——2016年10月20日在福田區第七屆人民代表大會第一次會議上

院黨組書記、院長　陳新哲

各位代表：

　　現在，我代表福田區人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

　　過去五年工作回顧

　　2012年以來，我院在區委領導、人大監督和上級法院指導下，在政府、政協和社會各界的大力支持下，以黨的十八大及黨的十八屆三中、四中和五中全會精神為指引，開拓創新、真抓實干，各項工作全面推進，實現跨越式發展。以審判長負責制為突破的審判權運行機制改革成為全國法院關注的新亮點。2012年、2013年在全市基層法院綜合考核中連續兩年名列第一，先后被評為全市先進法院、全省優秀法院、全國優秀法院。

　　一、牢記使命，砥礪前行，全力護航轄區發展大局

　　嚴格執法辦案。五年來，隨著社會加速轉型、經濟快速發展，訴諸法院的案件數量持續高位運行且年年大幅增長，新類型案件和疑難復雜案件多，處理難度大。我院立足公正司法，適應新形勢新常態，實現辦案數量、質量雙提升。2012年以來，我院共受理各類案件204919件，辦結181883件，比前五年分別上升50.36%和37.29%，一線法官年人均結案340件，案件標的額連續五年高居全市基層法院之首，妥善審理了一批具有廣泛社會影響的案件。其中共審結刑事案件9690件，判處犯罪分子16716名，對27名被告人宣告無罪；審結涉公司、金融、股權等商事案件54580件，房地產案件9156件，知識產權案件7219件；審結婚姻家庭、醫療、交通、侵權、勞動爭議等涉民生案件37444件；審結各類行政訴訟案件5672件，依法審查行政機關申請強制執行案件767件。執行共執結案件56944件，累計向申請人發放執行款63.84億元，執行標的到位金額、人均結案數在全市法院處領先地位。

　　延伸審判職能。審判執行工作態勢是社會矛盾的晴雨表，也間接反映了社會管理服務需求，我院建立季度案件分析報告制度，為區委、區政府提供決策參考。加強人民調解指導工作，組織調解員庭審觀摩與業務培訓。開展“法官進社區、進學校、進企業”等常態化普法活動200場，向10個街道社區派駐93位社區法官，向61所學校派駐校園法官，對全區中小學校實現了全覆蓋。舉辦公開示范庭、法律專題講座、司法服務座談會，制作《法制畫報》，提高公眾法治意識。

　　推動轄區綜治。推進多元化糾紛解決機制建設，深化訴前審前調解制度改革，與相關部門建立福田區訴前聯調聯席會議制度，提升訴前聯調合力；引入義工首創愛心調解員制度，建立愛心調解員初調、人民調解員和法官助理跟蹤調解、法官指導和把關的調解模式。五年來以調解、撤訴、和解、協調等方式結案的各類案件達30071件。積極參與社會管理創新，向政府機關、行業協會、企事業單位等發出司法建議124份。加強與其它司法機關、民政部門、居委會的聯絡工作機制，加大綜治信息公開與共享。

　　二、開拓進取，大膽創新，用改革思維破解發展難題

　　審判權運行機制改革成為全國司法改革新亮點。2012年我院率先探索以審判長負責制為突破的審判權運行機制改革，2014年作為全國第一批試點法院，為中央司法改革提供了示范樣本和實踐經驗。創新工作機制，組建59個新型審判團隊，建立以法官為核心的審判團隊依法獨立辦案機制；科學界定權力邊界，進一步落實和完善司法責任制；取消案件行政化審批環節，真正實現“讓審理者裁判，由裁判者負責”；建立專業法官會議制度，加強裁判標準統一；完善審判委員會工作規則，加強審判監督和指導。此項改革獲評深圳市2014年度十大法治事件、首屆金鵬改革創新獎，并在全國產生了廣泛影響，中央電視臺新聞聯播等國家級、省、市級上百家各類媒體給予了報道和關注，中央、省、市領導和最高人民法院、廣東省高級人民法院領導，以及全國人大代表考察組先后到我院調研，充分肯定了我院的改革探索。

