大會報告

    福田區(qū)2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算(草案)的報告
    發(fā)布時間:2020-07-28 00:24  來源:福田區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會  【 字號:  

    福田區(qū)2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算(草案)的報告

    福田區(qū)財政局局長  羅希德

    二○一八年一月

    各位代表:

      受區(qū)政府委托,現(xiàn)將區(qū)2017年預(yù)算執(zhí)行情況及2018年預(yù)算草案提請大會審議,并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

      一、2017年全口徑預(yù)算執(zhí)行情況及主要特點

      2017年,區(qū)財政部門緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)七屆人大二次會議批準(zhǔn)的預(yù)算,堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),深化推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善財稅體制,強(qiáng)化預(yù)算管理,全年預(yù)算執(zhí)行情況良好。全口徑政府預(yù)算完成情況如下:

      (一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

      2017年我區(qū)一般公共預(yù)算收入完成163.71億元,完成年初預(yù)算的107.99%,增長11.27%。其中,稅收分成收入152.65億元,增長8.80%;非稅收入11.05億元,增長62.08%。加上轉(zhuǎn)移性收入28.36億元,上年結(jié)轉(zhuǎn)7.10億元,調(diào)入資金31.52億元(調(diào)入政府性基金結(jié)余31.41億元、國資收益0.11億元),調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金37.83億元,2017年財政總收入268.52億元。一般公共預(yù)算支出完成205.54億元,完成年度預(yù)算的96.99%,下降10.29%。加上上解支出8.59億元,補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金48.02億元,2017年財政總支出262.15億元。收支相抵,結(jié)余6.37億元,全部結(jié)轉(zhuǎn)2018年使用。

      2017年盤活存量資金情況:根據(jù)國務(wù)院和財政部關(guān)于盤活財政存量資金的相關(guān)規(guī)定,我區(qū)年初已安排存量資金32億元。預(yù)算執(zhí)行期間結(jié)合區(qū)委區(qū)政府實際工作需要,經(jīng)區(qū)七屆人大第11次常委會審議同意,追加盤活財政存量資金2.5億元。全年共計盤活存量資金34.5億元,我區(qū)2015年及以前年度存量資金的盤活工作已完成,并按照財政部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)列示。存量資金優(yōu)先用于政府投資計劃支出和國企注資等方面,著力增強(qiáng)轄區(qū)民生建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

      (二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

      2017年政府性基金收入36.95億元,其中本級收入0.21億元,上年結(jié)轉(zhuǎn)0.11億元,市下達(dá)轉(zhuǎn)移性收入36.63億元(主要為國有土地使用權(quán)出讓金和彩票公益金收入)。加上歷年結(jié)余資金6.41億元,2017年政府性基金可用總財力43.35億元。2017年政府性基金支出32.30億元,主要包括調(diào)出支出和彩票公益金等支出。收支相抵,2017年底政府性基金結(jié)余11.05億元,其中結(jié)轉(zhuǎn)2018年使用0.03億元。

      (三)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

      2017年國有資本預(yù)算收入0.57億元,全部為國資委下屬企業(yè)上繳利潤。加上上年結(jié)余收入3.55億元,2017年國有資本經(jīng)營預(yù)算可用總財力4.12億元。國有資本預(yù)算支出1.11億元,主要為調(diào)出支出(調(diào)入一般公共預(yù)算)和國企注資。收支相抵,國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)余3.01億元。

      (四)預(yù)算執(zhí)行和財政管理的主要特點

      1.積極組織財稅征管,確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、企業(yè)外遷加劇的情況下,攻堅克難,緊抓財稅收入組織工作。一是深化財稅聯(lián)系溝通,定期召開財稅形勢分析會,調(diào)研轄區(qū)稅源變動情況,積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管。二是強(qiáng)化各相關(guān)單位協(xié)同合作,進(jìn)一步加大非稅收入組織力度,提前完成年度財政收入目標(biāo)。全年實現(xiàn)轄區(qū)稅收1505.57億元,增長7.62%,較2016年再上一個百億臺階,稅收總量繼續(xù)穩(wěn)居全市第一。財政收入持續(xù)穩(wěn)步提升,實現(xiàn)全年兩位數(shù)的增長,稅收分成收入占財政收入比重高達(dá)93%以上,財稅收入發(fā)展質(zhì)量持續(xù)保持全市領(lǐng)先。

      2.科學(xué)安排財政支出,保障全區(qū)年度重點工作實施。一是大力加快預(yù)算支出進(jìn)度。積極開展預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度定期通報工作,合理調(diào)度資金,及時下達(dá)支出計劃指標(biāo),重點保障與GDP核算相關(guān)的“八項支出”。二是助力福田區(qū)重大民生項目。進(jìn)一步加大教育、衛(wèi)生等重點民生領(lǐng)域資金投入,積極推動學(xué)前教育普惠發(fā)展、轄區(qū)醫(yī)療合作共建等向高端化發(fā)展;創(chuàng)新運(yùn)用“政府主導(dǎo)+國企實施+安置房建設(shè)+人才房建設(shè)”的舊改新模式,加快推進(jìn)老舊電梯改造更新,助力轄區(qū)安居品質(zhì)提升;全年民生和社會公共事業(yè)累計支出近165億元,占財政支出總規(guī)模80%以上。三是全力為我區(qū)重大改革工作護(hù)航。深化推進(jìn)國庫集中支付改革和“一門式一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)模式”改革;加大財政資金統(tǒng)籌使用力度,重點做好全區(qū)養(yǎng)老保險改革、住房公積金改革等資金保障工作。

