2016年10月19日在區七屆人大一次會議上

代理檢察長 張宏城

各位代表：

　　現在，我代表福田區人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

　　過去五年主要工作回顧

　　過去的五年，我院在市委、區委和上級檢察機關的正確領導下,在區人大及其常委會的有力監督下,緊密圍繞福田經濟社會發展大局，忠實履行法律監督職能,積極促進社會公平正義,各項檢察工作取得了突破性的進展。

　　一、維護社會穩定，滿足群眾實現安居樂業的新期待

　　堅持服務全區發展大局，突出各項檢察工作重點，有效打擊各類犯罪行為，深入推進平安福田建設。

　　——嚴厲打擊各類刑事犯罪。注重加強和公安、法院的密切配合，認真履行批捕、起訴職能，轄區社會治安持續向好。五年來，共批準逮捕11924人，提起公訴13841人，其中，批捕故意殺人、強奸、綁架、故意傷害、涉黑、“兩搶一盜”等犯罪4572人，起訴4913人。積極參與打擊涉毒、涉黑惡、涉盜搶、涉黃賭等8項內容的“5+3”專項整治行動，共受理審查逮捕此類案件5171件，審查后起訴5360件。以維護轄區社會安定為要務，重點打擊

　　各類破壞社會管理秩序犯罪，妥善辦結了全區首宗涉黑案、“9·23”全國最大綁架案、公安部統一部署的“10·23”間諜器材案和全省首宗盜竊話費案等一系列重大敏感案件；以促進經濟健康發展為關鍵，嚴厲懲治各類新型經濟犯罪，成功辦理了全國首宗利用“偽基站”破壞公用電信設施案、會員人數達900多萬人的特大組織和領導傳銷案、涉案金額10多億元人民幣的非法吸收公眾存款案等一批有影響的案件，均在全市乃至全國產生了巨大反響；以保障群眾切身利益為核心，通過強化“兩法銜接”工作機制1加強食品藥品保障工作，批捕危害食品藥品安全犯罪嫌疑人260人，起訴250人，依法查辦了“瘦臉針”假藥案、走私和銷售含“瘦肉精”牛肉案等一系列危害民生的案件，獲得了社會各界的廣泛關注。

　　——保持反腐敗的高壓態勢。充分發揮上下一體化的“大兵團”作戰2優勢，辦案數量連年位居全市前列，辦案效能較改革前提升約70%。五年來，共立案偵查職務犯罪案件125件165人，其中貪污賄賂犯罪案件101件136人，瀆職侵權犯罪案件24件29人，為國家挽回直接經濟損失500多萬元。例如，查辦的醫療衛生系統“5·14”專案從根本上推動了全市乃至全國的醫療制度改革，查辦的房地產系統“3·13”專案創造了市檢察機關自行策劃專案行動的最好戰績，查辦的消防系統“2·28”專案共立案查處處級以上干部11人。以上這三個專案均獲評全省反貪部門“十大精品案件”，是全省唯一連續3年獲評的單位，“5·14”專案更是榮獲全國首屆“反貪精品案件”。

　　——強化訴訟監督的工作效能。緊緊圍繞監督薄弱環節，全面加強立案、偵查、審判、執行等各環節監督，不斷促進司法公正。堅決糾正執法不嚴問題，對認為確有錯誤的立案或不立案決定，改變公安機關立案或不立案決定51件，對應當提請逮捕而未提請逮捕的，決定追加逮捕56人，對應當起訴而未起訴的，決定追加起訴104人；堅決糾正司法不公問題，對認為確有錯誤的裁判，提出抗訴28件；堅決防范和糾正冤假錯案，對辦案中發現的違法行為，發出檢察建議61份，對依法不應當或可以不予以逮捕的，決定不批準逮捕2431人。僅以改革第二年即2013年為例，依法糾正偵查機關違規違法行為97件，同比上升592.9%，成功督促偵查機關立案31件，同比上升244.4%。同時，積極推進公益訴訟3試點工作，通過積極上門走訪、主動深挖線索、加強督促監管，成功實現公益訴訟零突破，支持起訴的首宗噪音污染和違章排污案件均獲勝訴判決，其中，噪音污染案被告被判處停止侵害、賠禮道歉，違章排污案3名被告被判處3年有期徒刑不等刑罰，并支付22萬余元人民幣的清淤款。

