今天，福田區六屆人大八次會議隆重開幕。 

　　剛剛過去的一年，福田區人大充分發揮職能作用和制度優勢，精準履職，以一項項扎實穩健的舉措、創新引領的改革，惠民生，促改革，弘法治，成為福田推進民主法治建設、經濟社會發展的重要生力軍。 

　　2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是福田區人大常委會和代表換屆之年。福田區人大將以更準的定位、更新的改革、更優的作風、更實的舉措，昂首闊步在穩步推動民主與法治建設的道路上，為福田打造高品質的綜合環境，加快建設一流國際化中心城區貢獻力量。 

　　亮點回眸 

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　　亮點 

　　聚焦民生大事 提高居民獲得感 

　　“目前養老服務業正處于發展期，能否從老人的實際需求出發，建立一支專業的老人護理隊伍，并對他們給予相關扶持政策？” 

　　“我們將對福田養老專業服務機構從業人員進行培訓，并出臺評估辦法，對日間照料中心給予一定的資助和獎勵，此外，我們還將為福田從事基層養老服務業的一線員工提供免費體檢等福利。” 

　　這是去年12月舉行的福田區人大加大民生投入專題議政會上，人大代表梁燕英與福田區民政局局長曾慶祥的對話。11位人大代表向民政、教育等相關部門負責人，面對面提出22個熱點民生問題，政府部門予以現場回應。 

　　民生事無小事。福田區人大將百姓民生大事放在心坎上，為居民代言，為群眾辦事。去年7月，福田區人大啟動加大民生投入專項調研，推進政府財力向民生傾斜。 

　　圍繞社康中心、社區民生用房、養老服務、義務教育學位緊張、學前教育入學難入學貴等5個重點問題，在政府部門的參與下，福田區人大組織市區代表運用調查問卷、走訪、座談等形式，歷時三個月形成有問題有分析有建議的調研報告，共提出主要問題24個、針對性建議25條，得到區委和區政府主要領導的充分肯定和重視。區政府將相關建議納入今年的民生工作安排，并將“十三五”規劃中公共財政投入民生事業的比重提高到80%。 

　　“民生微實事”是福田區全面深化改革的“明星”項目。這項源于代表常態聯系選民的改革舉措，對民生實事采取自下而上的“選題-督辦-評價”的創新模式，不僅貼近居民需求，提升居民福祉，同時有效地調動了社會各類資源，激活了居民自治，成為福田區實現基層社區共享共管的一張閃亮的名片。 

　　去年，福田區人大征集民生微實事項目1228個，立項辦理1018個，財政投入5178萬元，吸引社會投入1536萬元。去年8月，市政府出臺《深圳市全面推廣實施“民生微實事”專項工作指導意見》，在全市推廣該項目，使得這項源于福田區人大的改革成為全市辦民生的新模式。 

　　此外，福田區人大開展了3次代表進選區活動，從2600多條選民意見中，篩選梳理出50項具體建議，提交給區政府作為確定2016年民生實事項目的參考，12項屬區事權的事項被采納。 

　　亮點 

　　專注改革創新 多項探索走在全國前列 

　　去年，福田區人大對香蜜公園建設工程等5個政府重大投資項目和區住房建設局等3家部門預算單位進行全程監督，每個項目均有一個代表小組全程跟蹤，關注進展情況，并參與協調解決存在的困難和問題。 

　　這是福田區人大實施“介入式”監督模式的一個縮影。在預算監督方面，“介入式”監督的主要做法包括部門預算啟動編制時即介入監督，政府部門預算推行單項票決，在人代會上對財政預算進行集中專題審議，在預算批準以后實行跟蹤監督執行情況，引入審計部門對部門預算執行情況進行審計。 

　　“這種‘介入式’監督把政府財權有效關進人大制度的‘籠子’，使得福田的財政預算監督工作走在了全國前列。”區財政局相關負責人如是說。 

　　年中召開進展情況匯報會，年底聽取匯報并進行滿意度測評，福田區人大“介入式”監督的步伐穩健而扎實。去年，區人大組織代表同步參與20多家部門的預算編制調研，切實加強對政府財政全口徑預決算的審查監督。去年10-11月，先后組織6場現場視察，參與代表95人次，形成《關于區政府投資項目的視察報告》，推進重大投資項目的實施進度。 

　　此外，福田區人大還對2016年政府投資計劃A類項目進行預先審查，組織3場現場視察和審查，察看項目39個，參加代表49人次，提出預先審查意見48條，區政府根據代表建議增加了9個專項計劃中的涉民生項目資金，共計五千余萬元。 

