評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行)

評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行)

（2010年10月27日）

　　為規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，防止活動(dòng)項(xiàng)目過多過濫，根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　1.本辦法適用于黨的機(jī)關(guān)、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬單位和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)社團(tuán))舉辦的面向各地區(qū)各部門或者本系統(tǒng)本行業(yè)的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

　　2.黨中央、國(guó)務(wù)院決定開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，不適用本辦法。

　　3.年度考核、績(jī)效考核、 目標(biāo)考核、責(zé)任制考核，屬業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)評(píng)定、等級(jí)評(píng)定、技術(shù)考核，以本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員為評(píng)選對(duì)象的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目等，不適用本辦法。

　　二、審批權(quán)限

　　4.評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作實(shí)行中央和省（自治區(qū)、直轄市）兩級(jí)審批制度。黨中央、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)審批中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，各省（自治區(qū)、直轄市)的省級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目；各省（自治區(qū)、直轄市)黨委、政府負(fù)責(zé)審批本地區(qū)省級(jí)以下評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。審批權(quán)限不得擅自下放或者變相下放。各地區(qū)各部門開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，一般不得要求下級(jí)單位配套開展。

　　5.中央設(shè)立全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核備案、監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)小組由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，中央紀(jì)委、中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等部門為成員單位，日常工作由人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)。

　　6.全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組每年對(duì)各地區(qū)各部門報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批調(diào)整的項(xiàng)目進(jìn)行一次集中審核。因重大事件、重要專項(xiàng)工作等特殊情況，需臨時(shí)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的，可單獨(dú)審核。

　　7.各省（自治區(qū)、直轄市)設(shè)立相應(yīng)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)省級(jí)以下評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的審核和管理工作，并將本地區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

　　三、審批原則

　　8.評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目必須圍繞中心、服務(wù)大局，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。

　　9.評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的審批應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從嚴(yán)掌握，實(shí)行總量控制，注重實(shí)效，力戒形式主義，有效防止出現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫現(xiàn)象。

　　10.評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)做到獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置合理，評(píng)選范圍和規(guī)模適當(dāng)，評(píng)選條件和程序嚴(yán)格公正，評(píng)選結(jié)果充分體現(xiàn)先進(jìn)性和代表性。

　　四、審批程序

　　11.中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目以及各省（自治區(qū)、直轄市)的省級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目如需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在每年3月底前按歸口分別向黨中央、國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)。全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核、在適當(dāng)范圍公示并提出建議批準(zhǔn)項(xiàng)目名單，按歸口分別報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批后， 向社會(huì)公布。

　　12.各省（自治區(qū)、直轄市)對(duì)本地區(qū)省級(jí)以下評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，由省（自治區(qū)、直轄市)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審核、在適當(dāng)范圍公示并報(bào)省級(jí)黨委、政府審批后，向社會(huì)公布。

　　13.現(xiàn)有評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的內(nèi)容如需變更，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批后向社會(huì)公布。

　　五、經(jīng)費(fèi)管理

　　14.舉辦單位承擔(dān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目全部費(fèi)用，不得以任何方式向參評(píng)單位和個(gè)人收取費(fèi)用。

　　15.黨的機(jī)關(guān)、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行資金渠道解決，納入財(cái)政預(yù)算管理。

　　財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)主要由單位自有資金解決，財(cái)政可根據(jù)具體情況予以補(bǔ)助。

　　其他單位舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)由單位自有資金解決。

　　16.各單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支管理。申請(qǐng)財(cái)政撥款或者財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目，舉辦單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約，認(rèn)真測(cè)算費(fèi)用，按照部門預(yù)算管理程序報(bào)送財(cái)政部門審批。

　　六、退出和撤銷

　　17.各地區(qū)各部門對(duì)擬不再舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，可以申請(qǐng)退出，并按照審批權(quán)限向評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)備案， 由評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

　　18.對(duì)推動(dòng)工作失去實(shí)際意義或者造成社會(huì)負(fù)面影響、群眾反映比較強(qiáng)烈的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限由評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)研究提出撤銷意見，各地區(qū)各部門的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目按歸口分別報(bào)經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后予以撤銷，各省（自治區(qū)、直轄市)省級(jí)以下評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目按歸口分別報(bào)經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市)黨委、政府批準(zhǔn)后予以撤銷。 已經(jīng)撤銷的項(xiàng)目，由評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

　　19.評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目退出或者撤銷后，如再次申請(qǐng)同類項(xiàng)目，一般不予受理。

　　七、監(jiān)督檢查

　　20.各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　21.紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的監(jiān)督檢查。對(duì)擅自開展或者超出批準(zhǔn)內(nèi)容開展活動(dòng)，以開展活動(dòng)為由向基層、企業(yè)和群眾收費(fèi)、攤派、拉贊助及揮霍浪費(fèi)、濫發(fā)錢物等違規(guī)違紀(jì)行為，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　22.評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)要堅(jiān)持公開公平公正，評(píng)選的條件、辦法和結(jié)果要向社會(huì)公布， 自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)提高評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的透明度和公信度。

　　八、附則

　　23.對(duì)社會(huì)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)要從嚴(yán)控制，原則上不批準(zhǔn)境外組織機(jī)構(gòu)在境內(nèi)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。民政部、外交部要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定具體規(guī)定加強(qiáng)管理。

　　24.各省（自治區(qū)、直轄市)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)可以結(jié)合工作實(shí)際制定具體措施。

　　25.本辦法由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　26.本辦法自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。