　　二、推動和諧發展，契合群眾追求幸福生活的新向往

　　牢牢樹立和諧發展的基礎理念，積極參與社會治理，不斷探索管理創新，切實保障和改善民生工作。

　　——注重對案件當事人的人權保障。積極推進刑事案件速裁程序4試點工作，引入遠程視頻提審5系統，運用速裁程序審結刑事案件 666件688人，進一步節約司法資源，維護當事人的合法權益；積極探索輕微犯罪案件輕緩化處理機制6，五年內依法不起訴651人，最大限度減少社會不和諧因素；率先全市各區在醉駕案件中引入社會公益服務7，引導38名符合不起訴條件的犯罪嫌疑人自愿完成累計三千余小時的社會公益服務，取得了法律效果和社會效果的有機統一；積極推動涉檢信訪工作法治化，暢通群眾的申訴渠道，接待群眾來信來訪1052件次，依法妥善處理群眾訴求；積極為生活困難的刑事被害人提供司法救助，辦理救助案件6件，彰顯司法人文關懷。

　　——首創“大愛福田” 8的幫教模式。正式掛牌成立未成年人檢察工作辦公室，推行“捕訴監防一體化”9的工作模式，并深入推進“大愛福田”涉罪未成年人幫教工程，共幫教67人，其中27人返校讀書、26人返回工作崗位，無一人再實施違法犯罪行為。該幫教工程獲評深圳市“十大法治事件”，并在福田區民生實事滿意度測評中獲得第一名，未成年人檢察工作辦案團隊由此被最高檢通報表彰為“為未成年人工作作出貢獻的先進集體”，未成年人檢察工作辦公室亦榮獲2016年廣東省“青少年維權崗”標兵稱號。

　　——營造法制宣傳的濃厚氛圍。精選社會關注度高、影響力大的案件，深入轄區各單位、企業、社區巡回開展法治宣傳，積極營造學法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，共組織開展預防專題講座116場，受教育對象約2萬余人，印發法治宣傳手冊30萬余冊。

　　——構建檢力下沉的立體網絡。依托派駐檢察室開展“十百千萬”10工程，選聘百余名基層檢察聯絡員開展入戶走訪、工作隨訪和定點接訪，共走訪企事業單位1228家，走訪群眾 2564人次，走訪代表委員350人次，收集代表委員提出意見建議108條；依托派駐檢察室加強職務犯罪預防工作，幫助發案單位查找問題、建章立制、堵住漏洞，向有關部門提出預防建議56件; 依托派駐檢察室發現、收集職務犯罪線索26條，成功立案偵查7件7人，就中介組織涉嫌腐敗等6個問題開展預防調查。

　　三、深化檢察改革，回應群眾促進司法公正的新呼聲

　　率先探索開展以“淡化行政色彩、強化檢察職能”為導向的檢察權運行機制改革11，推進檢察官辦案責任制、人員分類管理和檢察官職業化改革，為深圳市乃至廣東省的檢察改革工作提供了成功范例和基層經驗。

　　——機構設置的科學化。為充分發揮決策參謀、綜合協調和督促落實三個作用，按照“大部制”模式和“決策—執行—監督”的權力配置模型，形成“343”機構格局，將原有的15個內設機構精簡為8個，精減幅度達46.7%。

　　——團隊組建的專業化。突破單一的行政化管理模式，推進檢察人員分類管理和檢察官職業化改革，將檢察人員分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三個序列進行管理，努力實現檢察人員管理的科學化和專業化；在全市各區院率先完成106名檢察官薪級套轉和首批47名主任檢察官選任工作，根據案件類型、涉案特點、職責分工、人員特長、監督制約等情況，組建36個主任檢察官辦案組織，承擔一線辦案任務，并設置5個派駐街道檢察室，進一步延伸檢察觸角。

　　——職權配置的合理化。制定《主任檢察官權責清單》，明確主任檢察官崗位職責規范，并建立以主任檢察官團隊為考核對象的考核制度，結合獎勤罰懶的激勵機制進行細化和量化考核；將配備在檢察業務一線人員從改革前的109人增加到132人，有限的辦案力量得以高度集中；為了攻克“審者不定、定者不審”的頑疾，賦予主任檢察官在職權范圍內的案件處理決定權，將188項原屬副檢察長、科長的案件審批權限下放給主任檢察官，減少了審批環節，提升了辦案效率，五年內檢察官人均辦案量連創新高,偵監、公訴業務的檢察官人均辦案量一直保持在年均200件左右。