      3.切實抓好財政監(jiān)管,推動法治及服務(wù)型政府建設(shè)。一是深入開展財政專項監(jiān)督檢查。聯(lián)合區(qū)紀(jì)委等有關(guān)部門組織開展違規(guī)使用財政資金和違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼專項自查,實現(xiàn)自查全覆蓋;聯(lián)合區(qū)住建局、物業(yè)中心等部門開展全區(qū)清理規(guī)范政府物業(yè)和場地管理檢查督查工作,清理區(qū)屬物業(yè)300萬平方米。二是加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)和監(jiān)管。全年修訂及新增區(qū)級采購類相關(guān)管理辦法4項,完成采購預(yù)算金額27.73億元,同比增長23.9%,實際采購金額26.19億元,節(jié)約政府采購資金1.54億元。三是提升國庫現(xiàn)金管理水平。積極對接市財政委實施現(xiàn)金管理,全年共委托3批次共計110億元。確保庫款支出頭寸,加強(qiáng)對庫款管理的分析預(yù)測,形成《關(guān)于福田區(qū)庫款管理專項調(diào)研報告》及《當(dāng)前我區(qū)庫款管理的難點與對策分析》等報告,進(jìn)一步提高我區(qū)庫款管理的水平。

      4.深化財政改革管理,提升財政服務(wù)發(fā)展大局能力。一是我區(qū)財政管理工作成績突出獲國務(wù)院通報表揚(yáng)。在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于對2016年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚(yáng)激勵的通報》(國辦發(fā)〔2017〕34號)中,我區(qū)因各項財政管理工作成效突出名列其中,獲績效考核獎勵金1500萬元。二是修編《福田區(qū)財政預(yù)算管理辦法(試行)》,進(jìn)一步界定適用的財政資金范圍、預(yù)算調(diào)劑與調(diào)整范圍、財政資金審批權(quán)限等內(nèi)容。三是引導(dǎo)基金管理工作再上新臺階。參股基金總規(guī)模達(dá)1204億元,政府資金放大倍數(shù)達(dá)10倍以上,有效激發(fā)社會資本投資活力。我區(qū)引導(dǎo)基金公司獲2017中國風(fēng)險投資論壇“金投獎”,福田引導(dǎo)基金被評選為“2017中國政府引導(dǎo)基金TOP20”,為全國唯一一家入選的區(qū)級引導(dǎo)基金。

      5.推進(jìn)國企國資改革,不斷釋放改革創(chuàng)新體制活力。一是國有資本運(yùn)營成效顯著。區(qū)屬國企進(jìn)一步發(fā)展和壯大,區(qū)屬國企主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)維持良好態(tài)勢。二是國企功能作用充分釋放。由區(qū)國資委代表區(qū)政府作為出資方,與市人才安居集團(tuán)共同出資成立“深圳市福田人才安居有限公司”,加快推動市區(qū)人才安居平臺功能的建設(shè);充分發(fā)揮引導(dǎo)基金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用,助推轄區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極做好企業(yè)服務(wù),穩(wěn)步提升國資監(jiān)管效能。三是區(qū)屬國企監(jiān)管體系逐步完善。制訂完善區(qū)屬國有企業(yè)管理相關(guān)制度,從制度上界定出資人和出資企業(yè)的權(quán)責(zé)清單,充分發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新向區(qū)屬國企委派外部董事,進(jìn)一步健全和完善區(qū)屬國企法人治理結(jié)構(gòu)。

      6.加強(qiáng)黨組織建設(shè),堅持黨建與業(yè)務(wù)“雙輪齊動”。一是在全市各區(qū)中率先成立財政局(國資委)黨委。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的要求,堅持黨領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù),團(tuán)結(jié)區(qū)財政和國資系統(tǒng)所有黨員以及黨員隊伍,充分發(fā)揮黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。二是堅持黨建與核心業(yè)務(wù)兩手抓兩手都要硬。局(國資委)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十九大精神,落實區(qū)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的實施意見。堅決執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,堅持核心業(yè)務(wù)工作和重要決策須經(jīng)局黨委班子成員審議通過,充分發(fā)揮局黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是積極做好對口幫扶工作。局黨委多次前往和平縣彭寨鎮(zhèn)寨下村開展扶貧、慰問、捐贈活動,堅持抓黨建促扶貧,不斷推動脫貧攻堅工作取得實效。

      2017年各項財政工作雖然取得了新進(jìn)步,但也面臨很多新挑戰(zhàn):一是轄區(qū)稅收已經(jīng)告別高速增長,進(jìn)入平穩(wěn)增長期。我區(qū)稅收總量雖仍居全市第一,但增速已明顯落后于我市部分區(qū)。二是大企業(yè)遷移問題仍然嚴(yán)峻,未來幾年增收壓力較大。三是未來全區(qū)支出需求規(guī)模將進(jìn)一步攀升。隨著國家粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃和我省打造“廣深創(chuàng)新走廊”重大戰(zhàn)略布局的不斷展開,以及我區(qū)“十三五”規(guī)劃、八項倍增計劃的逐步落實,支出規(guī)模攀升對區(qū)級財力保障提出了更高的要求。我們將高度重視這些問題,緊跟政策變化,切實采取措施,努力消除影響我區(qū)發(fā)展的不利因素。

