一、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體態(tài)勢

　　2016年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話市委六屆歷次全會及區(qū)委七屆一次黨代會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，致力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力改善民生福利，全面提升綜合環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，基本完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局。

　　（一）2016年目標(biāo)完成情況（預(yù)計(jì)）

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值3560億元，增長8.6%；

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值2280億元，增長9.6%；

　　——社會消費(fèi)品零售總額1650億元，增長7.5%；

　　——固定資產(chǎn)投資300億元，增長27%；

　　——進(jìn)出口總額1186億美元，增長持平；

　　——一般公共預(yù)算收入147.13億元，增長8.56%（可比口徑）；

　　——居民登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。

　　（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要特點(diǎn)

　　2016年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)如下主要特點(diǎn)：

　　1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)增提質(zhì)

　　增速逐季提升。初步預(yù)計(jì)，2016年我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3560億元，增長8.6%。在全國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力不斷加大的形勢下，地區(qū)生產(chǎn)總值前低后高，一季度、二季度、三季度、全年分別增長8%、8.2%、8.3%、8.6%。結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值230億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值178億元，增長3.5%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3330億元，增長8.7%，三次產(chǎn)業(yè)比例為0：6.5：93.5。支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。金融業(yè)增加值1245億元，增長10%，高于GDP增速1.4個百分點(diǎn)，占GDP比重35%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超四成；批發(fā)和零售業(yè)增加值675億元，增長3.5%，占GDP比重19%；房地產(chǎn)業(yè)增加值285億元，占GDP比重8%。特色產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。總部經(jīng)濟(jì)增加值1390億元，增長8.9%；專門專業(yè)服務(wù)業(yè)增加值392億元，增長12.1％；高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值390億元，增長8.6%，占GDP比重提高1.2個百分點(diǎn)；文化產(chǎn)業(yè)增加值310億元，增長13.5%，占GDP比重提高0.3個百分點(diǎn)。

　　2.創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢增強(qiáng)

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍。新興業(yè)態(tài)快速成長，新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破600億；國家級高新技術(shù)企業(yè)新認(rèn)定340家，總數(shù)達(dá)830家，華強(qiáng)北國際創(chuàng)客中心、賽格眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體發(fā)展迅速，成立全國首家區(qū)教育創(chuàng)客學(xué)院，開發(fā)80多門創(chuàng)客課程。高端要素集聚。新增3家世界500強(qiáng)在福田投資設(shè)立法人企業(yè)，成功引進(jìn)建信保險(xiǎn)、中融基金等9家大型金融機(jī)構(gòu)，全市近七成持牌金融總部機(jī)構(gòu)和近一半律師、會計(jì)師等專業(yè)機(jī)構(gòu)匯聚福田。經(jīng)濟(jì)集約高效。地區(qū)生產(chǎn)總值地均集約度達(dá)45億元/平方公里，增長8.6%；萬元GDP建設(shè)用地1.60平方米，下降7.9%；全年稅收完成1152億元，增長3.75%；一般公共預(yù)算收入147.13億元，同比增長8.56%；稅收分成收入占比為96%。質(zhì)量效益領(lǐng)先。居民人均可支配收入6.4萬元，增長8.0%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗均完成市下達(dá)任務(wù)；“深圳質(zhì)量”考核排名保持全市前列，發(fā)展質(zhì)量成為福田新名片。

　　3.投資規(guī)模再創(chuàng)新高

　　重大項(xiàng)目發(fā)揮引領(lǐng)作用。全社會固定資產(chǎn)投資完成300.03億元，創(chuàng)歷史新高，優(yōu)化“1+13”分級協(xié)調(diào)平臺機(jī)制，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)效率，2016年責(zé)任單位為我區(qū)的30項(xiàng)市級重大項(xiàng)目，截至12月底完成79.27億元，完成年度任務(wù)96.29%。47個區(qū)級重大項(xiàng)目共完成年度投資54.68億元。政府投資提速提效。出臺政府投資項(xiàng)目審批優(yōu)化措施，3個項(xiàng)目首次采用EPC和預(yù)選招標(biāo)的建設(shè)方式，建設(shè)工期明顯縮短;創(chuàng)新設(shè)立街道民生、市政基礎(chǔ)設(shè)施和老舊住宅區(qū)綜合整治等十大政府投資專項(xiàng)，完成年度投資11.92億元。“三帶”加快發(fā)展。梅林-彩田片區(qū)正式納入全市重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，新一代信息產(chǎn)業(yè)園和深業(yè)上城等重大建設(shè)項(xiàng)目全年完成投資22億元；福田保稅區(qū)升級改造提速提效，道路提升等5個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和深九等2個產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目完成投資8.06億元；華強(qiáng)北區(qū)域完成投資13億元；八卦嶺、車公廟、香蜜湖等片區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得階段性進(jìn)展，深港兩地簽署合作備忘錄，落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。城市更新大干快上。全年供應(yīng)用地11.2公頃，累計(jì)推進(jìn)77個城市更新項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施率30%，居全市各區(qū)前列；累計(jì)規(guī)劃批準(zhǔn)用地面積218公頃，土地供應(yīng)地面積83公頃，規(guī)劃建筑面積達(dá)886.5萬平方米，增量570萬平方米，完成年度投資100億。