　　“繁簡分流、簡案快辦”機制改革促進效率新提升。制定了深化繁簡分流工作“1+3”配套改革方案，確立了以少量法官辦結多數簡單案件，速裁快審快執結案約占全院民商事、刑事、執行三類案件結案50%的總目標。建立多層次矛盾糾紛化解機制，擴大適用簡案快辦的案件范圍，實現各類案件領域全覆蓋。配強團隊人員，根據速裁快審快執案件時限短、節奏快、輔助工作量大的特點，按照“1法官+N助理”模式配置團隊，全院共有速裁快審快執法官16名，輔助人員34名，以全院14.3%的法官及19.5%的輔助人員辦理全院50%左右的新收案件。簡化辦案流程，加強刑事案件偵查、起訴、審判與司法行政工作的協調配合，確保簡單案件流轉順暢、快進快出。今年組建新團隊后，6月以來速裁快審快執團隊共結案9093件，占同期結案總數的51.07%，在三個多月的時間內法官人均結案達480.6件，基本實現了“繁簡分流、簡案快辦”結案占總結案“三個50%”的目標。

　　司法輔助事務集約化專業化改革獲充分肯定。實行審判輔助事務集約化，組建保全團隊專門辦理保全事務，司法輔助中心統一管理訴訟材料收轉、郵件收寄、外出送達、司法委托搖珠等。實行執行事務集約化，執行案件立案的同時即由執行指揮中心開展“五查”，促進執行工作全面提速。開展司法送達工作機制改革，建立由團隊電話送達、電子送達、郵政送達、集約外送相結合的送達工作模式，努力破解“送達難”。此項改革得到中央政法委和省委政法委的肯定，在今年7月召開的全國司法體制改革推進會上作為書面交流材料予以印發，并將作為廣東省改革示范經驗之一在全國相關會議上播放介紹，是深圳唯一一家入選法院。

　　審判方式改革彰顯人文關懷。在全省率先探索全覆蓋、多層次的刑事法律援助體系，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強對刑事被告人訴訟權利的保障。實行未成年人案件審理方式改革，對未成年人與成年人共同犯罪的案件實行分案審理，建立未成年人犯罪前科封存制度和社會幫扶體系。落實人權司法保障制度改革，被告人不再身著囚服出庭。開展家事審判改革，對家庭暴力受害人實行人身安全保護令措施，推行家事調查員制度保障未成年人權利。加強對弱勢群體的訴訟指引和法律援助，為困難群眾緩、減、免交訴訟費35.25萬元，發放司法救助金333萬元。

　　三、牢記宗旨，取信于民，司法公開為民推陳出新

　　訴訟服務強化便民利民。實行立案登記制，遵循“有訴必理、有案必立”原則，更有力保障群眾訴訟權利。建設兼具立案審查、訴訟指引、查詢答疑、訴前聯調等多項功能的訴訟服務中心，為當事人提供立案、答疑、調解等“一站式”服務。開通民生案件綠色優先通道，采取夜間送達、假日法庭等工作模式，方便群眾訴訟。建立網上訴訟服務系統，提供網上查詢、預約立案等功能，打造“網上網下、線上線下、虛擬實體”一體運行的現代化訴訟服務平臺。

　　司法公開縱深推進。貫徹“公開為常態、不公開為例外”原則，加強審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設，發布行政審判、知識產權審判白皮書，提升公開深度和廣度。緊跟信息化社會需求，建立法院門戶網站、微博、微信，增進與群眾的互動與交流。在全市法院率先推行生效判決上網公開，上網裁判文書42919篇，庭審直播884件，在中國裁判文書網公開裁判文書數量排名中，居全國基層法院前十名。完善庭審公開制度，建立健全庭審錄音錄像的管理、使用、儲存、隨案歸檔制度。加強執行信息公開，健全信用懲戒機制，發布失信被執行人名單信息11000人，推動解決“執行難”和促進社會誠信體系建設。在全市率先面向外籍人士舉辦專場開放日活動，為建設國際化先導城區營造良好的司法人文環境。

　　社會監督與交流方式多樣化。加強代表、委員聯絡工作，設立聯系熱線、短信、微信互動平臺、聯絡專刊等，主動接受監督。探索代表、委員列席旁聽審判委員會新方式，邀請律師、專家學者等參與庭審評查、文書評優和執行見證，與代表、委員、司法監督員和律師等召開座談會逾30場。高度重視代表、委員的意見和建議，五年來共辦理代表建議、委員提案22件。聘任50位社會各界代表為司法監督員。加強法律職業共同體建設，與市律師協會、市法律援助處、區司法局簽訂協作備忘錄，與區政府相關部門和社會組織就人民調解、司法確認、法律援助及社區矯正等多項工作達成共識，開辟律師工作室、電子閱卷室，為法官與律師搭建公開、透明、規范、暢通的溝通平臺。

