——2016年10月19日在福田區七屆人大一次會議上

代區長   高圣元

各位代表：

　　我代表福田區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　福田區第六屆人民代表大會一次會議以來，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的支持和監督下，區政府認真貫徹落實“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，致力于“首善之區、幸福福田”的理想愿景，傾力打造高品質綜合環境，全面建設一流國際化中心城區，各項工作取得了新進步，城區發展實現了新跨越。

　　（一）五年來，我們始終致力于創新提質，在經濟產業發展方面取得新進步

　　經濟實力大幅躍升。實現了“六大突破”：2015年（下同）轄區GDP突破3000億元，達3256.15億元，位居全國各城市轄區（縣）前列，比2011年增長了42.7%；人均GDP突破20萬元（折合3.7萬美元），比2011年增長了34.8%，達到發達國家水平；稅收總額突破1100億元，比2011年增長了70.3%；社會消費品零售總額突破1500億元，連續十年排名各區之首，比2011年增長了41.2%；進出口總額突破1000億美元，比2011年增長了56.0%；地均GDP突破40億元/平方公里，比2011年增長了42.1%，是全市平均水平的5倍。萬元GDP建設用地、水耗、電耗均大大低于全市平均水平。以不到全市4%的土地，貢獻了全市近20%的GDP、超15%的稅收、超30%的社會消費品零售總額、超26%的進出口總額。福田較高的發展質量，為全市經濟社會發展作出了中心城區應有的貢獻。

　　產業結構更趨高端。截至2015年，第三產業占比達93.4%，超過國際經合組織（OECD）產業高端化標準。金融業實現增加值1090.54億元，年均增速8.5%，占全市金融業的比重超過四成，對轄區經濟貢獻接近四成，金融強區的地位更加穩固。高新技術產業實現增加值306.20億元，年均增長10.8%，新增國家級高新技術企業253家，總數突破660家。總部經濟和專門專業服務業分別實現增加值1274.55億元和356.68億元，年均增速分別為10.9%和12.2%，總部城區和專業服務高地招牌更亮。文化創意產業持續壯大，實現增加值273.52億元，年均增長11.0%，福田成為第一批國家文化消費試點城市主體區域。中心城區的產業發展活力不斷提升。

　　空間布局更為集約。五年累計推進實施城市更新項目74個，城市更新完成投資年均增長90%以上，全區新增產業空間626萬平方米。地下空間開發（不含地鐵軌道、市政管網）總量近700萬平方米，占全市近一半。車公廟片區、梅林—彩田片區、華強北片區等重點片區開發加快推進，榮獲全國“國土資源節約集約模范區”稱號。深圳國際創新中心、中國（深圳）新媒體廣告產業園相繼投入運營，新一代信息技術產業園加快建設，中物功能材料研究院等高端創新載體落戶福田，華強北國際創客中心、賽格眾創空間、中芬設計園等創新載體陸續成立，中國國際消費電子展示交易中心正式掛牌，轄區產業發展集聚力不斷增強。深交所遷回福田，平安國際金融大廈封頂，廣深港客運專線福田段、福田綜合交通樞紐順利通車，中心城區的區位優勢和地位更加鞏固。

　　招商穩商成效明顯。專門成立區企業發展服務中心，開展分類分級和領導掛點服務，企業服務更加精準高效。構建招商政策體系，建設“六庫一圖”信息平臺，實現轄區招商資源共建共享與互聯互通。五年共引進大型優質企業2148家，新注冊企業4萬家，累計注冊資本超過8000億元。中廣核電力、摩根大通、中電信息、港中旅財務、馬來亞銀行等多個優質項目簽約落地，星美集團、星語心文化、廣金文化、智美體育等文化體育產業集團在我區布局。5年新增上市公司17家，歷年培育上市企業113家，新三板掛牌企業98家，招商、平安、正威等深圳本土世界500強企業扎根福田。福田成為全市本土優質企業的孵化器，中心區的高端集聚效應更加凸顯。

　　（二）五年來，我們始終致力于改善民生，在公共服務提升方面取得新進步

　　基礎公共服務質量持續改善。五年投入449.5億元用于民生和社會事業發展，占公共預算財政支出比重達78%。完成18所學校改擴建，創建98所普惠制幼兒園，新增學位1.2萬個，順利通過國家義務教育發展基本均衡區督導評估，成為“全國基礎教育國際化綜合示范實驗區”。醫療衛生事業投入年均增長46.3%，轄區醫療機構突破500家，實施“先診療后付費”改革，推進“醫聯體”全新就醫模式，率先形成全科專科雙向轉診的分級診療機制，率先成立多學科醫療質控中心，獲評亞洲醫院管理創新類“卓越獎”、“國家級婦幼健康優質服務示范區”、“全國基層中醫藥服務先進單位”等榮譽。新增養老床位586張，養老床位總數突破1000張。建成老年人日間照料中心21家，打造“醫養結合”新型社區養老服務模式，社區養老體制改革全省推廣。累計開發就業崗位近18萬個，支付就業專項資金補貼8.1億元，創辦全市首家“就業創業超市”，被人社部評為“2015年地方就業創新事件”。

　　民生保障水平不斷提升。五年投入濟困扶弱行動資金超過3.2億元，惠及全區弱勢群體達21.5萬人次。建成保障性住房1.1萬余套，發放困難家庭和人才安居等住房補貼近6500萬元。社會保險覆蓋面不斷擴大，轄區參保人數突破1100萬人次。建成社區黨群服務中心95家，實現基本公共服務社區全覆蓋。出臺全省首個社區公共服務清單，建成深圳社會組織總部基地。大力開展廣東和平、新疆塔縣、貴州赫章對口幫扶工作，區財政累計投入幫扶資金3.88億元，和平縣扶貧“雙到”產業基地獲評全國100個社會扶貧創新案例。人民武裝和“雙擁”創建工作成效顯著，連續獲評廣東省“雙擁模范區”，實現“六連冠”。

　　開門辦民生工作卓有成效。創建“開門辦民生”機制，民生實事開門征選、辦理過程全面接受黨代表、人大代表、政協委員和市民群眾監督，辦理結果接受人大票評，有力地保障了民生實事的質量，累計完成69件群眾關切的全區性民生實事，廣受群眾好評。首創“民生微實事”并在全市推廣，財政累計投入2.6億元，吸引社會投入超過3000萬元，為居民辦理急事、難事3000余項，廣泛地惠及群眾，提升了居民參與社區治理的程度。連續三年獲得政府公共服務和政務公開民間評選“金秤砣獎”。