      二、2018年全口徑預(yù)算草案安排及主要工作

      (一)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想

      2018年的預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實黨的十九大精神,圍繞區(qū)委區(qū)政府決策部署,加快推進(jìn)財政預(yù)算管理改革,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度;科學(xué)預(yù)算編制,大力提升預(yù)算可執(zhí)行性,強(qiáng)化預(yù)算硬約束;全面實施績效管理,以預(yù)算績效評價為核心,強(qiáng)化財政資金使用效益;推進(jìn)財政中期規(guī)劃工作,確保財政中長期收支平衡和可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大財政資金統(tǒng)籌使用力度;深化推進(jìn)信息公開,堅持依法理財,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)守風(fēng)險底線,為高質(zhì)量建設(shè)社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)提供強(qiáng)有力的財力保障和資金支持。

      (二)預(yù)算編制的基本原則

      2018年我區(qū)預(yù)算編制的基本原則:一是以執(zhí)行為導(dǎo)向,編實編細(xì)編準(zhǔn)年初預(yù)算。強(qiáng)化預(yù)算約束剛性,年度執(zhí)行過程中從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)整事項。預(yù)算編制原則上項目資金全部對應(yīng)到具體項目和使用單位,提早謀劃,提早準(zhǔn)備,全面提高部門預(yù)算到位率。二是提升資金效益,重點開展預(yù)算績效評價。關(guān)注財政支出結(jié)果和政策目標(biāo)實現(xiàn)程度,緊緊圍繞提升財政資金使用效益,完善績效評價指標(biāo)體系,注重成本效益分析,探索實施全方位績效評價。三是注重規(guī)劃統(tǒng)籌,保障中長期收支平衡。樹立中長期規(guī)劃理念,科學(xué)測算中長期剛性支出規(guī)模,合理區(qū)分項目資金總需求與分年度需求,確保實現(xiàn)中長期規(guī)劃與年度預(yù)算的有機(jī)銜接。四是預(yù)算突出重點,嚴(yán)控一般性經(jīng)費(fèi)支出。預(yù)算資金安排以區(qū)委區(qū)政府重大部署和重點工作為核心,加大對改革創(chuàng)新、重要政策和重點項目的保障力度。科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項資金需求,不留剛性缺口。繼續(xù)有保有壓,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)以及其他一般性行政經(jīng)費(fèi)。五是強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任,強(qiáng)化預(yù)算單位自主管理。進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算單位管理自主權(quán),強(qiáng)化部門在預(yù)算編制和執(zhí)行上的主體責(zé)任,依法對本單位預(yù)算編制的真實性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé),繼續(xù)實行部門預(yù)算行政首長簽名制。

      (三)2018年全口徑預(yù)算安排草案

      1.一般公共預(yù)算

      2018年一般公共預(yù)算收入175.17億元,增長7.00%。其中:稅收分成收入166.17億元,增長8.86%;非稅收入9.00億元,下降18.59%。加上轉(zhuǎn)移支付收入20.89億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入6.37億元、調(diào)入收入0.20億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金46.52億元,財政總收入249.15億元。一般公共預(yù)算支出240.72億元,增長17.11%。加上上解支出8.43億元,財政總支出249.15億元。收支平衡。

      2018年擬盤活存量資金情況:規(guī)模約51億元,其中安排2018年政府投資計劃項目41億元,增加引導(dǎo)基金注資6億元,補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)專項資金4億元,按照財政部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)列示。

      2.政府性基金預(yù)算

      2018年政府性基金收入0.81億元,其中政府性基金本級收入0.20億元,全部為體彩公益金區(qū)級分成收入;政府性基金轉(zhuǎn)移收入0.58億元,主要是市級提前下達(dá)的福彩公益金;上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.03億元。加上歷年結(jié)余11.03億元,全年政府性基金預(yù)算可用總財力11.84億元。政府性基金支出0.76億元,主要是福彩公益金支出和體彩公益金支出。收支相抵,政府性基金預(yù)算結(jié)余11.08億元。

      3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

      2018年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.85億元,全部為國有資本經(jīng)營收入。加上上年結(jié)余3.01億元,全年國有資本經(jīng)營預(yù)算可用總財力3.86億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.20億元,全部為調(diào)出支出(調(diào)入一般公共預(yù)算)。收支相抵,國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)余3.66億元。

      (四)2018年重點工作

      七屆區(qū)人大第14次常委會已對我區(qū)2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案初步方案進(jìn)行初步審查,根據(jù)人大常委會初步審查意見,我區(qū)2018年將在強(qiáng)化稅源培育、加大民生投入、優(yōu)化資金配置、完善體制改革等領(lǐng)域積極開展以下重點工作:

      1.堅持收入廣開源,下大力氣厚植地方財源建設(shè)。一是始終把組織收入擺在財政工作的首要位置,加大綜合治稅力度,努力克服“營改增”政策因素和企業(yè)外遷等帶來的減收困難;加強(qiáng)財稅部門協(xié)調(diào)配合,緊密跟蹤轄區(qū)重點稅源行業(yè)的變動趨勢,增強(qiáng)收入組織工作的主動性和可預(yù)見性,做到應(yīng)收盡收。二是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮財稅職能作用,全面落實結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策,降低實體經(jīng)濟(jì)成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。三是深化稅基培育,做好轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的安商穩(wěn)商工作,對金融、供應(yīng)鏈等中心城區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)研判、優(yōu)化服務(wù),為我區(qū)稅收高位求進(jìn)、增量提質(zhì)培育新的收入增長極。

      2.堅持支出優(yōu)結(jié)構(gòu),繼續(xù)深入推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作。一是持續(xù)加大財政資金對民生領(lǐng)域的保障。落實黨的十九大堅持在發(fā)展中保障和改善民生的要求,著力補(bǔ)齊民生短板,向教育、醫(yī)療、交通、安居等社會公共事業(yè)領(lǐng)域的投入不低于財政支出的80%,不斷滿足廣大人民群眾對美好生活的向往。二是繼續(xù)落實中央八項規(guī)定等要求。厲行勤儉節(jié)約,繼續(xù)壓縮一般性行政支出比重。三是全力加快推進(jìn)財政預(yù)算支出工作。狠抓政府投資計劃資金支出,協(xié)同發(fā)改、審計等部門理順政府投資項目全過程管理,克服政府投資計劃資金支出進(jìn)度普遍明顯滯后的問題;督促各單位編細(xì)編實部門預(yù)算,緊抓落實與執(zhí)行,強(qiáng)化預(yù)算硬約束;繼續(xù)盯緊八項支出,確保“一把手”親自抓落實,層層壓實責(zé)任。

      3.堅持改革促發(fā)展,全力深化完善財政體制機(jī)制。一是積極開展部門預(yù)算績效評價。貫徹落實黨的十九大關(guān)于全面實施績效管理的精神,強(qiáng)化事前績效目標(biāo)管理、事中績效監(jiān)控和事后績效評價;高度重視績效評價結(jié)果的運(yùn)用,建立評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤制度;探索建立績效問責(zé)制,加快形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的倒逼機(jī)制。二是大力推進(jìn)我區(qū)財政項目庫系統(tǒng)建設(shè)。實現(xiàn)項目預(yù)算滾動管理,強(qiáng)化項目庫對項目支出預(yù)算編審、指標(biāo)管理和財政三年中期規(guī)劃的有效支撐。三是做好市區(qū)第五輪財政體制中期評估對接工作。積極爭取我市專項債券發(fā)債計劃,優(yōu)先用于支持棚戶區(qū)改造、土地儲備等公益性項目建設(shè);及時匯總統(tǒng)計我區(qū)大企業(yè)遷移情況,完成大企業(yè)遷移稅收數(shù)據(jù)測算;梳理第五輪體制簡政放權(quán)事項帶來的經(jīng)費(fèi)增加,積極爭取上級財力支持。

      4.堅持政策問效果,切實發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)。一是繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資金扶持力度。落實區(qū)委區(qū)政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革八項倍增計劃,進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)資金投入規(guī)模;做好產(chǎn)業(yè)資金系列政策修訂工作,協(xié)同其他產(chǎn)業(yè)部門合理簡并產(chǎn)業(yè)資金政策數(shù)量,增強(qiáng)資金合力。二是改進(jìn)資金供給結(jié)構(gòu)。做好資金落地配套服務(wù),統(tǒng)籌財力做加法、推動“三去”做減法,全力助推資金領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助力轄區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高端發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,最大限度發(fā)揮財政產(chǎn)業(yè)資金效益。三是繼續(xù)完善引導(dǎo)基金運(yùn)作及管理。全年安排引導(dǎo)基金增加注資規(guī)模22億元,進(jìn)一步放大引導(dǎo)基金對社會資本的引導(dǎo)帶動作用。精準(zhǔn)施策,加大引導(dǎo)基金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、研發(fā)投入的政策關(guān)注度;逐步建設(shè)完善權(quán)威的投后管理系統(tǒng),建立銀行托管制度,有效提升子基金管理效率,嚴(yán)控資金使用風(fēng)險。

      5.堅持國企強(qiáng)管理,積極推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)戰(zhàn)略性任務(wù)。一是推進(jìn)老舊住宅小區(qū)更新改造,盡快完成福安小區(qū)和華富村老舊住宅區(qū)改造項目的談判簽約、搬遷拆除及施工招投標(biāo)等工作,集中力量推進(jìn)工程開工建設(shè)。二是打造區(qū)級人才安居房投融資平臺、建設(shè)和收購平臺及房屋租賃平臺,協(xié)調(diào)福田人才安居有限公司全力籌集建設(shè)我區(qū)人才住房項目。三是推進(jìn)深圳新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),努力打造成特色龍頭創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū),最大限度釋放產(chǎn)業(yè)空間。四是抓緊推進(jìn)國資國企改革“1+N”文件出實效,規(guī)范國企管理,明確出資人和出資企業(yè)的權(quán)責(zé)利,實現(xiàn)“以管企業(yè)為主向管資本為主”轉(zhuǎn)變。

      2018年是改革開放四十周年,是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我們將積極貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東工作作出的“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要要求,秉持發(fā)展新理念,把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ),增強(qiáng)“進(jìn)”的動力,充分發(fā)揚(yáng)中心區(qū)敢于爭先、勇當(dāng)尖兵的精神,繼續(xù)凝心聚力、攻堅克難,全力推進(jìn)各項財政管理和改革工作,為我區(qū)強(qiáng)化自身預(yù)算管理,打造“福田標(biāo)桿”,全面提升國際化一流中心城區(qū)發(fā)展質(zhì)量做出更大的貢獻(xiàn)!