　　4.產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　招商引資精準(zhǔn)高效。搭建“六庫一圖”信息平臺，夯實(shí)招商引資工作基礎(chǔ)；通過定向宣傳、個性化服務(wù)等方式開展精準(zhǔn)招商工作，對接引進(jìn)國投高新創(chuàng)投基金、中融基金和國泰世華銀行深圳分行等重大項(xiàng)目99個；中國國際消費(fèi)電子展示交易中心籌建順利，國際招商全面啟動。企業(yè)服務(wù)精細(xì)優(yōu)質(zhì)。整合全區(qū)產(chǎn)業(yè)政策資源，建立綜合信息平臺，更貼合企業(yè)需求；組織轄區(qū)企業(yè)參加55場經(jīng)貿(mào)活動，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場；依托“點(diǎn)線世界”引進(jìn)法律、財(cái)稅會計(jì)、評估審計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供更便捷的專業(yè)服務(wù)；區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)170家企業(yè)，為每家企業(yè)量身定做“服務(wù)資源清單”。產(chǎn)業(yè)支持貼心到位。修訂完善產(chǎn)業(yè)資金政策，擴(kuò)大支持覆蓋面，優(yōu)化升級申報(bào)系統(tǒng)、規(guī)范審核流程和提高辦理效率，審議批準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)資金6.21億元，同比增加127%，涉及1450個項(xiàng)目；實(shí)施“福田英才薈”計(jì)劃，出臺福田區(qū)產(chǎn)業(yè)人才租賃住房辦法，提供各類人才住房1000套。

　　5.社會民生全面發(fā)展

　　民生投入進(jìn)一步加大。2016年社會民生投入183.3億元，占財(cái)政預(yù)算支出比重80%，比上年提高2個百分點(diǎn)；20項(xiàng)民生實(shí)事全部圓滿完成,實(shí)施142項(xiàng)民生工程，完成年度投資21.7億元。“五位”供給持續(xù)增加。新增小學(xué)學(xué)位1050個、學(xué)前教育學(xué)位1050個、特殊教育學(xué)位24個；新增區(qū)屬醫(yī)院床位數(shù)85張；新增就業(yè)崗位3.6萬個；新增停車位超過1000個。教育品質(zhì)穩(wěn)步提升。實(shí)施“名校+”戰(zhàn)略，促進(jìn)學(xué)校間資源互補(bǔ)提高；成立深圳紅嶺教育集團(tuán)，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革；推進(jìn)竹林小學(xué)等5所城中村小學(xué)改造提升，推動教育資源均衡發(fā)展；新創(chuàng)建10所普惠性幼兒園，總數(shù)達(dá)到98所。醫(yī)療實(shí)力明顯增強(qiáng)。出臺衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)三年行動計(jì)劃，在全市率先啟動分級診療工作；深入推進(jìn)“三名”工程，廣州中醫(yī)藥大學(xué)深圳醫(yī)院成為首家區(qū)屬“三甲”醫(yī)院，區(qū)人民醫(yī)院與中山大學(xué)合作建設(shè)中山大學(xué)附屬第八醫(yī)院，3家社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過市級名醫(yī)（中醫(yī)）診療中心評審；引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)2個，增加家庭醫(yī)生30名，萬人全科醫(yī)生數(shù)2.1人；發(fā)揮社康中心基礎(chǔ)診療作用，診療量占區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量的49.44%。文體惠民力度加大。引進(jìn)著名小提琴演奏家呂思清、乒乓球世界冠軍王皓和著名網(wǎng)球運(yùn)動員鄭潔3位名人；舉辦蓮花山草地音樂節(jié)等品牌活動；打造59項(xiàng)文體惠民品牌，78所學(xué)校（校區(qū)）的體育場館設(shè)施向社會開放；2016年，人均公共文化設(shè)施面積0.269平方米，增長5.91%；公共圖書館人均藏書量2.95冊，增長15.69%；人均體育設(shè)施面積1.40平方米，增長4.5%。住房保障能力增強(qiáng)。全年保障房共建成籌集3300套，規(guī)范保障房分配工作，初步建立保障性住房封閉運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)服務(wù)更加優(yōu)化。立項(xiàng)辦理民生微實(shí)事2061個項(xiàng)目，投入財(cái)政資金1.54億元，分別是去年的2.1倍和3.5 倍，吸引社會資金1100萬元；新增社會組織62家，每萬人社會組織數(shù)4.5個；4家老人日間照料中心升級為頤康之家，發(fā)放殘疾人困難補(bǔ)助近1700萬元。對口幫扶成效顯著。和平縣、塔縣和赫章縣對口幫扶項(xiàng)目有序推進(jìn)，撥付幫扶資金約2.3億元，有效改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌。

　　6.城區(qū)品質(zhì)整體提升

　　安全防治動真格。開展14個重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，排查治理各類隱患超過1.6萬處，開展花卉世界綜合整治，超額完成拆除隱患違建目標(biāo)；6處邊坡地質(zhì)災(zāi)害完成治理，梅林危險(xiǎn)廢物處理站搬遷工作順利推進(jìn)；八類暴力案件下降11.46%，刑事治安警情下降29.4%，市民安全滿意度全市最高。綜合交通體系日漸完善。完成市下達(dá)的軌道交通建設(shè)任務(wù)21項(xiàng)，華強(qiáng)北片區(qū)軌道站點(diǎn)地下空間綜合利用進(jìn)一步優(yōu)化；梅東二路、梅康路等若干條道路建成通車。充電布點(diǎn)增多。推動新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，建成筆架山公園南門等9個集中式充電站和景田綜合市場1個立體充電站，新增快速充電樁240個。“海綿城區(qū)”全面啟動。出臺“海綿城市”建設(shè)方案，已在梅坳片區(qū)綠色生態(tài)提升及新洲河片區(qū)景觀提升等項(xiàng)目中落實(shí)。資源保障能力有序改善，皇崗村等7個城中村管道燃?xì)飧脑旌?3個老住宅區(qū)管道燃?xì)飧脑烊鎲樱蝗陝?chuàng)建排水達(dá)標(biāo)小區(qū)85個，超出目標(biāo)任務(wù)35個；完成30個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶管網(wǎng)改造，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93.9%。

　　7.美麗福田亮點(diǎn)頻現(xiàn)

