成效初步顯現(xiàn)。

　　各位代表，福田檢察多年來(lái)的進(jìn)步發(fā)展，始終離不開(kāi)各位的關(guān)心與支持。是各位對(duì)檢察工作點(diǎn)贊力挺、正直敢言的這份心，為檢察工作奔走相告、真誠(chéng)呼吁的這份情，讓我們有了源源不斷的進(jìn)取動(dòng)力！在此，我謹(jǐn)代表福田區(qū)人民檢察院的全體檢察人員，向一直以來(lái)關(guān)懷、鼓勵(lì)、批評(píng)以及幫助我們的所有領(lǐng)導(dǎo)和同志，特別是各位人大代表和政協(xié)委員，致以最誠(chéng)摯的謝意！

　　同時(shí)，我們也深知，自身還存在著一些短板與不足。一是近年來(lái)新型復(fù)雜疑難案件層出不窮，司法辦案能力尚不能與之相適應(yīng)。二是刑事檢察與民事檢察、行政檢察工作發(fā)展不平衡，重刑輕民的情況在一定程度仍然存在。三是由于多重改革因素疊加，檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)等變化較大，改革預(yù)期的成效還未完全顯現(xiàn)，需要不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。四是檢察隊(duì)伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平還有待提高，有效的激勵(lì)、約束和考核機(jī)制還不夠完善。

　　2019年工作展望

　　2019年，是新中國(guó)成立70周年，中華民族經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦奮斗，一步步在繁榮復(fù)興的進(jìn)程中展現(xiàn)出光明前景。坐擁歷史發(fā)展的新坐標(biāo)，福田區(qū)人民檢察院將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，按照區(qū)委加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)的統(tǒng)一部署，不斷凝練豐富“創(chuàng)新、管理、品質(zhì)”的發(fā)展思路，深入推動(dòng)思想再解放、改革再深入、作風(fēng)再提升，為保障福田蓬勃發(fā)展大局提供更多優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品、法治產(chǎn)品。為此，我們將做好以下工作：

　　一、“一體兩翼”、融合發(fā)展，提升司法供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能

　　以提升司法保障能力為主線，一手狠抓打擊犯罪，一手深耕源頭預(yù)防，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)平安和諧的需求。

　　高壓嚴(yán)懲危害民生犯罪行為，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力、“兩搶一盜”、“黃賭毒”、網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資和危害食品藥品安全等犯罪，切實(shí)保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)線索研判能力以及與各部門(mén)的溝通銜接，綜合運(yùn)用辦案、宣傳和督導(dǎo)等手段，依法嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪并深挖其背后的“保護(hù)傘”。探索犯罪預(yù)防源頭治理機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化和系統(tǒng)化管理，注重運(yùn)用新媒體提升宣傳實(shí)效，注意分析案件背后的社會(huì)問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展共同治理。服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民檢察院下發(fā)的11個(gè)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的各類(lèi)犯罪，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、刑事犯罪與民事犯罪的界限，堅(jiān)持少捕慎訴少監(jiān)禁，建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色通道和法律幫助機(jī)制。

　　二、“雙輪驅(qū)動(dòng)”、協(xié)調(diào)并進(jìn)，推動(dòng)檢察改革邁向縱深

　　以提升司法服務(wù)質(zhì)效為核心，一輪推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，一輪強(qiáng)化司法責(zé)任，解決制約改革發(fā)展的深層次問(wèn)題。

　　深入推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持扁平化管理和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷優(yōu)化部門(mén)撤并、崗位設(shè)置和人員調(diào)配工作，更好地適應(yīng)司法優(yōu)質(zhì)高效的改革要求。全面鋪開(kāi)“捕訴一體化”改革，同步跟進(jìn)辦案組設(shè)置、案件分配規(guī)則、辦案數(shù)量和質(zhì)量評(píng)估、檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用等配套工作，持續(xù)開(kāi)展崗位設(shè)置研究和案件交流研討，力促改革新機(jī)制更加順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)因故意違法、重大過(guò)失和監(jiān)管失職造成的責(zé)任，依法進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。不斷健全考核評(píng)估體系，構(gòu)建以履職情況、辦案質(zhì)效和品德作風(fēng)為內(nèi)容的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，探索建立員額檢察官退出機(jī)制。

　　三、“三力齊聚”、細(xì)筑品牌，打造福檢業(yè)務(wù)特色亮點(diǎn)

　　以提升檢察競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為目的，不斷培育創(chuàng)新引擎，匯聚持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)的示范性作用。

