各位代表 :現(xiàn)在 ,我代表福田區(qū)人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作 ,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

　　2016年主要工作

　　2016年,我院在市委、區(qū)委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下 ,在區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下 ,緊緊圍繞社會(huì)發(fā)展大局 ,忠實(shí)履行法律監(jiān)督職能 ,各項(xiàng)檢察工作再上新臺(tái)階。

　　———為社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航。積極參與 “平安深圳 ”建設(shè)和 “颶風(fēng) 2016”專項(xiàng)行動(dòng) 1,全年受理審查起訴 2417件3513人,提起公訴 2060件2894人。

　　———為反腐倡廉筑牢防線。全年立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件 20件30人,其中貪污賄賂案件 16件24人,瀆職侵權(quán)案件 4件6人。偵查終結(jié) 17件24人,涉及 100萬(wàn)元以上大案 7人,涉及處

　　級(jí)以上要案 2人。

　　———為公平正義添磚加瓦。全年受理審查逮捕案件 1871件 3041人,批準(zhǔn)逮捕 1577件2381人,發(fā)出追捕建議書 16份,追捕遺漏犯罪嫌疑人 16人。

　　———為改革創(chuàng)新注入源泉。檢察體制改革逐步優(yōu)化完善 , “大愛(ài)福田 ”涉罪未成年人幫教 2等模式引起廣泛關(guān)注并得到復(fù)制推廣。

　　———為和諧機(jī)關(guān)凝心聚力。今年再次榮獲 “全國(guó)先進(jìn)基層檢察院 ”榮譽(yù)稱號(hào) ,并入選首屆 “全國(guó)百佳檢察門戶網(wǎng)站 ”。

　　一、圍繞服務(wù)發(fā)展的工作主線 ,切實(shí)履行檢察職能

　　加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)和法院等部門的密切配合 ,加大民生民利保障力度 ,有力打擊各類犯罪行為 ,切實(shí)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　(一)依法履行公訴職能 ,全力促進(jìn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定

　　嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。突出打擊嚴(yán)重暴力犯罪 ,全年共受理審查起訴故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、綁架、涉黑和 “兩搶一盜”等犯罪 789件1027人,起訴 697件873人。突出打擊新型詐騙犯罪 ,辦理利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等實(shí)施詐騙犯罪案件 122件245人,如辦理了被害人數(shù)達(dá) 39人、涉案金額達(dá) 102萬(wàn)元人民幣的黃某等 6人詐騙、侵犯公民個(gè)人信息案。嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,共受理審查起訴 28件54人,如辦理了影響較大的涉案金額達(dá)10余億元人民幣的 “e租寶 ”非法吸收公眾存款案。注重打擊危害食品藥品安全犯罪 ,共辦理此類案件 50件158人,如辦

　　理了黃某等 9人銷售 “毒牛肉 ”案。

　　切實(shí)防范冤假錯(cuò)案發(fā)生。貫徹落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革 3,全年不起訴 287人,不起訴率 9%,如辦理了易某涉嫌破壞交通設(shè)施案 ,經(jīng)審查認(rèn)為其違法行為顯著輕微 ,對(duì)其作絕對(duì)不起訴處理。對(duì)應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的 ,決定追加起訴 17人,追訴遺漏犯罪事實(shí) 8單,如在辦理?xiàng)钅车?7人的詐騙案時(shí) ,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)還存在 1名遺漏的犯罪嫌疑人和 20余起遺漏的詐騙犯罪事實(shí) ,遂及時(shí)核實(shí)證據(jù)并追加起訴。

　　繁簡(jiǎn)分流破解辦案瓶頸。扎實(shí)推進(jìn)刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作 4,成立以主任檢察官為核心的專業(yè)辦案組 ,制定《福田區(qū)人民檢察院關(guān)于辦理速裁案件的若干意見(jiàn)》,對(duì)速裁程序的適用條件、適用范圍和辦理期限等作出詳盡規(guī)定 ,采取優(yōu)先取保候?qū)?、量?“激勵(lì) ”措施、遠(yuǎn)程視頻提審和簡(jiǎn)化審批程序等方式提高辦案效率 ,全年審結(jié)此類案件 590件615人,居全市檢察機(jī)關(guān)前列。

　　(二)豐富創(chuàng)新偵查手段 ,有力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

　　深挖線索狠抓大案要案。開展 “行業(yè)初查 ”為主導(dǎo)的上下一體化 “5模式 ,創(chuàng)新后自行發(fā)現(xiàn)的案件比例達(dá) 87%,

　　大兵團(tuán)作戰(zhàn) ”遠(yuǎn)高于全市近年來(lái) 50%的平均水平。按照省、市檢察院的統(tǒng)一部署 ,依法查辦光明新區(qū) “12·20”山體滑坡事件等涉嫌瀆職犯罪案件 4件6人;注重以案找案、深挖線索 ,成功查辦教育、醫(yī)療和水務(wù)系統(tǒng)多宗商業(yè)賄賂窩、串案 10件15人,“12·8”南航專案、“ 8·19”招商地產(chǎn)等行賄或受賄窩、串案 2件4人,查辦

　　的消防系統(tǒng) “2·28”專案獲評(píng)全省反貪部門 “十大精品 ”案件 ,使我院成為全省唯一一家連續(xù) 4年獲評(píng)的單位 ;運(yùn)用政策感召和領(lǐng)導(dǎo)包案督辦等方法推進(jìn)追逃追贓工作 ,使?jié)撎用绹?guó) 12年之久的犯罪嫌疑人王某魁主動(dòng)退贓 19.3萬(wàn)元人民幣 ,并書面表達(dá)了回國(guó)歸案的意愿。

　　著力打造 “智”偵現(xiàn)代體系。探索建立 “四個(gè)一 ”為基礎(chǔ)的信息引導(dǎo)偵查機(jī)制 ,促使辦案效能較改革前提升約 70%。設(shè)置 “一個(gè)權(quán)責(zé)明晰的情報(bào)信息機(jī)構(gòu) ”、組建 “一支觸覺(jué)敏銳的情報(bào)隊(duì)伍”、搭建 “一組系統(tǒng)化的情報(bào)信息數(shù)據(jù)平臺(tái) ”和試行 “一套規(guī)范合理的工作制度 ”,實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息收集從分散匯聚到系統(tǒng)整理、從簡(jiǎn)單收集到深層挖掘、從靜態(tài)分析到動(dòng)態(tài)跟蹤轉(zhuǎn)變 ,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和精細(xì)化。

　　加強(qiáng)犯罪預(yù)防的源頭治理。精選社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的案件 ,全年開展法制宣傳教育活動(dòng) 33場(chǎng),其中大型普法教育 5場(chǎng)、犯罪預(yù)防講座 28場(chǎng),受教育對(duì)象逾 3000人,發(fā)放宣傳資料近4000份。注重犯罪預(yù)防模式的探索創(chuàng)新 ,精選《晏嬰堅(jiān)拒豪宅》等三則古代廉吏故事印制成趣味連環(huán)畫并編輯成 “微信 H5”頁(yè)面 ,向代表委員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社區(qū)群眾推送。依托派駐檢察室?guī)椭l(fā)案單位建章立制、堵住漏洞 ,接待來(lái)訪群眾 71人次 ,走訪群眾、企業(yè)和代表委員 300人次 ,收集職務(wù)犯罪線索 6條。