　　四、不忘初心，忠誠履職，隊伍作風能力進一步錘煉

　　堅定理想信念，打牢思想根基。以思想建設為根本，以黨性教育為核心，教育引導廣大干警堅定理想信念，強化群眾觀念，堅持社會主義法治理念，樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，切實筑牢司法為民的思想根基，做公平正義的維護者。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育及“強化政法隊伍建設年”活動，推動踐行“三嚴三實”常態化、長效化。組織院領導班子成員及中層以上干部到南嶺村考察，學習發揚創新務實、勇于擔當的精神。

　　強化監督制約，狠抓廉潔作風。加強領導班子建設，嚴格落實中央八項規定，深化“四風”整治，著力改進審判作風。在司法改革中探索重新構建審判執行崗位的廉政風險防控機制，將依法放權和有效監督有機結合，將審判管理、審判監督和廉政監督有機結合，確保審判權力依法行使。制定防止不當干擾、過問案件的追責制度，保障審判人員依法履職，筑牢拒腐防變的思想防線。建立健全明察暗訪、審務督察、違紀查處等制度，突出整治“六難三案”等問題，確保司法廉潔。

　　加強科學管理，推動“三化”建設。加強正規化建設，推進人員分類管理改革，落實法官員額制和司法警察單獨職務序列改革任務，擇優產生112名首批中央員額制法官。加強專業化建設，重視教育培訓和知識更新，建立專業法官會議制度，加強業務交流和能力提升，出臺涵蓋98個管理規范的制度匯編，編撰四本司法能力建設叢書。加強職業化建設，建立與人員分類管理相配套的職業保障機制，建立法官單獨薪酬體系，警員序列實行薪級工資制度，職業保障水平實現一定提升。

　　各位代表，過去五年是福田發展史上精彩紛呈的五年，也是我院工作不斷進步的五年。五年來，我院先后榮獲全國法院司法宣傳先進集體、全市先進法院、全省優秀法院、全國優秀法院等多項榮譽，立案庭被榮記集體一等功，三位同志榮獲最高人民法院榮譽天平獎。這些成績的取得，是全院干警辛勤工作、忠誠奉獻的結果，更是區委正確領導、區人大有力監督、區政府、區政協和社會各界共同支持的結果，在此，我謹代表區法院，向多年來關心支持法院工作的各位代表、各界人士表示衷心的感謝和深深的敬意!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，法院工作還存在一些不容忽視的問題和困難:一是案件質效管理水平有待進一步提升，司法能力和司法水平同人民群眾的司法需求相比、同中心城區的地位相比還存在差距；二是案件的增速和人員增長比例失衡，案件多人手緊矛盾仍然突出，法官年人均辦案300多件，遠遠超出合理承受范圍，輔助人員也存在人員不足、素質參差不齊、流動性大的問題；三是隨著案件的增加、人員的增多，司法基礎設施建設相對滯后，影響辦案效率；四是法院改革有待進一步深化，法官職業保障體系、辦案責任追究制度尚不健全，司法輔助人員的管理體系尚未建立，不利于隊伍的健康穩定發展；五是司法改革背景下監督和反腐面臨新挑戰，如何適應新機制建立有效的廉政風險防控體系，有效平衡放權與控權的關系，是我們面臨的新問題。所有這些困難和問題，我們將在下一步工作中認真研究，努力加以解決，也期待社會各界給予更大的支持。

　　未來五年工作思路

　　各位代表，未來五年是實現“十三五”規劃目標至關重要的五年。我院工作的總體思路是:在區委的堅強領導、區人大的有力監督和上級法院的精心指導下，深入貫徹落實黨的十八大以來中央各項決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實區第七次黨代會和本次大會精神，圍繞“四個全面”戰略布局，全面加強審判執行工作，以改革創新為動力，以標桿法院為目標，以提質增效為抓手，以社會認同為檢驗，為福田區加快建成一流國際化中心城區和率先落實“四個全面”的首善之區提供堅強有力的司法保障和服務。