      附件:1.福田區(qū)2017年一般公共預(yù)算收入表

      2.福田區(qū)2017年一般公共預(yù)算支出表

      3.福田區(qū)2017年政府性基金預(yù)算收支表

      4.福田區(qū)2017年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支表

      5.福田區(qū)2018年一般公共預(yù)算收入表(草案)

      6.福田區(qū)2018年一般公共預(yù)算支出表(草案)

      7.福田區(qū)2018年政府性基金預(yù)算收支表(草案)

      8.福田區(qū)2018年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支表(草案)

    附件1

      福田區(qū)2017年一般公共預(yù)算收入表

    單位:萬元

    項目

    2017年預(yù)算

    2017年完成

    完成率%

    上年完成

    比上年完成增速%

    備注

    一、稅收收入

    1,432,000

    1,526,517

    106.60%

    1,403,065

    8.80%

     

    增值稅

    390,000

    439,548

    112.70%

    340,715

    29.01%

     

    企業(yè)所得稅

    311,000

    335,145

    107.76%

    337,009

    -0.55%

     

    個人所得稅

    210,000

    197,652

    94.12%

    195,135

    1.29%

     

    土地增值稅

    72,000

    95,947

    133.26%

    84,651

    13.34%

     

    契稅

    49,000

    40,739

    83.14%

    48,571

    -16.12%

     

    房產(chǎn)稅

    30,000

    32,116

    107.05%

    29,144

    10.20%

     

    城市維護(hù)建設(shè)稅

    262,000

    266,976

    101.90%

    261,459

    2.11%

     

    印花稅

    89,000

    101,083

    113.58%

    88,381

    14.37%

     

    城鎮(zhèn)土地使用稅

    19,000

    17,311

    91.11%

    18,000

    -3.83%

     

    二、非稅收入

    84,000

    110,545

    131.60%

    68,202

    62.08%

     

    其中:行政事業(yè)性收費(fèi)收入

    5,500

    5,868

    106.69%

    5,343

    9.83%

     

    國有資源有償使用收入

    65,000

    56,501

    86.92%

    44,079

    28.18%

    含利息收入2億元和物業(yè)收入3.2億元。

    政府住房基金收入

    10,000

    9,730

    97.30%

    10,312

    -5.64%

    主要是保障性住房租售收入。

    其他非稅收入

    3,500

    38,446

    1098.46%

    8,468

    354.02%

    含罰沒款2.6億元和紅樹林土地整備0.48億元等。

    本級財政收入合計

    1,516,000

    1,637,062

    107.99%

    1,471,267

    11.27%

     

    三、轉(zhuǎn)移支付收入

    212,602

    283,594

    133.39%

    361,781

    -21.61%

     

    (一)稅收基數(shù)返還收入

    58,521

    58,521

    100.00%

    58,521

    0.00%

     

    (二)定額及財力補(bǔ)助收入

    27,770

    39,303

    141.53%

    126,834

    -69.01%

     

    (三)專項轉(zhuǎn)移支付收入

    126,311

    185,770

    147.07%

    176,426

    5.30%

     

    四、上年結(jié)轉(zhuǎn)

    71,000

    71,000

    100.00%

    48,598

    46.10%

     

    五、調(diào)入收入

    1,000

    315,240

    31524.00%

    522,572

    -39.68%

    2017年從政府性基金預(yù)算調(diào)入31.41億元,從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入0.11億元。

    六、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

    378,286

    378,286

    100.00%

    339,523

    11.42%

     

    收入合計

    2,178,888

    2,685,182

    123.24%

    2,743,741

    -2.13%


    附件2

      福田區(qū)2017年一般公共預(yù)算支出表

      單位:萬元

    項目

    年度預(yù)算

    2017年完成

    完成率%

    上年完成

    比上年完成增速%

    備注

    一、一般公共預(yù)算支出

    2,119,098

    2,055,398

    96.99%

    2,291,063

    -10.29%

     

    一般公共服務(wù)支出

    151,264

    125,476

    82.95%

    85,478

    46.79%

    2017年落實行政事業(yè)單位養(yǎng)老改革等政策。

    國防支出

    1,354

    1,224

    90.40%

    1,656

    -26.09%

     