　　(三)全面提升監(jiān)督實(shí)效 ,積極維護(hù)社會(huì)公平正義

　　有效發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能。改變公安機(jī)關(guān)立案或不立案決定

　　16件,在辦理陳某的合同詐騙立案監(jiān)督案中發(fā)出的《糾正違法通知書》獲評(píng)廣東省優(yōu)秀監(jiān)督文書。嚴(yán)格執(zhí)行偵查聯(lián)絡(luò)檢察員工作制度 ,加強(qiáng)對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)的引導(dǎo)和監(jiān)督 ,向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《偵查活動(dòng)監(jiān)督通知書》55份,參加派出所組織召開的法制例會(huì) 18次,提前介入案件 113宗。辦理刑事抗訴案件 25件,提出抗訴 14件。認(rèn)真開展社區(qū)矯正服刑人員脫漏管專項(xiàng)檢察活動(dòng) ,對(duì)249名社區(qū)矯正人員進(jìn)行建檔跟蹤 ,糾正脫管 27人、漏管 1人,排查社區(qū)矯正人員出入境記錄 250人次 ,有針對(duì)性回訪矯正人員 60人次 ,促使監(jiān)管單位率先在全市啟用電子監(jiān)控管理模式。推進(jìn)判處實(shí)刑罪犯未交付執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng) ,對(duì)近 10年來(lái) 4萬(wàn)余名審前未羈押的被判處實(shí)刑的罪犯進(jìn)行梳理核對(duì) ,幫助責(zé)任單位提高監(jiān)管水平。

　　注重全面提升監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持 “少捕慎捕 ”原則降低審前羈押率 ,共不批準(zhǔn)逮捕 629人,不捕率 20.91%,呈較大幅度上升。定期對(duì)捕后不訴案件、捕后撤案案件、捕后判無(wú)罪案件進(jìn)行總結(jié)分析 ,形成 “一季一通報(bào)、半年一講評(píng)、年終一總結(jié) ”工作機(jī)制 ,提升審查逮捕質(zhì)量。加大危害民生犯罪的打擊力度 ,受理審查詐騙類逮捕案件 156件,同比上升 15%,妥善辦理了涉案金額達(dá) 3500多萬(wàn)元的深圳市能源集團(tuán)特大詐騙案和犯罪嫌疑人多達(dá) 18人的 “9·12”私宰生豬專案等一系列受關(guān)注案件。

　　提升矛盾糾紛化解能力。受理來(lái)信來(lái)訪 281件391人,由控申部門直接答復(fù) 50件123人,同比下降 45.7%,順利通過(guò)省檢察院開展的 “全國(guó)文明接待室 ”創(chuàng)建驗(yàn)收。注重加強(qiáng)重大敏感時(shí)

　　期的矛盾化解力度 ,在全國(guó)和省 “兩會(huì) ”、“ G20峰會(huì) ”和 “黨的十八屆六中全會(huì) ”等重要時(shí)期 ,成功實(shí)現(xiàn)無(wú)涉檢越級(jí)信訪、無(wú)群體性事件和無(wú)極端上訪事件的 “三無(wú) ”工作目標(biāo)。妥善辦理了 56名嫌疑人家屬集體上訪 “e租寶 ”非法吸收公眾存款案 ,耐心細(xì)致說(shuō)明拘留、逮捕的條件、時(shí)限和程序規(guī)定 ,成功將矛盾化解在基層。彰顯司法人文關(guān)懷 ,辦理刑事賠償 6案件 21件,同比上升 90.9%,辦理刑事被害人救助案件 3件,同比上升 50%。

　　二、把握改革創(chuàng)新的時(shí)代主題 ,注入檢察工作活力立足福田檢察實(shí)際 ,遵循檢察工作規(guī)律 ,不斷深化改革創(chuàng)新,創(chuàng)造更多具有福田特色的鮮活經(jīng)驗(yàn)。

　　穩(wěn)步抓好改革政策落地。扎實(shí)推進(jìn)檢察人員分類管理、檢察官員額制 7、檢察人員職業(yè)保障等改革措施 ,嚴(yán)格按照法定程序完成 67名檢察官的入額工作 ;積極推進(jìn)人、財(cái)、物市級(jí)統(tǒng)管 ,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政預(yù)算、工資發(fā)放、單位收支、基建管理和政府采購(gòu)等項(xiàng)目與市級(jí)順利銜接 ;定期開展改革效果評(píng)估并形成 21項(xiàng)重大課題調(diào)研成果 ,其中 3項(xiàng)獲國(guó)家級(jí)和省級(jí)一等獎(jiǎng) ,11項(xiàng)獲市級(jí)一等獎(jiǎng)。持續(xù)探索工作機(jī)制創(chuàng)新。優(yōu)化升級(jí) “大愛(ài)福田 ”涉罪未成年人幫教工程 ,正式掛牌成立未成年人檢察工作辦公室 ,共系統(tǒng)幫教81人,無(wú)一人再違法犯罪 ;大力推行認(rèn)罪認(rèn)罰、從寬從快處理工作 ,在全市乃至全省率先在醉駕案件中引入社會(huì)服務(wù) 8,全年共引導(dǎo) 65名符合不起訴條件的犯罪嫌疑人自愿完成累計(jì) 4500余小時(shí)的社會(huì)公益服務(wù) ;重點(diǎn)推進(jìn)羈押必要性審查 9工作 ,細(xì)化羈押必要性審查的標(biāo)準(zhǔn)和啟動(dòng)程序 ,明確犯罪嫌疑人不適宜繼續(xù)羈押且需及時(shí)啟動(dòng)審查程序的具體情形 ,并通過(guò)發(fā)放權(quán)利告知書等方式暢通在押人員的申請(qǐng)渠道 ;探索建立逮捕案件公開審查制度 10,舉辦首場(chǎng)公開審查聽證會(huì) ,充分聽取偵查機(jī)關(guān)、辯護(hù)律師和當(dāng)事人等各方意見(jiàn) ,并邀請(qǐng)部分人大代表和政協(xié)委員全程觀摩 ,讓案件辦理更加公開、透明 ;大力推進(jìn)公益訴訟 11工作,努力克服線索收集難和立案難等困難 ,就紅樹林自然保護(hù)區(qū)被違法侵占等 4個(gè)案件發(fā)出 4份檢察建議 ,對(duì)市城管局不依法履職行為依法提起行政公益訴訟。

　　不斷優(yōu)化改革運(yùn)行模式。深入基層摸底調(diào)研 ,廣泛征集院內(nèi)百余名干警和 10個(gè)街道辦事處的意見(jiàn)及建議 210余條、創(chuàng)新想法43條;在廣集民智、充分研究的基礎(chǔ)上 ,對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能和人員崗位進(jìn)行合理調(diào)整 ,通過(guò)充分內(nèi)部挖潛著力解決案多人少的突出矛盾 ,將公訴部門辦案組由 8個(gè)39人增加到 12個(gè)56人,將訴訟監(jiān)督部門辦案組由 10個(gè)45人增加到 14個(gè)54人,使有限的辦案力量高度集中到一線辦案部門 ;以節(jié)約司法資源、提高工作效能為目標(biāo) ,繼續(xù)延伸法律觸角至基層群眾 ,優(yōu)化派駐街道檢察室工作機(jī)制 ,在每個(gè)街道設(shè)立 1個(gè)派駐檢察室并安排 2名資深檢察官作為聯(lián)絡(luò)員 ,將長(zhǎng)駐方式改為掛點(diǎn)聯(lián)絡(luò)方式 ,更加靈活高效地做好服務(wù)基層、聯(lián)絡(luò)群眾、法律監(jiān)督和法制宣傳等工作。