　　一、堅持公平正義的法院工作生命線，狠抓司法辦案第一要務

　　深化落實立案登記制度，切實保障人民群眾依法維護權利。貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅決依法打擊暴力恐怖犯罪和危害人民群眾生命財產安全的各類違法犯罪，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，把握好懲治犯罪和保障人權的平衡，守護司法公正、防范冤假錯案。依法調節各方利益關系，強化民商事審判工作，切實保障民生權益，營造法治化國際化營商環境。加大執行力度，樹立司法權威，健全社會誠信體系，落實最高人民法院關于“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的工作部署，著力解決規避執行、抗拒執行、消極執行、拖延執行等問題。進一步推進和完善繁簡分流、簡案快辦機制，依法快速審理簡單案件，嚴格規范審理復雜案件，實現“簡案快審、繁案精審”，努力以較小的司法成本取得較好的法律效果。積極應對案多人少矛盾，堅持外部“疏源”和內部“提速”相結合，盡最大努力多辦案、快辦案、辦好案。引導當事人誠信理性訴訟，加大對虛假訴訟、惡意訴訟等非誠信訴訟行為的打擊力度。

　　二、勇于創新務求實效，探索司法改革新經驗新路徑

　　積極穩妥抓好司法責任制改革、人員分類管理改革、人財物統管改革和職業保障改革等四項綜合改革的政策落地。進一步深化法官員額制改革和審判權運行機制改革，優化審判職權配置，完善法官、合議庭辦案責任制，建立健全保障獨立公正行使審判權的工作機制。探索刑事審判認罪認罰案件庭審方式改革，推廣在看守所、執法辦案單位等場所內建立速裁法庭，探索遠程視頻方式開庭。加強和改進社區矯正、調查、評估和接收工作，推進刑事裁判和社區矯正入矯工作無縫銜接。創新在線糾紛解決方式，推動建立在線調解、在線立案、在線司法確認、在線審判等為一體的信息平臺，促進多元化糾紛解決機制的信息化發展。進一步擴大人民調解組織協助人民法院解決糾紛的范圍和規模，完善和解、調解、仲裁、公證、行政裁決、行政復議與訴訟有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，引導當事人選擇適當的糾紛解決方式，達到“去庫存”、“降成本”、“去短板”的司法供給側結構性改革效應。深化司法事務集約化改革，提高審判輔助工作的專業化水平。優化審判團隊組建模式，提升人案配比科學性，建立科學合理的人力資源配置機制。

　　三、擴大司法民主和公開，多方位服務社會發展

　　深化司法公開三大平臺建設，實現案件流程全公開、節點全告知、程序全對接、文書全上網，依法應公開事項全部公開，自覺接受法院內部、當事人和社會多層次監督。探索移動互聯環境下司法公開新途徑，充分利用網站、微博、微信等平臺，不斷拓展司法公開的廣度和深度，積極構建“開放、動態、透明、便民”的陽光司法機制。完善網上訴訟服務平臺建設，推進“12368”公益服務，探索手機客戶端和短信主動推送服務，推廣電子送達方式，為當事人提供更加便捷的訴訟服務。主動接受人大代表、政協委員和社會各界的監督，創新和擴大司法監督的方式與途徑。深入推進法律職業共同體建設，積極支持律師依法執業，保障律師執業權利，推動律師參與調解等工作，并相互監督，共同促進司法廉潔。健全人民陪審員參審機制，增強司法民主。開展法治進校園、進社區等活動，按照“一校一法官”的原則實現全區所有學校全覆蓋。適應經濟發展新常態，及時提出對策建議，更好地服務和保障轄區發展。

　　四、提高信息化技術水平，推動智慧法院建設

　　圍繞服務人民群眾、服務審判執行、服務司法管理，切實推進審判體系和審判能力現代化。大力推進“互聯網+”建設，開展庭審記錄方式改革，運用智能語音識別技術，實現庭審語音同步轉化為文字并生成法庭筆錄。升級庭審數字化系統，完善遠程取證、遠程開庭功能，助力審判效率提升。積極引導當事人、律師等提交電子訴訟材料，推進訴訟檔案電子化。健全審判流程信息管理系統，加強科學化、精細化管理，實現審判執行全程留痕、全程受到監督，促進公正廉潔司法。充分運用信息化和現代管理手段，優化資源配置，節約司法成本，為法官辦案提供智能化服務，破解案多人少的難題，整體提升審判質效。

