福人常〔2018〕70號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于福田區(qū)智慧平安社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》的通知

福田區(qū)人民政府：

　　福田區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議聽(tīng)取了《關(guān)于福田區(qū)智慧平安社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真研究，加強(qiáng)智慧平安社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

福田區(qū)人大常委會(huì)

2018年11月15日

關(guān)于福田區(qū)智慧平安社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

　　【摘要】近年來(lái)，福田區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)綜合環(huán)境改善，各類社會(huì)矛盾日益凸顯，基層社會(huì)治理形勢(shì)嚴(yán)峻。本文以提高福田區(qū)社會(huì)治理能力為抓手，以社區(qū)為范疇，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪調(diào)研和訪談的形式，梳理社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，了解群眾日益增長(zhǎng)的平安需求和論證智慧應(yīng)用對(duì)基層社會(huì)治理的效果，創(chuàng)新性提出建設(shè)智慧平安社區(qū)的建議，并從平安居住、平安保障與平安應(yīng)急三方面，提出建立智慧平安社區(qū)建設(shè)體系、編制智慧平安社區(qū)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃、建立智慧平安社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系、構(gòu)建智慧平安社區(qū)開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)模式以及配套人才隊(duì)伍建設(shè)等十條具體建議，努力提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，為福田區(qū)打造共建共治共享社會(huì)治理格局走在全市前列提供參考。

　　【關(guān)鍵詞】福田區(qū)  智慧平安社區(qū)  調(diào)研報(bào)告  

　　近年來(lái)，福田區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合社會(huì)環(huán)境改善，轄區(qū)伴隨著大量來(lái)深建設(shè)者的集聚，高層建筑的大規(guī)模建設(shè)，各類社會(huì)矛盾日益凸顯。雖然福田區(qū)順應(yīng)城市發(fā)展趨勢(shì)，在智慧城區(qū)建設(shè)和平安社區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)加大建設(shè)力度，但城市建設(shè)與管理中的短板問(wèn)題依然突出。為切實(shí)提高福田區(qū)的社會(huì)治理能力，區(qū)人大常委會(huì)課題組擬以智慧技術(shù)應(yīng)用為抓手，依托當(dāng)前的智慧福田建設(shè)成果，推動(dòng)解決群眾日益增長(zhǎng)的平安需求，為福田區(qū)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，智慧平安社區(qū)建設(shè)提供有益探索。

　　一、智慧平安社區(qū)建設(shè)背景概述

　　當(dāng)前智慧平安社區(qū)建設(shè)理念才剛剛提出，各地實(shí)踐探索大多停留在社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)域，但是智慧社區(qū)建設(shè)理念和平安社區(qū)建設(shè)理念都已經(jīng)在推動(dòng)社區(qū)精細(xì)化管理中發(fā)揮了重要作用。

　　（一）智慧平安社區(qū)建設(shè)情況概述

　　2014年5月，住建部發(fā)布了《智慧社區(qū)建設(shè)指南( 試行) 》，智慧社區(qū)建設(shè)才逐漸提到相關(guān)部門(mén)的規(guī)劃和建設(shè)中。截至2017年底，北京共建成智慧社區(qū)2221個(gè)，覆蓋75%的社區(qū)，上海社區(qū)居民對(duì)智慧社區(qū)的認(rèn)知度為14%，了解的意愿高達(dá)67%，廣州第一批推出9個(gè)智慧社區(qū)試點(diǎn)，深圳推動(dòng)42個(gè)社區(qū)展開(kāi)智慧社區(qū)試點(diǎn)。目前，南京、常州、寧波、昆明、沈陽(yáng)等城市也紛紛開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)探索并取得一定成效。平安社區(qū)建設(shè)實(shí)踐從1993年廣東省開(kāi)展的安全文明小區(qū)建設(shè)開(kāi)始，隨著2000年浙江寧波社區(qū)警務(wù)改革，2014年山東東營(yíng)從社會(huì)綜合治理角度提出平安社區(qū)建設(shè)定義與建設(shè)范圍。此外，根據(jù)世界衛(wèi)生組織提出的“安全社區(qū)”理念，平安社區(qū)是繼 “安全小區(qū)”與“文明小區(qū)”建設(shè)之后推出的新的系統(tǒng)工程，是指在黨和政府的主導(dǎo)下，綜合運(yùn)用多種手段預(yù)防和控制違法犯罪，化解社會(huì)矛盾，預(yù)防各類意外傷害與維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的過(guò)程。因此，基于智慧社區(qū)和平安社區(qū)概念融合的智慧平安社區(qū)，則是指以平安社區(qū)建設(shè)為目的，通過(guò)運(yùn)用云計(jì)算、感知物聯(lián)網(wǎng)、重點(diǎn)部位智能設(shè)防、監(jiān)控智能分析等信息化技術(shù)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與社區(qū)深度融合，打造平安居住、平安保障與平安應(yīng)急三方面重要內(nèi)容的社區(qū)惠民服務(wù)和安全服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理能力和服務(wù)水平提升的新型社區(qū)治理模式。