　　三、突出隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展核心 ,提高依法履職能力

　　豐富創(chuàng)新教育管理模式 ,突出作風(fēng)問(wèn)題整改 ,更加注重人文關(guān)懷 ,努力提高檢察人員的綜合素質(zhì)和辦案水平。

　　教育管理突出規(guī)范化、精細(xì)化。深化基層黨務(wù)公開 ,組織召開7次機(jī)關(guān)黨委擴(kuò)大會(huì)議 ,民主討論并通過(guò) 34項(xiàng)黨務(wù)工作議題 ,主動(dòng)公開 “12等重大事項(xiàng) 19次;推動(dòng) 兩學(xué)一做 ”13、

　　書記項(xiàng)目“檢察管理提升年 ”和 “政法隊(duì)伍建設(shè)年 ”活動(dòng)常態(tài)化開展 ,邀請(qǐng)市委黨校、福田區(qū)委黨校教授以及深圳大學(xué) 6名國(guó)際級(jí)或享譽(yù)全國(guó)的專家學(xué)者來(lái)我院開設(shè)講座 9場(chǎng),開展 “書記帶頭講黨課 ”、 “四講四有 ”大家談 14以及 “微黨課 ”教育 15等活動(dòng) 20場(chǎng),組織觀看警示教育片 4場(chǎng)350人次 ;豐富完善培訓(xùn)管理模式 ,全年共組織各類培訓(xùn) 1700余人次 ,分批選派檢察業(yè)務(wù)骨干赴山東大學(xué)、吉林大學(xué)、湖南大學(xué)、國(guó)家檢察官學(xué)院井岡山分院和古田、蘭考等地參加 “兩學(xué)一做 ”黨性教育和 “法治理念與黨性修養(yǎng) ”等專題培訓(xùn) ,分批次組織檢察人員參加反貪偵查技能、訴訟監(jiān)督、國(guó)家賠償法規(guī)等 8類業(yè)務(wù)培訓(xùn) ,政治輪訓(xùn)率保持在 100%。

　　內(nèi)部監(jiān)督加強(qiáng)約束力、制衡力。加強(qiáng)檢委會(huì)對(duì)重大案件質(zhì)量的把關(guān)作用 ,召開檢委會(huì) 26次,討論議題 290個(gè),其中案件數(shù)為290宗,同比上升 93%,改變了 8宗案件的承辦人審查意見(jiàn) ,同比上升 167%;以案件質(zhì)量管理為核心 ,通過(guò)案件管理部門做好案件受理、文書管理、辦案監(jiān)控、糾錯(cuò)預(yù)警和核查評(píng)查等工作,全年共掃描上傳 4115份案件材料至管理系統(tǒng) ;率先在全市檢察系統(tǒng)中探索建立自偵案件質(zhì)量監(jiān)控和結(jié)案預(yù)審管理機(jī)制 ,組建專門的結(jié)案預(yù)審團(tuán)隊(duì)開展辦案指引、問(wèn)題查找和質(zhì)量監(jiān)控等工作 ,得到高檢院和省檢察院的肯定和推廣 ;圍繞檢容風(fēng)貌、考勤紀(jì)律、“三公 ”經(jīng)費(fèi)開支以及辦案區(qū)使用等情況開展政令督

　　查54項(xiàng)次 ,在檢務(wù)督察中得到省檢察院的充分肯定 ,其中辦案區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程規(guī)范 ,是迎檢單位中唯一一家不存在問(wèn)題的單位 ;健全內(nèi)部監(jiān)督管理體系 ,制定實(shí)施嘉獎(jiǎng)令 16、批評(píng)書17、追責(zé)問(wèn)責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等制度 ,做到用制度管權(quán)、管人、管事。

　　接受監(jiān)督增強(qiáng)主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加大檢務(wù)公開力度 ,主動(dòng)向人大及其常委會(huì)匯報(bào)重點(diǎn)工作 ,通過(guò)聯(lián)絡(luò)專刊、手機(jī)電話、網(wǎng)絡(luò)媒體等加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)絡(luò) ,發(fā)布微博、微信 181條,刊發(fā)檢察新聞 40余篇 ,舉辦涉罪未成年人連南幫扶拓展等公開活動(dòng)5場(chǎng),代表委員等 70余人次受邀參加 ;廣泛征集代表、委員意見(jiàn)建議 56條,指定專人進(jìn)行及時(shí)答復(fù)和辦理 ,做到一件一復(fù)、每件必復(fù) ;依托 “一站式 ”便民服務(wù)平臺(tái)檢務(wù)大廳 ,向社會(huì)提供行賄犯罪檔案查詢 71008批次 ,公開法律文書 429份;認(rèn)真落實(shí)市檢察院下發(fā)的《關(guān)于在刑事訴訟中保障辯護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的辦法》,注重加強(qiáng)律師權(quán)益的保障 ,專門設(shè)置律師閱卷室并配備電腦、打印機(jī)等設(shè)施 ,安排律師閱卷 1198人次 ,接受律師等訴訟當(dāng)事人查詢案件 2037人次。

　　今年以來(lái) ,我院再次獲評(píng) “全國(guó)先進(jìn)基層檢察院 ”、“廣東省先進(jìn)基層檢察院 ”,被確立為 “深圳市培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn) ”,1個(gè)團(tuán)隊(duì)榮立集體 “三等功 ”,3個(gè)團(tuán)隊(duì)記集體 “嘉獎(jiǎng) ”,5人次榮立個(gè)人 “三等功 ”,3人獲得省 (市)“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”和 “業(yè)務(wù)能手 ”榮譽(yù)稱號(hào) ,19人受到上級(jí)的各類表彰。前不久 ,還剛剛被省檢察院推薦參評(píng)首屆 “守望正義 ———群眾最滿

　　意的基層檢察院 ”,是全市唯一一家被推薦參評(píng)的單位。我院因涉罪未成年人幫教工程被高檢院通報(bào)表彰為 “對(duì)未成年人檢察工作作出貢獻(xiàn)的集體 ”,未成年人檢察工作辦公室亦榮獲 2016年廣東省 “青少年維權(quán)崗 ”標(biāo)兵稱號(hào)。另外 ,我院王顯軍同志當(dāng)選

　　“守護(hù)正義 ———群眾最喜愛(ài)的廣東杰出檢察官 ”,謝晶晶同志成功入選深圳市 “政法群英榜 ”,并被推薦參評(píng)深圳市 2016年點(diǎn)贊 “最美政法干警 ”活動(dòng)。

　　各位代表 ,福田區(qū)人民檢察院能夠取得如此多的榮譽(yù)和成績(jī),離不開歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全院干警的不懈努力 ,但更離不開區(qū)委、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)、區(qū)政府、人大、政協(xié)和政法等各部門多年來(lái)的支持和幫助 !在此 ,我謹(jǐn)代表福田區(qū)人民檢察院向多年來(lái)關(guān)心和支持檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們 ,特別是各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝和崇高的敬意 !

