――2018年1月25日在區七屆人大三次會議上

　　院長陳新哲

　　各位代表：

　　現在由我代表福田區人民法院向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

　　2017年工作回顧 

　　2017年，我院以建設“公正、創新、陽光、便民的智慧型法院”為目標，深入開展“司法工作機制改革深化年”“司法工作作風提升年”活動，各項工作取得新的突破。全年受理案件111942件，同比上升69.22%；結案92244件，同比上升75.16%；106名員額法官人均結案870件，同比上升78.28%，均創歷史新高，位列全市基層法院之首。多項改革屬全國、省、市首創，審判團隊改革入選最高人民法院首次公布的20個司改案例，司法工作機制改革得到全國司法改革推進會、中央電視臺獻禮黨的十九大政論片《法治中國》《為了公平正義》的介紹和宣傳。立案庭獲評省級“青年文明號”先進集體，知識產權庭獲深圳知識產權梧桐金獎“最佳保護獎”，涌現出全國法院辦案標兵、全國查處侵權盜版案件先進個人、全市十佳最美政法干警等一批先進模范人物。

　　一、開創辦案新局，為高質量發展厚植法治沃土

　　中流擊楫，奮力躬耕。我們用法槌敲響公平正義之音，在逾11萬案件中條分縷析，定紛止爭，忠誠履職。

　　（一）改革發力，創新刑事審判方式牢守公平正義關鍵環節。全年審結刑事案件2565件，判處犯罪分子2903名，依法宣告11名被告人無罪，對35名未成年被告人進行幫教。嚴格依法區分商事糾紛與刑事犯罪，增強企業家人身及財產財富安全感。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，建立認罪認罰從寬、庭前會議、證人鑒定人出庭等配套機制，落實庭審實質化。設置遠程速裁刑事法庭，刑事簡單案件審理周期縮短至7個工作日。堅持懲治犯罪和保障人權相統一，廣東省首個全覆蓋多層次法律援助體系獲評深圳十大法治事件，辯護率實現100%，累計為739名被告人指定辯護律師。

　　（二）高點定位，升維民商審判工作格局服務經濟新常態。為活力迸發的轄區發展提供更具適應性的司法保障，審結各類民商事案件53438件,同比上升86.53%。發布全市首份金融審判狀況白皮書，設立全國首個互聯網和金融審判庭，探索建立契合“金融+科技”融合發展新形勢的審判機制，助力福田打造現代金融高地。加大知識產權司法保護，簽署知識產權保護備忘錄創新多元保護體系，審結知識產權案件4359件，其中4個案例入選市級以上知識產權典型案例。高效辦結廣受關注的市財委訴高戍達公司追償咪表卡余額系列案419783件。

　　（三）重拳出擊，執行攻堅打通權益保障最后一公里。開展“攻堅2017”專項行動，“基本解決執行難”取得明顯成效，區委專門發文成立福田區基本解決執行難工作領導小組，執行工作經驗在全省法院系統做介紹推廣。全年執行結案35523件，結案率83.98%，執行到位金額32.11億元。改革執行工作機制，實現立案24小時內查詢財產,強制措施集約辦理，財產保全期限縮短至10日內；設立4個快執團隊，簡單案件1個月內執結。打出執行權威，納入失信被執行人名單613566人，邊控63人，拘留127人，移送公安機關追究刑事責任9件。運用信息化推動高效執行，“E鍵送達平臺”實現相關執行文書一鍵生成，全年網絡查控財產56萬次，司法網拍7407單，成交金額近14.13億元。

