各位代表:

　　我受福田區第六屆人民代表大會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見。

　　過去五年工作回顧

　　福田區第六屆人民代表大會常務委員會于2012年1月履職以來,在區委正確領導下,圍繞中心、服務大局,依法履職,創新工作。共組織召開人民代表大會8次,常委會會議51次,開展重點監督項目71項,依法作出決定、決議124項,依法任免人大及“一府兩院”工作人員335人次,圓滿完成本屆常委會各項工作任務。

　　一、行使法定監督權力,民主法治穩步推進

　　強化監督職能,創新監督方式,推動和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。加強政府財政預決算及重點項目監督。審查和批準政府投資項目計劃期中調整、年度調整和追加計劃資金方案6項,涉及資金63.84億元;審查和批準1000萬元以上重大政府投資項目29項,涉及資金7.11億元;每年選取一個重點項目進行審計監督,對經濟、就業、新產業領域等專項資金以及城鎮保障性安居工程等項目開展了績效審計監督。加強對群眾關注熱點問題專項監督。圍繞學校安裝空調、樓宇經濟等熱點問題,召開專題議政會,推動政府相關部門辦理落實;對區人民法院“人民陪審員工作”、“送達難”問題和區人民檢察院“‘大愛福田’涉罪未成年人幫教工程”等工作進行專題調研,促進人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義;認真做好人大信訪工作,接訪447人次,轉相關部門辦理163宗。加強司法監督支持司法改革。聽取和審議區人民法院“審判權運行機制改革”、區人民檢察院“檢察權運行機制改革”和福田公安分局“警務標準建設”等專項工作報告,協調解決司法改革過程中遇到的困難和問題,保障司法改革順利推進。國家、省、市領導先后到我區視察調研司法改革工作,對“兩院”司法改革予以充分肯定。加強法治城區建設。制定《法治福田建設五年規劃(2011-2015年) 》等系列法治建設配套文件;開展22項法治專項行動、10項重點法治專項工作,分層次、有重點地推進依法治區工作;協助上級人大做好立法調研和立法后評估工作,得到市人大充分肯定。

　　二、關注民計民需民困,民生服務成效凸顯

　　秉承民生為本理念,力促民生實事落到實處,持續推進轄區民生改善,增加人民群眾的幸福感。建立機制強化民生實事監督。組建民生實事監督小組,設立專家庫,推行“大會—常委會—代表聯組—人大工委—代表專業小組”多層次的監督體系;支持政府“開門辦民生”;建立“選題票選、過程監督、成效票評”工作機制,推動政府部門把民生實事辦實辦好;對政府各部門承辦的普惠制幼兒園、家庭醫生服務等119項年度民生實事,組織人大代表實地視察、答辯票評,全程跟蹤。率先倡導實施民生微實事項目。在區委區政府高度重視下,推動福田區在全市率先實施民生微實事項目。10個街道共完成3184項微實事,投入財政資金逾2億元,吸引社會資金0.35億元,及時有效解決了群眾反映的小事、身邊事,受到社會各界廣泛好評。該基層創新實踐經驗被市政府吸納并在全市推廣。支持政府財力向民生傾斜。開展民生投入專項調研,圍繞綠道、社區公園、社康建設、養老服務、學位緊張、學前教育等重點熱點民生問題,組織市、區人大代表采取調查問卷、走訪、座談、視察等形式,形成以問題為導向,有分析有對策的調研報告,為政府民生建設提供決策依據;支持并推動區“十三五”規劃中公共財政投入民生事業比重由70%提高到80%,保障民生服務與經濟建設實現同步發展、高水平發展。

　　三、弘揚主動創新精神,改革舉措亮點紛呈

　　立足區情,發揮區人大及其常委會作用,先后探索實踐了“介入式”監督等八項改革舉措,在全市產生了積極影響。探索“介入式”預決算監督方式。對政府投資項目實行預先審查,預算啟動編制時即同步監督;對政府部門預算和重大投資項目推行逐項票決,初步實現了財政預算全口徑審查。探索人大任命公職人員憲法宣誓制度。率先探索建立了基層人大任命國家機關工作人員就職宣誓制度,建立“任前法律考試—擬任人員履職承諾—常委會票決—頒發任命書—憲法宣誓”流程,已先后組織14批 40人進行了憲法宣誓。探索人大審議事項票評制度。制定《聽取和審議專項工作報告滿意度測評辦法》,組織人大代表針對當年度民生實事等專項工作和重點工作,采用無記名電子表決方式進行滿意度評價,有效推動了“一府兩院”相關工作。