　　同時(shí) ,我們也看到檢察工作仍存在著許多困難和挑戰(zhàn) :一是隨著轉(zhuǎn)型時(shí)期疑難、復(fù)雜等新型案件的大幅增多 ,基層檢察人員的辦案水平面臨巨大挑戰(zhàn) ,檢察職能發(fā)揮得不夠充分 ,懲治和預(yù)防犯罪、監(jiān)督和糾正違法行為的成效與群眾的期待仍有不小差距;二是檢察改革仍需不斷鞏固和深化 ,改革后的管理工作仍需調(diào)整和完善 ,全面完成司法改革試點(diǎn)任務(wù)仍需各方協(xié)同努力 ;三是檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要 ,專家型和復(fù)合型人才不多 ,人才激勵(lì)機(jī)制不夠健全 ,干部晉升交流渠道還不暢通 ;四是案多人少的矛盾依然存在 ;五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面 ,辦公和辦案條件還有待改善。對(duì)于這些問(wèn)題 ,我們今后將

　　想方設(shè)法努力解決。

　　2017年工作思路

　　2017年,福田檢察工作的總體思路是 :全面學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神與習(xí)近平總書記系列重要講話精神 ,認(rèn)真落實(shí)深圳市委六屆五次全會(huì)提出的 “城市質(zhì)量提升年”工作部署 ,以“爭(zhēng)當(dāng)特區(qū)先鋒、勇作示范表率 ”為目標(biāo) ,以服務(wù)福田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為要?jiǎng)?wù) ,牢牢把握福田建設(shè)一流國(guó)際化中心城區(qū)這一條主線 ,不斷強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)和精準(zhǔn)意識(shí)兩個(gè)意識(shí) ,全面構(gòu)建創(chuàng)新、管理、品質(zhì)三大發(fā)展理念 ,全力抓好以下幾方面重點(diǎn)工作 :

　　一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新 ,打造一批更具福檢特色的示范項(xiàng)目

　　堅(jiān)持 “保品牌、創(chuàng)品牌、爭(zhēng)品牌 ”的發(fā)展理念 ,切實(shí)立足于檢察職能 ,勤于 “減贅肉、練肌肉 ”,不斷在上游中奮勇競(jìng)爭(zhēng)、在競(jìng)爭(zhēng)中力爭(zhēng)上游 ,扎實(shí)推進(jìn)檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　促進(jìn)公訴機(jī)制優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)完善 “大愛(ài)福田 ”涉罪未成年人幫教項(xiàng)目 ,由注重對(duì)未成年犯罪嫌疑人的 “單向保護(hù) ”轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)注重對(duì)未成年犯罪嫌疑人和被害人的 “雙向保護(hù) ”,探索引入全程心理測(cè)評(píng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) ,設(shè)立未成年人檢察工作專家咨詢委員會(huì) ,強(qiáng)化工作指導(dǎo)的專業(yè)性 ,在全國(guó)范圍內(nèi)全力打造未檢工作先進(jìn)示范品牌 ;探索完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度 ,認(rèn)真開展速裁案件和輕微刑事案件快辦工作 ,優(yōu)化細(xì)化在醉駕案件中引入社會(huì)服務(wù)工作機(jī)制 ,不斷加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的司

　　法保障。

　　“懲防并舉 ”遏制職務(wù)犯罪。繼續(xù)完善上下一體化的 “大兵團(tuán)作戰(zhàn) ”模式 ,健全完善信息共享、案件移送、分析研究、介入偵查等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ,重點(diǎn)打造信息引導(dǎo)偵查的 “智”偵新體系;堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主 ,創(chuàng)新職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳模式 ,嘗試以投放公益廣告的形式增強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳效果 ,同時(shí)更加關(guān)注 “醫(yī)鬧 ”、 “校園欺凌 ”等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題 ,加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、未成年人和社區(qū)群眾的普法宣傳和警示教育 ,并繼續(xù)延伸檢察工作觸角 ,綜合運(yùn)用宣傳、教育、調(diào)研和提檢察建議等方式構(gòu)建職務(wù)犯罪預(yù)防大格局 ,進(jìn)一步將職務(wù)犯罪預(yù)防做大、做強(qiáng)。

　　訴訟監(jiān)督模式更加完善。探索推行逮捕案件公開審查制度 ,進(jìn)一步增強(qiáng)司法公開透明度和執(zhí)法辦案公信力 ;加強(qiáng)對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)的引導(dǎo)和監(jiān)督 ,優(yōu)化偵查聯(lián)絡(luò)檢察員工作機(jī)制,完善與公安機(jī)關(guān)的刑事案件信息通報(bào)機(jī)制 ,按照市檢察院的部署試點(diǎn)推行在公安派出所設(shè)立檢察室工作 ;全力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作 ,完善工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和線索移送機(jī)制 ,加大線索挖掘、溝通協(xié)調(diào)和對(duì)外宣傳力度 ,爭(zhēng)取在生態(tài)環(huán)保、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、食藥安全等關(guān)涉民生的領(lǐng)域查辦一批典型案件。

　　二、規(guī)范管理 ,總結(jié)一套更具福檢內(nèi)涵的管理方法

　　堅(jiān)持 “規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化 ”的管理思維 ,更加有力保障福田發(fā)展大局 ,善于 “開藥方、補(bǔ)短板 ”,不斷在優(yōu)化管理中提高服務(wù)水平、在完善服務(wù)中規(guī)范科學(xué)管理 ,認(rèn)真抓好檢察機(jī)關(guān)

　　綜合管理。

　　著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革,充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過(guò)濾作用 ,確保案件事實(shí)經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn) “平安深圳 ”創(chuàng)建行動(dòng) ,重點(diǎn)打擊 “兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、危害食品藥品安全等犯罪行為。突出查辦醫(yī)療教育、生態(tài)環(huán)境、城市管理、食藥監(jiān)管、重大工程項(xiàng)目等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件 ,嚴(yán)懲瀆職侵權(quán)犯罪。提高訴訟監(jiān)督實(shí)效 ,加大刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察工作力度 ,加強(qiáng)虛假訴訟、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行、判處實(shí)刑罪犯未交付執(zhí)行等專項(xiàng)監(jiān)督工作。

　　著力加強(qiáng)行政管理。努力解決改革后行政部門人手緊缺、任務(wù)繁重等困難 ,引導(dǎo)干警樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí) ,通過(guò)修訂規(guī)章制度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、優(yōu)化資源配置、健全激勵(lì)機(jī)制和加強(qiáng)人文關(guān)懷等措施提高行政工作效能 ,努力構(gòu)建一個(gè)廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的新型管理體系。

　　著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。建立健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制 ,貫徹實(shí)施嘉獎(jiǎng)令制度、批評(píng)書制度、追責(zé)問(wèn)責(zé)制度以及紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定 ,并通過(guò)整合檢務(wù)督察、政令督查和案件督察優(yōu)勢(shì)資源 ,形成監(jiān)督制約工作合力。加大檢務(wù)公開力度 ,完善人民監(jiān)督員制度 ,提高檢務(wù)大廳服務(wù)水平 ,豐富檢察開放日活動(dòng)內(nèi)容 ,為群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢察工作提供便利。