　　（三）五年來，我們始終致力于改革攻堅，在體制機制創新方面取得新進步

　　市場經濟活力充分激發。出臺和完善支持產業發展的“1+1+9”系列政策，累計向轄區5313家企業提供14.35億元資金支持，降低企業成本，支持企業發展。成立深圳市福田引導基金投資有限公司，成為引導產業發展的有力抓手。出臺“福田英才薈”計劃，探索設立福田人才創業投資基金。推進股份合作公司政企社企職能分離，15家股份合作公司全部納入全市規范監管改革試點。

　　社會治理體系更加健全。成為全市政府職能轉變改革試點區。街道大部制全面實施。推行行政執法系列改革，建設全區統一的行政執法平臺，限制行政處罰自由裁量權，獲評深圳市“十大法治事件”。在全市率先設立區城市綜合管理行政執法局，增強一線執法能力。實施區政府投資項目全過程管理優化改革，項目推進效率大幅提升。人民調解“福田模式”獲司法部認定并在全省推廣。積極承接市社會組織建設改革創新試點任務，社會組織發展服務和綜合監管體系基本建成。

　　公共服務模式亮點紛呈。推進事業單位法人治理結構改革，成功創辦明德實驗學校、紅嶺教育集團，推進優質教育集團化發展。推進醫療管理體制改革，與中山大學、廣州中醫藥大學共建區屬醫院，著力提高轄區醫療水平。文化議事會改革模式獲得中宣部、文化部高度肯定。完成行政審批服務“兩集中、兩到位”改革，首創“零材料、零時限、零距離、零收費”的“四零清單”，開創政務服務全區“通辦通取”模式，被確定為“全國相對集中行政許可權試點區”。打造“互聯網+”智慧政務服務體系，利用大數據提升政務服務惠民成效。五年來，福田勇當改革尖兵，共有12項改革成為國家、省、市試點，為全面深化改革探索了鮮活的基層實踐樣本。

　　（四）五年來，我們始終致力于城區治理，在打造高品質綜合環境方面取得新進步

　　生態環境美化優化。被環保部授予“國家生態區”稱號，成為全國第一個獲此殊榮的中心城區。實現了“百園之區”的建設目標，新建改造精品公園34個，提升老舊社區公園41個，轄區公園總數達110個。紅樹林生態公園順利開園，香蜜公園建設加快推進。完善城區慢行系統，建成綠道130公里，轄區綠道總里程達147公里，福榮都市綠道榮獲“第二屆國際景觀規劃設計大會”金獎。完成75個小區約5萬戶優質飲用水入戶管網改造，持續推動轄區河流改造和水質提升。福田污水處理廠一、二期工程順利建成。

　　人文環境再添魅力。打造文化強區，推動“十大文化功能區”建設，成功創建“國家公共文化服務體系示范區”。設立宣傳文體事業發展專項資金，撬動社會資源發展特色文體項目。實施“百名世界冠軍和文化名人引進計劃”，引進郎朗、孟京輝、易建聯等11位文體英才。成功舉辦郎朗國際鋼琴藝術節、蓮花山草地音樂節、國標舞世界公開賽、花式極限摩托車世錦賽等大型品牌文體活動，積極推出“福田文化空間——百場公益文化活動進社區”系列基層公益文化活動。注重社會力量參與，開展福田健身房、全民健身節等新型體育惠民工程。福田籍運動員劉虹在女子20公里競走項目實現奧運會、世錦賽和世界紀錄大滿貫。國際化建設成績斐然，在全市率先成立區級外事機構，打造東海等10個國際化示范街區，成立“福田之友”外籍志愿者服務隊。先后與日本、法國、俄羅斯、韓國等的相關城市結成友好城區。關注群眾宗教信仰精神文化需求,對宗教活動場所建設予以大力支持。

　　城區管理治理全面升級。認真落實市委市政府“城市管理治理年”等各項部署。投入24億元開展城中村和老舊住宅區綜合環境提升整治。安排1億多元開展地面坍塌綜合防治。五年累計拆除各類違法建筑面積合計44.92萬平方米，清理違法用地74.26萬平方米。率先創建城管公安執法的“三聯”機制并在全市推廣。實施道路綜合環境“路長制”管理，清掃保潔、綠化管養、生活垃圾密閉收運走在全國前列。軌道交通建設順利推進，城區現狀軌道線網密度全市最高，軌道站點500米覆蓋率接近50%。構建立體化社會治安防控體系，創建雷鋒式警隊，刑事治安警情平均每年下降15.7%，日均兩搶、兩盜警情降幅分別達到79.3%和62.5%，中心城區在全市安全指數最高，治安形勢穩定良好。創新開展安監智能移動執法，累計億元GDP生產安全事故死亡率下降52.2%。獲得華南地區首個區級建制“全國安全社區”、“國際安全社區”稱號。

　　（五）五年來，我們始終致力于提升服務，在政府自身建設方面取得新進步

　　堅持依法履職，依法行政水平進一步提升。認真接受區人大依法監督、區政協民主監督，建立向人大報告和向政協通報工作常態化機制，五年辦理區人大代表建議537件、區政協提案552件。積極推行政府法律顧問制度，依法決策更加嚴謹。創設訪前法律工作室，成為全省建立涉法涉訴信訪與普通信訪分離機制的試點單位。打造公共法律服務體系，建立區公共法律服務中心，“一社區一法律顧問”實現全覆蓋。圓滿完成“六五”普法檢查驗收，獲得“全國法治區創建活動先進單位”稱號。政務公開考核連續四年全市第一。

　　堅持簡政放權，行政效能進一步提升。對外公布全省首份區級行政權責清單，出臺第一批125項轉變政府職能事項目錄。全面優化行政審批服務，減少申請材料1355項，減少審批環節647個。五年來，共受理各類審批服務事項超過450萬件，即來即辦率從4%提升至66%。制定社區工作事項清單，精簡社區服務職責76項，取消考評6項，清理社區工作機構牌子705個，強化社區服務，切實為基層減負。

　　堅持改進作風，勤廉務實氛圍進一步提升。嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，共組織明察暗訪活動379次。實現政務督查、行政監察、績效評估信息系統的聯動，加強行政問責，堅決整肅庸政懶政怠政行為。加大違紀案件查處力度，五年累計立案148件148人。連續4年在市政府績效評估中獲評A等次。各街道辦、社區、集體股份公司在民生服務、安全生產、應急維穩工作中發揮著越來越重要的作用。五年來，我區的民族宗教、僑務臺務、保密機要、機關后勤、政府物業管理等工作成效顯著，駐區各單位的工作也取得了新進步。