　　市容環(huán)境進(jìn)一步提質(zhì)。完成巴登、新洲、華強(qiáng)北和福民4個片區(qū)及7個城中村“示范村”的環(huán)境綜合整治；深入實(shí)施綜合環(huán)境“路長制”管理，解決各類市容環(huán)境問題367宗，強(qiáng)力拆除各類違法建筑面積11.85萬平方米。城區(qū)形象進(jìn)一步美化。公園綠化面積達(dá)835.74萬平方米，立體綠化率達(dá)6.5%，完成香蜜公園主體工程建設(shè)，新建福民、沙嘴2個社區(qū)公園，改造提升錦繡等5個社區(qū)公園；福田保稅區(qū)內(nèi)7條道路綠化提升工程和地鐵11號線部分復(fù)綠工作完成。慢行系統(tǒng)不斷優(yōu)化。完成低碳綠色慢行城區(qū)及華強(qiáng)北試點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，慢行系統(tǒng)路網(wǎng)密度達(dá)1.9公里/平方公里，公共自行車交通系統(tǒng)二期55個站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與深圳通聯(lián)通。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成福田河黑臭水體消除和深圳河（福田段）3個入河排污口整治，探索將福田污水處理廠再生水補(bǔ)充至新洲河和鳳塘河，提升河流環(huán)境；PM2.5日均濃度約24微克/立方米，同比下降了4微克/立方米，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值56.2分貝，下降0.5分貝；生活垃圾分類和減量化穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率達(dá)20%。

　　8.體制改革深入推進(jìn)

　　頂層設(shè)計(jì)協(xié)同推出。出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年總體方案，著力改善供給體系的效率和質(zhì)量，匯集推動轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生力量，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。簡政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)。相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革取得階段性成效，初步實(shí)現(xiàn)法人審批服務(wù)事項(xiàng)集中在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理，個人審批服務(wù)事項(xiàng)主要集中在街道政務(wù)服務(wù)大廳辦理，推進(jìn)行政審批服務(wù)全區(qū)“通辦通取”，實(shí)現(xiàn)居民就近快速辦理民生事項(xiàng)。政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。明確街道主要承擔(dān)城市管理、社會管理和公共服務(wù)職能，區(qū)相關(guān)職能部門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育醫(yī)療等服務(wù)事項(xiàng)；設(shè)立區(qū)城市更新局、城市綜合管理行政執(zhí)法局和投資推廣署；“一體化”整合政府資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資金、人才服務(wù)等支持項(xiàng)目“菜單式”管理；建設(shè)全區(qū)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用和服務(wù)機(jī)制，搭建數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺，完成區(qū)六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。基層治理有效改進(jìn)。推動社區(qū)減負(fù)工作，清理社區(qū)工作機(jī)構(gòu)牌子705個；優(yōu)化街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，街道實(shí)體機(jī)構(gòu)由11個減少到8個，減幅27%；加掛牌子由17個減少到9個，減幅達(dá)47%，為全市最少。

　　上述成績來之不易，但也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在不少問題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在如下四個方面：一是保持中高速增長的壓力巨大。經(jīng)濟(jì)增長過度依賴服務(wù)業(yè)尤其是金融業(yè)，自主創(chuàng)新能力、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，亟待發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動能，挖掘新的增長點(diǎn)。二是土地空間緊約束狀況難以緩解。全區(qū)存量可開發(fā)土地資源極為有限，重大產(chǎn)業(yè)工程和公共服務(wù)項(xiàng)目落地遭遇緊約束，嚴(yán)重制約城市發(fā)展后勁。三是公共產(chǎn)品和服務(wù)保障能力有待提升。就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等領(lǐng)域供需矛盾突出，總量規(guī)模不足，供給質(zhì)量與一流國際化中心城區(qū)差距較大。四是城市安全和社會治理壓力日益增加。城中村、高層樓宇消防、地下空間、違法建筑等隱患較突出，內(nèi)澇、交通擁堵較嚴(yán)重，流動人口管理和基層治理難題尚待破解。

　　二、2017年發(fā)展環(huán)境

　　近年來國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境多重風(fēng)險(xiǎn)疊加，2017年，全球貿(mào)易保護(hù)主義更趨嚴(yán)重，世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增大，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)溫和低速增長態(tài)勢。中央明確了2017年經(jīng)濟(jì)工作的重大思路，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面牢固，社會發(fā)展具備“系統(tǒng)穩(wěn)定性”，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。深圳率先實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展能級不斷躍升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展更為協(xié)調(diào)，成為中國經(jīng)濟(jì)升級版的典范和樣板。

　　在此形勢下，作為深圳中心城區(qū)，福田要不忘初心，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢牢掌握新一輪轉(zhuǎn)型升級的主動權(quán)，把握深港通開通、重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)和強(qiáng)區(qū)放權(quán)等重大機(jī)遇，千方百計(jì)克服區(qū)域競爭加劇、房地產(chǎn)調(diào)控和金融風(fēng)險(xiǎn)等不利影響，全力以赴保持新常態(tài)下的中高速增長，切實(shí)鞏固以質(zhì)量效益為中心的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，加快建設(shè)一流國際化中心城區(qū)，樹立標(biāo)桿。

　　三、2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

　　2017年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施承前啟后的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化年，也是我區(qū)率先全面建成小康社會的攻堅(jiān)年。強(qiáng)力推進(jìn)和全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)，對我區(qū)加快建成一流國際化中心城區(qū)具有重要意義。

　　（一）總體要求

　　緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來重要會議精神、習(xí)近平總書記系列重要講話及對深圳工作的重要批示精神，按照市委第六次黨代會及區(qū)委第七次黨代會部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞“兩區(qū)四高地”總體目標(biāo)，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，樹立首善之區(qū)新標(biāo)桿，堅(jiān)持高端化導(dǎo)向，拓展高標(biāo)準(zhǔn)空間，營造高品質(zhì)環(huán)境，保障高水平民生，加快建設(shè)一流國際化中心城區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　（二）主要目標(biāo)

　　綜合考慮國內(nèi)外、深圳形勢，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，提出2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)如下：