　　（二）國(guó)內(nèi)智慧平安社區(qū)建設(shè)概況

　　智慧平安社區(qū)建設(shè)在我國(guó)還屬于新鮮的事物，雖然上海、天津、蘇州、貴陽(yáng)、無(wú)錫等城市均已經(jīng)提出了智慧平安社區(qū)建設(shè)理念，但各地實(shí)踐中仍在不斷加以提升。如蘇州市吳江區(qū)、天津、武漢等城市其探索的側(cè)重點(diǎn)是依托公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、網(wǎng)格管理系統(tǒng)等智慧化管理手段，搭建統(tǒng)一的信息收集及調(diào)處平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府平安建設(shè)的精細(xì)化管理。無(wú)錫市濱湖區(qū)及杭州等部分長(zhǎng)三角城市是以社區(qū)居民的居家安全和生活服務(wù)核心，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，將與居民息息相關(guān)的智能門(mén)禁、智能停車、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)。上海徐匯區(qū)、貴陽(yáng)市等城市側(cè)重于通過(guò)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，整合政府公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，為居民提供線上政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不出家門(mén)即可實(shí)現(xiàn)辦事的需要。

　　二、福田推進(jìn)智慧平安社區(qū)建設(shè)需求

　　近年來(lái)，福田區(qū)堅(jiān)持深化改革、質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)高質(zhì)量高水平發(fā)展，但伴隨著福田城市化進(jìn)程的加快，交通擁堵、社會(huì)矛盾糾紛、公共安全事件時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題集中凸顯，對(duì)城區(qū)建設(shè)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

　　（一）城區(qū)高速發(fā)展的必然選擇

　　目前，福田轄區(qū)共有95個(gè)社區(qū)（以花園住宅小區(qū)為主的社區(qū)大38個(gè)、城中村集聚的社區(qū)23個(gè)、工業(yè)商業(yè)住宅混合社區(qū)約34個(gè)），約1300個(gè)小區(qū)（住宅小區(qū)約800個(gè)，1995年底之前入伙的納入政府綜合整治老舊小區(qū)164個(gè)），城中村建筑7000多棟，超高層建筑123棟，地下建設(shè)總量超過(guò)1200萬(wàn)平方米，12個(gè)重量級(jí)大型商圈，供水管網(wǎng)1000多公里，排水管渠1300多公里。

　　——平安保障難度大，需要借助智慧手段提高保障工作效率。一是城中村安全隱患多整治難度大。福田轄區(qū)15個(gè)城中村建筑面積約800萬(wàn)平方米，約占轄區(qū)總建成區(qū)域15%，城中村居住人口達(dá)90萬(wàn)。實(shí)踐中由于歷史原因城中村基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、視頻監(jiān)控覆蓋面和高清率不達(dá)標(biāo)、智能門(mén)禁系統(tǒng)應(yīng)用不充分、停車位嚴(yán)重不足、地下管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、道路狹窄加之居民安全意識(shí)不足等原因，導(dǎo)致消防安全、內(nèi)澇安全、居家安全等各類安全問(wèn)題常年處于高位運(yùn)行狀態(tài)。二是大型綜合體密度高人流量大安全管理壓力大。福田轄區(qū)現(xiàn)有華強(qiáng)北、購(gòu)物公園、中心城等12個(gè)大型商圈，約占全市商圈總量的四分之一。如華強(qiáng)北商圈地下匯集4條地鐵線路，周邊地跌站點(diǎn)多達(dá)10余個(gè)，地上更有多條公交線路，據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前華強(qiáng)北商圈日均人流量高達(dá)100多萬(wàn)人次，節(jié)假日高峰可達(dá)150多萬(wàn)人次，這些場(chǎng)所商貿(mào)活動(dòng)頻繁，人流車流密集，電梯等特種設(shè)備運(yùn)行頻繁，安全管理方面壓力巨大。三是地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)高內(nèi)澇隱患大。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2017年全年共接報(bào)并參與處置的較大（三、四級(jí)）地面坍塌事故及隱患近200宗，最多一天處置5起突發(fā)隱患。此外福田轄區(qū)供水管網(wǎng)占原特區(qū)內(nèi)管網(wǎng)比重37%，排水管渠占原特區(qū)內(nèi)管網(wǎng)比重41.7%，還有未納入市政管理的自建排水暗渠、管網(wǎng)約300公里，轄區(qū)地下管網(wǎng)分布十分密集，地面塌陷和內(nèi)澇隱患問(wèn)題突出。