　　過去五年所取得的成績來之不易，改革發展的基本經驗值得倍加珍惜。我們必須始終堅定不移地貫徹落實中央、省、市和區委的決策部署，以特別的擔當、特別的作為確保落地生根、開花結果；始終堅定不移地走提質、升級、高端化發展之路，突出“創新驅動、高端引領”，不斷鞏固和增強中心城區的綜合競爭優勢和發展活力；始終堅定不移地把“為民服務、為民謀福”作為政府工作的出發點和落腳點，提供更優質均衡的公共服務，不斷提升民生福祉；始終堅定不移地以改革破難題、補短板，打基礎、利長遠，開創中心城區發展的新局面；始終堅定不移地傳承和發揚歷屆區政府班子、廣大干部群眾一代接一代、一棒接一棒艱苦創業、無私奉獻的精神，團結協作、真抓實干，創造福田發展的新業績。驕人成績，眾力鑄成。在此，我代表區政府，向全區廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體，向各駐區單位、駐區部隊，向所有關心、支持福田區發展的社會各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒看到發展中存在的問題和憂患：一是空間約束日益趨緊。全區存量可開發土地資源極為有限。空間不足致使一些大企業、大項目無法落地，一些需要擴大規模的企業留不下來。二是產業發展后勁不足。專門專業服務業發展迅猛，但存在多而不強的短板，轄區約1.6萬家專業服務業企業中，營業收入過億元的僅131家，占總數的0.8%。工業投資持續下降，2015年投資額不到2012年的10％；戰略性新興產業占比較低，缺乏高成長性的潛力企業。三是民生服務短板仍然存在。福田轄區面積僅占全市的4%，但戶籍人口約占全市25%，實際服務人口超過200萬人，高密度的人口導致教育、衛生、養老等資源供給不足，同時保障質量也需進一步提高。四是城區安全隱患依然突出。城中村消防等市政基礎設施仍然薄弱，治理難度較大。百米以上的高層建筑約占全市的31%，高層消防救援是世界性難題，亟待尋求更好的解決辦法。轄區地下建設總量全市居首，地下空間的封閉性使得應急搶險難度極大。已建成的地下管網也存在質量不高的問題，影響到正常使用和運行安全。五是有的干部工作作風不夠過硬。對照市委“五破五立”、“馬上就辦”的作風要求和區委“追求一流”的標準，有的干部干事創業的激情還有待提升，專業化水平和綜合能力也有待提高。對于這些問題，我們要進一步增強憂患意識，居安思危、直面問題，勇擔使命、繼往開來、科學謀劃、銳意進取，采取有效措施認真加以解決。

　　二、未來五年工作目標和主要安排

　　未來五年，是我國全面建成小康社會的決勝期，也是深圳加快建成現代化國際化創新型城市的關鍵期，福田區必須以新的理念、新的視野謀劃未來，區政府各項工作必須更加體現長遠布局、更加符合發展規律、更加貼近群眾需求。

　　站在新的歷史節點上，福田作為深圳的中心城區，面臨的機遇與挑戰都比較突出。縱向看，經過26年的快速高水平發展，福田經濟社會發展正處于高位平臺期、高位過坎期、高位轉型期，面臨著空間緊約束、產業結構調整、公共安全、城區功能協調等問題，必須走一條轉型升級、高端化發展之路；橫向看，福田面臨深圳“東進”戰略、“3+2”經濟合作圈、前海開發、深港合作及“強區放權”等戰略機遇和戰略競爭，在區域發展格局中如何鞏固和壯大發展優勢，成為當前的重要課題，亟待挖掘新的發展動能，增創新的發展優勢，提升中心城區的集聚力、輻射力、競爭力和引領力。

　　區第七屆黨代會第一次會議勝利召開，確立了我區未來五年工作的指導思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”和“五大發展理念”為統領，按照市第六次黨代會部署，勇擔新使命，樹立新標桿，堅持高端化導向，拓展高標準空間，營造高品質環境，推進高層次開放，保障高水平民生，落實全面從嚴治黨各項任務，加快建成一流國際化中心城區和率先落實“四個全面”的首善之區。區政府將按照區第七屆黨代會確定的方略，圍繞“十三五”規劃，秉持“馳而不息、久久為功”理念，堅持一張藍圖繪到底、干到底，緊盯“首善之區四個新標桿”，緊扣綜合引領、集約發展、綠色美麗、時尚先鋒、民生幸福“五個城區”建設新目標，緊抓發展這一主題主線，強化執行、真抓實干，著力激發經濟發展活力、優化城區發展功能、提高綠色發展水平、塑造開放發展形象、提升民生發展質量、構建新的發展格局，打造更加宜居宜業宜商的高品質綜合環境，進一步擦亮中心城區的金字招牌，奮力開創中心城區新一輪繁榮發展的新局面，譜寫出加快建成一流國際化中心城區的輝煌新篇章。

　　未來五年經濟社會發展的主要目標是：到2020年，地區生產總值接近5000億元，年均增長8.2%左右，人均GDP達26.14萬元；社會消費品零售總額2252億元，年均增長8.0%；外貿進出口總額1513億美元，年均增長5.0%；居民人均可支配收入8.2萬元，年均增長7.0%；城鎮居民登記失業率控制在3%以內；義務教育優質學位占比98%以上；萬人全科醫生數3.24人；城市水環境功能區水質達標率98%以上。

　　為實現上述目標，區政府未來五年將狠抓落實，著力構建五大發展格局：

　　（一）著力構建創新發展格局，推動供給側結構性改革，激活轄區經濟提質升級新動能

　　以深化供給側結構性改革為總抓手，以提升企業競爭力為核心，突出“高端集聚、創新驅動”，整合創新資源，聚合創新要素，努力建成全面創新的綜合引領城區。

　　著力增強創新要素配置能力。突出人才、空間、資金、機制等供給要素改革創新，切實降低企業成本，提升企業競爭力。全面實施“福田英才薈”計劃，五年累計投入不少于10億元，加強人才引進、培養、激勵和服務。開辟高層次人才“綠色通道”，實施人才安居工程，五年內提供1.5萬套以上人才住房，切實解決各類人才就醫、子女入學等實際困難。力爭到2020年，實現“孔雀團隊”總數翻番，各類金融人才總量達12萬人以上，新增1000名以上專業服務高端人才。建立健全產業園區、社會產業空間資源對接機制，統籌協調產業用房問題，確保大企業、大項目快落地、早落地。完善產業資金政策，重點扶持具有國際競爭力的大型企業，力爭五年內新增1-2家本土企業進入世界500強。擴大對小微企業的資金投放，通過引導基金、貼息貼保、資金補助等多種形式，鼓勵和引導民間投資。推進“科技+金融”戰略，促進科技信貸、天使投資、創業投資、科技保險等創新發展，做大做強眾創空間，培育自主創新型中小企業群。支持企業發行創新創業債。