　　五、嚴格規范法院管理，著力提升隊伍能力與作風

　　堅持預防和懲處相結合，建立司法改革背景下“事前預警、事中監控、事后查究”的監督機制，確保有效防范廉政風險。堅持從嚴治院，強化黨風廉政建設，加強司法巡查和明察暗訪，著力規范司法行為。加強業務能力建設，加大人文關懷力度，營造干事創業良好環境。完善法官培養機制，健全司法輔助人員、司法行政人員管理制度，建立科學的法院人員分類管理機制。完善法官業績評價和違法審判責任追究制度，引導干警堅守法治信仰，忠實履行職責。推動完善法官履行法定職責保護機制，確保依法獨立公正行使審判權，提升司法公信力。

　　各位代表：法治建設新的征程已經開啟，藍圖催人奮進，使命重于泰山。我院將在區委領導和區人大監督下，在區政府、區政協及社會各界的支持下，改革創新，勇于擔當，努力開創法院工作新局面，為公正福田、法治福田建設，為福田區的經濟社會發展作出新的更大的貢獻!

　　附件一 :

審判執行工作數據圖

圖1  2012—2015年收結案走勢圖

圖2  2012—2016年人員情況對比圖

圖3  2012—2016年9月受理各類案件構成圖

圖4  2012—2016年9月審結各類案件構成圖

圖5  2016年6—9月改革試行期間

通過速裁快審快執機制分流案件情況

　　附件二：

　　名詞注釋

　　1、審判權運行機制改革：一是組建新型審判團隊。改變過去辦案力量配置在庭、科、室，條塊分割難以及時應對案件變化的資源配置方式，以相對固定的合議庭為基礎對現有人力資源優化整合，建立以法官為核心、審判團隊依法獨立辦案的扁平化管理新格局。二是調整審判職權結構。以“權責一致”為標準進一步完善法官、合議庭辦案責任制。制定審判職權配置規定文件，明確由審判委員會、院長、副院長、庭長行使的審判職權，裁判權主要集中在法官和合議庭手中。三是改革審判委員會制度。嚴格限定審委會討論個案的范圍，加強對全院審判工作的監督、指導，以及對重大、復雜、疑難案件的監督。改變審委會委員以行政職務為主的配置，建立以資深法官為主的委員結構，強化審委會的專業性和權威性。四是建立專業法官會議制度，討論研究新類型案件、疑難復雜案件或爭議較大的案件，以達到統一裁判標準、交流審判經驗的目的。五是加強審判權運行監督。取消行政化審批方式，加強院長、副院長、庭長業務指導、監督職能。構建以信息化為依托的審判權運行監督體系，完善審判流程監控、案件質量評查、審務督察等管理機制，建立差異化的審判績效考核機制，加強審判權運行的全方位動態監督。

　　2、“繁簡分流、簡案快辦”工作機制。這是應對案件數量不斷上升、進一步提升審判效率的做法。即將復雜案件與簡單案件進行分類處理，對不同案件適用不同的辦理流程，緩解司法需求與司法資源的矛盾，達到“簡案快審，繁案精辦；簡出效率，繁出精品”的目的。我院從2012年5月掛牌成立訴訟服務中心，積極探索和推進繁簡分流簡案快辦機制，建立起小額訴訟程序、簡易程序、速裁程序、普通程序相配套的多層次訴訟制度體系。今年我院制定了深化繁簡分流工作“1+3”配套改革方案，即《關于進一步深化繁簡分流簡案快辦機制改革的工作方案》以及民商事、刑事、執行繁簡分流配套細則。2013-2015年，我院通過繁簡分流工作機制，9名速裁法官共辦理案件54149件，占我院民商事案件受理數的73.17%；結案31661件，占我院民商事案件結案數的42.8%，其中以調解和撤訴方式結案12174件。今年組建新團隊后，6月以來速裁快審快執團隊共結案9093件，占同期結案總數的51.07%，在三個多月的時間內法官人均結案達480.6件，基本實現了“繁簡分流、簡案快辦”結案占總結案的“三個50%”的目標。