　　——平安應(yīng)急要求高，需要借助智慧手段提高應(yīng)急響應(yīng)效率。一是高層樓宇林立衍生風(fēng)險(xiǎn)高增大應(yīng)急工作難度。據(jù)《福田區(qū)超高層建筑公共安全治理白皮書(shū)》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，福田區(qū)超高層建筑約占全市的三分之一。由于高層樓宇存在“煙囪效應(yīng)”，超高層建筑公共安全風(fēng)險(xiǎn)涵蓋了火災(zāi)（爆炸）、積澇、高處墜落、玻璃外墻脫落、風(fēng)災(zāi)、電梯傷人、中毒和窒息、踩踏、恐怖襲擊、車輛傷害等各類風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)涉及面廣，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化、衍生以及耦合的情況容易導(dǎo)致“認(rèn)不清，想不到”的情況發(fā)生，一旦發(fā)生安全問(wèn)題，面臨應(yīng)急疏散和超高空撲滅難度將極大增加。二是地下空間密集封閉性高增大應(yīng)急疏散工作難度。福田轄區(qū)是全市地下空間利用最為密集的地區(qū)之一，《福田區(qū)地下空間公共安全治理白皮書(shū)》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，轄區(qū)地下建設(shè)總量占全市地下建設(shè)總量約44%，空間面積相當(dāng)于101座招商銀行大廈（12萬(wàn)平方米），同時(shí)由于地下空間相對(duì)較為狹小并存在一定密閉性，加上近年來(lái)陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)的廣深港客運(yùn)站、連城新天地等地下空間人流密集，給地下空間的疏導(dǎo)應(yīng)急和安全監(jiān)管帶來(lái)巨大壓力，極大增加應(yīng)急工作難度。

　　——平安居住期待高，需要借助智慧手段推動(dòng)供需矛盾解決。一是社區(qū)管理水平提檔升級(jí)，需要智慧平安社區(qū)建設(shè)助力。福田轄區(qū)社區(qū)發(fā)展較早，轄區(qū)老舊小區(qū)和城中村的占地面積和人口規(guī)模均占五成以上，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，居民對(duì)于物業(yè)管理、安全管理、基礎(chǔ)設(shè)施改造、車輛停放、硬件配備等多方面的需求較大，尤其是對(duì)于安全管理方法需求排在首位，過(guò)半居民認(rèn)為當(dāng)前社區(qū)無(wú)論是隱患現(xiàn)狀、硬件配備還是管理理念均無(wú)法適應(yīng)社區(qū)精細(xì)化管理的需求，希望通過(guò)智慧平安社區(qū)的建設(shè)助推社區(qū)管理水平的升級(jí)。二是營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，需要智慧平安社區(qū)建設(shè)助力。福田區(qū)居住群眾整體素質(zhì)較高，對(duì)于安全的需求和期待整體較高，對(duì)于智慧平安社區(qū)建設(shè)有明確的需求和參與意愿，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，四成以上的居民愿意參與到智慧平安建設(shè)中來(lái)，對(duì)于社區(qū)管理的各項(xiàng)新舉措、新方式明確予以支持，具有較好的社會(huì)基礎(chǔ)，與新時(shí)代營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局的要求相吻合。只有通過(guò)精細(xì)化的智慧平安社區(qū)建設(shè)才能滿足群眾對(duì)于參與型、智慧型平安社區(qū)發(fā)展的需要。三是實(shí)現(xiàn)城區(qū)發(fā)展定位，需要智慧平安社區(qū)建設(shè)助力。按照福田區(qū)首善之區(qū)的定位和七屆二次黨代會(huì)提出的建設(shè)“法治福田、平安福田、智慧福田”的目標(biāo)任務(wù)，福田區(qū)“五大中心”勢(shì)能進(jìn)一步釋放，各項(xiàng)新政策、新措施的落地，將對(duì)轄區(qū)人民群眾的社會(huì)生活帶來(lái)巨大而深刻的沖擊，社區(qū)管理帶來(lái)的新挑戰(zhàn)必要需要新的手段與之相適應(yīng)，如何將目前較為分散建設(shè)的智慧化平臺(tái)和措施進(jìn)行整合，減少社區(qū)運(yùn)用和管理各個(gè)平臺(tái)的成本，較好的發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)，精細(xì)化管理的智慧平安社區(qū)建設(shè)迫在眉睫。

　　（二）群眾平安需求的必然回應(yīng)

　　為客觀掌握開(kāi)展智慧平安社區(qū)建設(shè)的背景，區(qū)人大常委會(huì)課題組針對(duì)福田轄區(qū)群眾的智慧社區(qū)建設(shè)和平安社區(qū)建設(shè)了解情況和智慧平安社區(qū)建設(shè)意愿開(kāi)展實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查，此次調(diào)查分兩個(gè)階段進(jìn)行，共計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷3000份，其中第一階段針對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)和平安社區(qū)建設(shè)了解情況，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1700份，回收有效問(wèn)卷1480份，問(wèn)卷回收率87%，第二階段針對(duì)群眾智慧平安社區(qū)建設(shè)意愿，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1300份，回收有效問(wèn)卷1157份，問(wèn)卷回收率89%。