　　四、加強代表服務引導,代表履職依法有效

　　發揮人大代表主體作用,提升人大代表履職能力。開展培訓,提高代表綜合履職能力。邀請全國各級人大以及高等院校的專家學者專題授課,學習憲法法律、人大基本知識和專門專業知識等,參訓人大代表累計950人次;支持人大代表各聯組結合實際需要,開展“請進來、走出去”的學習培訓活動。搭建平臺,收集民意為民服務。建立人大代表常態化進選區聯系選民制度,收集民意,反映民聲,向選民述職,為選民辦實事;定期安排人大代表進選區,參與活動選民1.5萬多人次,收集和交辦意見8000余條,整理歸納130余條民生實事建議。加強督辦,提升議案建議辦理實效。大會和閉會期間人大代表提出的議案建議613件,整理歸納后全部按職能轉交“一府兩院”辦理,辦成367件;常委會領導牽頭督辦,各委辦分類、分組督辦;將承辦單位辦理議案建議納入政府部門績效考核。

　　五、強化人大自身建設,工作效能顯著提升

　　以增強履職能力、提高工作質效為目標,加強常委會和人大常委會機關自身建設。重視思想政治素質建設。扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育;常委會班子和人大常委會機關召開專題民主生活會,不斷加強黨性修養和改進工作作風;嚴格落實黨風廉政建設責任制。重視選優配強人大工作人員。提拔、轉任和交流干部24名;每個街道工作聯絡室增配2名人大專職工作人員,夯實人大工作基層基礎。重視人大工作宣傳。在黨政刊物刊登信息、調研文稿170余篇,市、區領導批示110余條;在新聞媒體刊發稿件1300余篇次;開通人大微信公眾號,進一步提高了信息公開程度和廣泛聯系群眾的力度。

　　本屆常委會工作成效的取得,歸功于區委的堅強領導和市人大的正確指導,傳承于歷屆常委會和歷任老領導、老同志奠定的堅實基礎,得益于政府和法院、檢察院的協同支持,凝聚了全體人大代表和人大工作者的智慧和辛勞,匯集了轄區居民群眾和社會各界的參與支持。在此,我代表區六屆人大常委會,表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

　　未來五年目標任務

　　未來五年是福田全面建設發展至關重要的五年。區七屆一次黨代會勝利召開,確立了我區未來五年工作的指導思想:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,以“四個全面”和“五大發展理念”為統領,按照市第六次黨代會部署,勇擔新使命,樹立新標桿,堅持高端化導向,拓展高標準空間,營造高品質環境,推進高層次開放,保障高水平民生,落實全面從嚴治黨各項任務,加快建成一流國際化中心城區和率先落實“四個全面”的首善之區。

　　各位代表,在區委領導下,新一屆區人大及其常委會在依法行使職權中,將按照區七屆一次黨代會確定的方略,始終做到“五個堅持”,牢固樹立“五種意識”:

　　——始終堅持黨的領導,牢固樹立政治意識。始終堅持把黨的領導貫穿于人大工作的各方面、全過程。牢牢把握正確的政治方向。切實把思想和行動統一到區七屆一次黨代會精神和區委工作部署上來,進一步增強做好人大工作的責任感和使命感,在推進福田經濟社會發展、改善民生福祉等工作中,充分發揮區人大及其常委會的重要作用。

　　——始終堅持人民當家作主,牢固樹立主體意識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是實現人民當家作主的保證。人大代表是國家權力機關的主體,是人大密切聯系群眾的橋梁和紐帶,是我們傾聽群眾呼聲、汲取群眾智慧的重要渠道,也是我們推進各項工作的力量源泉,必須緊緊依靠人大代表履行職權。

　　——始終堅持民主法治,牢固樹立擔當意識。通過人民代表大會制度弘揚社會主義法治精神,保障人民民主權益,依法推進民主決策,民主管理,民主監督,依法維護人民群眾利益。不辱使命、勇于擔當、依法行使職權,以民主法治精神引領保障改革、促進經濟社會全面健康發展。

　　——始終堅持依法監督,牢固樹立大局意識。人大及其常委會監督“一府兩院”工作和法律實施,是人民代表大會制度的內在要求,體現了國家一切權力屬于人民的憲法原則。正確把握人大與“一府兩院”的關系,堅持監督與支持相統一,從法律上、制度上保障行政機關和司法機關依法有效行使職權,充分發揮人民代表大會制度的優越性。

　　——始終堅持改革創新,牢固樹立責任意識。不斷加強和改進人大工作,積極探索人大工作機制和工作方法的創新,提高依法履職的能力和水平,保障人大各項工作于法有據、有章可循,推動人大工作與時俱進。堅持在法治原則下支持推進福田各項改革,保障重大改革舉措不斷創新。

