2022年8月5日，福田區第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議聽取和審議了《福田區人民政府關于推進養老服務發展的專項工作報告》。區人大常委會組成人員認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，精心謀劃、統籌推進老齡事業發展。福田區作為深圳市中心城區，人口密度大，戶籍老人多。區政府深入貫徹習近平總書記關于加強新時代老齡工作和養老服務體系建設的重要論述和重要指示批示精神，以廣大老年人日益增長的養老服務需求為導向，積極轉變政府職能，強化統一規劃和政策指導，為打造“老有頤養”民生幸福城區做出積極探索，取得了階段性成果。但也發現一些不足之處，如養老服務體系有待進一步完善、養老服務設施布局有待優化、養老服務人才短缺等問題，距離實現“老有頤養”民生幸福城區還有較長一段距離。

　　為進一步推進福田區養老服務發展工作，提出如下建議：

　　一、加強統籌謀劃，建立并完善中心城區養老服務體系

　　一是要進一步完善基本養老服務制度，探索建立全區統一的老年人能力與需求綜合評估制度，評估結果作為老年人享受補貼、接受基本養老服務的重要依據。完善兜底性養老服務，抓好高齡、經濟困難失能老年人養老服務保障，通過購買居家上門服務或入住養老機構等方式，加強高齡戶籍老年人、特困人員及低保家庭中的失能老年人服務工作。二是要學習和借鑒其它城市養老服務工作的典型做法和先進經驗，如南京市創新運用城市規劃控詳審核機制，通過制度化、規范化、程序化的審核流程再造，確保養老服務等基本民生項目循規劃、按標準保質保量加快建設，有效解決養老服務設施無處建、無錢建、無房用難題和鄰避效應。三是要加強全社會尊老敬老愛老的傳統美德教育，通過各種媒體宣傳尊老敬老愛老的教育內容，積極配合街道社區開展尊老敬老愛老的社會實踐活動，營造良好的社會氛圍，增強老年人獲得感、滿足感、幸福感。四是加強老年人社會參與的引導，把老有所為同老有所養結合起來，完善就業、志愿服務、社區治理等政策措施，探索適合老年人靈活就業的模式，充分發揮低齡老年人作用。引導老年人以志愿服務形式積極參與基層民主監督、移風易俗、民事調解、文教衛生等活動，積極營造年齡平等和價值認可的社會環境。

　　二、優化服務供給，努力實現“老有頤養”民生幸福城區目標

　　一是要加大養老機構建設力度，高標準規劃推進福田區福利中心（二期）項目建設，鼓勵民辦養老機構發展，培育連鎖化、規模化、專業化養老服務機構。開展社區養老服務機構等級評定，以評促進，提升養老機構的專業性，力爭創建一批管理規范、環境宜人、服務專業、設施齊全的社區養老服務示范機構。二是要筑牢養老服務基礎，大力推進街道—社區—小區—家庭“四級服務網絡”建設，持續推進社區嵌入式養老配套建設，促進醫療衛生資源與養老資源互補共享、融合發展，將專業化、常態化的養老服務向老年人家庭深度延伸，形成全面覆蓋、縱橫協同、便捷高效的“四級養老服務網絡”。三是要完善“居家養老15分鐘生活圈”，充分發揮社區作用，積極探索“社區+物業+養老服務”新模式，統籌利用現有的星光老年之家、社區長者服務站、社區老年人日間照料中心等資源，推動社區黨群服務中心和社區長者服務站（點）功能有機結合，探索老年人服務設施與兒童服務設施集中布局、共建共享。四是要發展智慧養老，激勵引導社會力量、社會資本進入養老服務業，培育智慧養老等新業態，充分考慮老年人特點和需求，以老年人能夠用、愿意用、方便用的方式，運用高科技、智慧化手段，提供優質為老服務。支持和鼓勵開發適老化技術和產品，開展家庭、社區等多場景應用，提高老年人照護效率。開展智慧助老服務行動，依托居家養老服務中心、社區綜合服務中心載體陣地，積極開展老人免費學用智能手機活動，努力消除老年人“數字鴻溝”。

　　三、強化人才支撐，積極培養高素質專業化養老人才隊伍

　　一是要制定支持政策，將養老服務隊伍專業化建設納入我區中長期人才發展規劃，建立健全相關人才引進培養、職業行為規范、崗位職責要求、崗位津貼制度、職業技能等級認定和職級晉升制度，職業技能培訓、褒揚激勵和考核機制等配套制度，加大知識型、技能型、復合型、護理型養老人才隊伍建設力度。二是要拓寬培養途徑，鼓勵引入高等職業院校養老服務領域專業人才參與養老服務實踐中，壯大養老服務人才隊伍。探索建立養老服務職業經理人制度，鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業，并在職稱評定等方面享有同等待遇，促進人才有序流動。對所有養老服務從業人員開展定期分類培訓，并鼓勵養老護理人員開展學歷提升培訓，多措并舉全面提升養老服務方面的專業技能和素質。三是要健全激勵機制，完善養老護理員薪酬待遇和社會保險政策，鼓勵養老服務機構對從業人員進行職業規劃，打通其晉升通道，促進養老護理員工資合理增長。加大對養老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，選樹一批養老護理行業先進典型，提升養老服務職業的認同感。