　　——智慧平安社區(qū)建設(shè)群眾認(rèn)同。一是群眾對(duì)安全的整體期待較高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為目前所居住社區(qū)目前比較安全和比較安全的比例高達(dá)七成以上，但認(rèn)為可以進(jìn)一步進(jìn)行提升，尤其是通過(guò)智慧化的手段進(jìn)行提升的需求較高，近三分之二的群眾希望進(jìn)一步加大平安社區(qū)硬件投入力度。相關(guān)問(wèn)題顯示，社區(qū)或樓宇門(mén)禁系統(tǒng)配備方面，不太滿意及非常不滿意的群眾比例高達(dá)43.7%；社區(qū)或樓宇內(nèi)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)方面，不太滿意及非常不滿意的比例高達(dá)44.8%；20.1%的社區(qū)或小區(qū)沒(méi)有設(shè)有警務(wù)室，近四成對(duì)警務(wù)室的設(shè)置不太滿意。群眾的期待與現(xiàn)有的配備矛盾明顯，整體可提升的空間較大。二是群眾對(duì)安全的認(rèn)知程度較高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，隨著安全知識(shí)的普及及相關(guān)部門(mén)宣傳力度的加大，相比以往對(duì)于安全的認(rèn)識(shí)而言，目前群眾對(duì)于安全的認(rèn)識(shí)包含了消防、安全生產(chǎn)、高空拋物、用電、用氣、交通等各個(gè)領(lǐng)域，七成以上的居民有較高的安全認(rèn)識(shí)，僅有3.25%的居民認(rèn)為安全僅停留在防火、防盜等傳統(tǒng)認(rèn)知層面。在對(duì)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展安全宣傳教育方面，過(guò)半居民希望政府部門(mén)可以通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合安全宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)形式多樣的宣傳教育，讓廣大群眾了解身邊的安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱含如何上報(bào)、如何避險(xiǎn)、如何自救和互救等。三是群眾對(duì)安全的智慧化程度需求較高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，居民對(duì)智慧社區(qū)中的政務(wù)服務(wù)效率滿意度較高。48.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為當(dāng)前政務(wù)服務(wù)效率非常高，43.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為服務(wù)效率較高，但是對(duì)社區(qū)安全的智慧化程度滿意度較低，對(duì)目前居住社區(qū)運(yùn)用智慧化手段做好安全的措施方面認(rèn)為一般、不太滿意及非常不滿意的比例達(dá)46.1%、10.4%及6.15,%，一般及低于一般評(píng)價(jià)的人數(shù)超過(guò)六成。對(duì)智能停車、無(wú)線網(wǎng)覆蓋，家庭智能門(mén)禁、家庭住房智能安全防護(hù)系統(tǒng)，如門(mén)窗的侵入報(bào)警、火警自動(dòng)探測(cè)等需求較高，37.7%的調(diào)查對(duì)象希望能夠從政府層面加大對(duì)智能安全應(yīng)用方面的投入力度，通過(guò)智慧手段來(lái)提高安全的可控性和預(yù)判。

　　——智慧平安社區(qū)建設(shè)方向明確。一是期待提升平安保障水平。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，77.1%的受調(diào)查居民期待政府部門(mén)提高社區(qū)平安保障水平，期待社區(qū)在居民健康檔案建立（31%）和兒童防疫（68%），養(yǎng)老保健知識(shí)宣傳（29%）和居民休憩環(huán)境（33%），失業(yè)登記人員再就業(yè)成功率（57%）和對(duì)再就業(yè)工作的滿意率（43%），了解社區(qū)困難居民的具體情況（48%）和對(duì)困難居民服務(wù)滿意度（33%）等方面多下功夫。二是期待提高平安應(yīng)急能力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，53.1%的受調(diào)查居民期待提高平安應(yīng)急能力，期待通過(guò)更多的參與社區(qū)組織的應(yīng)急演練活動(dòng)（39%）和參與防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)（21%）提高平安應(yīng)急能力，并希望了解社區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案（19%）。三是期待改善平安居住環(huán)境。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，84.7%的受調(diào)查居民期待改善平安居住環(huán)境，期待進(jìn)一步提高視頻門(mén)禁系統(tǒng)覆蓋率（37%）、增加住戶報(bào)警系統(tǒng)（24%）、提高社區(qū)見(jiàn)警率（19%）、保持消防通報(bào)通暢和樓宇緊急安全出口暢通（13%）、大力推進(jìn)平安社區(qū)組織建設(shè)和小區(qū)安全隱患整治（7%）。四是進(jìn)一步擴(kuò)大平安建設(shè)知情權(quán)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，43.7%的居民希望社區(qū)能定期通報(bào)社區(qū)平安建設(shè)情況，及時(shí)將影響社區(qū)平安建設(shè)的事項(xiàng)進(jìn)行公布，增進(jìn)居民對(duì)社區(qū)情況的了解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，居民希望更多的了解社區(qū)中的安全隱患分布情況（14%）、社區(qū)違法犯罪情況（27%）、流動(dòng)人口登記情況（17%）以及居民對(duì)社區(qū)治安環(huán)境的滿意度（43%）。五是進(jìn)一步提高平安社區(qū)建設(shè)參與率。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，更多的群眾希望參與平安社區(qū)建設(shè)(81.3%)，在參與途徑方面居民希望通過(guò)智慧手段的應(yīng)用減少參與障礙，在參與內(nèi)容方面居民希望通過(guò)參與社會(huì)組織建設(shè)和群防群治工作來(lái)更多的熟悉社區(qū)工作。

　　三、福田推進(jìn)智慧平安社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

　　智慧平安社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通過(guò)智慧手段應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)平安的總目標(biāo)。盡管福田區(qū)近年來(lái)在推動(dòng)智慧城區(qū)建設(shè)中采取了一系列措施，智慧社區(qū)和平安社區(qū)建設(shè)均取得了一定的成效，但是當(dāng)前影響基層社會(huì)治理的因素日益增多，智慧平安社區(qū)建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　（一）智慧平安社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)