　　3、立案登記制改革：2015年5月1日，法院改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，這是針對群眾反映的案難”問題進行的改革，是踐行司法為民宗旨的有力舉措。立案登記制度是指法院對依法應該受理的一審民事起訴、行政起訴和刑事自訴案件、國家賠償申請、強制執行申請不再進行實體審查，僅對形式要件如原、被告的身份信息，訴訟請求等內容進行核對，除法律規定明確不予登記立案的情形外，對當事人提交的訴狀一律接收，并出具書面憑證。立案登記制的基本原則是：有案必立、有訴必理；便民高效、規范有序；依法登記、依法受理。

　　4、完善審判監督責任體系。制定了《審判職權配置規定》、《審判委員會工作規則》等改革配套制度，完善審判職權配置，強化院庭長的審判管理權、監督權和綜合管理職權。制定《專業法官會議工作規則》，加強裁判標準統一和業務交流。制定《錯案預防與辦案責任追究辦法(試行)》，建立案件質量監督制度，落實法官、合議庭辦案責任制，實行辦案質量負責制和違法審判責任追究制度。

　　5、法官員額制改革。法官員額制改革是法官職業化改革的基礎，是完善司法責任制的基石。我院成立法官推薦入額專業評審委員會，聘請4名院外委員參與綜合評審工作。經過報名申請、資格審查、考核、考試、綜合評審、入額工作領導小組研究、公示等程序，按照業務水平高、司法經驗豐富、能獨立辦案作為推薦入額的主要標準，擇優產生了112名法官為我院首批中央員額制法官。首批員額內法官平均年齡40.4歲，男性55人、女性57人，博士研究生2名、碩士研究生41名。2016年9月27日上午，我院舉行中央員額制首批入額法官宣誓儀式，標志著我院法官隊伍建設向著正規化、專業化、職業化進一步邁進。

　　6、“全覆蓋、多層次”的法律援助機制。我院與深圳市律師協會、深圳市法律援助處、福田區司法局簽署《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革加強刑事法律援助工作的備忘錄》，建立了廣東省首個“全覆蓋、多層次”的法律援助體系。“全覆蓋”即對未委托律師和其他法律服務的被告人均提供刑事法律援助，“多層次”即將法律援助分為法律幫助和指派辯護人兩種形式，基于案件繁簡分流的需要，區分簡易程序、速裁程序刑事案件和普通程序刑事案件兩種類別進行適用。對于進入普通程序的刑事案件被告人在符合法律和備忘錄規定的情況下，通過指派辯護人的方式提供一對一的法律援助；對速裁和其他簡易案件，凡不屬于應當指定辯護的范圍且被告人及其家屬未委托辯護人的，通過駐看守所值班律師提供法律幫助。

　　7、愛心調解制度。我院結合深圳“愛心城市”和福田“志愿者之區”的特點，大膽推進社會管理創新，首創愛心調解制度。通過公開招募，建立了百名愛心調解員庫，從中聘請了40位社會各界專業人士開展義務調解工作。2013年5月8日，全市人民調解“福田模式”現場會在我區召開，市委政法委和區委主要領導帶領80余位參會人員到我院調研，對愛心調解制度給予了高度評價。

　　8、家事審判方式改革。包括家事案件先行判決，即對于出現家庭暴力等重大危機的婚姻家庭糾紛案件，對婚姻關系解除及過錯賠償問題先行作出判決；與區公安分局簽訂《合作備忘錄》，建立人身保護令制度，人身保護令是法院為了保護家庭暴力受害人及其子女和特定親屬的人身安全、確保婚姻案件訴訟程序的正常進行而作出的民事裁定。裁定一經送達即生效，若違反“保護令”，法院可對施暴者處以罰款、司法拘留，甚至追究刑事責任，開辟了國家公權力介入家庭暴力防治的新途徑；創設離婚生效證明書，保護家事案件當事人隱私，方便當事人依據法院裁判文書處理相關事務；引入社工家事調查員、調解員，探索社會調查機制，確保案件處理結果最有利于兒童成長及其權益保護。