　　——責任追究的規范化。建立獨立的內部監控平臺，設立紀檢監察室、政令督查室、案件管理科等獨立的監督集群，實現黨務、政務、業務監督全覆蓋；設立專門的監督團隊，對辦案部門的執法情況進行監督，防止權力濫用；同步完善外部監督，廣泛收集黨代表、人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員和社會各界的意見建議，構建完整的內外監督制約體系。五年來，在多次案件質量評查工作中，隨機抽檢的辦理案件全部達到優秀水平，辦案質量和執法公信力進一步提升。

　　四、強化自身監督，順應群眾要求司法為民的新理念

　　不斷優化檢察管理的體制機制，強化思想政治建設，突出作風問題整改，促進檢務信息公開，努力打造高素質的檢察專業隊伍。

　　——促公開保公正搭建檢民“連心橋”。及時向人大及其常委會匯報重點工作，通過手機報、聯絡專刊、“兩微一網”12等平臺主動加強與代表的溝通聯絡，并通過開展幫教活動、觀摩庭審、擔任競賽評委、參加案件跟庭評議13和出席新聞發布會等形式，全面接受人大監督；扎實開展領導干部下基層和“黨代表接待周”活動，通過履職情況匯報、傾聽社情民意和辦好民生實事等方式廣泛接受社會各界監督，累計進社區走訪90次，接待黨員群眾1435人次，辦理社情民意120件；切實推進檢務公開，搭建具有信息公開、案件辦理情況查詢和律師會見閱卷等功能的“一站式”服務平臺，向社會提供行賄犯罪檔案查詢98402次，依托全國統一案件信息公開系統公開法律文書31098份，安排律師閱卷7035人次，接受律師查詢案件信息4787人次；堅持開展主題多樣的“檢察開放日”14活動，先后舉辦了以“檢察權運行機制改革品牌項目”、“規范司法行為”和“遠程視頻提審”等為主題的開放日活動，為代表委員了解檢察工作搭建有效平臺。

　　——嚴教育重管理培養改革“生力軍”。通過開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”15專題教育活動、“規范司法行為”16專項整治活動和“兩學一做”17學習教育，邀請人大代表、政協委員、律師代表等干部群眾進行檢查督導，查找出不規范問題24項，查找出全院“不嚴不實”問題18類，出臺整改措施56項，制定計劃制度35項，有力促進了機關作風的顯著改善；不斷探索創新思想教育的內容和方法，將課堂教育、自我教育、大眾傳媒、文化熏陶和心理疏導等多種方式相結合，組織參加各類脫產培訓1225人次，教育培訓的輪訓率始終保持在100%；注重人才的梯隊建設和隊伍結構的優化，先后為各業務部門和綜合部門補充年輕干部40人，進一步激發干事創業熱情；嚴格執行中央八項規定、“六項禁令”18和黨風廉政建設責任制，圍繞檢容風貌、考勤紀律、公車使用、案件質量和違規打高爾夫等問題開展督察，共開展政令督查413次，達到了無違法亂紀案件、無錯案、無重大辦案責任事故的目標。我院于2016年上半年被確定為“深圳市培育和踐行社會主義核心價值觀示范點”，教育管理成效逐步顯現。

　　——勇爭先樹典型匯聚發展“正能量”。注重以人為本，鼓勵檢察人員自主申報改革項目，激發人人投身改革的熱情，全院共評選出十個“改革精品項目”；開展“爭當優秀檢察官、爭創先進基層院”的雙爭活動，大力加強檢察文化建設，通過設立文化墻、宣傳欄、檢察文化成果展覽室以及開辦“福檢講堂”、舉行演講比賽、制作宣傳畫冊和提煉檢察格言等實踐形式，加深檢察隊伍的法治文化底蘊，并凝練出“忠生信、公生明、廉生威、勤生績”的十二字院訓，大大增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。五年來，我院先后榮獲“全國先進基層檢察院”、“全國檢察機關文明接待室”、“全國未檢工作先進集體”、“廣東省先進基層檢察院”、“廣東省檢察文化建設示范單位”等20余項國家級、省級集體榮譽，多次被評為深圳市“文明單位”、“三打兩建”先進單位，14人次分別獲得省（市）“十佳公訴人”、“優秀公訴人”、“優秀辯手”、“業務標兵”、“業務能手”榮譽稱號，1人榮立“二等功”，28人次榮立“三等功”，涌現出全國“最美青年檢察官”周旭、全省檢察機關“優秀司法警察”郭仕武和“群眾最喜愛的廣東杰出檢察官”王顯軍等一大批先進典型。