　　二、創造改革價值，對標一流持續推出示范性創新

　　革故鼎新，孜孜求索。我們在司法改革中大膽探索，勇當尖兵，彰顯基層改革的首創價值。

　　（一）扎實推進四項綜合改革政策落地，全面落實司法責任制。以“權責一致”為標準，明晰審判職權行使范圍，突出法官和合議庭的審判主體地位。嚴格落實院庭長辦案責任制，院庭長承辦、參審案件21804件，同比上升27.56%。加強裁判標準統一、提升業務水平，全年召開審判委員會19次，專業法官會議283次。開展第二批員額法官選任、非編司法輔助人員套轉，建立法官權益保障制度。優化審判團隊配置，完善“形聚神散”的新型運行模式，落實員額法官權責平等，提升審判專業化水平。加強輔助人員配備，按照普通團隊“1法官+2助理”、快審快執團隊“1法官+N助理”的模式，組建39個審判執行團隊。相關改革在廣東省高級人民法院開展的司法改革第三方評估中獲肯定。

　　（二）打造深化多元化糾紛解決機制改革的“福田模式”，堅持司法引領推動多元共治。扎實推進全市首家深化多元化糾紛解決機制改革試點工作，形成了以“全流程信息化共協同多元化”為核心的“福田模式”。全省首推在線司法確認，覆蓋轄區15個主要調解室，司法確認用時由一天減至半小時。建立多元調解工作格局，全市首創愛心調解員制度，招募35家特邀調解組織和227名特邀調解員。與社會組織、高校、行政機關等12家單位簽署合作備忘錄，全面拓寬訴調對接領域，共建教學科研實踐基地，設立法律志愿者服務崗，實現司法資源與社會資源深度共享與合作。2017年，訴調對接中心導入案件30858件，適宜調解案件先行調解導入率97.27%，全年調解結案10195件，大調解推動精審判，民商事案件結案周期比改革試點前縮短37%。全市深化多元化糾紛解決機制改革工作推進會在福田區召開，推廣我院試點改革經驗，該項改革還助力福田區被中央相關媒體評為2017年全國社會治安綜合治理創新優秀區。

　　（三）簡案快辦繁案精審，建立繁簡分流機制改革的“福田標準”。建立起涵蓋刑事、民商事、執行的全方位綜合制度體系，完善“快調”“快審”“快執”三位一體的簡案快辦機制，有力推動簡單案件快速消化、復雜案件精細辦理。成立速裁庭，設置11個快調快審快執團隊，全年通過簡案快辦機制結案67077件，以21%左右的人力辦理了全院73%的案件。建立簡單、普通、疑難復雜三類案件的識別標準和分流規則，制定負面清單擴大簡案快辦適用范圍。抓好重要環節和關鍵程序，形成標準化辦案指引，建立清晰、規范、高效的運作機制。

　　（四）深化家事審判改革，多元化解家事糾紛保障幸福福田建設。作為全市首批家事改革試點單位，遵循“審判理念專業化、審判法庭專業化、審判人員專業化”，組建了一支涵蓋家事審判團隊、家事調解員等的專業隊伍，形成了家事調查員、人身保護令、離婚證明書等系列配套改革制度，婚姻調解室成為全市首批示范點。創新家事糾紛化解理念，注重彌合情感和提升司法溫情，審結全市首宗適用冷靜期的離婚案件。簽署家事調解合作、青年婚姻危機社會力量幫助等主題備忘錄，深度對接全國首個專業社工參與家事審判改革項目“福和有愛”，加強家事糾紛的多元化解。

　　（五）深化司法輔助工作集約化改革，保障法官專注審判核心業務。強化審判輔助保障，實行財產保全、執行、送達等集約辦理。組建庭審管理中心，運用信息化平臺，對法庭等庭審資源進行科學管理和統一調度。探索司法輔助事務社會化改革，引入非在編司法輔助人員補充辦案力量，破解輔助人員不足的制約。建立電子印章管理系統和檔案卷宗管理系統，提升智能化管理水平。