　　著力提升重點產業創新能級。設立區級金融管理服務機構，打造現代金融產業高地，推動“深圳金融街”建設，增加金融產業空間面積200萬平方米以上。大力引進各類金融機構業務總部、營運總部、產品創新總部，爭取新增20家以上總部型金融機構。支持供應鏈金融、互聯網金融、文化金融、消費金融等新業態聚集，推動形成“金融中心+總部經濟”、“傳統金融+新型金融”、“綜合金融+專業金融”等三個協同發展。舉辦具有全球影響力的國際金融論壇，提高福田金融全球知名度。推動金融科技發展，促進以大數據、區塊鏈等互聯網創新技術進行風險控制和平臺管理。到2020年，轄區金融業增加值超過1600億元。建立金融風險預警防范機制，突出重點領域，開展專項治理，有效化解金融風險。打造專業服務集聚高地，積極承接發達地區專業服務轉移，推動專業服務業交流與創新，率先建立種類齊全、布局合理、高端集聚的專業服務產業體系，力爭5年內引進50家各行業細分領域龍頭機構。到2020年，轄區專業服務業增加值占GDP比重高于12.5%。加快推進都市工業總部集聚基地建設，大力引進新一代信息技術、機器人、可穿戴設備和智能裝備等領域的高成長性科技“小巨人”落地福田。支持發展高新技術產業，重點布局智能制造、智慧城市、大數據、物聯網等前沿科技，力爭5年內國家級高新技術企業數突破1000家。搶抓國內科研院所體制改革、軍民融合發展的戰略機遇，積極引進優質科研資源和高新技術項目。推行“互聯網+”行動計劃，促進互聯網與金融、商貿、物流等方面跨界融合發展。到2020年，轄區戰略性新興產業增加值超過800億元。

　　著力打造創新服務支撐體系。發揮引導基金杠桿作用，重點扶持科技創新產業、戰略性新興產業、高新技術產業發展。完善產業鏈配套服務機制，整合專業領域的技術、設備、信息、資本、市場、人力等資源，為企業提供高端化、專業化和定制化的增值服務。發揮“國家知識產權服務業集聚發展試驗區”的引領作用，探索組建專業化、市場化、國際化的知識產權交易機構，力爭5年內建成華南地區知識產權服務、運營和交易中心。切實加強稅收、產品質量、知識產權等領域的監管力度，著力維護健康有序的市場經濟秩序。建立企業精準幫扶機制，制定中小微企業、民營企業扶持、初創型企業培育、困難企業救助等一系列政策，努力形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的良好態勢。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，降低企業制度性交易成本，當好企業的“服務員”。

　　（二）著力構建協調發展格局，擴展空間、補齊短板、守住底線，不斷增強城區融合發展品質

　　更加注重區域、資源均衡配置，統籌空間、產業、基礎設施、公共服務等整體布局，著力破解空間瓶頸，促進城區功能更加協調均衡，努力建成活力智慧的集約發展城區。

　　加快構建“一核兩廊三帶”空間布局。落實“十三五”規劃，強化功能聯系，提升空間開發的高度和深度。著力提升“一核”核心功能，以中央商務區為核心，打造高端服務業集聚基地，規劃建設中央活力區、設計創新活力區、商務休閑活力區。優化“兩廊”生態生活網絡，結合城市綠道升級，構建東、西兩條縱橫交織的綠色文化休閑廊道，完善科普、景觀、休閑、娛樂功能，聯通城區生產生態生活空間，提升城區生態文明水平。全面打造“三帶”產業動力引擎，積極協調市級部門，強化市區聯動，以城市更新為抓手，加快建設梅林—彩田信息經濟產業帶，重點發展信息經濟、智能研發，匯聚高新技術創新資源；以CBD金融區及深南大道兩側金融資源為基礎，拓展高端金融空間，規劃建設一條東起太平大廈，西至香蜜湖和招商銀行大廈的深南益田金融帶；推動福田保稅區、福田皇崗口岸與河套C區聯動發展，形成大河套片區開發格局，集聚深港兩地高端現代服務業，打造深港合作新廊帶。

　　組團聯動增強產城融合水平。結合規劃國土管理體制改革，強化區域規劃統籌，加快推動重點區域規劃，構造多維立體的發展空間。重點推進中央商務區、福田南片區、華強-上步片區、八卦嶺片區、梅林-彩田片區、香蜜湖片區、車公廟-天安片區和金地-沙頭片區開發，形成“八組團”發展布局，五年內新增產業空間750萬平方米。借力軌道線網建設，形成地上地下和諧統一的空間網絡，地下空間開發利用總規模達850萬平方米。建設跨境電商及外貿綜合服務企業基地，打造信息產業、現代高端服務業、軍民融合產業等集聚基地。加大華強北商圈營商環境、交通等綜合提升力度，發掘“中國電子第一街”的潛力，打造華強北創新創業大街，建設世界級的智能硬件研發設計中心。

　　直擊短板推進城區均衡發展。推進“多規合一”，提升老舊城區基本公共服務設施配置和建設標準。穩步推進舊工業區和城中村城市更新，未來五年城市更新投資總體突破500億元，拓展空間總體突破500萬平方米。嚴厲打擊違法用地違法建設，集中開展整治違建攻堅行動，嚴控增量、消化存量，力爭2020年底全區違建存量減少478萬平方米。全面實施“新城中村”升級計劃，集中整治消防、燃氣、電力、給排水等城中村薄弱環節。支持推動股份合作公司持續壯大發展，用好“四個平臺”和“1+7”扶持政策，積極引導股份合作公司規范運作，大力推進集體經濟轉型升級，突出“一村一特色”，形成差異化的主導產業和商貿品牌。

　　全方位守牢城市管理治理底線。把抓好公共安全放在事關全局的突出位置，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅決遏制重大安全事故發生。全力構建城中村消防基礎治理、道路交通及建筑施工監管、次生災害事故預防、地下空間安全監管及管網整治、人員密集場所安全監控系統建設、危險化學品安全監管、高層樓宇安全事故防范、食品藥品安全專項整治、職業危害治理、安全社區建設等十大公共安全管理治理體系。扎實推進平安福田建設，構建智能化、立體化的城區治安防控網，健全反恐防范和應急處置機制，提升發現、打擊、防范和處置恐怖活動能力，堅決維護城區政治安全和穩定。整合多部門信息資源，探索建立城市服務、公共安全與應急管理三位一體的城市治理和應急聯動大平臺。全力維護社會和諧，強化穩定風險評估，編制維穩責任清單，完善矛盾糾紛多元化解機制。全面推進法治信訪，建設網上信訪大廳和社情民意反饋平臺，形成多層次、多途徑的基層協商和互動機制。