　　各位代表，所有成績的取得，除了得益于全院干警的不懈努力、勤奮工作，以及歷屆領導班子打下的堅實基礎以外，更應歸功于區委和上級檢察機關的正確領導，歸功于區人大和人大代表們的有力監督，歸功于區政府、政協及社會各界的大力支持。在此，我謹代表福田區檢察院向所有關心和支持檢察工作的各級領導和同志們，特別是各位人大代表、政協委員表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。一是檢察事業的發展還不能及時跟上經濟社會發展的時代步伐；二是檢察職能的發揮還不能有效滿足群眾日益增長的司法需求；三是檢察改革的舉措還不能完全破除制約科學發展的困難瓶頸；四是檢察隊伍的發展還不能切實達到專業規范高效的合理水平。這些問題要在今后的工作中下功夫努力解決。

　　面對轉型時期的新機遇、新挑戰以及人民群眾的新需求、新期待，我們深感使命光榮，但責任重大。在未來的工作中，我們只有更加努力、盡職、盡責，才能不負黨和人民的希望和重托。

　　未來五年工作思路

　　未來五年，福田檢察工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，認真落實深圳市第六次黨代會和區七屆一次黨代會各項重要部署，牢牢樹立創新發展理念，緊緊圍繞社會穩定大局，以公正司法為核心，以深化改革為動力，以隊伍建設為根本，忠實履行檢察監督職能，切實促進社會公平正義，努力建設一支“對黨忠誠、對民負責、對事盡心、對己嚴格”的高水平檢察隊伍，為福田加快建成一流國際化中心城區提供有力司法保障。我們將盡快出臺福田檢察五年工作規劃，重點抓好以下幾方面工作：

　　一、不忘初心，勇往直前，盡職履責更加奮發有為

　　要加大各類刑事犯罪的打擊力度，更加關注多發高發的新型犯罪，努力保障人民群眾的人身財產安全，實現更加和諧穩定的均衡發展；要加大群眾身邊腐敗的查處力度，更加重視職務犯罪的源頭治理，重點查辦民生領域的職務犯罪行為，營造更加風清氣正的廉潔氛圍；要加大社會公平正義的保障力度，更加注重監督職能的充分發揮，不斷強化以審判為中心的訴訟制度改革，打造更加務實高效的過硬隊伍；要加大科技創新戰略的激勵保障力度，更加有效提高信息化建設水平，積極推進檢察技術工作的創新發展，創造更加規范有序的市場環境。

　　二、不負期待，一心為民，社會治理力創和諧氛圍

　　堅持執法為民的管理理念，健全群眾訴求表達機制和權益保障機制，積極化解矛盾糾紛，努力實現息訴罷訪，更好地聽民聲、納民言、解民憂；立足執法辦案的工作實際，提升基層法制宣傳水平和服務管理效能，廣泛發動社會力量，促進自我監督管理，更好地集民智、借民力、聚民心；踐行公平正義的司法要求，完善檢務公開模式和代表聯絡方式，逐步拓寬公開范圍，不斷豐富聯絡方法，更好地解民惑、近民情、順民意；倡導綠色生態的發展理念，運用監督執法辦案和公益訴訟手段，參與環境綜合治理，加強生態司法保護，更好地維民權、保民利、惠民生。

　　三、不怕曲折，堅守信念，改革創新勇于突破重圍

　　堅定不移地貫徹司法改革的各項部署，敢于解放思想、沖破藩籬，勇于直面矛盾、正視問題，齊心合力匯聚改革發展強大動力；積極有效地尋求改革難題的攻堅破解，加強政策解讀、宣傳引導，力求真抓實干、穩步前行，堅持不懈促進改革舉措平穩落地；細致穩妥地推進檢察人員的分類改革，優化科學管理、職權配置，強化責任追究、績效考評，有效保證檢察權力規范高效行使；深入持久地促進各項改革的融合發展，圍繞“一帶一路”、東進戰略，保障大眾創業、萬眾創新，切實有效提升服務保障綜合水平。