　　——智慧城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是“智慧福田”APP實(shí)現(xiàn)多部門(mén)資源整合。2018年5月上線的智慧福田APP，可提供120項(xiàng)個(gè)人服務(wù)、170項(xiàng)企業(yè)服務(wù)，并集成在線預(yù)約掛號(hào)、公益活動(dòng)查詢、云上仲裁、云上公證、易澇點(diǎn)發(fā)布等功能，同時(shí)對(duì)接網(wǎng)上辦事大廳、全市基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)，引入人臉識(shí)別技術(shù)、自助終端、郵政速遞等，可提供15類212項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)42項(xiàng)政務(wù)“零跑腿”。二是“云+1234”智慧治理圈實(shí)現(xiàn)多部門(mén)數(shù)據(jù)互通。2018年7月上線的福田區(qū)政府智慧城市指揮中心，可實(shí)現(xiàn)城區(qū)運(yùn)行狀態(tài)的全面感知、態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)、事件預(yù)警和決策支持，是城區(qū)綜合運(yùn)行管理的“中樞”。目前，“一中心、五平臺(tái)”已搭建完成，“百系統(tǒng)”規(guī)劃開(kāi)發(fā)102個(gè)，已建成32個(gè)、在建45個(gè)、籌劃25個(gè)。三是多維預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)危機(jī)“負(fù)一秒”感知。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析提前發(fā)現(xiàn)和處置各類隱患，目前已有多個(gè)預(yù)警系統(tǒng)上線，如維穩(wěn)預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)各類不穩(wěn)定事件信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與模型推演；金融大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可對(duì)轄區(qū)58萬(wàn)余家企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展金融大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)；智慧查違系統(tǒng)國(guó)內(nèi)首推三維激光雷達(dá)違建監(jiān)察，違建只要“長(zhǎng)高長(zhǎng)胖”20厘米即報(bào)警。四是“互聯(lián)網(wǎng)+特色服務(wù)”實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)無(wú)障礙。打造了高效便捷的公共服務(wù)體系，如區(qū)司法局“馨援在線管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)法援案件在線分配，案件辦理質(zhì)量全程跟蹤。“云上公證”實(shí)行公證全流程網(wǎng)上辦理，解決了釣魚(yú)網(wǎng)站、網(wǎng)上售假維權(quán)取證難的問(wèn)題，糾紛遠(yuǎn)程視頻調(diào)解和協(xié)議在線司法確認(rèn)讓群眾維權(quán)不跑腿。區(qū)法院“巨鯨”智平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了金融類案立案、審判、執(zhí)行全流程在線辦理。   

　　——智慧社區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。一是信息通信基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)完備。公安、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等搭設(shè)專有網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)千兆光網(wǎng)絡(luò)連接全區(qū)政府機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)，轄區(qū)主要商務(wù)大樓、廣場(chǎng)、學(xué)校的WIFI 覆蓋率達(dá)100%，已經(jīng)建成支撐智慧城市應(yīng)用服務(wù)的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。 二是政務(wù)管理高效便捷。以電子政務(wù)公共平臺(tái)、電子政務(wù)共享交換平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳為基礎(chǔ)，研發(fā)了智能終端機(jī)并安裝到95個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。三是公共服務(wù)智慧便捷。在智能交通、視頻門(mén)禁、智慧醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，建成覆蓋市民日常生活的服務(wù)體系和信息系統(tǒng)，保障群眾獲取基礎(chǔ)公共服務(wù)更加方便、及時(shí)、智能、高效。

　　——平安社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。一是城中村治安防控系統(tǒng)形成。建立了“指揮調(diào)度網(wǎng)、網(wǎng)格巡控網(wǎng)、科技管理網(wǎng)、隱患排查網(wǎng)”四張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了視頻探頭實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，整合了社會(huì)力量共同參與的格局，構(gòu)建了城中村治安防控新常態(tài)。二是住宅小區(qū)群防群治成效明顯。針對(duì)轄區(qū)高層樓宇多、物業(yè)小區(qū)多、復(fù)雜地段多的特點(diǎn)，整合了片區(qū)物業(yè)等各個(gè)單位安保力量，落實(shí)了半徑50米范圍內(nèi)的治安防范工作，實(shí)現(xiàn)了“勤務(wù)、流程、要求、裝備”的“四統(tǒng)一”。三是公共安全管理機(jī)制暢順。強(qiáng)化安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督，制定了《福田區(qū)公共安全事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化日常及重要時(shí)點(diǎn)交通安全、建筑施工、地下空間、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、過(guò)境口岸、反恐防爆、勞資糾紛和金融風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制較大以上事故，確保轄區(qū)公共安全。

