10 月 18 日，福田區八屆人大第一次會議舉行第二次全體會議，福田區人大常委會主任楊湘寧向大會作區人大常委會工作報告。福田區委書記黃偉參加會議。

　　過去五年，福田區人大常委會在區委的堅強領導下，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，圍繞中心，服務大局，關注民生，依法履職，交出了一份高質量成績單——

　　一、五年閃閃成績單

　　1、累計召開人民代表大會8 次、人大常委會會議60 次，作出決議決定142 項，聽取審議專項工作報告10 項；

　　2、累計開展執法檢查13 次、專題詢問7 次、專項視察104 次、專題調研75 個、計劃預算審查監督109 項，規范性文件備案審查71 件；

　　3、代表提出議案建議共948 件。

　　二、為福田發展建言獻策出力

　　1、開展 " 如何在十個方面先行示范 "" 我為“十四五”規劃建言獻策 " 等大學習、大討論活動，召開建言會、網絡問政會等10 余場，征集代表意見建議1000 余條。

　　2、聚焦 " 雙區 " 建設重點工作和全區中心工作，圍繞 " 深港科技創新合作區建設 "" 打造香蜜湖新金融中心 " 等主題，舉辦7 期人大代表論壇，提出意見建議57 條。

　　3、開展海綿城市、健康城區、智慧平安社區建設等課題調研，形成8 份高質量調研報告，提出意見建議68 條。

　　4、積極投身疫情防控，籌措緊缺防疫物資97 萬余件，踴躍捐款3156.8 萬元，企業代表為商戶減免租金2.3 億元，4 名人大代表被評為市抗擊新冠肺炎疫情先進個人。

　　5、扎實開展廣東和平、新疆塔縣、廣西環江對口幫扶工作，籌措扶貧資金1381 萬元，助力推動脫貧攻堅和鄉村振興。

　　三、著眼中心大局，監督工作實效持續增強

　　1、聚焦經濟高質量發展，依法開展財經監督

　　（1）五年共審查批準年度預算1248.7 億元、政府投資項目3262 個，審查批準預算調整130.93 億元；

　　（2）推進全口徑全過程全方位介入式預算監督，分4 批次對40 個政府部門財政預算開展介入式審查監督，推動在預算編制源頭糾錯促改。

　　2、聚焦群眾關心關切，依法開展民生監督

　　（1）五年跟蹤監督重點民生實事80 項，推進重點民生建議辦理76 件；

　　（2）持續跟蹤監督學校新改擴建項目，推動新增學位4.3 萬座；

　　（3）運用 " 聽取和審議專項工作報告 + 督辦重點建議 + 執法檢查 + 代表論壇 " 的綜合監督方式，推動完善四級養老服務網絡。

　　3、聚焦法治城區建設，依法開展法律監督

　　（1）對20 個政府部門主要負責人開展依法履職監督和工作評議，督促依法行政；

　　（2）圍繞加強司法保障營造法治化營商環境主題，對司法機關開展第一次專題詢問；

　　（3）開展環保法、道路交通安全違法行為處罰條例、國家自主創新示范區條例等13 項執法檢查，通過問卷調查、執法檢查 + 專題詢問、回頭看等方式，推動嚴格執法和法規完善。

　　四、堅持與時俱進，改革創新舉措亮點紛呈

　　1、探索創新民生實事項目人大代表票決制

　　（1）2017 年，在全省第一個推出民生實事項目人大代表票決制改革，建立 " 項目征集—大會票決—過程監督—效果票評 " 閉環工作機制，被評為廣東省縣鄉人大工作創新案例，并在全省推廣；

　　（2）每年初由全體代表從若干候選項目中差額票決出20 項民生實事交區政府實施，年內對實施情況進行跟蹤監督，年末對實施效果進行投票評價；

　　（3）2021 年 1 月又推出2.0 版改革，對各個工作環節進行優化完善；

　　（4）累計票決出民生實事項目80 個，除今年項目尚在進行中外，項目完成率100%，代表對項目平均滿意率超過90%。

　　2、創新推進社區立法聯系點工作

　　（1）全面推進社區立法聯系點工作規范化建設，全區20 個立法聯系點全部成立立法議事會，成員達237 人；

　　（2）創新立法征集形式，立法沙龍、立法座談會、問卷調查等，五年共協助市人大對70 余項法規草案征集修改意見500 余條；

　　（3）探索開展立法后評估，就《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》深入社區立法聯系點，提出26 條改進執法工作建議和修法建議。