　　1.預(yù)期性指標(biāo)

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%左右；

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長9.3%；

　　——社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上；

　　——固定資產(chǎn)投資額增長18%以上；

　　——進(jìn)出口總額增長1%；

　　——一般公共預(yù)算收入增長10.5%(可比口徑)。

　　2.約束性指標(biāo)

　　——城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

　　——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降7%以上；

　　——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗以市下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)。

　　四、2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)

　　為實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，必須將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本戰(zhàn)略和工作主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革和防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。2017年的主要任務(wù)和工作措施是：

　　（一）注重“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，培育經(jīng)濟(jì)新動能。

　　1.強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。推進(jìn)重大項(xiàng)目全程信息化管理，加快推動長城科技更新改造、國際展覽中心更新單元一期、上沙村改造一期、天健工業(yè)園城市更新單元等項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目謀劃和儲備，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)效率，完善績效評價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益，發(fā)揮對社會投資的引導(dǎo)和撬動作用。2017年擬安排區(qū)政府投資項(xiàng)目777個，投資總額427億元，年度計(jì)劃安排68億元，其中社會民生、公共安全、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域安排投資58.79億元，占全區(qū)政府投資總規(guī)模的86%；持續(xù)實(shí)施拓展空間“十大專項(xiàng)行動”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)52個城市更新改造項(xiàng)目，力爭年度新增產(chǎn)業(yè)空間100萬平方米，城市更新完成年度投資120億元。

　　2.統(tǒng)籌加快“一核三帶”建設(shè)。升級“核心”中央商務(wù)區(qū)的金融、行政、商務(wù)、信息等功能，促進(jìn)其向中央活力區(qū)轉(zhuǎn)型；延伸打造中部“深南益田金融街”，協(xié)調(diào)推動片區(qū)規(guī)劃落地，拓展金融發(fā)展新空間；推動北部梅林-彩田片區(qū)城市更新、環(huán)境提升和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭完成投資31.5億元，增長40%；深入開展福田保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)升級，力爭完成投資13.3億元，推動皇崗口岸整體拆除重建和南片區(qū)交通改善，全面啟動落馬洲河套地區(qū)建設(shè)深港創(chuàng)新及科技園的規(guī)劃和政策研究；加快八卦嶺、華強(qiáng)北、車公廟區(qū)域更新改造，力爭分別完成20億元、5億元、4億元的城市更新投資。

　　3.引領(lǐng)新消費(fèi)帶動新供給。加快推進(jìn)商圈產(chǎn)業(yè)升級，做強(qiáng)福田商業(yè)大區(qū)金字招牌，力促CBD高端商圈、車公廟-金沙片區(qū)時尚商圈、深業(yè)上城新興電子消費(fèi)品商圈形成集聚優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外商業(yè)巨頭落戶福田，促進(jìn)大型綜合體消費(fèi)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長；鼓勵發(fā)展新消費(fèi)熱點(diǎn)，邀請全球著名策劃大師升級“福田購物節(jié)”等經(jīng)典活動，提升品牌知名度和凝聚力；辦好華強(qiáng)北開街儀式，擴(kuò)大商圈影響力，打造有國際影響力的多元商業(yè)中心，創(chuàng)建“華強(qiáng)新型智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)示范”；加快中國國際消費(fèi)電子展示交易中心建設(shè)，完成40%以上的招商任務(wù)；做好福田保稅區(qū)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作，爭取更多自貿(mào)優(yōu)惠政策覆蓋。

　　4.鞏固外貿(mào)競爭優(yōu)勢。對前50強(qiáng)出口大戶提供一對一服務(wù)保障，健全臺賬制度，采取政策宣講、調(diào)研走訪等方式，深度落實(shí)外貿(mào)政策措施，力促大企業(yè)保持平穩(wěn)較快增長；建立跨部門聯(lián)席會議制度，及時解決企業(yè)出口退稅、通關(guān)服務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等問題；助力企業(yè)參加國際國內(nèi)專業(yè)展覽，開展多種形式的經(jīng)貿(mào)合作，增加對跨境出口企業(yè)政策支持，促進(jìn)福田保稅區(qū)出口增長。

　　（二）注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)高端集聚度。

　　1.鞏固金融業(yè)龍頭地位。出臺金融科技產(chǎn)業(yè)扶持辦法，以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等科技手段助推金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)科技金融信貸貸款額達(dá)6億以上；繼續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)金融行業(yè)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、綠色金融、消費(fèi)金融等新業(yè)態(tài)，打造創(chuàng)新型金融綜合服務(wù)平臺，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融；推動平安金融中心、生命保險(xiǎn)大廈等金融總部大廈建成并投入使用，引進(jìn)各類金融持牌機(jī)構(gòu)、營運(yùn)總部、產(chǎn)品創(chuàng)新總部等優(yōu)質(zhì)資源。2017年力爭引進(jìn)龍頭企業(yè)4家以上，金融業(yè)增加值占GDP比重保持34%左右。

　　2.培育壯大專業(yè)服務(wù)業(yè)。積極承接中國香港、新加坡等發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動高端專業(yè)服務(wù)集聚中心、深港專業(yè)服務(wù)交流中心、專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展中心建設(shè)，率先建立種類齊全、布局合理、高端集聚的專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，2017年力爭引進(jìn)10家左右各行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域龍頭機(jī)構(gòu)。

　　3.促進(jìn)供應(yīng)鏈行業(yè)快速發(fā)展。加大對供應(yīng)鏈行業(yè)的支持力度，促進(jìn)有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)向國際貿(mào)易供應(yīng)鏈運(yùn)營商轉(zhuǎn)型，推動全區(qū)40家限額以上商業(yè)供應(yīng)鏈管理龍頭企業(yè)保持較高速增長，銷售總額向千億邁進(jìn)。鼓勵供應(yīng)鏈企業(yè)促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)線上線下業(yè)務(wù)聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大程度的以需定產(chǎn)。