　　三、提升品質(zhì) ,摸索一種更具福檢精神的發(fā)展模式

　　堅(jiān)持 “多渠道、多元化、多層次 ”的教育模式 ,切實(shí)著眼于

　　綜合協(xié)調(diào)發(fā)展 ,注重 “提氣質(zhì)、塑品格 ”,不斷在隊(duì)伍建設(shè)中促進(jìn)品質(zhì)提升、在品質(zhì)鍛造中凝練福檢精神 ,踏實(shí)推進(jìn)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　嚴(yán)守案件質(zhì)量。充分發(fā)揮案件管理職能 ,利用統(tǒng)一的管理系統(tǒng)做好案件受理、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和綜合考評(píng)等工作 ,對(duì)動(dòng)態(tài)的辦案過(guò)程和靜態(tài)的案件質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、預(yù)警監(jiān)督、核查 ,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正不規(guī)范辦案行為 ;深化案件信息公開 ,完善公開的形式、程序和機(jī)制 ,拓寬公開的數(shù)量和范圍 ,提升公開法律文書的質(zhì)量 ;健全完善案件評(píng)查機(jī)制 ,細(xì)化量化評(píng)查指標(biāo)體系 ,注重評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用轉(zhuǎn)化 ,不斷促進(jìn)案件質(zhì)量提升 ;嚴(yán)格落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制 ,健全完善檢察官績(jī)效考核體系 ,從業(yè)務(wù)指標(biāo)、案件質(zhì)量、工作效能、職業(yè)操守等方面開展綜合考評(píng) ,進(jìn)一步提高辦案水平和司法公信力。

　　力促科技強(qiáng)檢。盡快補(bǔ)齊信息化建設(shè)短板 ,制定信息化建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃 ,將信息化建設(shè)納入科學(xué)有序的發(fā)展軌道 ;完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施 ,加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、涉密網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、檢察智慧云、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)終端安全接入平臺(tái)建設(shè) ,盡快實(shí)現(xiàn)檢察人員全面使用移動(dòng)終端辦公辦案 ;提升現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用水平 ,綜合運(yùn)用信息系統(tǒng)規(guī)范辦案流程、提升偵查能力、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和開展教育培訓(xùn)等 ,促進(jìn)現(xiàn)代化科技手段與改革創(chuàng)新成果的融合運(yùn)用。

　　注重品格鍛造。鍛造教育品格 ,深入開展黨性宗旨、職業(yè)道德和干部紀(jì)律教育 ,注重將思想教育與改革創(chuàng)新、工作管理、人

　　文關(guān)懷相結(jié)合 ;鍛造培訓(xùn)品格 ,探索創(chuàng)新多元化、多渠道的自主培訓(xùn)教育的新模式 ,借助現(xiàn)代信息手段再造教學(xué)流程 ,通過(guò)崗位練兵和競(jìng)賽比武等多種方式提升隊(duì)伍綜合素養(yǎng) ;鍛造文化品格 ,組織開展演講比賽、法律文書評(píng)比、法律知識(shí)講堂、體育競(jìng)賽等形式多樣的文體活動(dòng) ,不斷提升干部隊(duì)伍的幸福指數(shù) ,努力營(yíng)造朝氣蓬勃和格調(diào)高雅的檢察文化氛圍。

　　各位代表 ,在新的一年里 ,我院將繼續(xù)弘揚(yáng)敢闖敢拼、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) ,認(rèn)真落實(shí)人大審議意見(jiàn) ,自覺(jué)接受全區(qū)人民監(jiān)督,更加充分履行檢察職能 ,更加高效服務(wù)福田發(fā)展 ,以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開 !

　　附件一 :報(bào)告數(shù)據(jù)圖表說(shuō)明圖表 1:2016年受理審查起訴案件情況統(tǒng)計(jì)圖

　　圖表 2:2016年受理審查逮捕案件分類統(tǒng)計(jì)圖共受理審查逮捕 1871件

　　圖表 3:2016年自偵案件分類統(tǒng)計(jì)圖共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件 20件30人

　　圖表 4:近年來(lái)受理行賄犯罪檔案查詢數(shù)據(jù)圖單位 :批次

　　附件二 :名詞解釋

　　1.2016專項(xiàng)行動(dòng) :2016年以來(lái) ,廣東省公安廳在全面總結(jié) “六大專項(xiàng) ”、 “ 3+2”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深入打擊刑事犯罪 ,組織全省公安機(jī)關(guān)開展了打擊涉毒、涉盜搶、涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉金融領(lǐng)域犯罪為主要內(nèi)容的 “颶風(fēng) 2016”專項(xiàng)行動(dòng)。在此次行動(dòng)中 ,我院共批準(zhǔn)逮捕 1693人,起訴 1706人。

　　2.涉罪未成年人幫教工程 :為挽救失足未成年人,減少和預(yù)防未成年人犯罪 ,2013年7月以來(lái) ,我院聯(lián)合區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位開展以涉罪未成年人為幫教對(duì)象的幫教工程。該工程主要通過(guò)開展專業(yè)心理輔導(dǎo)、親情會(huì)見(jiàn)、圓桌式訊問(wèn)、社會(huì)調(diào)查評(píng)估和幫助就業(yè)等方式進(jìn)行幫教 ,目前共對(duì) 81名涉罪未成年人進(jìn)行系統(tǒng)幫教 ,對(duì)126人開展社會(huì)調(diào)查,為136人安排合適成年人 ,成功幫助 30名幫教對(duì)象返校讀書,25名幫教對(duì)象返回工作崗位 ,無(wú)一人再實(shí)施違法犯罪行為。該工程獲評(píng)深圳市 “十大法治事件 ”,并在福田區(qū)民生實(shí)事滿意度測(cè)評(píng)中獲得第一名。我院因此項(xiàng)工作被最高人民檢察院通報(bào)表?yè)P(yáng)為 “對(duì)未成年人檢察工作作出貢獻(xiàn)的集體 ”,未成年人檢察工作辦公室因此獲評(píng) “2016年廣東省青少年維權(quán)崗標(biāo)兵 ”。

　　3.以審判為中心的訴訟制度改革 :黨的十八屆四中全會(huì)提出,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革 ,確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則 ,嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù) ,完善證人、鑒定人出庭制度 ,保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。此項(xiàng)改革是司法改革的一項(xiàng)重大任務(wù) ,是指在堅(jiān)持司法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約原則的前提下 ,在刑事訴訟活動(dòng)中以法院審判為中心 ,對(duì)于關(guān)涉被告人刑事責(zé)任的事實(shí)認(rèn)定與法律適用 ,必須嚴(yán)格遵循法定程序 ,通過(guò)法庭審判進(jìn)行判決。