    公共安全支出

    225,952

    221,667

    98.10%

    145,080

    52.79%

    2017年落實行政事業(yè)單位養(yǎng)老改革等政策。

    教育支出

    602,602

    592,846

    98.38%

    337,231

    75.80%

    2017年落實行政事業(yè)單位養(yǎng)老改革等政策。

    科學(xué)技術(shù)支出

    251,985

    250,233

    99.30%

    639,401

    -60.86%

    2016年引導(dǎo)基金等國企注資40億元在此科目列示。

    文化體育與傳媒支出

    45,375

    43,769

    96.46%

    32,171

    36.05%

    2017年增加了文化產(chǎn)業(yè)等專項資金投入力度。

    社會保障和就業(yè)支出

    124,104

    118,247

    95.28%

    93,250

    26.81%

    2017年落實行政事業(yè)單位養(yǎng)老改革等政策。

    醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出

    205,265

    203,413

    99.10%

    144,686

    40.59%

    增長主要由于:1、醫(yī)療服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)增加;2、中醫(yī)院與二院擴(kuò)建經(jīng)費(fèi);3、區(qū)人民醫(yī)院與中大合作辦醫(yī)。

    節(jié)能環(huán)保支出

    91,041

    90,159

    99.03%

    23,338

    286.32%

    增加正本清源工程等基建支出6.4億元。

    城鄉(xiāng)社區(qū)支出

    339,675

    333,285

    98.12%

    301,196

    10.65%

     

    農(nóng)林水事務(wù)

    2,466

    2,427

    98.42%

    3,307

    -26.61%

     

    交通運(yùn)輸支出

    273

    200

    73.26%

    -

    -

     

    資源勘探信息等支出

    14,694

    14,105

    95.99%

    7,883

    78.93%

    2017年增加安全生產(chǎn)監(jiān)管投入力度。

    商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出

    7,179

    6,309

    87.88%

    35,093

    -82.02%

     

    金融支出

    135

    135

    100.00%

    -

    -

     

    援助其他地區(qū)支出

    34,625

    34,106

    98.50%

    22,611

    50.84%

    2017年加大對口幫扶力度。

    國土海洋氣象等支出

    1,917

    1,167

    60.88%

    387

    201.55%

     

    住房保障支出

    19,192

    16,630

    86.65%

    418,295

    -96.02%

    2016年安排參股深圳市人才安居集團(tuán)40億元在此列支。

    二、轉(zhuǎn)移性支出

    566,084

    566,084

    100.00%

    381,678

    48.31%

     

    上解支出

    85,895

    85,895

    100.00%

    72,344

    18.73%

     

    補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

    480,189

    480,189

    0.00%

    309,334

    55.23%

    按規(guī)定將支出結(jié)余、超收收入全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

    當(dāng)年支出合計

    2,685,182

    2,621,482

    97.63%

    2,672,741

    -1.92%


    附件3

      福田區(qū)2017年政府性基金預(yù)算收支表

      單位:萬元

    收入預(yù)算

    支出預(yù)算

    項目

    年度預(yù)算

    2017年完成

    完成率%

    項目

    年度預(yù)算

    2017年完成

    完成率%

    一、政府性基金本級收入

    1,785

    2,136

    119.66%

    一、文化體育與傳媒支出

    137

    1,874

    1367.88%

    體彩公益金收入

    1,785

    2,136

    119.66%

    資助國產(chǎn)影片放映

    -

    325

    -

    二、政府性基金轉(zhuǎn)移收入

    -

    366,258

    -

    資助城市影院

    137

    137

    -

    國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金收入

    -

    1,737

    -

    其他國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金支出

    -

    1,412

    -

    國有土地使用權(quán)出讓金收入

    -

    359,379

    -

    二、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出

    7

    7

    100.00%

    體彩公益金收入

    -

    429

    -

    國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出

    7

    7

    100.00%

    福彩公益金收入

    -

    4,713

    -

    三、其他支出

    7,281

    7,021

    96.43%

    三、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入

    1,063

    1,063

    100.00%

    用于社會福利的彩票公益金支出

    5,677

    5,225

    92.04%

     

     

     

     

    用于體育事業(yè)的彩票公益金支出

    1,604

    1,796

    111.97%

     

     

     

     

    四、調(diào)出支出

    -

    314,105

    -

    政府性基金當(dāng)年收入

    2,848

    369,457

    12972.51%

    政府性基金當(dāng)年支出

    7,425

    323,007

    4350.26%

     

     

     

     

    結(jié)轉(zhuǎn)下年使用

     

    263

    -

    上年結(jié)余

    64,068

    64,068

    100.00%

    年終結(jié)余

    59,491

    110,255

    185.33%

    收入合計

    66,916

    433,525

    647.86%

    支出合計

    66,916

    433,525

    647.86%

    備注:1、國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金收入帶項目下達(dá),年初無預(yù)算;2、國有土地使用權(quán)出讓收入含地價款返還收入34.14億元;3、根據(jù)《推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案》(國發(fā)〔2015〕35號),按當(dāng)年收入30%結(jié)轉(zhuǎn)約11.05億元外,剩余31.41億元全部調(diào)入一般公共預(yù)算。

      附件4

      福田區(qū)2017年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支表

      單位:萬元

    收入預(yù)算

    支出預(yù)算

    項 目

    年度預(yù)算

    2017年完成

    完成率%

    項 目

    年度預(yù)算

    2017年完成

    完成率%

    一、經(jīng)營收入

    5,000

    5,677

    113.54%

    一、經(jīng)營收入調(diào)出

    1,000

    1,135

    113.50%

    二、歷年收益收入

    -

    -

    -

    二、歷年收益收入調(diào)出

    -

    -

    -

     