　　4.提升高新技術(shù)核心競爭力。與深圳高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)合組建福田國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，籌建落戶三個全球協(xié)同創(chuàng)新研究院、一系列前沿技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地和高端團(tuán)隊(duì)孵化加速器等創(chuàng)新項(xiàng)目；加大對創(chuàng)客空間等新型孵化器資助力度，鼓勵傳統(tǒng)孵化器興辦新型孵化器；組建中科院深圳聯(lián)動創(chuàng)新中心，引進(jìn)新材料創(chuàng)新研究院、人工智能等優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)項(xiàng)目；加快國家高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體建設(shè)，提升核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力。2017年力爭認(rèn)定454家國家高新技術(shù)企業(yè)，總數(shù)突破1000家。

　　5.擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)影響力。完善T-PARK深港影視創(chuàng)意園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)平臺等功能，提高園區(qū)集約化、專業(yè)化水平；打造車公廟“深圳時尚中心”，培育有國際競爭力的本土?xí)r尚企業(yè)品牌總部基地。2017年文化產(chǎn)業(yè)增長8.8%。

　　6.提升企業(yè)服務(wù)水平。持續(xù)推動企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員制度，對1000家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施定向服務(wù)；制定扶持中小微企業(yè)、培育初創(chuàng)型企業(yè)、資助創(chuàng)業(yè)孵化器等系列政策，鼓勵民間投資增長；開展擬上市公司資源培育和培訓(xùn)工作，力爭扶持10家轄區(qū)企業(yè)上市；持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，簡化企業(yè)手續(xù)，降低企業(yè)交易性成本，定期更新信息，提高企業(yè)服務(wù)針對性。

　　（三）注重補(bǔ)齊民生短板，提升居民幸福感。

　　1.均衡教育資源。開展“傳統(tǒng)城中村學(xué)校”整體提質(zhì)研究，探索實(shí)施聯(lián)盟式和品牌化發(fā)展，提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平；完成翰林實(shí)驗(yàn)學(xué)校、僑香外國語學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目和福苑小學(xué)新建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2017年新增學(xué)位1350個；新建幼兒園3所，新創(chuàng)建5所普惠性幼兒園。

　　2.提升醫(yī)療環(huán)境。支持中山大學(xué)附屬第八醫(yī)院建成區(qū)域醫(yī)療中心，打造分級診療、家庭醫(yī)生、計(jì)生服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌；研究建立高端衛(wèi)生人才綜合配套保障制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才引進(jìn)來、留下來；推進(jìn)區(qū)人口健康信息平臺及數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，力爭兩年內(nèi)中山大學(xué)附屬第八醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)深圳醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平達(dá)到4級；完成區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院后期建設(shè)和區(qū)二院裝修改造工程，新增2家區(qū)域社康中心，區(qū)屬公立醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到1480張。

　　3.豐富公共文體服務(wù)。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，升級打造“十大文化功能區(qū)”；繼續(xù)辦好蓮花山草地音樂節(jié)、郎朗·深圳福田國際鋼琴藝術(shù)節(jié)、中國（深圳）國際嘻哈文化節(jié)等文化品牌活動；加強(qiáng)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，構(gòu)建“百米健身圈”；做好主題文化館建設(shè)“7+3”工程，辦好主題文化館藝術(shù)節(jié)等文體惠民品牌項(xiàng)目。

　　4.提升民生福利水平。吸引有社會影響力企業(yè)及相關(guān)公益基金會落地福田，推動設(shè)立有社會影響力的研究院，舉辦全球社會影響力論壇；推進(jìn)福田區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，加快區(qū)福利中心和園嶺八角樓托養(yǎng)中心PPP項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，完成2家頤康之家的轉(zhuǎn)型升級工作，新增養(yǎng)老床位150張；全力開展對口幫扶工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成市委市政府下達(dá)的幫扶任務(wù)。

　　5.優(yōu)化人才綜合服務(wù)。搭建高層次人才交流平臺，落實(shí)“福田英才薈”相關(guān)細(xì)則，為轄區(qū)各類人才、科研創(chuàng)新場所及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策，優(yōu)化“優(yōu)才中國行”招聘活動等品牌項(xiàng)目，舉辦校園人才招聘會，引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生。加快推進(jìn)寶能城市公館、石巖（福田）、天健安托山、天健工業(yè)園等保障房項(xiàng)目。2017年力爭提供保障房2500套，為各類人才排憂解難。

　　（四）注重城區(qū)精細(xì)化管理，提升綜合環(huán)境質(zhì)量。

　　1.保障城區(qū)公共安全。針對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)評估，準(zhǔn)確辨識各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)源，完善風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫電子地圖；完成260個地陷隱患點(diǎn)及城中村排水管涵安全隱患整治，完成福田口岸、華強(qiáng)北片區(qū)、花卉世界、香蜜湖美食街等歷史遺留安全隱患整治。

　　2.補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施田面村等6個城中村管道燃?xì)飧脑臁⒏Ｌ锎宓?個城中村供電設(shè)施整治、動力小區(qū)等30個老舊住宅區(qū)管道燃?xì)飧脑欤煌七M(jìn)軌道交通三期工程建設(shè)，做好地鐵6號線、10號線和3號線南延段的準(zhǔn)備工作，探索開展空中軌道建設(shè)；開展福田保稅區(qū)道路市政設(shè)施6條道路施工建設(shè)，新增、優(yōu)化公交線路12條；積極建設(shè)海綿城區(qū)，完成海綿城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃及1項(xiàng)海綿城市建設(shè)示范工程；加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)，力爭將泰然五路以西列入首批綜合地下管廊試點(diǎn)；建設(shè)智慧停車信息系統(tǒng)，規(guī)劃布局一批智能化立體停車庫，擴(kuò)大停車位供給規(guī)模。