　　三、陽光便民司法，回應群眾關切增強百姓獲得感

　　修身潔行，取信于民。我們全力踐行司法為民的宗旨，搭建多元立體、暢通便捷的公開平臺，努力實現看得見的正義。

　　（一）堅持陽光透明司法。構建“官方網站、微博、微信”三位一體的司法公開體系，推進審判流程、庭審、文書、執行信息全面公開。全年公開裁判文書25798份，位列全省基層法院第三。開展庭審網絡直播活動441次、庭審微博直播12次。舉辦“國際禁毒日”等主題法院開放日活動7次，邀請人大代表、學生、企業員工、市民等總計近千人參加。召開兩次新聞發布會，發布知識產權司法保護狀況和金融案件審判狀況白皮書。制作公益宣傳片《美好生活多元共治》，在深圳地鐵多條線路全線投放，宣傳共建共治共享理念。深入開展“法官進校園”活動，按照“一校一法官”原則實現全區86所中小學校全覆蓋，制作普法專刊《認識校園欺凌學會自我保護》。普法輻射力明顯增強，全年在各類媒體發布稿件近900篇，發布微博985條、微信179篇，微博、微信公眾號受到逾10萬人關注，被最高人民法院評為2017年度在司法宣傳工作中做出突出成績的人民法院。

　　（二）提升群眾訴訟體驗。升級網上訴訟服務功能，建立微信立案預約平臺，5月上線以來辦理立案預約5433件。全國首推訴訟服務微信小程序，“刷臉”預約立案、查詢、送達一鍵完成。暢通聯系渠道回應群眾需求，完善線下線上案件查詢、訴訟指引、法官聯絡接待等司法服務機制，成立集信訪接待室、法官接待室、材料收轉窗口于一體的涉訴來訪接待大廳。全年接待當事人87017人次，接聽查詢、咨詢電話13423人次，“12368”訴訟信息服務平臺查詢信息457條。加強司法人文關懷，向困難當事人發放司法救助金797977元。

　　（三）主動接受人民監督。高度重視并主動接受人大法律監督、政協民主監督。落實聯絡常態機制，及時向代表、委員通報工作動態，制作4期人大代表聯絡專刊《向人民報告》。增進交流互動，邀請代表、委員210人次參加“法官進校園”“法院開放日”等16場活動。認真辦理代表、委員的提案、建議26條，及時落實并報告辦理情況。落實司法民主，人民陪審員全年參審案件48226件。

　　四、打造智慧法院，探索革新法院管理和運行模式

　　日新月盛，大有可為。我們以智慧法院的革新理念，開拓司法科技的前沿視野，為司法信息化開創了新路徑。

　　（一）“巨鯨”智平臺，類案速裁，在線辦理。開發建設“巨鯨”智平臺（即：類案全流程在線辦理平臺），在全國率先實現金融類案立案、審判、執行全流程在線辦理，為互聯網和金融產業提供更高匹配度的司法服務。平臺具有要素式審理、網上自助立案、電子簽名和蓋章、電子送達、網上開庭和遠程視頻調解、裁判文書自動生成、網上執行等七大功能。2017年6月28日上線以來，平臺已收案14752宗，結案14522宗，辦案效率實現2倍以上增長，案件辦理周期縮短一半，并有力推動金融機構形成適應線上訴訟業務的行業標準。該項改革案例編入中國社會科學院法學研究所發布的《中國地方法治發展報告》藍皮書，是廣東法院唯一入選的法治創新項目。

　　（二）融平臺，融合資源，分流案件。與市中級人民法院共同開發建設“融平臺”（即：多元化糾紛解決機制信息化平臺），具有在線調解立案、在線調解、在線司法確認、在線評議、類案推送、轉訴訟立案等六大功能，實現深化多元化糾紛解決機制改革與信息化建設的深度融合，搭建起案件繁簡分流、矛盾多元化解、全流程信息化的糾紛解決機制，有效優化審判資源、減輕當事人訴累。11月1日上線以來，受理先行調解案件3169件，處理1421件。

　　（三）慧平臺，精細集約，庭審提效。探索開發慧平臺（即：庭審管理中心智能服務平臺），對司法輔助事務、庭審資源進行集約化辦理，實現科學精細化管理、資源信息化調控，讓法官專注庭審和裁判工作，進一步提升審判質效。慧平臺正在加緊開發，將具有實時線上訴訟指引、司法資源線上管理、在線智能排期、數據化的庭審記錄方式、全流程無紙化辦案、審判管理工作線上進行等功能。