　　繼續(xù)探索完善未成年人司法保護(hù)福田模式，由單純幫教逐步向被害人保護(hù)+青少年預(yù)防進(jìn)行全面拓展，注重通過(guò)辦案發(fā)現(xiàn)并解決產(chǎn)生犯罪的根本性問(wèn)題，并繼續(xù)研發(fā)擴(kuò)建“智慧未檢”幫教系統(tǒng)第二期工程，完善未成年人司法保護(hù)基金平臺(tái)的制度流程建設(shè)，促使分流轉(zhuǎn)處不起訴率穩(wěn)步提升。大力推廣公益訴訟業(yè)務(wù)品牌，完善線索收集、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，督促主管單位盡快收回被侵占的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)“紅線”用地，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展保護(hù)“舌尖上的安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、學(xué)校周邊以及網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況的監(jiān)督力度，爭(zhēng)取再辦理一批典型案件。深入推進(jìn)逮捕案件訴訟式審查，力爭(zhēng)讓更多有代表性的案件進(jìn)入公開(kāi)審查范圍，加強(qiáng)不捕后的跟蹤分析以及對(duì)偵查機(jī)關(guān)收集社會(huì)危險(xiǎn)性證據(jù)的引導(dǎo)。

　　四、“四元聯(lián)動(dòng)”、同頻共振，探索法律監(jiān)督嶄新模式

　　以提升整體監(jiān)督實(shí)效為根本，繼續(xù)鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，努力補(bǔ)強(qiáng)弱勢(shì)“短板”，構(gòu)建全面均衡有力的大監(jiān)督格局。

　　加強(qiáng)偵查監(jiān)督，優(yōu)化“捕訴一體化”改革后的溝通銜接機(jī)制，堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，完善聯(lián)絡(luò)辦公室、聯(lián)席會(huì)議和案件通報(bào)等制度，強(qiáng)化提前介入和引導(dǎo)偵查，堅(jiān)決糾正有案不立、有罪不究、非法取證和漏捕漏訴等司法偏差。加強(qiáng)民事行政監(jiān)督，提高抗訴的精準(zhǔn)度和影響力，選取能夠影響司法理念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的典型案件，進(jìn)行深入研究并提出糾正意見(jiàn)，達(dá)到改判一案則影響今后裁判的效果。加強(qiáng)審判監(jiān)督，強(qiáng)化證據(jù)審查能力，綜合運(yùn)用檢察建議和抗訴等剛?cè)嵯酀?jì)的監(jiān)督手段，促進(jìn)刑事審判工作實(shí)現(xiàn)雙贏多贏效果。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督社區(qū)矯正、羈押必要性審查、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行以及判處實(shí)刑未交付等情形，盡心維護(hù)執(zhí)行場(chǎng)所秩序穩(wěn)定，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，努力將罪犯改造成守法公民。

　　五、“五環(huán)相扣”、相輔相成，激發(fā)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力

　　以鍛造精良過(guò)硬隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)并行，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束并舉，形成優(yōu)質(zhì)人才梯次發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。

　　確保政治過(guò)硬，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)運(yùn)用黨的十九大精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨決策部署，常態(tài)化開(kāi)展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終保證檢察工作的正確政治方向。確保作風(fēng)過(guò)硬，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，以問(wèn)題為導(dǎo)向規(guī)范司法行為，開(kāi)展常態(tài)化的黨風(fēng)廉政教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，有效增強(qiáng)檢察隊(duì)伍廉潔從政的意識(shí)。確保素質(zhì)過(guò)硬，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展多樣化的崗位練兵和文體活動(dòng)，營(yíng)造溫馨暖人的互愛(ài)互助集體氛圍，不斷促進(jìn)檢察人員在團(tuán)結(jié)進(jìn)取中實(shí)現(xiàn)自我提升。確保服務(wù)過(guò)硬，堅(jiān)持為人民服務(wù)的司法辦案理念，主動(dòng)宣傳檢察工作，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，努力塑造公正高效權(quán)威的陽(yáng)光檢察形象。確保技術(shù)過(guò)硬，開(kāi)發(fā)或升級(jí)移動(dòng)檢務(wù)、“兩微一端”新媒體、智能辦公樓宇、遠(yuǎn)程視頻提審和多媒體示證等辦公辦案信息系統(tǒng)，促使科技成果在檢察土壤落地生根。

　　歷史的車(chē)輪滾滾向前，發(fā)展的浪潮涌動(dòng)不已。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，應(yīng)有新作為。各位代表，福田區(qū)人民檢察院將繼續(xù)在區(qū)委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和社會(huì)各界的有力監(jiān)督下，圍繞“創(chuàng)新、管理、品質(zhì)”的核心發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)檢察隊(duì)伍綜合素養(yǎng)，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議的決策部署，促使司法為民更接地氣、執(zhí)法辦案更添正氣、人才培養(yǎng)更有生氣，更好地為福田的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。