優(yōu)化廣東營(yíng)商環(huán)境，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在行動(dòng)
為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入“廉動(dòng)力”
秋冬之交，全球客商云集廣東：第134屆廣交會(huì)近20萬(wàn)名境外采購(gòu)商到會(huì)，2023粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)上來(lái)自20多個(gè)國(guó)家及地區(qū)的120多家境外企業(yè)參會(huì)，規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。從廣交會(huì)到全球招商大會(huì)，“會(huì)”聚的是人氣，折射出的是全球客商對(duì)大灣區(qū)的信心，以及對(duì)廣東市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)可。
風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是最好的營(yíng)商環(huán)境。廣東省紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委部署要求，印發(fā)實(shí)施開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督助力高質(zhì)量發(fā)展工作方案，明確6方面監(jiān)督重點(diǎn)，提出11項(xiàng)監(jiān)督措施，指導(dǎo)各地紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查損害營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，開(kāi)展“小切口”專(zhuān)項(xiàng)治理，深化標(biāo)本兼治，大力破除影響和制約企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為廣東高質(zhì)量發(fā)展注入“廉動(dòng)力”。
嚴(yán)查突出問(wèn)題
清除企業(yè)發(fā)展“絆腳石”
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)麥教猛將公權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，利用職務(wù)上的便利在承攬工程、工程款撥付等方面為他人謀取利益；云浮市商務(wù)局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳金進(jìn)亦官亦商，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原黨委書(shū)記、主任劉晨光違規(guī)從事有償中介活動(dòng)，影響公正執(zhí)行公務(wù)……今年以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，公開(kāi)通報(bào)典型案例，釋放出執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違法必究的強(qiáng)烈信號(hào)。
“以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、吃拿卡要、不作為亂作為等問(wèn)題損害企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，重點(diǎn)研判、優(yōu)先辦理，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—10月，全省共查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題734個(gè)，處理782人。
清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持懲治腐敗不手軟，以政治生態(tài)好轉(zhuǎn)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。該市紀(jì)委監(jiān)委盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，嚴(yán)肅查處清城區(qū)政協(xié)原黨組書(shū)記、主席劉某添政商勾連壟斷資源破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，清新區(qū)委原書(shū)記鄭某燕壟斷當(dāng)?shù)厥姓⒕G化等工程，英德市政府原黨組成員、副市長(zhǎng)張某疆伙同社會(huì)老板非法倒賣(mài)土地等嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，有力斬?cái)喙偕坦唇Y(jié)利益鏈，破除權(quán)錢(qián)交易關(guān)系網(wǎng)，讓企業(yè)在公平公正的環(huán)境中安心發(fā)展。
重拳懲治“蠅貪”惡吏，商戶(hù)拍手稱(chēng)快。汕頭市金平區(qū)小公園街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法員方某、協(xié)管員劉某，在近3年時(shí)間里以各種理由對(duì)轄區(qū)商戶(hù)實(shí)施了幾十宗行政處罰，這些所謂的“罰款”，從200元到1萬(wàn)元不等，既無(wú)收款單據(jù)，也無(wú)處罰文書(shū)，收繳現(xiàn)金10萬(wàn)多元，都落入兩人“口袋”，商戶(hù)們對(duì)此反映強(qiáng)烈。該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)肅查處兩人嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，街道將違規(guī)罰沒(méi)款如數(shù)退還給商戶(hù)們，商戶(hù)們感激道：“沒(méi)想到這些錢(qián)還能退回來(lái)”。今年以來(lái)，汕頭市紀(jì)委監(jiān)委共查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題58個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分133人。
“身為市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)干部，膽敢利用職權(quán)向管理服務(wù)對(duì)象推銷(xiāo)商品，必須嚴(yán)查！”前不久，梅州市紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報(bào)，反映該市市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管科原副科長(zhǎng)蔡某存在涉嫌利用職權(quán)多次向多名管理服務(wù)企業(yè)推銷(xiāo)商品等問(wèn)題。該市紀(jì)委監(jiān)委迅速組織力量認(rèn)真核查，很快查清蔡某利用職權(quán)向管理服務(wù)對(duì)象推銷(xiāo)茶葉和酒水，且涉嫌多次向管理對(duì)象非法索取或收受財(cái)物等問(wèn)題。今年5月，蔡某被開(kāi)除黨籍和公職、涉嫌違法問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。9月，梅江區(qū)人民法院以受賄罪判處蔡某有期徒刑三年五個(gè)月，并處罰金人民幣25萬(wàn)元。
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理
以“小切口”解決“大問(wèn)題”