　　打造與經濟社會發展水平相協調的人文環境。深化推進“十大文化功能區”建設，鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，著力提升“文化強區”品質。抓好國家文化消費試點城市創建，實施文化惠民工程，優化“名人+”品牌運作，引導居民擴大文化消費，鼓勵社會力量參與文化建設，積極開展多領域的志愿服務，深入挖掘民族宗教優秀傳統文化。努力建設“體育強區”，完善全民健身服務體系，整合福田公共體育資源，打造全民健身體育品牌。全面實現公共體育設施、中小學體育場館向公眾優惠或免費開放，構建“百米健身圈”，實施“雛鷹工程”，培養競技體育后備人才，積極引導有國際影響力的頂級賽事在福田舉辦。大力發展體育產業，積極培育、引進優質龍頭體育產業項目。未來五年堅持每年投入1億元宣傳文體事業發展專項資金，扶持社會文體資源建設、優秀文體項目開展。加強區檔案館規范化建設。

　　（三）著力構建綠色發展格局，持續提升城區發展的品位和內涵，打造生態宜居的一流生活環境

　　厚植生態優勢，推動形成綠色的發展方式、生活方式，走出一條生產、生活、生態“三生”融合的文明發展之路，努力建成和諧宜居的綠色美麗城區。

　　構建綠色低碳的循環經濟布局。加快綠色技術在重點產業、重要領域的應用，加大對清潔生產、清潔能源、環保等項目支持力度，加快建成新能源汽車充電體系。政府新建公共建筑100%執行綠色建筑標準，建設可再生能源建筑應用示范城區。建立綠色低碳循環發展產業體系，推動服務業低碳化，升級改造傳統制造業，開展園區循環化改造試點示范項目，進一步完善綠色發展產業扶持政策，重點培育綠色金融、節能環保等低碳服務業態。

　　打造綠色立體的自然生態網絡。推進國家生態文明示范區建設，以中央商務區慢行系統為核心，以梅林山、筆架山、中心公園、福田河休閑運動廊帶和塘朗山、安托山、園博園、紅樹林濕地景觀廊帶為生態基礎，構建親水、親綠、親自然“三親”生態格局。建立涵蓋空氣質量、土壤、地下水等方面的綜合環境質量監測體系，PM2.5濃度低于28微克/立方米。深化“百園福田”建設，推進建設安托山文化公園，打造一批“精品花街”，形成“一路一景”城區風貌,到2020年，轄區公園綠地面積達1200公頃。大力推廣立體綠化，到2020年立體綠化率達到10%以上。

　　優化綠色宜居的休閑生活環境。實施“治水提質”行動，創建“水生態文明示范城區”，啟動新洲河、鳳塘河生態廊道建設項目，形成人工濕地、景觀水體、雨洪調蓄相結合的復合生態系統。啟動海綿城區試點建設，加快推進低洼地段雨洪利用設施、綠化帶雨水滯蓄系統、福田保稅區成片建設區等海綿城市工程的建設。統籌串聯中心區人行道、綠道網格，形成55公里無障礙通達慢行系統，加快推進“空中連廊”建設，實現慢行系統與公共交通無縫對接。對標新加坡、中國香港建立城市環境管理“福田標準”，加強老舊住宅小區等薄弱區域綜合環境整治力度。深入開展垃圾減量分類，提高垃圾回收再利用能力，建立生活垃圾密閉收運長效管理制度，打造清潔城區。

　　（四）著力構建開放發展格局，借力“一帶一路”倡議和深港合作機遇，進一步提升中心城區國際開放度和影響力

　　積極融入“一帶一路”開放戰略，充分發揮陸域聯接香港的區位優勢，不斷提升開放發展水平，努力建成開放包容的時尚先鋒城區。

　　大力推動開放型經濟發展。緊抓人民幣國際化（SDR）契機，積極深化與香港在資本輸出方面的互補合作，聯合打造資本“走出去”的國際平臺。開展特色化全球招商引資，重點引進世界500強、優質跨國公司、上市公司、成長型公司總部。促進對外貿易轉型升級，實現加工制造向自主品牌一體化轉型，提升保稅監管區域功能，打造華南乃至全國進口商品集散地。以跨境電子商務產業園為支撐，突出金融、物流、信用、風險管理等重點產業，大力發展跨境電商、外貿綜合服務業等新興業態。推進中國國際消費電子展示交易中心運營，聯動華強北轉型升級，全面匯集全球一線電子品牌，打造輻射全球的消費電子主題商圈，構建國際級的商貿流通中心。加大進出口扶持政策力度，擴大新型國際貿易結算規模，提升國際商貿流通樞紐功能。

　　打造深港創新合作綜合樞紐。強化粵港澳大灣區綜合樞紐功能，深度參與深港合作，打造鏈接深港澳、服務珠三角的區域中軸。持續推動深港基礎設施、優勢資源跨界互通，重點發展高端“科技+服務”產業。著力推進福田保稅區開發建設，積極配合皇崗口岸改造和廣深高速福田段市政化項目，全面激活福田南片區。以交通大格局支撐開放發展，依托廣深港高鐵地下火車站、車公廟、崗廈北地下交通樞紐以及福田、皇崗兩大口岸，打通福田保稅區、車公廟、梅林北等主要交通節點，協助加快推進軌道交通三期項目及皇崗路快速化改造等工程，研究推進中小運量空中軌道交通建設，研究解決高鐵站、口岸等周邊交通疏導問題，構建覆蓋珠三角通達粵港澳的區域樞紐型交通體系。

　　提升城區對外交往水平。落實“粵港澳大灣區”規劃，不斷拓展國際合作交流新模式，建設國際法律服務中心，進一步優化與國際接軌的投資營商環境。加強與知名商會協會、專業招商機構、國際組織、高端咨詢機構等合作，打造福田國際品牌形象，提升福田國際知名度。協助辦好“高交會”、“文博會”、“國際人才交流會”等大型國際展會，吸引更多的全球高端客商投資福田，為企業對接國際市場提供便利條件。以“地球村中心”為模板，建立外國人服務機構，搭建教育國際交流服務平臺，打造對臺交流新平臺和工作示范點，依托僑務資源深入開展民間外交，進一步凝聚僑智僑力。在“一帶一路”沿線城市拓展合作網絡，至2020年友好城區總數達到10個。