　　4.刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作 :2014年6月召開的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議 ,表決通過(guò)了《關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定》,授權(quán)包括深圳在內(nèi)的 18個(gè)城市開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作。速裁程序適用的案件范圍為 :事實(shí)清楚 ,證據(jù)充分 ,被告人自愿認(rèn)罪 ,當(dāng)事人對(duì)適用法律沒(méi)有爭(zhēng)議的危險(xiǎn)駕駛、交通肇事、盜竊、詐騙、搶奪、傷害、尋釁滋事等情節(jié)較輕 ,依法可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件,或者依法單處罰金的案件。刑事案件速裁程序有利于進(jìn)一步簡(jiǎn)化訴訟程序、提高訴訟效率、保障當(dāng)事人權(quán)益。2016年,我院共運(yùn)用速裁程序?qū)徑Y(jié)刑事案件 590件615人,有效實(shí)現(xiàn)了司法效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　5.作戰(zhàn) :檢察機(jī)關(guān)的 “大兵團(tuán) ”作戰(zhàn)模式主要是指充分調(diào)動(dòng)偵查、法警、技術(shù)、后勤等多部門資源和力量進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn) ,通過(guò)打破科室界限、集中辦案資源、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng) ,發(fā)揮規(guī)?；⒓s化的作戰(zhàn)威力 ,進(jìn)一步提高組織指揮和審訊突破的能力。我院建立了 “日常 —上案 ”的自偵管理模式 ,在日常管理中以各偵察組為主體開展前期初查工作 ,當(dāng)初查工作完成后經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn) ,進(jìn)入上案狀態(tài)。上案管理以偵查指揮部為平臺(tái) ,各偵查組和法警人員則轉(zhuǎn)換為六個(gè)專業(yè)功能組 ,即傳喚抓捕組、突擊審訊組、內(nèi)務(wù)保障組、行動(dòng)支援組、質(zhì)量監(jiān)控組和安全組 ,并在指揮部統(tǒng)一指揮下以協(xié)同作戰(zhàn)方式開展偵查行動(dòng)。

　　6.刑事賠償:刑事賠償是國(guó)家賠償中的一種。國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害 ,依法應(yīng)給予的賠償。國(guó)家賠償一般包括行政賠償和刑事賠償 ,檢察機(jī)關(guān)履行的是刑事賠償。本年度我院共立案辦理刑事賠償案件 21件,同比上升 90.9%,共支付賠償金 201余萬(wàn)元。

　　7.:在對(duì)檢察機(jī)關(guān)人員進(jìn)行分類管理的基礎(chǔ)上 (人員分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類 ),通過(guò)設(shè)立單獨(dú)的司法序列 ,將經(jīng)過(guò)檢察長(zhǎng)授權(quán)、人大任命以及依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的檢察員同傳統(tǒng)的公務(wù)人員序列區(qū)分開來(lái) ,剝離檢察員原本兼具行政和司法特征的二元屬性 ,使檢察官成為一個(gè)純粹的法律職業(yè) ,實(shí)現(xiàn)檢察官隊(duì)伍職業(yè)化、精英化管理 ,確保檢察權(quán)依法、公正、高效、權(quán)威行使。根據(jù)中央的精神 ,以中央政法專項(xiàng)編制作為檢察官員額測(cè)算的基數(shù) ,省級(jí)檢察官遴選委員會(huì)根據(jù)入額條件和程序開展考核工作 ,確保業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗(yàn)豐富、能獨(dú)立辦案的優(yōu)秀檢察官進(jìn)入員額 ,總體占比不高于檢察機(jī)關(guān)政法專項(xiàng)編制人數(shù)的 39%。

　　8.在醉駕案件中引入社會(huì)公益服務(wù) :2014年8月以來(lái) ,我 院在堅(jiān)持依法辦案的基礎(chǔ)上 ,率先在全市乃至全省創(chuàng)新醉酒駕駛案件辦理方法 ,引導(dǎo)符合不起訴條件的犯罪嫌疑人積極參加社會(huì)公益服務(wù) ,逐漸探索形成在審查起訴環(huán)節(jié)區(qū)別對(duì)待醉酒駕駛案件的新機(jī)制。2016年,共引導(dǎo) 65名符合不起訴條件的犯罪嫌疑人自愿完成累計(jì) 4500余小時(shí)的社會(huì)公益服務(wù) ,即使犯罪嫌疑人獲得改過(guò)自新的機(jī)會(huì) ,又使轄區(qū)交通秩序得到維護(hù) ,取得了法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

　　9.羈押必要性審查 :是指人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第93條規(guī)定 ,對(duì)被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無(wú)繼續(xù)羈押的必要性進(jìn)行審查 ,對(duì)不需要繼續(xù)羈押的 ,建議辦案機(jī)關(guān)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督活動(dòng)。2016年,我院細(xì)化了羈押必要性排查的標(biāo)準(zhǔn)和審查啟動(dòng)的程序 ,對(duì)可能存在雙方當(dāng)事人達(dá)成和解的交通肇事、故意傷害案件 ,數(shù)額不大、積極退賠退贓的盜竊案件 ,社會(huì)危害性低且具有監(jiān)護(hù)條件的未成年人犯罪案件 ,被害人患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理以及懷孕等案件的在押人員進(jìn)行重點(diǎn)排查 ,經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選后對(duì)確實(shí)不適宜繼續(xù)羈押的及時(shí)啟動(dòng)羈押必要性審查程序。

　　10.逮捕案件公開審查制度 :逮捕公開審查是指檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕過(guò)程中當(dāng)面聽取偵查機(jī)關(guān)、辯護(hù)律師、犯罪嫌疑人和被害人等各方意見(jiàn) ,在權(quán)衡各方訴求和理由的基礎(chǔ)上 ,把決定的過(guò)程相對(duì)公開化的辦案方式。我院于近期在本院檢務(wù)大廳公開審查室已成功舉辦了首場(chǎng)公開審查聽證會(huì) ,獲得了參會(huì)的人大代表和政協(xié)委員的充分肯定。逮捕公開審查的價(jià)值意義包含以下

　　幾個(gè)方面 :一是從強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督來(lái)看 ,有利于促進(jìn)偵查機(jī)關(guān)全面收集證據(jù) ,促使其不僅要收集有罪和無(wú)罪證據(jù) ,還要注重收集有關(guān)犯罪嫌疑人社會(huì)危險(xiǎn)性的證據(jù) ,同時(shí)能夠拓寬獲取監(jiān)督線索的渠道 ,盡早發(fā)現(xiàn)并排除非法證據(jù) ,提高案件質(zhì)量。二是從保障訴訟參與人權(quán)利來(lái)看 ,有利于 “少捕慎捕 ”,促使審查逮捕由單向、封閉、行政化模式向開放、多元、兼聽方式轉(zhuǎn)化 ,有助于檢察機(jī)關(guān)充分了解和綜合評(píng)判社會(huì)危險(xiǎn)性 ,減少不當(dāng)羈押。三是從工作實(shí)效來(lái)看 ,有利于節(jié)約司法資源 ,讓犯罪嫌疑人認(rèn)識(shí)到認(rèn)罪態(tài)度、自首、立功、退贓等情形對(duì)其社會(huì)危險(xiǎn)性的影響 ,使其通過(guò)認(rèn)罪認(rèn)罰得到有利于自身的處理結(jié)果 ,從而提高辦案效率。四是從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看 ,有利于提高檢察官的素質(zhì) ,提高檢察官釋法說(shuō)理、溝通交流的能力和掌控現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急處置的能力,促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。下一步 ,為了更加有效地推進(jìn)逮捕公開審查工作長(zhǎng)效開展 ,我們將著重從以下兩個(gè)方面對(duì)此項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行評(píng)估和總結(jié) :一是加強(qiáng)不捕后的跟蹤分析。對(duì)經(jīng)逮捕公開審查不批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人 ,重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤其在取保候?qū)徠陂g是否存在潛逃等影響訴訟程序順利進(jìn)行的情況 ,通過(guò)分析、總結(jié)進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)危險(xiǎn)性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。二是跟蹤不捕后的社會(huì)矛盾化解情況。對(duì)經(jīng)逮捕公開審查不批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人 ,跟蹤其在取保候?qū)徠陂g與被害人達(dá)成和解、被害人損失挽回和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等情況 ,分析逮捕公開審查在化解社會(huì)矛盾方面的效果,探索檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的新路徑。