“在公司經(jīng)營(yíng)極端困難的情況下，感謝紀(jì)委幫忙追回1600多萬(wàn)元欠款，解了公司發(fā)展之困。”日前，廣州某混凝土公司負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)。原來(lái)，得益于廣東省紀(jì)委監(jiān)委在全省督促開(kāi)展的拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)整治，企業(yè)投訴后欠款很快得到清償。
今年以來(lái)，針對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境、破壞政商關(guān)系和影響省委有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實(shí)的突出問(wèn)題，廣東省紀(jì)委監(jiān)委從“小切口”切入，督促責(zé)任部門(mén)圍繞省重大項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題、拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題、失業(yè)保險(xiǎn)基金和穩(wěn)崗返還資金管理使用問(wèn)題、環(huán)評(píng)審批中的突出問(wèn)題等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。其中，針對(duì)企業(yè)關(guān)心的欠款問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委督促省工業(yè)和信息化廳在全省開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，一些企業(yè)欠款陸續(xù)得到清償。
各地市紀(jì)委監(jiān)委紛紛按照省紀(jì)委監(jiān)委部署要求，結(jié)合本地實(shí)際，立足職能職責(zé)，壓實(shí)黨委政府和職能部門(mén)主體責(zé)任，深入開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。
汕尾市紀(jì)委監(jiān)委深入開(kāi)展“清風(fēng)伴企行”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，緊盯惠企政策兌現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、拖欠中小企業(yè)賬款等企業(yè)關(guān)切重點(diǎn)，制定“專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)督清單”，落實(shí)46條具體監(jiān)督舉措，督促相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，幫助企業(yè)解決急難愁盼問(wèn)題。陸豐市紀(jì)委監(jiān)委得知轄區(qū)內(nèi)某能源公司一新生產(chǎn)基地項(xiàng)目落戶(hù)難后，主動(dòng)介入，督促自然資源、住建等部門(mén)加快完善土地報(bào)批等資料，推動(dòng)項(xiàng)目于今年7月動(dòng)工建設(shè)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“很感謝紀(jì)委幫我們督促解決遇到的問(wèn)題?！?/span>
“太好了，燃?xì)鈨r(jià)格下降了30%，生產(chǎn)成本大大降低了?！背敝菔幸幻髽I(yè)主高興地說(shuō)。潮州是“中國(guó)瓷都”“中國(guó)不銹鋼制品之鄉(xiāng)”，燃?xì)庑枨罅看蟆Ｔ陂_(kāi)展糾治營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治中，該市陶瓷、不銹鋼等企業(yè)普遍反映燃?xì)馓F，影響產(chǎn)能，制約企業(yè)發(fā)展。該市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)壓實(shí)工信、住建等部門(mén)主體責(zé)任，約談部門(mén)負(fù)責(zé)人，督促出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步降低工業(yè)企業(yè)用氣成本的若干措施》，從引進(jìn)氣源、降低成本、保障供應(yīng)等方面制定15條具體措施，推動(dòng)燃?xì)鈨r(jià)格大幅下降，企業(yè)獲得實(shí)惠。
緊盯涉企“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”和“拖欠企業(yè)賬款多、限制競(jìng)爭(zhēng)條款多”等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。省紀(jì)委監(jiān)委駐省市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展對(duì)往年涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”，防止增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，同步引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，今年以來(lái)向經(jīng)營(yíng)困難商戶(hù)實(shí)行傭金減免、返還、補(bǔ)貼等超過(guò)6000萬(wàn)元。陽(yáng)江市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)、助企紓困，推動(dòng)地方財(cái)經(jīng)、協(xié)會(huì)商會(huì)、銀行金融等落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策，今年以來(lái)共為企業(yè)推動(dòng)減免地方教育費(fèi)附加、會(huì)員企業(yè)會(huì)費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，受惠企業(yè)1.3萬(wàn)多家。
各地高舉巡察利劍，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理。今年4月，珠海市委第三巡察組在營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察中了解到，香洲區(qū)南屏科技工業(yè)園屏北二路由于各種原因成了“爛尾路”，導(dǎo)致進(jìn)出園區(qū)的物流時(shí)間比平時(shí)多出好幾倍，且交通事故頻發(fā)，園區(qū)內(nèi)的多家企業(yè)苦不堪言，巡察組向承建單位制發(fā)提醒函并督促立行立改。不久后，該道路改造工程順利完工并通車(chē)，企業(yè)紛紛給予點(diǎn)贊。廣州市、區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，調(diào)動(dòng)審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)力量開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大專(zhuān)項(xiàng)巡察，選取“窗口腐敗”、審批執(zhí)法監(jiān)管、涉中小微企業(yè)“吃拿卡要”等“小切口”部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，今年以來(lái)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題1186個(gè)，查處問(wèn)題336個(gè)。