　　四、不甘落后，積極進取，隊伍建設有待積極作為

　　堅持將思想教育貫穿于隊伍建設始終，深入學習黨和國家的路線、方針、政策，不斷提高知識理論水平和專業技能，為建設創新型檢察機關充分發揮先鋒引領作用；堅持將規范管理融入檢察工作實踐, 注重以信息化促進司法辦案規范化，完善科學管理模式和辦案監督機制，為建設務實型檢察機關不斷提升規范司法水平；堅持將強化監督作為事業發展之基，圍繞檢察權運行的重點領域和關鍵環節，健全績效考核制度和內外監督制度，為建設廉潔型檢察機關持續增強拒腐防變能力；堅持將文化建設化為改革動力源泉，引導干警樹立正確的價值觀念和理想信念，組織開展豐富多彩和健康向上的比賽活動，為建設素質型檢察機關積極營造格調高雅的文化氛圍。

　　各位代表，未來五年是我國全面建成小康社會的偉大戰略期，是深圳勇當“四個全面”排頭兵的發展關鍵期，是福田全面建設一流國際化中心城區的重要決勝期。我院將勇于擔當、真抓實干，認真落實人大審議意見，自覺接受全區人民監督，緊緊圍繞改革發展中心任務，忠實履行法律監督神圣職責，為福田加快建成一流國際化中心城區做出應有的貢獻！

　　附件一：報告數據圖表說明

圖表1：近年來受理審查逮捕案件數據對比圖

圖表2：近年來受理審查起訴案件數據對比圖

圖表3：“5+3”專項整治行動開展情況統計表

共受理審查逮捕5171件  審查后起訴5360件

圖表4：近年來受理行賄犯罪檔案查詢數據圖

圖表5：近年來反貪污賄賂案件立案數據對比圖

圖表6：近年來瀆職侵權案立案數據對比圖

　　附件二：名詞解釋

　　1.“兩法銜接”工作機制：是“行政執法和刑事司法銜接工作機制”的簡稱，主要是指行政執法機關在依法查處行政違法行為的過程中，發現違法行為涉嫌犯罪的，及時依法向公安機關、檢察機關等司法機關移送案件的一種工作銜接機制。“兩法銜接”信息共享平臺是在行政執法與刑事司法相銜接工作機制框架下，利用政務網的現有網絡、設施和有關數據，實現各行政執法機關和司法機關之間的執法資源共享。

　　2．“大兵團”作戰：檢察機關的“大兵團”作戰模式主要是指充分調動偵查、法警、技術、后勤等多部門資源和力量進行聯合作戰，通過打破科室界限、集中辦案資源、加強部門聯動，發揮規模化、集約化的作戰威力，進一步提高組織指揮和審訊突破的能力。我院建立了“日常—上案”的自偵管理模式，在日常管理中以各偵察組為主體開展前期初查工作，當初查工作完成后經檢察長批準，進入上案狀態。上案管理以偵查指揮部為平臺，各偵查組和法警人員則轉換為六個專業功能組，即傳喚抓捕組、突擊審訊組、內務保障組、行動支援組、質量監控組和安全組，并在指揮部統一指揮下以協同作戰方式開展偵查行動。

　　3. 公益訴訟：是指特定的國家機關和相關的組織和個人，根據法律的授權，對違反法律法規，侵犯國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究法律責任的活動。黨的十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出將探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，這是繼《民事訴訟法》修訂將“公益訴訟”納入法律規定之后，公益訴訟制度迎來的又一次重大改變，也是作為公共利益代表的檢察機關進一步擴大司法職能，全面維護國家和社會公益的一次全新的探索。通過主動調研走訪和挖掘線索，我院支持起訴了首宗噪音污染和違章排污案件，現兩案均獲勝訴判決。

　　4. 刑事案件速裁程序：2014年6月召開的第十二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議，表決通過了《關于授權最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的決定》,授權包括深圳在內的18個城市開展刑事案件速裁程序試點工作。速裁程序適用的案件范圍為：事實清楚，證據充分，被告人自愿認罪，當事人對適用法律沒有爭議的危險駕駛、交通肇事、盜竊、詐騙、搶奪、傷害、尋釁滋事等情節較輕，依法可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件，或者依法單處罰金的案件。刑事案件速裁程序有利于進一步簡化訴訟程序、提高訴訟效率、保障當事人權益。截至目前，我院共運用速裁程序審結刑事案件666件688人，有效實現了司法效益和社會效益的有機統一。