　　（四）信息化，革新管理，配套升級。建設數字化、信息化新型法庭，庭審全程錄音錄像、高清同步直播，庭審記錄方式由傳統人工方式改革為語音實時轉文字，逐步實行同步錄音錄像代替庭審記錄。開展電子送達改革，以大數據為依托破解制約審判效率的送達難題。推行遠程開庭，突破時空限制提高效率。啟用智能蓋章，蓋章等待時間由原來的5小時縮減至5秒。啟用釘釘智能辦公平臺，實現行政管理工作扁平化管理、無紙化辦公。

　　五、強化司法作風，打造勇于擔當的高素質隊伍

　　立功立事，擇善而從。我們以特區法官的特別作為，初心不改，筑夢前行。

　　（一）筑牢黨建總堡壘。突出理想信念教育，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，確保思想不偏差。抓緊“牛鼻子”，堅持黨的全面領導，落實全面從嚴治黨，強化黨組嚴抓作風建設職能。加強黨性教育，“大學習”“深調研”“真落實”并舉，開展黨紀黨規知識競賽，組織優秀黨員開展黨建體驗教學活動。啟用區法院首個專用標識，凝聚核心理念，塑造特色福法形象。黨建和業務相融互促，隊伍戰斗力、凝聚力顯著增強。

　　（二）擰緊紀律關鍵弦。典型示范學習和以案治本警示教育并舉，開展“紀律教育學習月”專項活動。明確廉政主體責任，層層簽訂責任書，落實“一崗雙責”。落實錯案責任追究制度，嚴格開展“一案五查”。建立防止法院內部人員干擾辦案機制，如實記錄、全程留痕。規范小細節，轉變大風氣，突出抓日常考勤管理、規范庭審行為、人員著裝規范、佩戴證件上崗、群眾信訪問題五個重點，共開展專項審務督察12次，發布審務督察通報10期。全院干警工作作風和精神風貌煥然一新，在廣東省高級人民法院開展的紀律作風專項督察中獲高度肯定。

　　（三）嚴守質量生命線。建立常態化審判態勢監控體系，每日發布收結案情況，每月公布結案排行榜，每季度公布基本結案指標完成情況，按月份和季度召開審判態勢分析會。加強審判流程信息化實時監督、關鍵節點監控，嚴格審限管理，案件法定期限審結率升至97.56%,全年長期未結案較年初下降42.86%。加強審判委員會對審判工作的監督和指導，出臺審判管理規范化指引。與高校合作探索第三方參與案件質量評查機制改革，突出業務績效考核，完善法官評價機制。

　　各位代表，過去一年，區法院取得的成績，離不開區委正確領導，區人大有力監督，區政府、區政協和社會各界的大力支持，也離不開各位代表的關心與幫助。在此，我代表區法院全體干警表示深深的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒認識到，法院工作還面臨一些問題和挑戰：一是司法供給不足和巨大的司法需求之間的矛盾。2017年我院案件量在全國3000多家基層法院中位列第三，目前員額法官缺少83名，受編制和法官選任程序等限制，無法及時補充。二是司法人員權益保障有待加強。妨礙司法人員依法履職，誹謗、威脅、侵害司法人員的現象仍有發生，司法環境有待進一步改善。三是基礎設施落后難以滿足工作需要。辦公場地和審判法庭嚴重不足，客觀造成案件審理周期延長；工作場地分散造成溝通協作不便，影響司法便利的提升。四是新時代新形勢對司法服務提出了新的需求。互聯網、人工智能的飛速發展引發人們價值觀念、利益訴求和生活方式全方位變革，法院必須向現代化、智能化進一步轉型升級。對這些問題和困難，我們將努力解決，也請各位代表和社會各界繼續給予支持和幫助。