　　各位代表,在區委領導下,新一屆區人大及其常委會在依法行使職權中,將緊緊對標“首善之區四個新標桿”,重點抓好五個方面工作。

　　(一)以法律為依據,增強依法監督實效

　　區人大及其常委會依法行使監督職權,著力增強監督實效。監督和促進“一府兩院”依法行政、公正司法。綜合運用聽取和審議專項工作報告、專題詢問、代表視察等方式,助力政府確立的福田未來五大發展格局,讓發展成果更多地惠及轄區居民。探索司法改革過程中人大司法監督的途徑和方式,促進司法為民、公正司法,提高司法公信力。強化監督手段運用。探索研究詢問、質詢等法定監督形式。修訂完善規范性文件備案審查制度,建立常委會工作機構與政府部門規范性文件備案審查銜接聯動機制,實行有件必備、有備必審、有錯必糾。重點檢查涉及社會民生的法律法規實施情況,結合執法檢查報告開展專題詢問,增強針對性和實效性。推動形成良好法治氛圍和法治習慣。加強法制宣傳教育,實現普法和執法的有機統一,構建全社會大普法格局。擴大公眾對人大監督工作的參與,探索以多種方式把人民群眾的聲音直接接入常委會會議廳。探索對區人大常委會任命人員履職監督的方式方法。

　　(二)以民生為導向,維護人民群眾利益

　　區人大及其常委會始終將維護人民群眾根本利益作為工作的出發點和落腳點。圍繞事關群眾切身利益的熱點難點問題進行專項監督。通過執法檢查、重點建議督辦、專題議政等多種形式,對教育、醫療、養老、生態環境等重要民生領域的問題開展監督。推動政府主導型的民生項目與群眾需求型的民生實際有機結合,形成長效機制。對民生實事深入推行“選題票選、過程監督、成效票評”,全過程跟蹤監督。加大力度推進民生微實事項目,注重惠民實效,為民造福。保障民生服務與經濟建設實現同步發展和高水平發展。

　　(三)以代表為主體,保障代表依法履職

　　區人大及其常委會在加強人大代表工作中,堅持“重視培訓、強化履職、突出服務”的原則。改進完善代表培訓方法。制定福田區人大代表五年培訓大綱,實施年度培訓計劃,以“長短兼顧、內外結合、上下聯動、形式多樣、注重實效”的方式,改進人大代表培訓工作,提高人大代表的政治素質、法律素養和綜合履職能力。充分利用各類教育培訓資源,建立人大培訓基地。探索建立代表履職評價制度。建立有激勵、有約束的代表履職評價指標體系,改變“會上是代表,會后不代表”的狀況。支持選舉單位探索建立人大代表述職評議制度,使人大代表珍惜人民賦予的權力,依法執行代表職務。加強完善代表建議辦理工作。加大辦理力度,改進督辦方式,提高辦理實效,使建議辦理過程成為各部門密切聯系人大代表、居民群眾和改進工作的過程。探索建立人大代表建議辦理未辦成(不滿意)專項報告常委會審議制度。擴大人大代表列席常委會會議參與面,充分聽取人大代表的意見建議。

　　(四)以創新為引領,改進人大工作方法

　　區人大及其常委會在推進人大各項工作中,不斷改進工作方式方法。建立人大工作信息化“1+N”體系。通過建立人大代表履職服務信息系統(APP)、會議無紙化系統、人大代表實時交流系統、議案建議辦理系統、微信公眾號、門戶網站等信息平臺,讓人大工作更加透明和高效,讓人大代表履職更加便捷和精確,讓人大代表與選民的聯系更加密切和直接。建立常委會直接聯系人大代表制度。通過多種方式聽取人大代表對常委會工作的意見建議,完善向人大代表通報重要情況和征求意見的規程。常委會組成人員開展定期走訪人大代表所在企事業單位活動。完善人大代表聯系人民群眾制度。運用“互聯網+”手段,建立人大代表聯系居民群眾的線上線下信息平臺,建立健全人大代表反映居民群眾意見和訴求的處理反饋機制,拓寬和暢通社情民意表達渠道,發揮人大代表橋梁紐帶作用。

　　(五)以作風為重點,加強人大自身建設

　　區人大及其常委會必須加強自身建設,嚴守政治紀律和政治規矩。加強人大制度建設。制定《區人大常委會黨組工作規則》,修訂《區人大常委會主任會議議事規則》《區人大常委會會議事規則》等規章制度。完善人大重要事項與重大問題向區委請示報告制度。加強人大隊伍建設。選優配強人大工作隊伍,加強人大工作者政治素質、法律素養和人大業務技能等方面的教育培訓,打造一支政治堅定、業務精通、廉潔自律的人大工作隊伍。加強人大作風建設。改進人大常委會機關工作作風,深入社會、深入基層、深入群眾,依法為民、主動為民、高效為民,形成“有責任、有活力、有效率”的工作作風。

　　各位代表,在區委的堅強領導下,區人大及其常委會將緊緊依靠全區人民,不忘初心,繼續前進,為福田加快建成一流國際化中心城區和率先落實“四個全面”的首善之區而努力奮斗!