　　“食堂建在煤氣站旁會引發安全問題。”去年6月，在一次對新洲九街的交通督導員營房建設項目的調研中，心細眼尖的人大代表現場提出這一問題，引起設計單位的高度重視，及時采取措施，將這一消防隱患扼殺在搖籃中。 

　　這得益于福田區人大在創新優化工作流程方面的嘗試。區人大在法律框架內，通過流程再造，大大縮短審議時間。去年的政府投資項目期中調整方案，涉及項目68個、資金31.97億元，均較上年大幅增加。但是，通過創新后的審議方式，整個流程只用了18天，比之前的辦事效率提高了一倍。 

　　福田區人大在修訂憲法宣誓制度，完善人事任免流程方面也走在全國前列。2013年福田區人大率先推行人大常委會任命公職人員就職宣誓制度，去年，福田區人大又出臺大會選舉人員宣誓辦法，實現全區公職人員就職宣誓全覆蓋。 

　　此外，福田區人大還出臺干部任前法律考試制度，明確考試的內容、程序，加強硬約束，進一步完善“任前法律考試—擬任人員表態—常委會票決—頒發任命書—宣誓”的人事任命流程。 

　　亮點 

　　加強法律監督 營造高品質法治環境 

　　作為中心區的福田區，正在打造高品質綜合環境，加快建設一流國際化中心城區，法治建設也是其中關鍵一環。 

　　福田區人大充分發揮人大在法治建設中的推動作用，制定《福田區加快建設法治城區重點工作方案》，會同相關部門，協調和監督各成員單位落實好法治城區“1+10”方案。創新運用法治評估新手段，率先開展法治城區建設第三方評估，對重點推進的10項法治工作進行客觀評測，形成《福田區法治城區建設2015運行報告》、《福田區法治城區建設典型案例抽查點評報告2015》等四項專題報告，以評促改、以評促建、以評促管。 

　　因為在法治建設方面諸多創新而卓有成效的嘗試，福田區先后被廣東省依法治省辦、省普法辦評為“全省法治縣（市、區）創建活動先進單位”，被全國普法辦評為“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”，成為我市唯一榮膺該項榮譽的單位。 

　　福田區人大還加強法律監督營造高品質法治環境，協助市人大就《深圳市制定法規條例》等法律文本的修訂征求意見，為市人大立法提供參考。加強對法律實施情況的檢查，監督推進法治教育和法治政府建設。對區公安分局警務標準化建設、區法院“送達難”問題、區檢察院“大愛福田”涉罪未成年人幫教工程進行調研，加強與司法、律師部門的溝通。組織代表兩次視察轄區安全生產工作，推進重點安全隱患整治。依法妥善處理信訪，共接待群眾信訪33批次79人次，較上年分別下降34%和47.7%。 

　　未來思路 

　　2016再出發 多項舉措 

　　精耕福田民主法治田 

　　2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是區人大常委會和代表換屆之年。今年，福田區人大的工作思路將圍繞“準”、“新”、“優”、“實”展開： 

　　一是準，在服務大局上有更準定位。將從支持和推進政府工作的立足點出發，在法律框架內主動、精準履職，更好地圍繞中心，服務大局。今年在做好財政預算、政府投資項目審查監督等工作的同時，重點監督政府的社會管理和服務職能，加強對安全生產、平安福田、民生保障等重點工作的監督和支持力度，在推進“一府兩院”保障社會平安穩定、維護公平正義方面發揮好人大作用。 

　　二是新，在改革創新上有更新成效。將繼續推進各項成功改革舉措，力爭使每項改革上升為制度成果，成為區人大的常態性工作，并在深度和廣度上繼續探索。 

　　三是優，在工作作風上有更優標準。加強政治理論和業務學習，組織開展針對性的培訓，提升常委會和代表的履職能力。完善代表履職激勵和考核機制，進一步發揮代表的主體作用，建立區和街道兩級履職檔案，引導代表提高意見建議質量，實行重點建議重點督辦。激發機關干部的工作積極性，完善常委會及機關運行的各項制度和流程。 

　　四是實，在保障換屆上有更實舉措。今年是福田的換屆之年，區人大常委會、人大代表和區政府組成人員將進行換屆選舉。福田區人大要提前研究、及早謀劃、精心組織，把好代表的“入口關”，把好選舉的“組織關”，把好全過程“監督關”，為福田發展提供民主法治保障。(笑言)