　　（二）智慧平安社區(qū)建設(shè)短板突出

　　——現(xiàn)階段工作理念滯后互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度。工作理念滯后，未能形成工作共識(shí)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，87%以上社區(qū)工作人員對(duì)于智慧平安社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的不發(fā)生安全生產(chǎn)事故、重大警情及維穩(wěn)事件層面，缺少對(duì)平安建設(shè)的深入了解和認(rèn)識(shí)，如智慧平安社區(qū)建設(shè)過(guò)程中涉及的高空安全、地下安全、城中村消防安全，人員的自救與互救等相關(guān)方面的了解，僅有4%的社區(qū)工作人員認(rèn)為需要將智慧社區(qū)建設(shè)思路與平安社區(qū)建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行融合，更有7%的社區(qū)工作人員認(rèn)為社區(qū)治理模式創(chuàng)新更多是換湯不換藥的新提法，只會(huì)增加社區(qū)工作負(fù)荷，并不會(huì)對(duì)基層工作產(chǎn)生大的影響。側(cè)重政府主導(dǎo)，企業(yè)參與深度不夠。訪談了解到，雖然當(dāng)前智慧福田按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)共同參與”來(lái)建設(shè)，但由于缺少社會(huì)參與機(jī)制，參與面還比較窄，截至目前僅僅與騰訊等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立宏觀層面的合作，還未有其他應(yīng)用型企業(yè)參與到智慧福田建設(shè)中來(lái)，究其原因，90%以上的受訪企業(yè)認(rèn)為參與建設(shè)的成本偏高，78%的企業(yè)認(rèn)為參與的面窄是其不積極參與智慧福田建設(shè)的主要原因。此外訪談了解到，企業(yè)參與智慧城市建設(shè)積極性不高的最主要原因是，政府部門(mén)整體規(guī)劃中還未就哪些具體信息開(kāi)放有明確的處理意見(jiàn)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法估計(jì)具體的投資價(jià)值。

　　——現(xiàn)有的建設(shè)基礎(chǔ)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和布局。頂層設(shè)計(jì)不系統(tǒng)，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出。訪談了解到，當(dāng)前的智慧社區(qū)建設(shè)和平安社區(qū)建設(shè)都缺少頂層設(shè)計(jì)，各單位處于各自為政現(xiàn)象，雖然各部門(mén)開(kāi)發(fā)了不同的平臺(tái)，引入了不同資源，但是系統(tǒng)與系統(tǒng)之間缺少必要的銜接，導(dǎo)致平臺(tái)與平臺(tái)間不能實(shí)現(xiàn)互通共享。如公安部門(mén)重點(diǎn)從視頻監(jiān)控打造立體化防控體系方面加大投入，城管部門(mén)重點(diǎn)從智慧城管方面加大投入，衛(wèi)生部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了醫(yī)療管理系統(tǒng)等，上述部門(mén)之間缺少數(shù)據(jù)的銜接和關(guān)聯(lián)。投入偏于公共管理，公共服務(wù)投入偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福田區(qū)在打造立體化智能防控體系方面投入了大量的人力物力，重點(diǎn)建設(shè)了智慧城市指揮中心、智慧福田APP、智能監(jiān)控系統(tǒng)等，上述基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要為強(qiáng)化政府管理，但在與居民息息相關(guān)的智慧平安社區(qū)硬件配備方面缺口較大，投入力度明顯不足，如老舊小區(qū)火災(zāi)不斷，但煙感裝置明顯落后；目前轄區(qū)內(nèi)樓宇門(mén)禁系統(tǒng)、家庭智能安全防護(hù)系統(tǒng)、火警自動(dòng)探測(cè)系統(tǒng)等普及安裝率極低，與居民的呼聲相差較遠(yuǎn)；已有的智能感應(yīng)系統(tǒng)與基層信息平臺(tái)又不對(duì)接等等，這些情況都反映出在智慧平安社區(qū)建設(shè)上亟需加大對(duì)公共服務(wù)方面的投入。

　　——社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀制約智慧平安社區(qū)建設(shè)。數(shù)據(jù)采集口徑不統(tǒng)一，導(dǎo)致信息資源浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅社區(qū)管理和需要報(bào)送數(shù)據(jù)的各類系統(tǒng)達(dá)27個(gè)。訪談了解到，政府部門(mén)從管理需要，開(kāi)發(fā)了不同的管理系統(tǒng)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，這也就導(dǎo)致街道、社區(qū)目前承載著多個(gè)業(yè)務(wù)垂直系統(tǒng)，大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要社區(qū)工作者在多個(gè)系統(tǒng)重復(fù)錄入，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，工作量很大，但查閱使用信息的權(quán)限卻在上級(jí)職能部門(mén)，社區(qū)、街道層面享受不到所采集的信息，掌握在各部門(mén)80%以上的數(shù)據(jù)實(shí)際成為“信息孤島”。數(shù)據(jù)挖掘利用率較低，導(dǎo)致數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘不足。雖然智慧福田應(yīng)用平臺(tái)初步上線，但是目前停留在數(shù)據(jù)對(duì)接階段，功能還沒(méi)有升級(jí)到數(shù)據(jù)分析階段，所以導(dǎo)致缺少全區(qū)性的數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)或數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，數(shù)據(jù)僅僅發(fā)揮了部門(mén)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)作用，未有效發(fā)揮數(shù)據(jù)的預(yù)警左右。如公安部門(mén)充分利用視頻監(jiān)控車牌識(shí)別系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)小區(qū)車輛的智能化統(tǒng)計(jì)，有效預(yù)警特殊車輛軌跡，精準(zhǔn)打擊違法犯罪行為，政務(wù)服務(wù)部門(mén)自動(dòng)調(diào)取市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、社保等部門(mén)數(shù)據(jù)，經(jīng)數(shù)據(jù)匹配管理分析，提前預(yù)警企業(yè)用工、納稅行為。