　　打造現代國際時尚中心。實施品牌化戰略，服裝、鐘表、黃金珠寶等時尚產業高端化，支持形成更多國內外知名品牌。加大發展文化創意產業和時尚產業支持力度，建設CBD、華強北、車公廟—金沙片區等體驗式時尚消費商圈。開展涵蓋創意設計、動漫、數字新媒體、時尚產業等領域的展覽、會議、論壇活動，構建并延伸時尚產業鏈條。支持舉辦時尚盛典，提高時尚流行信息發布的專業性與影響力，打造集創意、設計、發布、展示、消費為一體的時尚中心。到2020年，轄區新興文化創意產業增加值占GDP比重達12%左右。

　　（五）著力構建共享發展格局，將“為民服務、為民謀福”作為政府工作的出發點和落腳點，讓發展成果更大程度惠及轄區居民

　　堅持民生為本，積極提高包容共享發展水平，讓轄區居民享有更優質的教育、更高水平的醫療、更全面的社會保障，努力建成優質均衡的民生幸福城區。

　　建立健全優質化、品牌化的基礎民生體系。首善之區，首善教育。鞏固提升“教育強區”品牌，努力打造代表深圳教育高度的福田教育品牌。站在戰略高度，在持續發展均衡教育的基礎上，推進放大優質教育資源，實施城中村學校整體改造提質行動，讓轄區居民在家門口享受到優質教育。辦好特殊教育，完成福田區特殊教育學校標準化改造，加強對特殊兒童社會服務機構多元提升的扶持力度。推動教育國際合作，探索建立多所國際化學校。到2020年，新建和改擴建義務階段學校20所，新增學位1.5萬個。構建醫療衛生服務高地，推進醫聯體、家庭醫生、醫養結合、健康素養、婦幼健康、陽光心理等六大醫療服務品牌建設。全面提升社康中心醫療服務水平，辦好中山大學附屬第八醫院、廣州中醫藥大學深圳醫院，推動婦兒醫院建設，塑造“衛生強區”品牌。實施“全面兩孩”政策，推進計劃生育服務管理改革，提升婦幼健康計劃生育服務能力。到2020年，力爭區屬三甲醫院達到3家，醫院病床位增至2400張以上。構建多元化養老服務體系，引導社會資本進入養老服務業，推進建設頤康之家，促進社區養老轉型升級。到2020年，每千名戶籍老人擁有床位數達30張。重視引進和培育教師、醫生等專家型人才，積極打造由政府主導、社會投資、市場化運作的就業創業綜合服務平臺。加大保障性住房建設力度。規劃建設賽格科技園等一批機械立體停車場。

　　建立健全更加公平更可持續的社會保障體系。實施民生福利規劃，切實關愛低收入家庭、散居孤兒、特殊兒童、失獨家庭、失足青年、老年人和殘疾人等特殊群體，構建以低保為基礎，以教育救助、醫療救助、法律援助、就業援助、住房救助、養育扶助為主體的“1+6+2”社會救助幫扶體系。積極推進全民助殘健身示范點工作，深入開展基層殘疾人體育健身項目，以福康之家為基點，打造“全民助殘·殘健共融健身圈”，逐步形成完善的助殘長效機制。支持殘疾人就業創業。創新慈善事業運行模式，探索慈善管理體制改革，建立網上捐贈和微公益平臺，加大慈善資金公開透明和監管力度。持續抓好人民武裝和“雙擁”創建工作。健全社會保險服務體系，推進社保業務向基層延伸，實現法定人員全覆蓋。

　　建立健全多元、精細、高效的基層治理體系。拓寬基層治理多元參與渠道，深化社會力量基層協商機制，廣泛調動社會組織、物業企業和居民群眾等參與社區治理。優化“民生微實事”機制，未來五年征集“民生微實事”項目入庫總體不少于5000件，立項辦理不少于4000件。提升居委會標準化建設水平及社區黨群服務中心的社會化、專業化水平，做好股份公司換屆選舉工作。加強社區少數民族服務管理工作。切實保障婦女兒童權益，做好婦女兒童維權工作。做強婦女兒童活動中心，構建以巾幗建功、創業就業、交友聯誼、興趣培養、素質提升以及互助友愛為工作舉措的多功能綜合服務平臺。探索設立社區基金會，推動居民自主開展社區互助。推進“互聯網+”基層社會治理，完善智慧街道工作平臺，形成便民高效的社區公共服務體系。

　　建立健全“精準+長效”“生態+科技”的對口幫扶體系。堅決貫徹落實中央、省、市以及區委對精準扶貧工作的決策部署，堅決打贏扶貧開發攻堅戰。統籌加強和平對口幫扶，主動策應“3+2”經濟圈建設，積極推動產業園區建設，帶動縣域經濟轉型升級。扎實推進塔縣精準幫扶，加大幫扶資金投入，重點對接培育種植養殖、生態旅游、清潔能源等一批惠及長遠、持續造血的開發項目，力爭提前完成精準扶貧任務。主動做好廣西河池對口幫扶任務對接工作。

　　各位代表！落實五大發展理念，構建五大發展格局，區政府必須主動適應發展新常態，全面提升政府治理能力，切實展現工作新風貌。我們將以強區放權為契機，努力實現職能與作風轉變，服務與效能提升，不斷提高政府治理現代化水平，為加快建成一流國際化中心城區提供堅實保障。

　　一是將持續深化改革，打造創新政府。積極落實強區放權改革，承接市級部門下放的城市更新、土地整備等事權，優化政府投資項目管理流程，建立跨部門、多事項的政府投資項目管理平臺。深化投融資體制改革，完善政府和社會資本合作模式，激發社會投資活力。深化街道大部制改革，優化區、街事權劃分。積極推進教育醫療領域管、辦、評分離的法人治理結構改革，多種模式組建教育集團，進一步完善醫聯體建設。創新公共文化服務“福田標準”，深化“文化議事會”機制，推進“公共文化機構法人治理結構”國家級改革試點。

　　二是將全面轉變職能，打造服務型政府。推進政府職能優化，形成權責清單動態調整和長效管理機制。大力推進“相對集中行政許可權試點區”改革，抓好“雙隨機、一公開”工作。推進企業服務標準化管理。加快推進“互聯網+政務服務”，統籌區級大數據資源，精簡辦事程序，建立跨領域協同并聯辦理機制，不斷深化政務服務全區“通辦通取”模式。