營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。點(diǎn)開(kāi)廣東省政務(wù)好差評(píng)系統(tǒng)，顯示今年1至10月收到群眾差評(píng)1075條，其中不乏“辦理時(shí)間長(zhǎng)、提交材料多、系統(tǒng)不好用、服務(wù)態(tài)度差”等“老大難”問(wèn)題。省紀(jì)委監(jiān)委駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組急群眾之所急，督促省人社廳以整治企業(yè)群眾差評(píng)問(wèn)題為切入口，倒逼全省政務(wù)系統(tǒng)提高服務(wù)質(zhì)量。省人社廳成立多個(gè)工作組，深入聯(lián)系走訪企業(yè)群眾，廣泛征求意見(jiàn)建議，實(shí)地暗訪47個(gè)窗口單位，切身體驗(yàn)群眾辦事感受。在落實(shí)整改問(wèn)題的同時(shí)，一攬子解決網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)努力，如今，差評(píng)留言不斷減少，好評(píng)率持續(xù)提高。
深化標(biāo)本兼治
讓營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)無(wú)止境”
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。廣東各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“懲、治、防”有機(jī)統(tǒng)一，把查處突出問(wèn)題、深化專(zhuān)項(xiàng)治理、開(kāi)展警示教育、完善制度與凈化政治生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展貫通結(jié)合，不斷提升標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。
東莞市紀(jì)委監(jiān)委用好案件資源，強(qiáng)化以案示警，圍繞去年以來(lái)查處的葉某等6名鎮(zhèn)“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案件開(kāi)展專(zhuān)題剖析，將剖析材料印發(fā)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志和各鎮(zhèn)（街）、市直單位主要負(fù)責(zé)人等開(kāi)展警示教育，做實(shí)查辦案件“后半篇文章”。云浮市紀(jì)委監(jiān)委攝制《歧途》、《政商勾連之弊》等警示教育片，通報(bào)16起損害營(yíng)商環(huán)境典型案件，持續(xù)營(yíng)造“不敢腐”的氛圍。
肇慶市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真剖析一些典型案件暴露的違規(guī)干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)企業(yè)等方面行為，制定構(gòu)建親清政商關(guān)系營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的正負(fù)面清單。清單明確規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、公職人員在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中的“九個(gè)要”正面清單和“九嚴(yán)禁”負(fù)面清單。同時(shí)，列出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在日常經(jīng)商辦企中要遵循的“八提倡”正面清單和“八不得”負(fù)面清單，明確界限規(guī)范，推動(dòng)構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。
江門(mén)鶴山市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心原主任馮某林嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題一案后，督促檢測(cè)中心黨支部召開(kāi)以案促改專(zhuān)題民主生活會(huì)，針對(duì)案件暴露出的人事招聘混亂、主管部門(mén)失察失管等問(wèn)題，督促市住建局開(kāi)展以案促改專(zhuān)項(xiàng)工作，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議通報(bào)案情、剖析問(wèn)題，層級(jí)開(kāi)展談心談話，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)估、修訂，重點(diǎn)規(guī)范完善下屬企事業(yè)單位選人用人制度，進(jìn)一步堵塞制度漏洞。
佛山市順德區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)重大項(xiàng)目落地普遍存在審批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)多、材料多、涉及審批部門(mén)多等問(wèn)題，一些企業(yè)反映強(qiáng)烈。對(duì)此，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌駐區(qū)政數(shù)局、區(qū)發(fā)改局等紀(jì)檢監(jiān)察組，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)創(chuàng)新建立重大工程建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)”制度、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”制度，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地。制度實(shí)施以來(lái)，全區(qū)共41個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政企雙方須“雙向奔赴”“同向而行”。廣東各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化黨員干部和公職人員教育引導(dǎo)的同時(shí)，深入開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)設(shè)企業(yè)廉潔教育課程、組織企業(yè)員工參觀廉政教育基地、開(kāi)展“弘揚(yáng)好家風(fēng) 培育好企風(fēng)”廉潔家風(fēng)建設(shè)活動(dòng)等多種方式，助力營(yíng)造風(fēng)清氣正的企業(yè)文化氛圍，引導(dǎo)企業(yè)家遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。英德市紀(jì)委監(jiān)委組建反腐倡廉宣講團(tuán)深入企業(yè)開(kāi)展宣講活動(dòng)，組織企業(yè)干部職工到警示教育基地參觀，傳遞廉潔興企正能量。
日前，廣東省公布的前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省新登記經(jīng)營(yíng)主體240.33萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)25.1%，數(shù)量和同比增幅均為近五年最高，這顯示出企業(yè)“用腳投票”，選擇廣東的堅(jiān)定信心。
“廣東努力營(yíng)造世界級(jí)營(yíng)商環(huán)境，這得到了全球商界的認(rèn)可?！币患沂澜缥灏?gòu)?qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人如是評(píng)價(jià)。