　　3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。全面開展嚴(yán)查嚴(yán)控新增違法建筑和消減歷史存量工作，保持新增違法建筑“零增量”,實(shí)現(xiàn)違法建筑“負(fù)增長”；組織開展城中村系列專項(xiàng)整治行動，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的城中村臟亂差、非法午托班等問題；建立執(zhí)法隊(duì)伍“標(biāo)準(zhǔn)化”管理體系，強(qiáng)化執(zhí)法人員法治意識，全面推行“說理式”執(zhí)法模式。

　　（五）注重創(chuàng)新生態(tài)引領(lǐng)，打造綠色低碳典范區(qū)。

　　1.打造宜居環(huán)境。深入開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)“兩廊”和“百園福田”規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)梅林山、筆架山、中心公園、福田河休閑運(yùn)動廊帶和塘朗山、安托山、園博園、紅樹林濕地景觀廊帶，聯(lián)通重點(diǎn)片區(qū)、重要商圈，整體提升城區(qū)環(huán)境；全面完成香蜜公園建設(shè)，加快安托山公園、福田污水處理廠上蓋公園等項(xiàng)目建設(shè)，開展3個社區(qū)公園前期工作；推進(jìn)立體綠化發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，力爭屋頂綠化率達(dá)到7%；全面實(shí)施中心區(qū)慢行系統(tǒng)、二層連廊系統(tǒng)和交通提升工程，升級CBD環(huán)境品質(zhì)。

　　2.強(qiáng)力治水提質(zhì)。完成50個小區(qū)排水管網(wǎng)清源改造；扎實(shí)推進(jìn)香梅片區(qū)內(nèi)澇整治工程、零星內(nèi)澇點(diǎn)排水改造工程；開展新洲河流域水環(huán)境提升工程，推動新洲河沿岸綠化美化，打造深圳的“清溪川”；加快推動蓮塘尾水庫生態(tài)改造綜合整治工程、禾鐮坑水庫溢洪道改造工程、福田紅樹林生態(tài)公園全園科普設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及皇崗片區(qū)綠色生態(tài)提升工程;開展地下水、土壤專項(xiàng)監(jiān)測，對重點(diǎn)污染源周邊的地下水和土壤開展針對性治理，力爭年內(nèi)打造1－2個治理推廣示范點(diǎn)。

　　3.美化城區(qū)環(huán)境。選取興融社區(qū)公園和福田保稅區(qū)6條道路建設(shè)“花漾街區(qū)”，打造國際一流的街區(qū)綠化景觀環(huán)境;推進(jìn)全區(qū)特色城市視覺系統(tǒng)總體規(guī)劃，完成主要地段的控制性規(guī)劃設(shè)計(jì);深入開展垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建活動，力爭達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率翻番。

　　（六）注重深化體制改革，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　1．深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)在服務(wù)企業(yè)、降低企業(yè)發(fā)展成本和補(bǔ)齊公共服務(wù)短板方面精準(zhǔn)發(fā)力，尤其加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度；研究出臺PPP管理辦法，完善PPP政策體系，有效引入社會資本建設(shè)運(yùn)營公共產(chǎn)品和社會事業(yè)。

　　2.推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革。擴(kuò)大學(xué)校在業(yè)務(wù)運(yùn)行和用人、分配等方面的自主權(quán)；完善監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，探索建立管、辦、評分離的現(xiàn)代學(xué)校制度；把握文化部改革發(fā)展調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)機(jī)遇，持續(xù)探索文化治理能力現(xiàn)代化模式。

　　3.促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。大力推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)資源整合，提升基本公共服務(wù)管理水平;打造現(xiàn)代治理特質(zhì)更加凸顯的基層社會治理“福田樣板”；加強(qiáng)民生微實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，理順辦理機(jī)制，加大項(xiàng)目組織、實(shí)施、監(jiān)管、評價(jià)力度，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。

　　4.統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)資源建設(shè)。研究出臺新型智慧福田建設(shè)方案，整合各單位數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一納入智慧福田指揮平臺，初步實(shí)現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)共用共享。

　　5.主動承接強(qiáng)區(qū)放權(quán)。根據(jù)職能對應(yīng)原則，梳理承接的城市更新審批、投資事權(quán)改變、保障房輪候等事權(quán)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際開展標(biāo)準(zhǔn)化、信息化流程再造，確保相關(guān)事項(xiàng)接得住、管得好。

　　五、組織實(shí)施

　　各部門各街道要統(tǒng)一思想，克服困難，奮發(fā)有為，全力以赴抓好落實(shí)。

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制，各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)按照部門職能分工，由區(qū)主管部門牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，相關(guān)部門配合聯(lián)動。各責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求，抓緊制定具體實(shí)施方案，細(xì)化量化到具體崗位和人員，積極主動推動各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　（二）嚴(yán)格監(jiān)督通報(bào)。加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況考核，各責(zé)任單位落實(shí)自查自評，定期報(bào)送計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，區(qū)發(fā)改局統(tǒng)籌推動全區(qū)計(jì)劃實(shí)施和監(jiān)測，向區(qū)人大、區(qū)政府定期報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況，對執(zhí)行不力、落實(shí)不到位由區(qū)督查部門強(qiáng)力督查督辦，并予以通報(bào)。

　　附件：1.福田區(qū)2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)建議表

　　2.福田區(qū)2016年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況及2017

　　年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（草案）

　　附件1

　　福田區(qū)2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)建議表

　　附件2

　　福田區(qū)2016年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況及

　　2017年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（草案）

　　根據(jù)福田區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要及年度計(jì)劃目標(biāo)，為充分發(fā)揮政府投資對穩(wěn)增長的撬動作用，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研審核、合理測算，結(jié)合2016年政府投資計(jì)劃執(zhí)行情況和2017年政府投資資金供給情況，經(jīng)廣泛征求各相關(guān)單位意見及綜合平衡后，形成了《福田區(qū)2016年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況及2017年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》。