　　——社區(qū)現(xiàn)有人才隊(duì)伍建設(shè)體系制約智慧平安社區(qū)建設(shè)。缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才。智慧平安社區(qū)建設(shè)對(duì)人才素質(zhì)要求很高，但據(jù)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前社區(qū)工作人員綜合素質(zhì)水平整體偏低，本科以上學(xué)歷水平工作人員占比35%，高中及以下學(xué)歷工作人員占比達(dá)到27%，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，85%以上社區(qū)現(xiàn)有工作人員承擔(dān)著大量行政性工作，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，所以有些社區(qū)內(nèi)部一些電子服務(wù)終端設(shè)備無(wú)專人管理，有的無(wú)法正常使用成為擺設(shè)，也有部分居民在智能終端和應(yīng)用系統(tǒng)操作上能力不足，導(dǎo)致當(dāng)前居民使用智慧社區(qū)落地應(yīng)用不夠好。社區(qū)人才培養(yǎng)體系短板突出。訪談了解到，當(dāng)前福田轄區(qū)各社區(qū)管理體制改革后，社區(qū)工作人員分為綜合組、網(wǎng)格組和處置組三類，與社區(qū)承擔(dān)行政事項(xiàng)相匹配，導(dǎo)致社區(qū)工作人員普遍反映人員配備不足，更是缺少懂專業(yè)知識(shí)的人員，如缺少企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的人才，在開(kāi)展相關(guān)監(jiān)管過(guò)程中無(wú)法發(fā)現(xiàn)安全隱患，同時(shí)相關(guān)職能部門(mén)缺少系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。此外，訪談了解到，社區(qū)工作人員普遍反饋當(dāng)前的社區(qū)人才培養(yǎng)機(jī)制缺少對(duì)社區(qū)工作人員成長(zhǎng)機(jī)制的設(shè)置，在待遇水平偏低的情況下，未能設(shè)置合理的晉升渠道，導(dǎo)致社區(qū)工作人員流失比例非常高，社區(qū)無(wú)法留住高素質(zhì)人才。

　　四、推進(jìn)智慧平安社區(qū)建設(shè)的建議

　　國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出“以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社會(huì)治理精細(xì)化為重點(diǎn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，建設(shè)一批新型示范性智慧城市”。建設(shè)智慧城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢(shì)，也是我國(guó)城市發(fā)展的必然選擇。福田智慧城市建設(shè)已經(jīng)取得一定成效，“智慧福田”建設(shè)已經(jīng)深入群眾生活，因此區(qū)人大常委會(huì)課題組認(rèn)為福田智慧平安社區(qū)建設(shè)應(yīng)在福田智慧城市建設(shè)規(guī)劃的帶動(dòng)下，堅(jiān)持 “只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的建設(shè)原則，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與社區(qū)深度融合，打造平安居住、平安保障與平安應(yīng)急三方面重要內(nèi)容的社區(qū)惠民服務(wù)和安全服務(wù)體系，提升居民生活的幸福感和滿意度，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向智能化、社區(qū)治理向精細(xì)化和智慧化方向發(fā)展。

　　（一）探索建立智慧平安社區(qū)建設(shè)體系。智慧平安社區(qū)建設(shè)因?yàn)樯婕肮病⒔煌ā⑾馈B(yǎng)老、醫(yī)療等多方面，建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局要求，從全局出發(fā)，打破部門(mén)、單位之間的界限，整合多部門(mén)資源，成立跨部門(mén)的智慧平安社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為福田區(qū)智慧城區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室的專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)智慧平安社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)各職能部門(mén)之間和各職能部門(mén)與各街道之間溝通和協(xié)調(diào)。

　　（二）科學(xué)編制智慧平安社區(qū)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。針對(duì)城中村社區(qū)、住宅小區(qū)、商業(yè)和住宅混合社區(qū)特點(diǎn)，客觀分析智慧平安社區(qū)建設(shè)存在的困難和挑戰(zhàn)，對(duì)居民需求較為強(qiáng)烈居家養(yǎng)老、各類場(chǎng)所煙感智能裝置、智能門(mén)禁系統(tǒng)、智能提車系統(tǒng)等民生需求進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和規(guī)劃，深入開(kāi)展需求調(diào)研和評(píng)估，分階段將智慧平安社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)分解和細(xì)化，并制定詳細(xì)的實(shí)施方案，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　（三）建立智慧平安社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。一方面編制智慧平安社區(qū)建設(shè)責(zé)任主體權(quán)責(zé)清單。根據(jù)智慧平安社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，明確智慧平安社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)劃落實(shí)各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范疇和承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。同時(shí)指導(dǎo)相關(guān)職能部門(mén)充分考慮信息服務(wù)平臺(tái)和功能的可重構(gòu)性及可復(fù)用性等柔性可擴(kuò)展性特征，最大程度對(duì)行政管理資源和社區(qū)服務(wù)資源進(jìn)行“智慧化”的整合和分享。另一方面編制智慧平安社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，制定每項(xiàng)事件發(fā)生的詳細(xì)記錄以及情報(bào)分析機(jī)制。針對(duì)居民對(duì)平安社區(qū)建設(shè)的期望和智慧應(yīng)用在平安社區(qū)建設(shè)中的作用，從平安保障、平安應(yīng)急和平安居住三個(gè)維度，分層設(shè)計(jì)出量化的指標(biāo)體系，推進(jìn)智慧平安社區(qū)小區(qū)管理、基礎(chǔ)設(shè)施與建筑環(huán)境、社區(qū)治理與公共服務(wù)、便民服務(wù)等方面的應(yīng)用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，為后期的智慧平安社區(qū)建設(shè)成效評(píng)估提供依據(jù)和參考。