　　11.公益訴訟 :是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)的組織、個(gè)人 ,

　　根據(jù)法律的授權(quán) ,對(duì)違反法律法規(guī) ,侵犯國(guó)家利益、社會(huì)利益或特定的他人利益的行為 ,向法院起訴 ,由法院依法追究法律責(zé)任的活動(dòng)。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出將探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度,這是繼《民事訴訟法》修訂將 “公益訴訟 ”納入法律規(guī)定之后,公益訴訟制度迎來(lái)的又一次重大改變 ,也是作為公共利益代表的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大司法職能和全面維護(hù)國(guó)家、社會(huì)利益的一次全新的探索。通過(guò)主動(dòng)調(diào)研走訪和挖掘線索 ,我院支持起訴了首宗噪音污染和違章排污案件 ,就紅樹林自然保護(hù)區(qū)被違法侵占等 4個(gè)案件發(fā)出 4份檢察建議 ,并對(duì)市城管局不依法履行法定職責(zé)行為依法提起行政公益訴訟 ,促使市城管局及時(shí)督促違法行為人停止違法行為 ,并恢復(fù)被破壞的自然保護(hù)區(qū)植被。

　　12. “書記項(xiàng)目 ”:這是廣東省于 2012年在黨建工作中開創(chuàng)的一種新模式 ,明確機(jī)關(guān)黨委書記進(jìn)行親自過(guò)問(wèn)和督辦 ,作為第一責(zé)任人直接抓基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目 ,以帶動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。機(jī)關(guān)黨委書記親自抓好本院的重點(diǎn)項(xiàng)目 ,各黨支部書記親自抓好黨支部的重點(diǎn)項(xiàng)目 ,并做好定期督辦和科學(xué)考評(píng)工作 ,考評(píng)結(jié)果將納入年底績(jī)效考核。我院各支部分別申報(bào)了 “大愛(ài)福田涉罪未成年人幫教工程 ”、 “強(qiáng)化職務(wù)犯罪案件質(zhì)量監(jiān)控與結(jié)案預(yù)審 ”和 “強(qiáng)化社區(qū)矯正檢察監(jiān)督 ,參與立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè) ”等五個(gè) “書記項(xiàng)目 ”,其中 “大愛(ài)福田涉罪未成年人幫教工程 ”項(xiàng)目被擇優(yōu)選為我院機(jī)關(guān)黨委的 “書記項(xiàng)目 ”,由我院機(jī)關(guān)黨委協(xié)同未成年人檢察工作辦公室進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。

　　“書記項(xiàng)目”活動(dòng)開展以來(lái),進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織工作活力。

　　13. “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育:具體指 “學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī),學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,做合格黨員”。2016年2月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展 “學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年以來(lái),我院開展《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》誦讀活動(dòng)、重溫入黨誓詞和抄《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》活動(dòng)、 “書記帶頭講黨課”活動(dòng)、“四講四有”大家談活動(dòng)以及 “微黨課”教育活動(dòng)4期20場(chǎng),組織觀看警示教育片4場(chǎng)350人次,收到黨支部推薦優(yōu)秀征文稿件5篇和書法作品

　　份。

　　14. “四講四有”大家談活動(dòng):是指以院各黨支部為單位,每?jī)蓚€(gè)月組織召開一次黨員大會(huì),結(jié)合黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)和習(xí)近平總書記等重要領(lǐng)導(dǎo)系列講話精神,圍繞 “講政治、有信念”、 “講規(guī)矩、有紀(jì)律”、“講道德、有品行”、 “講奉獻(xiàn)、有作為”四個(gè)專題,聯(lián)系黨員個(gè)人思想工作生活實(shí)際,組織開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng),交流學(xué)習(xí)心得體會(huì),相互查找問(wèn)題差距,明確做一名合格黨員的努力方向。此項(xiàng)活動(dòng)有利于進(jìn)一步強(qiáng)化全體黨員的理想信念和宗旨觀念,為黨員干部補(bǔ)好精神之 “鈣”,力求達(dá)到找準(zhǔn)問(wèn)題、凝聚共識(shí)、提升素養(yǎng)的目的。

　　15.“微黨課”教育活動(dòng):是指引入 “互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的模式,通過(guò)微信群推送 “兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)內(nèi)容和組織黨員進(jìn)行線上討論、線上考學(xué)等多種方式,提高黨員學(xué)習(xí)互動(dòng)性,提升學(xué)習(xí)實(shí)效。同時(shí),將征集到的 “兩學(xué)一做”專題征文、學(xué)習(xí)心得和

　　書法作品等發(fā)送到微信群中 ,組織黨員相互鑒賞、相互學(xué)習(xí) ,營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí) ,注重退休老黨員的學(xué)習(xí)教育工作 ,通過(guò)集中培訓(xùn)、定期走訪、贈(zèng)閱報(bào)刊文件和組建微信群等方式 ,鼓勵(lì)老干部熱愛(ài)生活、堅(jiān)持學(xué)習(xí) ,弘揚(yáng)時(shí)代正能量。

　　1.　　　　:我院借助獲評(píng) “深圳市培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn) ”的契機(jī) ,進(jìn)一步加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè) ,研究出臺(tái)了《嘉獎(jiǎng)令制度 (試行)》 ,充分發(fā)揮正面激勵(lì)、導(dǎo)向和示范作用 ,以期達(dá)到激發(fā)檢察隊(duì)伍整體活力、弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)精神、促進(jìn)檢察事業(yè)提速發(fā)展的目的。該制度堅(jiān)持以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主 ,對(duì)在工作期間表現(xiàn)突出、開展創(chuàng)新卓有成效以及為國(guó)家和社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人頒發(fā)嘉獎(jiǎng)令 ,并對(duì)頒發(fā)嘉獎(jiǎng)的條件、嘉獎(jiǎng)令的提起、審批及適用等內(nèi)容作出了明確規(guī)定 ,將嘉獎(jiǎng)情況作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的優(yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.　　　　:針對(duì)檢察人員在工作中可能出現(xiàn)的紀(jì)律松弛、作風(fēng)不實(shí)、效率低下、責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題 ,我院在完善監(jiān)督制約機(jī)制方面大膽探索創(chuàng)新 ,研究出臺(tái)了《批評(píng)書制度 (試行)》 ,對(duì)違反工作問(wèn)責(zé)、作風(fēng)紀(jì)律等有關(guān)規(guī)定的人員視情形給予發(fā)布批評(píng)書的處理 ,加大了震懾和警示力度。該制度明確了發(fā)布批評(píng)書的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序、審批程序和責(zé)任追究等內(nèi)容 ,并特別強(qiáng)調(diào)批評(píng)書將在辦公內(nèi)網(wǎng)上公開發(fā)布 ,作為年度考核及晉升的參考依據(jù)。若在一個(gè)年度內(nèi)受到批評(píng)書批評(píng) 2次或以上的,檢察干警將被取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格 ,事務(wù)官則視情況作辭退處理 ,從而起到教育本人、警示他人的作用。