　　5. 遠程視頻提審：遠程視頻提審是利用遠程視頻審訊系統，通過建立檢察院和看守所間的網絡視頻連接進行提審的方式。2015年初，福田區檢察院創建了一套遠程提審信息系統，實現了在線遠程同步訊問、畫面與聲音同步傳輸、證據和筆錄現場展示、提審筆錄遠程打印以及網絡安全加密，全程圖像流暢、言語清楚，是將科技成果用于辦案的創新舉措。目前，這一系統已充分運用于提審檢察院的速裁和簡易案件，有效節約了辦案時間和成本，提高了辦案質量和效率。

　　6. 輕微犯罪案件輕緩化處理機制：為貫徹落實“寬嚴相濟”刑事政策，我院積極規范緩刑量刑建議工作，對于符合條件的輕微犯罪案件的犯罪嫌疑人，交由福田分局或區司法局對其開展是否適合社區矯正的前置調查，并出具社區矯正評估報告，我院在綜合考慮評估報告和其他因素的基礎上，決定是否向法院提出判處緩刑的建議。迄今為止，我院運用該機制依法不起訴651人。

　　7. 在醉駕案件中引入社會公益服務：2014年8月以來，我院在堅持依法辦案的基礎上，率先全市各區創新醉酒駕駛案件辦理方法，引導符合不起訴條件的犯罪嫌疑人積極參加社會公益服務，逐漸探索形成在審查起訴環節區別對待醉酒駕駛案件的新機制。迄今為止，共引導38名符合不起訴條件的犯罪嫌疑人自愿完成累計三千余小時的社會公益服務，既使犯罪嫌疑人獲得改過自新的機會，又使轄區交通秩序得到維護，取得了法律效果和社會效果有機統一。

　　8.“大愛福田”幫教模式：為挽救失足未成年人，減少和預防未成年人犯罪，2013年7月以來，我院聯合區教育局、團區委、區企業家協會等單位開展以涉罪未成年人為幫教對象的幫教工程。該工程主要通過開展專業心理輔導、親情會見、圓桌式訊問、社會調查評估和幫助就業等方式進行幫教，目前共對67名涉罪未成年人進行幫教，其中27人重返校園、26人走上工作崗位。該工程獲評深圳市“十大法治事件”，并在福田區民生實事滿意度測評中獲得第一名。

　　9.“捕訴監防一體化”：該工作模式是指由未成年人檢察工作辦公室統一行使未成年人刑事案件的批捕、起訴、訴訟監督職能以及犯罪預防、教育挽救等工作，并由同一承辦人跟進同一案件的全過程。2016年5月19日上午，我院“未成年人檢察工作辦公室”正式掛牌成立，逐步形成機構專業化、執法規范化、維權全面化、幫教社會化的未成年人權益保護工作格局。

　　10.“十百千萬”工程：以5個派駐檢察室為依托，完成了開辦“法治城區論壇”、舉辦主題研討會、開展社區廉政書畫攝影比賽等十件事，選聘包括代表委員、企事業單位紀檢干部、社區基層工作者、兩新組織成員、行業專家在內的百余名基層檢察聯絡員，通過入戶走訪、工作隨訪、定點接訪的方式，走訪企事業單位1228家，走訪群眾 2564人次, 走訪代表委員350人次，收集代表委員提出意見建議108條。

　　11. 檢察權運行機制改革：2012年以來，我院率先探索開展以“淡化行政色彩、強化檢察職能”為導向的檢察權運行機制改革，改革試點工作主要有四項任務：一是檢察機關人員分類管理改革，即以“員額制”為核心，將檢察機關人員分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類，實施分類管理，引導分途發展；二是檢察官職業化改革，即通過設立單獨的職務序列及薪酬體系，突出檢察官的主體地位，實現檢察官隊伍的職業化、精英化；三是司法責任制改革，即以主辦（任）檢察官辦案責任制建設為依托，通過進一步完善工作機制、厘清權責界限，著力構建完整的“辦案責任體系”，達到“有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究”的基本要求，按照“誰決定，誰負責”原則實行辦案終身負責制；四是人、財、物市級統一管理改革。深圳作為計劃單列市，檢察機關財物實行市級統一管理。