　　2018年工作部署

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，我院工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，勇當新時代的司法尖兵，推出更具示范影響的改革項目，實現更高層次的信息化水平，持續深入推進“司法工作機制改革深化年”“司法工作作風提升年”，努力建設公正、創新、陽光、便民的智慧型法院，打造深化司法體制綜合配套改革的現代化樣板法院，為福田區高質量建設社會主義現代化典范城區提供堅強有力的司法保障和服務。重點抓好幾方面工作：

　　一是著力提升公正司法水平，對標國際一流提升區域司法競爭力。立足服務大局，緊緊圍繞全區中心工作，充分發揮司法審判職能，全力打造司法高地，為匯聚地區發展資源提供優質的司法環境。堅持以人民為中心，加強民生案件審判執行工作，依法平等保護企業家合法權益，為首善民生提供司法關懷和保障。創新知識產權司法保護體系，服務高質量發展，進一步優化科技創新法治環境。深化“互聯網+金融”審判機制創新，保障金融安全，激發金融創新活力，努力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。積極服務“一帶一路”建設和粵港澳大灣區建設，打造現代化審判體系的福田模式、福田標準和福田品牌。

　　二是深入推進八大司法體制綜合配套改革，全面深化爭創樣板。深化多元化糾紛解決機制改革，努力打造新時代中國特色社會主義社會治理之路的深圳樣板；深化繁簡分流改革，努力以較小的司法成本取得更好的法律效果，推動司法供給側結構性改革；深化團隊配置改革，進一步落實司法責任制；深化績效考核機制改革，建設高素質的員額法官隊伍，提升司法人員職業保障；深化司法輔助事務社會化集約化專業化改革，優化資源配置，全力保障法院核心職能行使；深化家事審判改革，構建化解家庭糾紛新格局，以家庭穩定促社會和諧；深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法懲罰犯罪、保障人權；深化信息化建設，以信息化手段促進各項改革協同發力，提升司法辦案和法院管理水平。

　　三是加快建設智慧法院，全面變革法院工作和管理方式。立足時代發展前沿、全國發展前列，加快實現“全業務網絡辦理、全流程依法公開、全方位智能服務”。深度運用云計算、人工智能等技術，建設司法“大數據中心”，挖掘審判數據服務辦案、服務改革、服務社會治理的深層次價值；推進“融·智·慧”三大平臺建設，逐步把金融類案、其它類型化案件納入智平臺辦理，升級融平臺功能應用，加快推出慧平臺；推進審判輔助智能化，建設高效的智慧法庭；推進司法政務工作在線化，強化辦案綜合保障；打造“跨平臺、多層次、全覆蓋”的網上訴訟服務體系，形成“互聯網+手機客戶端+訴訟服務”模式。

　　四是加強新時代隊伍建設，扭住重點提升司法作風和能力。把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的十九大精神，探索“智慧+黨建”改革。突出文化建設，構建以忠誠正直、中立謙抑、紀律嚴明、廉潔守紀等為主要內容的新時代人民法院文化。抓好作風建設，以信息化手段實現審判管理和監督的數據化、智能化，用高度公開、全程留痕倒逼高度自律。抓好司法能力提升，培養高素質法官隊伍，重點強化改革創新本領、解決新問題本領、群眾工作本領、科技應用本領，推進隊伍正規化、專業化、職業化。

　　五是打造優質司法產品，為人民群眾提供更多元、更高質量的司法服務。適應信息化時代要求，深化大數據思維，進一步滿足群眾需求、服務社會發展。堅持有利于方便群眾、有利于提升資源利用質效、有利于接受監督，構建多方參與、優勢互補的多元訴訟服務體系。推進訴訟服務中心改造轉型升級，實現訴訟服務標準化、信息化、國際化。加強司法公開四大平臺建設，深化互聯網、新媒體應用。完善司法行為第三方評價機制，主動接受社會監督。

　　各位代表，人民群眾對公平正義的向往，就是我們不懈奮斗的目標和前進的動力！新的一年里，區法院將忠誠履職，銳意進取，埋頭苦干，不斷提高司法能力，全力保障和服務福田區高質量發展大局，為福田區率先建設成為社會主義現代化典范城區而努力奮斗！