　　附件三 :典型案件

　　1. “2·28”專案 :2014年2月至 10月,市檢察院的統(tǒng)一指揮下 ,我院主導(dǎo)初查并成功辦理了全市消防系統(tǒng) “2·28”專案,全市共立案?jìng)刹?18件21人 (其中局級(jí)干部 1人,處級(jí)干部 10人),其中我院立案 7件9人。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)移送的線索 ,紀(jì)委監(jiān)察部門立案處理 44人 (其中局級(jí)干部 9人,處級(jí)干部 16人)。在任深圳市公安局福田分局局長(zhǎng) (市消防局原局長(zhǎng))、市消防局副局長(zhǎng)和市警校原校長(zhǎng)在內(nèi)多名 “大老虎 ”伏法 ,引爆了深圳市公安局、深圳市發(fā)改委、深圳市財(cái)委、深圳市警校等一系列貪污賄賂、違法違紀(jì)問(wèn)題 ,涉案金額達(dá) 4000多萬(wàn)元人民幣。該案劍指 “騙取財(cái)政資金 ”、“消防建審 ”潛規(guī)則 ,引起了社會(huì)劇烈震動(dòng) ,公安部將之作為典型案件進(jìn)行了專門通報(bào) ,受到新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、正義網(wǎng)等國(guó)家級(jí)媒體多次報(bào)道 ,也推動(dòng)了社會(huì)各界對(duì)消防建審制度的深層思考。該專案獲評(píng)全省反貪精品案件 ,使我院成為全省唯一一家連續(xù) 4年獲評(píng)的單位。

　　2.“e租寶 ”網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)非法吸收公眾存款案 :“e租寶 ”是鈺誠(chéng)集團(tuán)支持設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)金融 A2P平臺(tái) ,以融資租賃債權(quán)轉(zhuǎn)讓為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。2015年12月,公安機(jī)關(guān)對(duì) “e租寶 ”平臺(tái)涉嫌違法經(jīng)營(yíng)等犯罪問(wèn)題依法立案?jìng)刹?,發(fā)現(xiàn)該平臺(tái)在全國(guó)范圍內(nèi)非法集資金額高達(dá) 500多億元人民幣。該系列案移送我院審查起訴的涉案犯罪嫌疑人多達(dá) 20余人 ,涉案金額高達(dá) 10余億元人民幣。在案件辦理期間 ,我院集中力量進(jìn)行嚴(yán)格審查 ,多次組織召開或參加專題會(huì)議討論案情和管轄、定性等問(wèn)題 ,并積極協(xié)調(diào)

　　有關(guān)部門及時(shí)補(bǔ)充證據(jù) ,成功將案件起訴至法院。在此期間 ,該案的 56名犯罪嫌疑人家屬集體上訪 ,我院堅(jiān)持耐心傾聽、釋法說(shuō)理和心理疏導(dǎo) ,詳細(xì)說(shuō)明拘留、逮捕的條件、時(shí)限和程序規(guī)定,成功將矛盾成功化解在基層。最后 ,我院及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)并形成書面材料向省、市兩級(jí)檢察院匯報(bào) ,獲得了上級(jí)的充分肯定。

　　3.黃某等 9人銷售 “毒牛肉 ”案:2015年5月起 ,由莊某出資 ,黃某甲通過(guò)王某等 3人組織多名水客接貨帶貨將儲(chǔ)存于香港特別行政區(qū)上水某倉(cāng)庫(kù)的外國(guó)牛肉 ,以藏匿于隨身背包或行李箱內(nèi)等方式 ,經(jīng)深圳海關(guān)口岸走私至本市福田區(qū)絨花路的某批發(fā)商行 ,同時(shí)黃某甲還雇傭了黃某乙等 5人,在上述商行從事核對(duì)水客走私牛肉單據(jù)、點(diǎn)貨、搬貨等工作 ,并將收到的牛肉運(yùn)至本市羅湖區(qū)清水河交給莊某銷售。2015年8月19日晚 ,黃某乙駕駛面包車運(yùn)輸走私牛肉至本市羅湖區(qū)武警醫(yī)院門口附近時(shí)被公安民警抓獲 ,民警當(dāng)場(chǎng)從其駕駛的車輛中繳獲涉案牛肉 723塊、作案工具手機(jī) 3部。同日 20時(shí),公安民警又在本市上述商行抓獲黃某甲等 5人,當(dāng)場(chǎng)繳獲涉案單據(jù) 168張、現(xiàn)金人民幣 79000元、作案工具手機(jī) 7部。同年 ,王某等另外 3名犯罪嫌疑人落網(wǎng)。經(jīng)深圳市出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn) ,涉案牛肉被檢測(cè)出萊克多巴胺 (俗稱 “瘦肉精 ”),含量超出食用標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)我院提起公訴 ,深圳市福田區(qū)人民法院在開庭審理后以銷售有毒、有害食品罪 ,分別判處黃某甲等 9人10個(gè)月至 1年不等有期徒刑。

　　4.深圳市能源集團(tuán) 3500多萬(wàn)元特大詐騙案 :李某等 10人

　　組成的詐騙團(tuán)伙通過(guò)冒充深圳市能源集團(tuán)股份有限公司的高層領(lǐng)導(dǎo) ,將該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)李某拉入虛假的公司高層 “QQ群”,以該公司董事長(zhǎng)的名義要求李某安排匯款 ,詐騙人民幣 3505萬(wàn)元,其中部分現(xiàn)金被詐騙團(tuán)伙通過(guò)層層轉(zhuǎn)賬后取走。經(jīng)我院認(rèn)真細(xì)致審查 ,最終以涉嫌詐騙罪批準(zhǔn)逮捕李某等 10人。

　　5. “9·12”私宰生豬案 :2016年9月13日,福田區(qū)公安分局聯(lián)合深圳市市場(chǎng)稽查局對(duì)東莞市樟木頭、大朗鎮(zhèn)的兩個(gè)私宰生豬窩點(diǎn)開展統(tǒng)一清查圍捕行動(dòng) ,現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人 18人,刑拘 16人。我院的檢察聯(lián)絡(luò)員及時(shí)參加了該案的專題研討會(huì) ,對(duì)該案的調(diào)查取證、偵查以及疑難問(wèn)題處理等進(jìn)行合理引導(dǎo) ,為案件偵破打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)審查 ,我院依法逮捕犯罪嫌疑人 12名,并建議公安機(jī)關(guān)繼續(xù)深挖線索、查處整個(gè)宰殺和銷售鏈條,從嚴(yán)打擊犯罪組織者 ,切實(shí)維護(hù)群眾身心健康。