　　12.“兩微一網”：即官方網站、微博、微信平臺。目前，我院“兩微一網”平臺功能日趨完善，為做好輿論宣傳工作和構建新型公共關系提供了良好條件。我院的微博于2012年10月16日開通，目前已擁有3456名“粉絲”，共發布微博858條；我院的微信公眾號和今日頭條客戶端于2014年和2015年先后開通，目前微信公眾號已擁有637名“粉絲”，發布信息80余條，今日頭條客戶端發布信息28條。

　　13. 案件跟庭評議：此類活動采取隨機觀摩和預約觀摩等方式，邀請人大代表、政協委員、業務專家跟隨出庭公訴的公訴人進行觀摩，通過“跟庭”評議為公訴人把脈“解難”，以評促改，以評帶研，讓大家在“出庭中學習、出庭中總結”，既促進了司法公開，又提升了公訴人的出庭能力。

　　14.“檢察開放日”活動：此類活動是檢察機關為了深入推進檢務公開、增強檢察工作透明度、自覺接受外界監督的重要舉措，有利于進一步保障人民的知情權、參與權和監督權。我院近年來共舉辦“檢察開放日”11場，邀請人大代表、政協委員等其他干部群眾200余人參加相關活動，活動主要內容為參觀檢務大廳、參加幫教活動、舉辦交流座談會、觀摩庭審、擔任競賽評委、參加跟庭評議和出席新聞發布會等。

　　15.“三嚴三實”專題教育：2014年3月9日，習近平總書記在中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團參加審議時，提出“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”的重要論述，稱為“三嚴三實”講話。2015年4月10日，中共中央辦公廳印發《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，對2015年縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”講話。在開展“三嚴三實”活動中，查找出班子存在的“不嚴不實”問題7類，全院“不嚴不實”問題18類，均作為督導檢查重點予以整改。

　　16.“規范司法行為”專項整治：按照最高檢的統一部署，2014年12月至2015年12月，全國各級檢察機關開展了為期一年的規范司法行為專項整治活動。根據市檢察院的統一部署，我院自2015年3月起開始專項整治工作，工作分為四個階段，即動員部署階段、對照檢查階段、整改落實階段、總結驗收階段。截至8月20日，自行排查出不規范問題19類，邀請區人大代表、政協委員和律師代表等幫助排查出不規范問題11項，均通過梳理問題清單、制作工作臺賬、強化督促整改予以糾正。同時，就檢容風貌、警車公務車使用、案件質量等情況進行專項檢務督察，杜絕了相關違紀問題的發生。

　　17.“兩學一做”學習教育：具體指“學習共產黨黨章黨規，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員”。2016年2月，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。2016年以來，我院開展黨支部學習會、征文比賽、民主評議黨員、扶貧幫教和抄黨章等“兩學一做” 學習教育14次，組織外出培訓1期，舉辦專題講座3次。

　　18.中央八項規定、“六項禁令”：2014年12月4日，中央政治局召開會議，一致同意關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，規定主要包括改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、嚴格文稿發表和厲行勤儉節約等8項內容；為了貫徹落實中央八項規定，中紀委要求各地各部門和領導干部嚴格遵守“六個嚴禁”，包括嚴禁用公款搞拜年活動，嚴禁向上級部門贈送土特產，嚴禁違反規定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡，嚴禁濫發錢物，嚴禁超標準接待，嚴禁組織和參與賭博活動等6項內容。我院通過召開專題學習會、印發學習資料、群發短信等方式，要求全體干部職工認真貫徹執行，并實施了一系列舉措促使機關作風得到切實好轉。

　　附件三：典型案件

　　1.“5·14”專案：2012年4月至7月，在市委、區委和市檢察院的領導下，我院組織策劃并直接實施了以打擊醫療衛生領域商業賄賂犯罪為主要任務的“5·14”專案行動，全市立案31件43人，其中我院立案12件22人，為全市“三打兩建”工作貢獻了重要力量，得到市委、區委、市檢察院主要領導的多次表揚。此后，結合查辦案件情況和調研掌握的信息，我院從醫療設備、醫用耗材和藥品采購領域以及醫院管理模式等方面深入探討了深圳市醫療衛生系統職務犯罪的特征、根源及有效預防對策，從根本上推動了全市乃至全國的醫療制度改革。該專案獲評全國首屆反貪精品案件。