　　9、涉法涉訴信訪改革。涉法涉訴信訪改革是黨的十八屆三中全會在國家層面、戰略層面上強調的一項重大改革舉措，內容涉及司法和社會治理，責任涉及黨委、政府、政法機關等多個部門，是一項跨領域、跨部門改革。2014年我院制定《深圳市福田區人民法院信訪工作規程》，差別處理“訴”與“訪”，以訴訪分離為切入點，引導信訪人回歸司法程序，堅持以法治思維和法治方式處置信訪訴求，確保涉訴信訪由法院依法按程序進行處理，以實現維護當事人合法權益和維護司法權威的有機統一。

　　10、寬嚴相濟刑事政策。寬嚴相濟刑事政策是我國的基本刑事政策，貫穿于刑事立法、刑事司法和刑罰執行的全過程，是懲辦與寬大相結合政策在新時期的繼承、發展和完善。“寬”就是對于具有法定、酌定從輕、減輕情節的，要依法從寬處理。“嚴”就是對危害國家安全，恐怖犯罪、黑社會性質組織犯罪等嚴重危害社會治安、嚴重影響群眾安全感的犯罪，必須依法嚴厲打擊，做到寬嚴相濟，罰當其罪。

　　11、輕罪記錄封存制度。犯罪前科制度在加強刑罰效果的同時，不可避免的會給罪犯回歸社會帶來一定的阻礙，尤其是對于未成年人罪犯，前科的存在會給他們復學、升學、就業等帶來不利的影響。為了維護未成年人合法權益，貫徹“教育、感化、挽救”的刑事方針，幫助未成年犯順利回歸社會，我院根據相關法律的規定，建立了未成年人輕罪記錄封存制度。該制度適用對象為犯罪時不滿十八周歲且被判處五年有期徒刑以下刑罰或免刑的犯罪人。未成年人犯罪前科封存無需未成年人申請，法院在判決生效后立即做出前科封存的決定并對犯罪記錄予以封存。未成年人犯罪前科封存以后，除司法機關為辦案需要或有關單位根據國家規定可以進行查詢外，被封存的犯罪記錄不得向任何單位和個人提供。

　　12、強制執行工作和執行“五查”。人民法院根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規定，采取查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執行人應當履行義務部分的財產，以保證申請執行人的合法權利得以實現。對拒不履行義務的被執行人，還可以采取罰款、拘留、限制出入境等強制措施，并納入失信“黑名單”。2012年以來我院對815名拒執被執行人或其法定代表人做出拘留決定書，對105名拒執被執行人或其法定代表人限制出境，2014年以來發布失信被執行人名單11000人。為加大執行工作集約化水平，提高解決“執行難”的聯動機制效應，2011年，深圳法院在全國首創“鷹眼查控網”，這是通過網絡與各聯動、協助單位互動，對被執行人及其財產進行查詢和控制的信息化工作平臺，受理執行案件后3日內即主動查詢。鷹眼查控網運行以來，被執行人財產五查(銀行存款、房地產、車輛、工商股權、證券)率接近80%。

　　13、失信被執行人信息公開制度。最高人民法院統計顯示，全國法院2008年至2012年執結的被執行人有財產的案件中，70%以上的被執行人存在逃避、規避甚至暴力抗拒執行的行為，自動履行的不到30%。《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》(2013年7月印發)明確，被執行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務，并具有下列情形之一的，人民法院應當將其納入失信被執行人名單，依法對其信用懲戒。(一)以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行的；(二)以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產等方法規避執行的；(三)違反財產報告制度的；(四)違反限制高消費令的；(五)被執行人無正當理由拒不履行執行和解協議的；(六)其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的。各級人民法院應當將失信被執行人名單信息錄入最高人民法院失信被執行人名單庫，并通過該名單庫統一向社會公布。最高人民法院執行局2013年11月14日與中國人民銀行征信中心簽署合作備忘錄，將失信被執行人名單信息納入信用檔案中，并以信用報告的形式向金融機構等單位提供，供相關單位依照法律、法規和有關規定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面，對失信被執行人予以信用懲戒。我院出臺《福田區人民法院失信被執行人信息披露管理辦法》，建立有福田特色的失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制，與各國家機關、社會組織、行業協會之間構建失信被執行人信息共享交換工作機制。