　　三是將突出依法行政，打造法治政府。主動接受人大依法監督、政協民主監督。完善政府依法決策機制和程序，形成重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定模式。強化執法監督，推進執法全過程網上公開，健全行政執法與刑事司法銜接工作機制。推動“七五”普法，構建全社會大普法格局，落實政府部門“誰執法誰普法”的普法責任制。完善公共法律服務體系，強化司法、普法基礎設施投入，打造一批精品法治主題公園、廣場、論壇及普法項目。

　　四是將強化作風建設，打造廉潔政府。認真貫徹區委關于落實全面從嚴治黨各項任務要求，加強政府黨組建設，促進部門新設黨組規范運作。狠抓黨風廉政建設責任制，努力構建親、清政商關系，對腐敗問題“零容忍”，以廉政促行政效率和服務水平提升。加強政府物業資源統籌管理、產業扶持政策市場化多元化等重點領域的改革，以改革提高重要資源配置的透明度，防范風險、堵塞漏洞。嚴格執行財經紀律，加強預算管理，完善政府采購監督機制及標準細則，扎實推進審計全覆蓋。完善績效評估機制和體系建設。抓好公職人員隊伍建設，真切關心基層一線工作人員，堅持從嚴管理和關愛激勵相結合，建立完善容錯糾錯、表彰激勵機制，不斷激發干部干事創業的積極性，營造敢于擔當、勇于創新的干事創業氛圍。

　　各位代表！九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。標桿引領發展，實干鑄就一流。區政府將在市委市政府和區委的堅強領導下，與人大依法監督、政協民主監督形成合力，與轄區人民一起努力，團結一心、真抓實干，朝著“加快建成一流國際化中心城區和率先落實‘四個全面’的首善之區”的宏偉目標奮勇前進！

　　名詞、術語注釋

　　1.“六庫一圖”信息平臺：指由區政府主導建立的集政策庫、載體資源庫、項目庫、企業庫、機構聯絡庫、重點經貿活動庫和產業載體地圖于一體的招商引資信息平臺。

　　2.普惠制幼兒園：由區財政給予補貼，區教育監管部門加強指導，與幼兒辦學機構加強合作，依法設立、辦學規范、科學保教、收費合理、面向大眾提供普惠性學前教育服務的幼兒園。

　　3.全國基礎教育國際化綜合示范實驗區：教育部基礎教育課程教材發展中心充分發揮智力資源優勢和專業平臺優勢，為促進區域基礎教育國際化和現代化，提升基礎教育整體水平而建立的教育示范區域。

　　4.“先診療后付費”改革：即是患者到醫院后，先做檢查、治療后，離院前一次性繳費。2012年7月，我區各區屬醫院在全市率先面向綜合醫保人群試點推行“先診療后付費”服務模式改革，并于2013年9月,將該項改革推廣至非綜合醫保人群,此項改革創新工作，有效緩解了看病“三長一短”難題，改善了患者的就診體驗，增進了醫患互信。

　　5.醫聯體：全稱為“醫療聯合體”，是指將同一個區域內的醫療資源整合在一起，由一所三級醫院，聯合若干所二級醫院和社區衛生服務中心組成，旨在優化醫療資源結構、引導患者合理就醫。2014年8月，福田區衛計局組建福田區醫療聯合體，以福田區人民醫院為牽頭單位，現已有公立醫院、社康中心、社會醫療機構共102家成員單位。

　　6.多學科醫療質控中心：由福田區衛計局組織選拔產生的多個學科的醫療質量控制中心。各質控中心具有專業標準規范的制定權、業務管理的監督檢查和責令整改權、行使職能的自主權和專業建設發展的建議獻策權，并從學科專業角度搭建業務交流平臺。通過行使行政監管職能，達到專業自律、自我管理和自我服務的工作目的。

　　7.“醫養結合”新型社區養老服務模式：整合社區養老和醫療資源，通過老年人托養中心、社康中心契約式合作或老年人托養中心內設醫療點的形式，為老年人提供健康教育、常規體檢、門診預約、緊急轉診和家庭病床等服務。

　　8.就業創業超市：由蓮花街道辦創新設立的全市首家社區就業綜合性服務平臺，堅持“政府引導扶持、市場機制運作、社會廣泛參與”基本原則，努力為居民提供精準的自選性就業創業服務。

　　9.社區公共服務清單：為切實推動簡政放權，提升基層社區服務，列明以社區為載體向居民提供的公共服務項類、主責部門和主要評估指標，旨在為居民知曉、選擇、監督相關公共服務提供指引，并推動建設統一均衡的福田區社區公共服務體系。

　　10.“1+1+9”系列政策：指福田區促進轄區產業發展的系列政策文件。其中，第一個“1”是指《福田區進一步優化環境優化服務促進轄區經濟發展若干措施》；第二個“1”是指《深圳市福田區產業發展專項資金管理辦法》；“9”是指區產業發展專項資金中分別支持發展總部經濟、現代服務業、金融業和企業上市、綠色發展、文化產業、科技產業、區長質量獎和導入卓越績效管理、標準化戰略及產業行業協會等9個實施細則和配套子文件。

　　11.福田英才薈：福田區2016年4月1日印發了《關于實施“福田英才薈”計劃的若干措施》，從人才的認定、投入、引進、培育、激勵、服務等六個方面提出16條措施，建立人才工作統籌機制，系統推進人才機制和政策創新，為轄區人才隊伍建設提供全方位政策支持。

　　12.人民調解“福田模式”：利用轄區豐富的律師服務資源，通過招投標向有資質的律師事務所購買法律服務，引進法律專業人員擔任人民調解員，在基層和專業行業領域為群眾提供專業調解服務，調解矛盾糾紛。

　　13.兩集中、兩到位：政府各部門將本部門的審批職能及審批事項向一個科室集中，審批科室向政務服務大廳集中，保障進駐服務大廳審批事項到位，審批權限授權到位。

　　14.通辦通取：居民群眾辦理街道業務可不受時間地域限制，進行網上申報，在轄區范圍內就近自主地選擇街道窗口辦理政務服務業務及獲取審批結果。

　　15.城管公安執法的“三聯”機制：城管綜合執法與公安部門建立的“證據聯用、信息聯通、執法聯動”機制，通過規范證據固定移交、信息資源互通、部門聯動執法、身份信息查驗等程序，實現城市管理高效、規范、文明執法。