　　2.“3·13”專案：2013年4月至5月，在市檢察院的統一領導下，我院主導初查并組織全市房地產交易征稅、轉移登記環節職務犯罪的“3·13”專案，全市共立案49件59人，其中我院立案28件29人，創造了我市檢察機關自行策劃專案行動的最好戰績。此后，結合查辦案件的情況和調研掌握的信息，我院與市檢察院聯合向市地稅局發出了《檢察建議書》，規范了房地產交易市場秩序，有力完善了稅務征收系統和地稅部門的內部管理。該專案獲評全省反貪“十大精品”案件。

　　3.“2·28”專案：2014年2月至10月，市檢察院的統一指揮下，我院主導初查并成功辦理了全市消防系統“2.28”專案，全市共立案偵查18件21人（其中局級干部1人，處級干部10人），其中我院立案7件9人。根據檢察機關移送的線索，紀委監察部門立案處理44人（其中局級干部9人，處級干部16人）。在任深圳市公安局福田分局局長（市消防局原局長）、市消防局副局長和市警校原校長在內多名“大老虎”伏誅，引爆了深圳市公安局、深圳市發改委、深圳市財委、深圳市警校等一系列貪污賄賂、違法違紀問題，涉案金額達4000余萬元人民幣。該案劍指“騙取財政資金”“消防建審”潛規則，引起了社會劇烈震動，公安部將之作為典型案件進行了專門通報，受到新華網、人民網、正義網等國家級媒體多次報道，也推動了社會各界對消防建審制度的深層思考。該專案獲評全省反貪精品案件。

　　4.“孔雀石綠”塘鲺魚案：2013年6月，深圳市市場監督管理局在胡某養殖的魚塘和福田農批市場某檔口內檢出含有“孔雀石綠”的塘鲺魚。我院隨即提前介入該案偵查，向偵查機關提出收集、固定證據等偵查指引意見，建議依法追究銷售有毒塘鲺魚的兩名攤主刑事責任，并督促相關部門及時銷毀有毒塘鲺魚3.2萬斤。其后，我院依法對本案4名犯罪嫌疑人批準逮捕。

　　5.“瘦臉針”假藥案：所謂“瘦臉針”，即A型肉毒毒素，主要作用于肌肉組織，因常用于解決咬肌肥大，被稱作為“瘦臉針”。2015年5月5日，我院與福田公安分局聯合搗毀了一家開設在福華路福田服裝批發市場內涉嫌銷售“瘦臉針”假藥的美容機構，抓獲孫某某等人，拉開了打擊銷售“瘦臉針”假藥活動的序幕。我院成功辦理銷售瘦臉針假藥系列案件20件29人。

　　6. 走私、銷售含瘦肉精牛肉案：所謂“瘦肉精”，是一種藥物的統稱，如大劑量用于飼料中可以促進家畜的增長，提高瘦肉率，但食用含有瘦肉精的肉對人體有害。2015年9月，我院訴訟監督局提前介入犯罪分子在福田口岸走私、銷售含瘦肉精牛肉案，成功逮捕3件29人。

　　7. 利用“偽基站”破壞公用電信設施案：所謂“偽基站”，是指能占用移動通信企業無線電頻率，強行與手機用戶建立連接，迫使手機用戶與正規“基站”間的網絡信號連接中斷，從而實現發送信息功能的一種設備。2013年4月，我院辦理了全國首例利用“偽基站”破壞公用電信設施案，在審查起訴過程中，集中辦案力量積極引導訴前偵查、取證、管轄、定性等工作，并對繳獲的“偽基站”設備的相關功能和可能造成的危害結果進行偵查實驗，最終該案成功獲判。

　　8.“高新盛”平臺非法吸收公眾存款案：2013年8月，在未經有關部門依法批準情況下，陳某某等人以支付高額利息為誘餌，利用深圳高新盛創投電子商務有限公司設立的“P2P”網絡借貸平臺引誘投資人進行投資借款。2013年8月1日至2015年3月22日，陳某某等人利用該網絡借貸平臺非法吸收公眾存款高達人民幣11億余元，受害人數達2千余人。2015年5月，我院查辦了陳某某等6人涉嫌非法吸收公眾存款案，并對相關犯罪嫌疑人提起公訴，最終成功使該6人獲刑。