　　一、2016年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2016年，在全國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力、投資增長后勁乏力的形勢下，我區(qū)政府投資工作堅(jiān)決貫徹區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新思路、主動作為、重點(diǎn)突破，持續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、公共安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度。年初，區(qū)人民代表大會審議通過95億元政府投資計(jì)劃，計(jì)劃實(shí)際支出50億元。后經(jīng)區(qū)第六屆人大常委會會議審議通過，計(jì)劃實(shí)際支出調(diào)增至80億元。

　　全年區(qū)級政府投資計(jì)劃安排項(xiàng)目931個，總投資257.26億元，完成年度投資71.66億元，計(jì)劃完成率89.58%，完成“市投區(qū)建”項(xiàng)目投資1.92億元，推動全區(qū)固定資產(chǎn)投資保持快速增長，首次突破300億元，充分發(fā)揮了投資對穩(wěn)增長的重要支撐作用。

　　二、2017年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排情況

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來中央各項(xiàng)決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，緊扣福田區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持拓空間、抓重點(diǎn)、提速度，堅(jiān)持適度超前、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力承接強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革事權(quán)，努力提升公共服務(wù)供給規(guī)模和質(zhì)量，增強(qiáng)城市生態(tài)文明和公共安全保障能力，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)、帶動、支撐和保障作用，為一流國際化中心城區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的投資保障。

　　（二）基本原則

　　1．堅(jiān)持權(quán)責(zé)匹配，統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)即將實(shí)施的第五輪市區(qū)政府投資事權(quán)劃分實(shí)施方案和財(cái)政體制改革的要求，把握強(qiáng)區(qū)放權(quán)機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)級財(cái)政在承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)提供公共產(chǎn)品服務(wù)方面的主動性、靈活性的優(yōu)勢，積極承接第五輪市區(qū)政府投資事權(quán)劃分中由市級投資下放到區(qū)級投資的項(xiàng)目。

　　2．堅(jiān)持民生為本，安全優(yōu)先。聚焦社會熱點(diǎn)難點(diǎn)和公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加大對社會民生領(lǐng)域的財(cái)政投入，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力建設(shè)更高質(zhì)量民生幸福城區(qū)。

　　3．堅(jiān)持適度超前，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。瞄準(zhǔn)國際一流，加快布局“一核兩廊三帶”，打造產(chǎn)城融合發(fā)展新格局，改善居民居住和出行環(huán)境，提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，構(gòu)建適度超前、布局科學(xué)、功能完善和質(zhì)量一流的城市規(guī)劃建設(shè)管理體系。

　　4．堅(jiān)持深化改革，效率提升。全面對接福田區(qū)“十三五”規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)，加快政府投資項(xiàng)目審批制度改革，促進(jìn)政府投資提速提效。設(shè)立11個政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)，加大政府投資項(xiàng)目前期培育和儲備力度，及時靈活保障政府投資項(xiàng)目資金需求。

　　（三）投資規(guī)模及資金來源

　　2017年區(qū)政府投資項(xiàng)目年度投資規(guī)模68億元，其中：根據(jù)第五輪市區(qū)政府投資事權(quán)劃分初步方案，承接由市級政府事權(quán)下放項(xiàng)目投資規(guī)模1.9億元，占比2.8%；區(qū)本級政府投資規(guī)模66.1億元，占比97.2%。

　　2017年區(qū)政府投資計(jì)劃安排年度資金規(guī)模68億元，資金來源于區(qū)本級公共預(yù)算。

　　（四）投資結(jié)構(gòu)

　　1．從投資類別看：2017年區(qū)政府投資項(xiàng)目分為A、B、C三類項(xiàng)目共777個，總投資427億元，2017年計(jì)劃安排投資68億元。其中：A類項(xiàng)目718個（續(xù)建項(xiàng)目680個），安排年度投資62.19億元（續(xù)建項(xiàng)目安排25.89億元）；BC類項(xiàng)目59個，安排年度投資預(yù)留5.81億元。A類投資專項(xiàng)和BC類項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度適時轉(zhuǎn)為A類。具體安排如下：

　　——A類項(xiàng)目：2017年新增投資項(xiàng)目（包含11個投資專項(xiàng)，安排年度資金16.2億元）38個,總投資130億元,安排年度投資計(jì)劃36.3億元;續(xù)建投資項(xiàng)目680個,安排年度投資計(jì)劃25.89億元。

　　——B類項(xiàng)目：2017年安排投資項(xiàng)目6個，年度投資計(jì)劃安排1.3億元。

　　——C類項(xiàng)目：2017年安排投資項(xiàng)目53個，年度投資計(jì)劃安排4.51億元。

　　2．從投資領(lǐng)域看：區(qū)政府投資進(jìn)一步加大民生領(lǐng)域的投入，加快推進(jìn)社會事業(yè)、公共安全、城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等重大工程建設(shè)，保障公共安全，改善交通出行、市容市貌和生態(tài)環(huán)境，提升市民幸福指數(shù)。2017年政府投資主要投向社會民生、公共安全、城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，安排投資58.79億元，占全區(qū)政府投資總規(guī)模86.46%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域安排投資9.21億元，占全區(qū)政府投資總規(guī)模13.54%。

　　——社會事業(yè)領(lǐng)域：挖潛擴(kuò)容，提質(zhì)增效，進(jìn)一步補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，努力建設(shè)幸福福田。