　　16.路長制：由福田區28名區領導擔任30條主要城市道路“路長”，帶領職能部門和屬地街道，以道路環境管理為抓手，全面強化城區市容環境、管理秩序等工作。

　　17.立體化社會治安防控體系：以確保公共安全、提升人民群眾安全感和滿意度為目標，以突出治安問題為導向，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的社會治安防控體系。

　　18.安監智能移動執法：運用現代信息化技術開發的適用于安監執法人員開展工作的執法終端和安全生產行政執法軟件開展安全執法活動。該系統具有完整法規庫、企業數據庫、行業執法標準庫、執法指導、文書電子模板、現場取證、即時打印、數據管理、后臺監督、便攜高效等十大功能。

　　19.國際安全社區：以世界衛生組織社區安全促進合作中心所制定的7項安全社區準則為基礎，以社區為單位，通過建立跨界跨部門的合作機構和工作程序，聯絡社區內單位、個人共同參與事故傷害預防工作，進而實現安全促進目標。

　　20.訪前法律工作室：是福田區推進法治城區建設深化信訪改革，引入第三方專業律師團隊，實現訴訪分離、逐級受理而開展甄別、疏導、分流，為來訪群眾提供優質法律服務和及時就地解決問題等相關工作機制的一項統稱。

　　21.首善之區四個新標桿：區第七屆黨代會第一次會議提出，福田區將加快建成一流國際化中心城區和率先落實“四個全面”的首善之區，努力成為深圳建設全國經濟中心城市的重要支撐和全面發展的新標桿，成為深圳全面深化改革的先鋒城區和勇于創新的新標桿，成為現代化國際化城區的先進典范和展示特區形象的新標桿，成為落實市委“五破五立”新要求、展現特區干部優良作風的新標桿。

　　22.海外高層次人才引進計劃：中央實施的“海外高層次人才引進計劃”。

　　23.孔雀團隊：深圳市委市政府引進海外高層次創業創新人才（團隊）的人才計劃，旨在推動支柱產業和戰略性新興產業領域的人才隊伍結構優化和自主創新能力提升。

　　24.深圳金融街：打造深圳金融街，是全市“十三五”期間金融業發展的重大舉措，是福田打造現代金融產業高地的主要抓手，已納入《深圳市金融業“十三五”規劃》及《福田區金融業發展“十三五”規劃》。擬規劃打造東起太平金融大廈、西至招商銀行大廈，縱深拓展涵蓋中心區金融總部聚集區和未來的香蜜湖、深高片區，力爭打造為深圳金融的“新名片”和“新地標”。

　　25.金融科技：（英文“Fintech”，金融Financial與科技Technology的合成詞）主要指利用大數據、云計算、移動互聯等新一輪信息技術，提升金融效率和優化金融服務。

　　26.金融風險預警防范機制：是指加強部門聯動、各負其職，針對金融創新業態和模式，提升識別風險、監測風險、管理風險和處置風險的水平和能力，做好金融風險排查、防范和處置工作，嚴守不發生區域性系統性金融風險底線，建設金融穩定區。

　　27.產城融合：是指產業與城市融合發展，以城市為基礎，承載產業空間和發展產業經濟，以產業為保障，驅動城市更新和完善服務配套，以達到產業、城市、人之間有活力、持續向上發展的模式。

　　28.四個平臺：福田區根據市委市政府加強對股份合作公司規范管理的要求，建立的綜合監管系統，包括集體資產交易、集體資產監管、財務實時在線監控、出國（境）證照管理四個平臺。

　　29.“1+7”扶持政策：是福田區政府于2013年5月出臺的扶持股份合作公司發展的若干政策的簡稱，“1”是指《深圳市福田區支持股份合作公司發展的若干意見》；“7”是指7個實施細則，分別是關于福田區股份合作公司愛衛環衛補助資金、消防及安全生產管理補助資金、城中村拆除重建項目返撥地價款使用、支持城中村市政基礎設施和公共配套設施建設專項資金管理、協稅獎勵金、鼓勵股份合作公司發展異地產業園、社會治安補助資金等7個方面的實施細則。

　　30.十大文化功能區：為做好國家公共文化服務體系示范區創建工作，我區創新性地提出“文化功能區”的概念，是指一定文化要素占主導地位而產生明顯文化優勢的特定區域。“十大文化功能區”具體是指主題文化館、圖書館、博物館、廣場、公園、地鐵、現代戲劇、公共藝術、街道特色、數字文化功能區。

　　31.百米健身圈：是指以福田轄區內任何一個居民為中心，周圍100米內必有公共健身設施。

　　32.雛鷹工程：是指以提高青少年體育競技水平為目的，全力推進基地建設、隊伍建設、人才建設、比賽建設、市區聯辦建設，全面實施競技體育人才培養機制。

　　33.循環經濟：是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。

　　34.綠色金融：金融部門把環境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環境影響，把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進銀行的日常業務中，在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續發展。

　　35.精品花街：以國際一流的城市中心區公共空間為設計與建設標準，分節點、分區域、分步驟提升CBD商務片區景觀綠化品質、街道空間環境、生態人文氛圍，植入豐富的空間內涵與活動，打造國際化、高端化、精品化和個性化的精品花街。

　　36.機械立體停車場：以立體化存放方式，利用機械存取停放車輛的停車場。

　　37.全民助殘·殘健共融健身圈：指通過充分發揮市、區、各街道殘聯，社區工作站和社區殘疾人協會的作用，培養殘疾人體育健身指導員，以福康之家為基點，輻射各街道各社區，開展殘疾人健身項目，為殘疾人提供公益性健身指導服務。同時，結合政府和社會力量，整合社會資源，齊心助殘，促進殘疾人走出家門，融入社會，和健全人共享群眾體育健身樂趣，共享健康美好生活。

　　38.文化議事會機制：福田區委區政府的文化決策性咨詢機構。聘請海內外文化專家學者擔任文化顧問和文化議員，負責重大文化項目及決策的事先調查研究、民意輿情預判、咨詢論證和跟蹤評估等工作。

　　39.相對集中行政許可權試點區：為深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，2015年3月中央編辦、國務院法制辦聯合發出通知，印發了《相對集中行政許可權試點工作方案》，國家將在天津市所有區縣、廣東等8個省、市開展相對集中行政許可權試點。福田區被廣東省確立為全省試點單位。

　　40.雙隨機、一公開：為深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，完善事中事后監管，2015年7月國務院辦公廳印發《 關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，今年9月又召開全國推行“雙隨機、一公開”監管工作電視電話會議，全面推行“雙隨機、一公開”監管。“雙隨機、一公開”，即隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員，及時公布查處結果。