     

     

     

    三、國企注資

    10,000

    10,000

    100.00%

    國資預(yù)算當(dāng)年收入

    5,000

    5,677

    113.54%

    國資預(yù)算當(dāng)年支出

    11,000

    11,135

    101.23%

    上年結(jié)余

    35,550

    35,550

    100.00%

    當(dāng)年結(jié)余

    29,550

    30,092

    101.83%

    收入合計

    40,550

    41,227

    101.67%

    支出合計

    40,550

    41,227

    101.67%

    備注:1、“經(jīng)營收入”為國資委下屬企業(yè)利潤上繳收入;2、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》(國發(fā)〔2015〕35號),按20%比例從國有企業(yè)上繳經(jīng)營利潤收入中調(diào)出0.11億元至一般公共預(yù)算。

      附件5

      福田區(qū)2018年一般公共預(yù)算收入表(草案)

      單位:萬元

    項目

     2017年預(yù)算

     2017年完成

    2018年預(yù)算

    比上年完成增速%

    備注

    一、稅收收入

    1,432,000

    1,526,517

    1,661,700

    8.86%

    根據(jù)稅務(wù)部門測算數(shù)據(jù)編制。

    增值稅

    390,000

    439,548

    497,000

    13.07%

     

    企業(yè)所得稅

    311,000

    335,145

    323,300

    -3.53%

     

    個人所得稅

    210,000

    197,652

    228,300

    15.51%

     

    土地增值稅

    72,000

    95,947

    102,100

    6.41%

     

    契稅

    49,000

    40,739

    39,600

    -2.80%

     

    房產(chǎn)稅

    30,000

    32,116

    36,100

    12.41%

     

    城市維護(hù)建設(shè)稅

    262,000

    266,976

    313,700

    17.50%

     

    印花稅

    89,000

    101,083

    110,600

    9.42%

     

    城鎮(zhèn)土地使用稅

    19,000

    17,311

    11,000

    -36.46%

     

    二、非稅收入

    84,000

    110,545

    90,000

    -18.59%

     

    其中:行政事業(yè)性收費(fèi)收入

    5,500

    5,868

    1,000

    -82.96%

     

    國有資源有償使用收入

    65,000

    56,501

    73,000

    29.20%

    2018年含利息收入3億元和物業(yè)收入4.3億元。

    政府住房基金收入

    10,000

    9,730

    9,000

    -7.50%

    主要是保障性住房租售收入。

    其他非稅收入

    3,500

    38,446

    7,000

    -81.79%

    2017年含罰沒款2.6億元和紅樹林土地整備0.48億元等。2018年含罰沒收入0.5億元。

    本級財政收入合計

    1,516,000

    1,637,062

    1,751,700

    7.00%

     

    三、轉(zhuǎn)移支付收入

    212,602

    283,594

    208,942

    -26.32%

     

    (一)稅收基數(shù)返還收入

    58,521

    58,521

    58,521

    0.00%

     

    (二)定額及財力補(bǔ)助收入

    27,770

    39,303

    27,770

    -29.34%

     

    (三)專項轉(zhuǎn)移支付收入

    126,311

    185,770

    122,651

    -33.98%

     

    四、上年結(jié)轉(zhuǎn)

    71,000

    71,000

    63,700

    -10.28%

     

    五、調(diào)入收入

    1,000

    315,240

    2,000

    -99.37%

    2018年從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入0.2億元。

    六、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

    378,286

    378,286

    465,158

    22.96%

     

    收入合計

    2,178,888

    2,685,182

    2,491,500

    -7.21%


      附件6

      福田區(qū)2018年一般公共預(yù)算支出表(草案)

      單位:萬元

     項  目

     2017年完成

     2018年預(yù)算

     比上年完成增減

     比上年完成增速%

     備注

    一、一般公共預(yù)算支出

    2,055,398

    2,407,170

    351,772

    17.11%

     

    一般公共服務(wù)支出

    125,476

    184,003

    58,527

    46.64%

    2018年統(tǒng)籌預(yù)留的“人力資源管理專項”4.5億元在此科目列示。

    國防支出

    1,224

    1,493

    269

    21.98%

     

    公共安全支出

    221,667

    250,726

    29,059

    13.11%

    2018年政府投資計劃支出增加4.41億元。

    教育支出

    592,846

    577,443

    -15,403

    -2.60%

     

    科學(xué)技術(shù)支出

    250,233

    309,042

    58,809

    23.50%

    2018年引導(dǎo)基金增資在此科目列示。

    文化體育與傳媒支出

    43,769

    44,829

    1,060

    2.42%

     

    社會保障和就業(yè)支出

    118,247

    128,401

    10,154

    8.59%

     

    醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出

    203,413

    229,567

    26,154

    12.86%

    增長主要是增加基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)。

    節(jié)能環(huán)保支出

    90,159

    112,748

    22,589

    25.05%

    2018年政府投資計劃支出增加1.85億元。

    城鄉(xiāng)社區(qū)支出

    333,285

    366,466

    33,181

    9.96%

     

    農(nóng)林水支出

    2,427

    3,359

    932

    38.40%

     