　　14、“一站式”服務機制。我院將立案大廳打造成兼具立案審查、訴訟指引、查詢答疑、訴前聯調等多項功能的訴訟服務中心，為當事人提供立案、答疑、調解等“一站式”服務。2012年5月，訴訟服務中心正式掛牌成立。訴訟服務中心大廳的布置和設施處處體現便民、利民原則。依據功能設置的不同，大廳分別設置了導訴臺、立案窗口和聯調工作室、信訪接待室，還設置了當事人休息區，并配備有飲水機和座椅，免除當事人排隊等候之累。硬件配置有內線電話、電子觸摸屏查詢系統、LED顯示屏、便民桌椅、筆墨紙張、格式文書、常用醫藥用品等，并配備有連接互聯網的電腦及打印機，供當事人查詢打印企業主體信息材料等。為指引當事人參加訴訟，訴訟服務中心制作編印了常見的各種訴訟文書樣本和訴訟指南，供當事人隨時取閱，當事人還可通過電子觸摸屏查詢案件信息和審理進程，查詢文書格式、訴訟收費標準、司法救助標準等有關規定。

　　15、“12368”熱線。“12368”是為當事人和人民群眾設立的專線電話。該熱線系統由短信平臺、自動應答平臺和人工接聽服務三部分組成，通過對接審判業務系統，以短信平臺或電話咨詢的方式為當事人和社會公眾提供訴訟咨詢和案件審理、執行等方面的信息。當事人還可以通過該系統向法院反映問題、提出建議。

　　16、多元化糾紛解決機制。指依靠調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多種途徑預防和化解社會矛盾的工作機制。目前司法改革面臨著三大任務：一是“去庫存”，將法院大量積壓的案件進行分流解決，盡快消化；二是“降成本”，不僅要大幅降低國家投入于糾紛解決領域中的成本，使稀缺而寶貴的司法資源均衡分布于公力救濟與社會救濟領域，同時要采取切實有效的措施，降低當事人行使訴權、使用法院的時間成本、物質成本和機會成本，切實增強糾紛解決機制的感召力和凝聚力；三是“去短板”，要強化訴訟外的糾紛解決機制的功能和作用，使之產生出糾紛解決的整體功能和規模效應，形成一個具有中國特色的多元化糾紛解決機制。通過上述三個方面司法供給側結構性改革，有助于將局限于訴訟和法院領域的司法改革延伸至整個社會糾紛解決領域，最終形成具有中國特色的多元化糾紛解決體制，最大限度地釋放出公正有效化解糾紛的制度生產力。

　　17、網上訴訟服務平臺。2013年10月15日，“深圳法院網上訴訟服務平臺”正式投入使用。該平臺的核心功能是“三服務三公開”。“三服務”即訴訟引導服務、立案服務、咨詢幫助服務；“三公開”即案件流程公開、裁判文書公開、執行信息公開。通過這一平臺，大大拓展了司法服務的空間，也有利于當事人和社會公眾加強對法院工作的監督。

　　18、裁判文書上網。法律沒有規定裁判文書要上網公布。為保障當事人和人民群眾的知情權、倒逼提升法官司法能力，我院在全市率先推行裁判文書網上公開舉措。為保守國家秘密、保障當事人合法權益，以下幾類裁判文書不上網公布，主要包括：(一)涉及國家秘密、個人隱私的；(二)涉及未成年人違法犯罪的；(三)以調解方式結案的；(四)其他不宜在互聯網公布的。除上述情形外，未生效的裁判文書也不上網公布。因此，人民法院在網上公布的裁判文書數量少于實際辦案數量。

　　19、審務督察制度。為加強紀律作風建設，我院定期對全院各項工作進行審務督察。審務督察的方式，一是組織審務督察工作小組進行常規巡查；二是邀請司法監督員對審判工作進行巡查；三是由上級法院組織人員進行明察暗訪；四是針對一些投訴案件及人大代表、政協委員關注的案件，邀請代表、委員參與督察。

　　20、“三嚴三實”專題教育。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，黨員干部特別是各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，為加強新形勢下黨的思想政治建設和作風建設提供了重要遵循。開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手。

　　21、“六難三案”。當前人民群眾對司法作風反映強烈的問題，主要集中在“六難三案”問題上，即“門難進、臉難看、事難辦、立案難、訴訟難、執行難”和“關系案、人情案、金錢案”。我院根據最高人民法院確定的33項重點整治內容，結合黨的群眾路線教育實踐活動，確定了44個重點整治項目，深入整治“六難三案”問題，努力改進司法作風，取得較好成效。