　　新建保稅區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和深康學(xué)校，啟動安托山小學(xué)和荔園外國語北校區(qū)建設(shè)工程，擴(kuò)建梅林中學(xué)學(xué)生宿舍樓，預(yù)計(jì)建成后提供7800個優(yōu)質(zhì)學(xué)位和1890個高中住宿床位。加快區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，開展醫(yī)用信息系統(tǒng)工程建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快實(shí)施區(qū)屬文化場館外觀提升工程，改善公共文化設(shè)施環(huán)境。購置一批民生重點(diǎn)用房，有序滿足社康中心、社區(qū)（黨群）服務(wù)中心和養(yǎng)老用房需求。回購寶能公館、石巖保障性住房，擴(kuò)大人才配套用房供給，吸引更多高層次人才來福田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。上述項(xiàng)目計(jì)劃安排投資30.52億元，占年度投資計(jì)劃的44.88%。

　　——公共安全領(lǐng)域：高度重視安全保障工作，繼續(xù)加大安全隱患盲點(diǎn)排查和整治，消除安全隱患，努力建設(shè)平安福田。

　　繼續(xù)開展城中村、老舊小區(qū)綜合整治專項(xiàng)計(jì)劃，包括完善消防系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、安防設(shè)施、巷道路面翻新及燃?xì)馊霊簟㈦娏Ω脑斓取ＴO(shè)立公共應(yīng)急專項(xiàng)計(jì)劃，及時滿足地面塌陷等公共應(yīng)急項(xiàng)目資金需求。啟動福田和景田派出所營房建設(shè)，加強(qiáng)警務(wù)裝備、刑事技術(shù)設(shè)備和警務(wù)設(shè)施等配置，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。上述項(xiàng)目計(jì)劃安排投資15.7億元，占年度投資計(jì)劃的23.09%。

　　——城市建設(shè)領(lǐng)域：推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化市容環(huán)境，提升城市品質(zhì)，努力建設(shè)美麗福田。

　　實(shí)施香蜜公園、福強(qiáng)路四座人行天橋建設(shè)工程，保障行人過街安全。打通保稅區(qū)與新洲路之間的斷頭路，加快新洲路南延桂花路改造。開展安托山二路、四路、五路及僑香三道、四道、五道市政道路工程改造前期工作，方便居民出行。實(shí)施道路治擁工程，及時進(jìn)行道路改造和路面修繕。更新改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施，規(guī)范垃圾站點(diǎn)收運(yùn)。實(shí)施中心區(qū)慢行系統(tǒng)、二層連廊及環(huán)境提升工程，強(qiáng)化城市會客廳和中央商務(wù)區(qū)功能。上述項(xiàng)目計(jì)劃安排投資9.34億元，占年度投資計(jì)劃的13.73%。

　　——生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域：加快推進(jìn)河道治理、飲水安全和設(shè)施建設(shè)，提升資源綜合利用能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)生態(tài)福田。

　　實(shí)施新洲河鳳塘河生態(tài)補(bǔ)水工程，改善河道環(huán)境。改造蓮塘尾水庫，拓展生態(tài)休閑空間。加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，改善居民飲水質(zhì)量。開展安托山生態(tài)公園和博物館群項(xiàng)目、深南中路竹林南休閑公園帶、景蜜社區(qū)公園建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)，打造花園式園林區(qū)域。上述項(xiàng)目計(jì)劃安排投資3.24億元，占年度投資計(jì)劃的4.76%。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域：通過建設(shè)和購置等方式加大產(chǎn)業(yè)用房儲備力度，吸引符合我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)落戶，努力建設(shè)創(chuàng)新福田。

　　續(xù)建海岸中心等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。購置深業(yè)上城LOFT-D區(qū)部分樓層，打造中國國際消費(fèi)電子展示交易中心。上述項(xiàng)目計(jì)劃安排投資9.21億元，占年度投資計(jì)劃的13.54%。

　　三、保障措施

　　（一）積極承接強(qiáng)區(qū)放權(quán)事項(xiàng)下放, 梯次滾動實(shí)施項(xiàng)目

　　認(rèn)真做好強(qiáng)區(qū)放權(quán)下放事項(xiàng)的承接工作，包括盡快充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量和人員配置、主動銜接下放事項(xiàng)歷史資料和數(shù)據(jù)，并結(jié)合財(cái)力下放做好資金統(tǒng)籌和調(diào)度安排等，確保相關(guān)事項(xiàng)接得住管得好，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同、問題導(dǎo)向、滾動調(diào)整，提前謀劃未來三年計(jì)劃期內(nèi)事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，加大前期規(guī)劃培育和儲備，科學(xué)確定項(xiàng)目建設(shè)時序，努力構(gòu)建政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)突出、梯次遞進(jìn)、有序建設(shè)的良好格局。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目又好又快建設(shè)

　　通過簡化申報(bào)流程、提高審批權(quán)限、優(yōu)化審批程序和創(chuàng)新建設(shè)模式等方式，加快項(xiàng)目審批、前期工作和資金撥付進(jìn)度。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，科學(xué)制定前期工作計(jì)劃，減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整和反復(fù)，明確每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目前期工作緊湊、嚴(yán)密、推進(jìn)提速。強(qiáng)化工程建設(shè)管理，科學(xué)制定施工計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，厘清職責(zé)分工，強(qiáng)化施工組織，在確保工程質(zhì)量的前提下全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。

　　（三）嚴(yán)格投資績效管理，強(qiáng)化項(xiàng)目稽察監(jiān)督

　　認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大全過程“介入式”監(jiān)督機(jī)制，健全政府投資責(zé)任考核指標(biāo)體系，科學(xué)確定年度工作量，強(qiáng)化資金支付考核，定期梳理分析項(xiàng)目進(jìn)展情況并進(jìn)行排名通報(bào)和約談敦促，考核結(jié)果納入部門績效考核。完善政府投資項(xiàng)目稽察制度，實(shí)現(xiàn)稽察工作與投資管理工作的有效銜接，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范管理和順利實(shí)施，進(jìn)一步提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量效率。

　　附件：2.1.福田區(qū)2017年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃(A類）

　　2.2.福田區(qū)2017年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃(B類）

　　2.3.福田區(qū)2017年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃(C類）

　　2.4.福田區(qū)2017年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃匯總表