    交通運(yùn)輸支出

    200

    73

    -127

    -63.50%

     

    資源勘探信息等支出

    14,105

    14,896

    791

    5.61%

     

    商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出

    6,309

    111,570

    105,261

    1668.43%

    2018年部分產(chǎn)業(yè)資金(約11億元)在此科目列示。

    金融支出

    135

    -

    -135

    -100.00%

     

    援助其他地區(qū)支出

    34,106

    5,313

    -28,793

    -84.42%

    2017年實際完成對口扶貧資金3.31億元,2018年按需求安排0.48億元。

    國土海洋氣象等支出

    1,167

    2,480

    1,313

    112.51%

     

    住房保障支出

    16,630

    18,761

    2,131

    12.81%

     

    預(yù)備費(fèi)

    -

    26,000

    26,000

    -

    按一般公共預(yù)算支出規(guī)模的1%預(yù)留。

    其他支出

    -

    20,000

    20,000

    -

     

    二、轉(zhuǎn)移性支出

    566,084

    84,330

    -481,754

    -85.10%

     

    上解支出

    85,895

    84,330

    -1,565

    -1.82%

     

    補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

    480,189

    -

    -480,189

    -100.00%

     

    當(dāng)年支出合計

    2,621,482

    2,491,500

    -129,982

    -4.96%

     

      附件7

      福田區(qū)2018年政府性基金預(yù)算收支表(草案)

      單位:萬元

    收入預(yù)算

    支出預(yù)算

    項目

    2017年完成

    2018年預(yù)算

    比上年完成增減%

    項目

    2017年完成

    2018年預(yù)算

    比上年完成增減%

    一、政府性基金本級收入

    2,136

    2,024

    -5.24%

    一、文化體育與傳媒支出

    1,874

    -

    -100.00%

    體彩公益金收入

    2,136

    2,024

    -5.24%

    資助國產(chǎn)影片放映

    325

    -

    -100.00%

    二、政府性基金轉(zhuǎn)移收入

    366,258

    5,829

    -98.41%

    資助城市影院

    137

    -

    -

    國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金收入

    1,737

    -

    -100.00%

    其他國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金支出

    1,412

    -

    -100.00%

    國有土地使用權(quán)出讓金收入

    359,379

    -

    -100.00%

    二、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出

    7

    -

    -100.00%

    體彩公益金收入

    429

    -

    -100.00%

    國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出

    7

    -

    -100.00%

    福彩公益金收入

    4,713

    5,829

    23.68%

    三、其他支出

    7,021

    7,566

    7.76%

    三、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入

    1,063

     263

    -75.26%

    用于社會福利的彩票公益金支出

    5,225

    5,565

    6.51%

     

    -

     

     

    用于體育事業(yè)的彩票公益金支出

    1,796

    2,001

    11.41%

     

     

     

     

    四、調(diào)出支出

    314,105

    -

    -100.00%

    政府性基金當(dāng)年收入

    369,457

     8,116

    -97.80%

    政府性基金當(dāng)年支出

    323,007

    7,566

    -97.66%

     

     

     

     

    結(jié)轉(zhuǎn)下年使用

    263

    -

    -100.00%

    上年結(jié)余

    64,068

    110,255

    72.09%

    年終結(jié)余

    110,255

    110,805

    0.50%

    收入合計

    433,525

    118,371

    -72.70%

    支出合計

    433,525

    118,371

    -72.70%

    備注:1、福彩公益金按市提前下達(dá)數(shù)據(jù)據(jù)實編列;2、基金支出預(yù)算按單位上報數(shù)安排7303萬元,加上結(jié)轉(zhuǎn)支出263萬元,合計7566萬元;3、根據(jù)財政部和市財委相關(guān)規(guī)定,2018年年初無政府性基金調(diào)出安排,將根據(jù)全年政府性基金收支結(jié)余情況補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

      附件8

      福田區(qū)2018年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支表(草案)

      單位:萬元

    收入預(yù)算

    支出預(yù)算

    項 目

    2017年完成

    2018年預(yù)算

    比上年完成增減%

    項目

    2017年完成

    2018年預(yù)算

    比上年完成增減%

    一、經(jīng)營收入

    5,677

    8,500

    49.73%

    一、經(jīng)營收入調(diào)出

    1,135

    2,000

    76.21%

    二、歷年收益收入

    -

    -

    -

    二、歷年收益收入調(diào)出

    -

    -

    -

     

     

     

     

    三、國企注資

    10,000

    -

    -100.00%

    國資預(yù)算當(dāng)年收入

    5,677

    8,500

    49.73%

    國資預(yù)算當(dāng)年支出

    11,135

    2,000

    -82.04%

    歷年結(jié)余

    35,550

    30,092

    -15.35%

    年終結(jié)余

    30,092

    36,592

    21.60%

    收入合計

    41,227

    38,592

    -6.39%

    支出合計

    41,227

    38,592

    -6.39%

     備注:1、2018年區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入0.85億元,為國有企業(yè)上繳經(jīng)營利潤收入;2、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》(國發(fā)〔2015〕35號),按23.53%比例從國有企業(yè)上繳經(jīng)營利潤收入調(diào)出0.2億元至一般公共預(yù)算。

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