　　（四）建立智慧平安社區(qū)建設(shè)交流機(jī)制。一方面建立智慧平安社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，重點(diǎn)解決智慧平安社區(qū)建設(shè)中的頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、政策制定等方面問(wèn)題，另一方面建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)交流機(jī)制，重點(diǎn)解決智慧平安社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。同時(shí)利用民生微實(shí)事資金，建立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期成效評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。

　　（五）建立智慧平安社區(qū)綜合信息平臺(tái)。依托智慧福田建設(shè)成果，一方面根據(jù)各類社區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合智慧福田整體規(guī)劃硬件建設(shè)需求，針對(duì)性對(duì)社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等智能網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合，構(gòu)建覆蓋社區(qū)住宅和服務(wù)配套空間的無(wú)縫對(duì)接信息網(wǎng)絡(luò)。另一方面依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)社區(qū)管理服務(wù)向智能移動(dòng)終端方向拓展，對(duì)社區(qū)中的人、車、物、地理信息、民生服務(wù)信息等要素進(jìn)行智能感知和自動(dòng)獲取與共享，圍繞社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、共享、應(yīng)用做好工作，深度挖掘社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的價(jià)值。

　　（六）盤(pán)活社區(qū)各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。依托智慧平安社區(qū)建設(shè)前期規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，在打通區(qū)級(jí)層面各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)鴻溝的基礎(chǔ)上，一方面發(fā)動(dòng)社區(qū)居民作為數(shù)據(jù)終端為綜合信息平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新采集和數(shù)據(jù)積累，同時(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)池?cái)?shù)據(jù)的客觀性核查，對(duì)已經(jīng)沉積數(shù)據(jù)進(jìn)行“二次清洗”，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。另一方面針對(duì)社區(qū)居民生活中可能影響居民人生財(cái)產(chǎn)安全的內(nèi)容進(jìn)行分類，如治安防控、應(yīng)急保障、公共安全、環(huán)境監(jiān)管等情況，除了定期進(jìn)行發(fā)布，讓社區(qū)居民獲得更多的知悉權(quán)以外，建立定期分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)共享、融合和利用。

　　（七）構(gòu)建智慧平安社區(qū)開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)模式。借鑒上海田林街道和天津智慧平安社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，充分利用廣泛的技術(shù)、智力、資本、政策資源，在政府部門(mén)處于主導(dǎo)地位，為應(yīng)用主體（尤其是社區(qū)和社區(qū)非營(yíng)利組織）提供政策支持以外，將技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)工作交給市場(chǎng)，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，對(duì)社區(qū)治理與公共服務(wù)和智慧平安社區(qū)綜合信息平臺(tái)等領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行管理。同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和其他社會(huì)組織，充分利用政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)資金等政策支持，進(jìn)入智慧平安社區(qū)建設(shè)中的小區(qū)管理服務(wù)、便民服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域，不斷拓展智慧平安社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社區(qū)平安人人參與。

　　（八）加強(qiáng)智慧平安社區(qū)配套人才隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)職能部門(mén)充分利用政策、資金等優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體參與到智慧平安社區(qū)人才培養(yǎng)中來(lái)。同時(shí)在人才引進(jìn)、項(xiàng)目支持、晉升渠道、福利待遇等方面出臺(tái)配套制度和配套的優(yōu)惠政策，吸引更多的專業(yè)人才、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)投入到智慧平安社區(qū)建設(shè)中去。

　　（九）強(qiáng)化智慧平安社區(qū)人才專業(yè)性知識(shí)培訓(xùn)。相關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮平安建設(shè)專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作人員的智能化應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)和管理，對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，有效提高社區(qū)工作者的智慧化應(yīng)用能力，培養(yǎng)一批集技術(shù)、業(yè)務(wù)和行政能力于一身的復(fù)合型人才。

　　（十）加大智慧平安社區(qū)宣傳動(dòng)員力度。各街道要充分利用當(dāng)前的民生微實(shí)事項(xiàng)目，引導(dǎo)各社區(qū)建設(shè)主體通過(guò)開(kāi)設(shè)“智慧平安社區(qū)學(xué)院”，分層次、分步驟、有系統(tǒng)地對(duì)智慧平安社區(qū)參與者和社區(qū)工作人員開(kāi)展“智慧平安社區(qū)”業(yè)務(wù)與技能培訓(xùn)，促進(jìn)智慧平安社區(qū)建設(shè)參與者整體素質(zhì)的提升。