　　3、探索實施政府投資項目分項表決制度

　　（1）第一個推行分項審議和表決，規定新增減過億的重大政府投資項目應提請區人大常委會以分項表決方式審查批準；

　　（2）實施以來，共分項表決政府投資項目36 個，涉及資金180 億元。

　　五、激發履職活力，代表作用發揮精準有效

　　1、 著力推進履職平臺建設

　　（1）制定 " 家站點 " 建設實施方案，優化升級中心樣板聯絡站20 個，新建人大代表之家10 個、人大代表聯系點10 個；

　　（2）落實 " 兩聯系 " 制度，五年共走訪代表300 余人次，代表進站聯系群眾超過10000 人次，召開人大代表議事會30 余場，代表工作更接地氣，代表履職更具活力。

　　2、著力提升建議辦理質量

　　（1）建立議案審查委員會選題、人大街道工委補充、委辦聯席會議研究篩選的重點建議遴選機制，五年共遴選重點建議81 件；

　　（2）實行 " 一方案三聯系 " 制度，有效解決建議辦理 " 文來文往 "" 重答復、輕辦理 " 的問題，推動代表建議辦理和答復" 雙滿意 "；

　　（3）采取同類建議捆綁督辦、重點建議分層督辦等方式，實現建議辦結率、滿意率兩個 100%。

　　3、 著力增強代表履職實效

　　（1）制定代表培訓5 年大綱和年度工作計劃，參訓代表累計978 人次；

　　（2）出臺代表履職管理辦法，實行履職積分制，開發 " 福田人大 i 履職 " 微信小程序，代表履職平均積分呈逐年上升趨勢：2017 年 105 分，2018 年 119 分，2019 年 143 分，2020 年 148.8 分，代表履職熱情和履職水平持續提升。

　　六、夯實基層基礎，街道人大工作扎實推進

　　1、建章立制加強工委建設

　　設立10 個人大街道工作委員會，聘任工委委員77 名，選優配強工作力量。

　　2、用心用情促進民生改善

　　（1）2021 年，全面實施街道民生實事項目票選制，各人大街道工委分別組織代表廣泛聽取民意，征集各方意見建議327 條；

　　（2）由人大代表、選民代表共同投票選出街道民生實事項目55 項，扎實開展跟蹤監督。

　　3、精準發力助推轄區發展

　　各人大街道工委通過代表論壇、專題調研、代表直通車、專題議政會、" 行走福田 · 隨手拍 " 等多種形式，精準助力香蜜湖新金融中心、華強北商圈等重點片區高標準規劃建設，有效推動竹子林片區老舊小區綜合整治、八卦嶺工業區安全隱患整治等一批街道層面的基層治理、城區管理問題有效解決。

　　七、提升工作效能，自身建設適應時代要求

　　1、加強制度建設

　　在加強黨的領導和規范議事程序等方面，新制定討論決定重大事項規定、專題詢問暫行辦法等制度 28 項，修訂主任會議、常委會會議議事規則2 項，保障人大各項工作有章可循。

　　2、加強組織建設

　　成立監察和司法、財政經濟、社會建設3 個專門委員會，制定議事規則，規范工作職責，確保專門委員會工作質效。

　　3、加強隊伍建設

　　（1）嚴格干部選拔任用制度，提拔、轉任和交流干部36 人次，干部隊伍結構不斷優化，注重培養年輕干部；

　　（2）強化人大一線意識，人大常委會機關連續三年績效考核評為A 等次，在公眾滿意度評價中連續三年全區第一。　　這一串串亮眼的數據，印證了福田區人大常委會五年發展的堅實足跡，數據背后承載的是群眾滿滿的獲得感。

　　依法履職守初心，砥礪奮進譜華章。未來五年，福田區人大常委會將在區委的堅強領導下，圍繞首善發展、首善治理、首善文明、首善民生、首善環境，找準定位、依法履職。以民生實事項目人大代表票決制改革為主要抓手，統籌推進基層人大立法征詢、監督、重大事項決定、人事任免、代表工作等全面創新，探索以人民為中心的人大履職行權模式，努力使人大工作更好地體現人民利益、反映人民意愿、增進人民福祉，為加快實現 " 首善之區 幸福福田 " 的美好愿景貢獻人大力量。（轉載自深圳晚報）