福田區發展研究中心于2012年4月批準成立，10月全面開始籌建。成立近三年來，我中心始終按照“服務區委區政府決策、服務區領導”的要求，著力打造具有福田特色、專業能力突出、富有創新精神的高端政研平臺，各項工作取得較好成績。

　　一、主要工作完成情況

　　（一）開展重點課題調研，受到領導肯定

　　——總量較多。今年以來，中心共形成研究報告30余篇。其中，就我區在深圳創新生態體系的發展定位、新金融發展、創客經濟發展、行政執法體制改革等專題開展系列研究，形成相關報告10篇刊發于《福田決策》；關于市區兩級事權合理配置及落馬洲河套地區確定為“CEPA粵港合作示范區”的論證研究、福田保稅區國際展示交易中心復制前海及招商保稅模式的論證研究等專題研究報告20余篇，已報區委區政府供決策參考。

　　——質量較高。相關研究成果獲市、區主要領導批示10余次。特別是《福田決策（23）關于我區貫徹落實第六次市委黨代會精神的思考與建議》獲區委書記張文同志批示：“請區四套班子認真學習貫徹領會馬書記重要批示精神和要求，兩會結束后即刻召開專題會議抓好部署和落實，請各位領導提前做好調研并提出具體的建議和方案。”

　　——平臺更多。開通“智籌空間”微信號獲好評。截至目前，已刊發12期且多為原創，共發表短文48篇，創刊詞1篇，創業故事2篇，專家文章2篇，熱點評論11篇，課題成果精選32篇，涉及改革、經濟、產業、社會民生等方面，緊跟政策熱點，發布時效性強的政策解讀系列，如“十八屆五中全會”解讀。

　　（二）協調改革，統籌重點項目

　　——統籌改革試點項目。包括①國家試點改革項目：全國行政許可權相對集中試點區、現代公共文化服務體系建設的“福田探索”（區圖書館“公共文化機構法人治理結構”、國家數字文化館試點）等；②省級試點的改革項目：現代公共文化服務體系建設的“福田探索”（公共文化服務標準化建設被列為省級試點）；③市級試點的改革項目：轉變政府職能改革、構建公共法律服務體系。

　　——完善改革工作機制。2014年建立改革領導小組架構，2015年進一步與市委改革專責小組，新增10個區委改革項目專責小組，設立11個改革項目專員，并制定福田區委全面深化改革督查評估、議事決策等工作流程。由區發展研究中心掛牌設立“改革辦”，實施“一套人馬兩塊牌子”的工作機制。實施改革例會制度，不定期組織召開改革項目協調推進會10余次。深化“開門改革”機制，完善專家評估、公眾參與政府重大事項決策細則，將我區2015年改革計劃置于“福田在線”網站公示，接受公眾評議。成立改革咨詢論證小組，對改革方案及路徑進行研討，論證改革方案的可行性，并全程評估、監督、反饋改革方案及行動，邀請各領域專家參與改革研討會10余次。

　　——落實改革研究工作。配合區委組織部，就我區關于市區兩級事權的合理配置展開調研并形成研究報告。協助推進有關福田轉變政府職能試點改革工作。積極研究形成福田區《關于加快轉變政府職能改革試點思路框架》、《加快轉變政府職能改革試點背景資料》、《有關福田區政府職能轉變改革試點的若干改革思路與改革項目初選》等系列材料，正積極配合市委黨校有關課題組，協調推進《轉變政府職能試點改革方案》的起草研究工作。

　　（三）起草重要文件及會議材料，提供決策參謀

　　——完成會議材料50余篇。如參與起草區委六屆黨代會二次會議講話及區政府工作報告、參與起草書記及區長在第五次改革領導小組會議講話、第六次黨代會分組討論會議材料、兩會福田代表團分組討論會議材料、其他會議材料等。

　　——完成黨政信息稿10余篇。如撰寫《福田區建立改革工作制度為進一步深化改革保駕護航》、《我區上市公司積極布局‘互聯網+’戰略》等，多數發表于市、區黨政內刊。

　　——完成復函等材料60余篇。如有關市決咨委2015年重大調研課題的復函、福田區“十三五”規劃及各項專項規劃建議征求意見的復函、福田區國民經濟和社會發展計劃征求意見的復函等。

　　（四）整合各方研究力量，搭建決策咨詢平臺

　　——整合專家資源。自2014年下半年起，區發展研究中心開始搜集區法律顧問通訊錄、區杰出人才名單、統戰部決策咨詢委員會專家名單、以及其他外聘專家聯系方式。同時，與全市、全省乃至全國的科研機構、高校教師建立聯系。今年中心將著力對各類專家信息進行整合、評級和更新，打造福田新型智庫的外聘專家名庫，建立專家數據庫。

　　——發揮智庫作用。組織專家問計會，對我區“十三五”期間工作建言獻策，在“十三五”規劃起草過程中多次邀請專家參與論證。將專家聯絡工作與2015年度區委區政府重點工作相結合，在區委區政府重大決策過程中邀請相關領域專家參與論證，改革項目推進和重大課題調研過程中邀請專業深度參與提出指導意見，并對改革項目成果等進行客觀評估。

　　——創新課題外包機制。采取“打分制”等模式靈活選取課題外包合作機構，完成了《經濟新常態下福田產業發展策略研究》、《福田區中央活力區十三五規劃研究》、《福田綜合環境監測評估指標體系》、《福田區新金融發展研究：新金融、新業態、新高地》等研究工作。其中，以“一托二”的方式將《福田區中央活力區十三五規劃研究》同時外包給兩家課題承包方，由其各自獨立進行開發研究，實現財政資金使用效率的最大化。

　　（五）抓好制度建設，發揮人才作用

　　自2012年籌建以來，中心在區委組織部的大力支持下，按照“高學歷、高素質”的要求，以“選調考試、網上發布選聘公告、高校招聘”等方式先后引進博士8名。

　　——堅持“以制度管人、以制度管事”。中心自成立至今，不斷完善主任辦公會議事制度、中心工作例會制度、科研課題管理制度、財務管理制度、請假與外出管理制度等基本規章制度，保證各項工作有規可依、有章可循。自2014年開始，為實現人力資源效率最大化，中心要求研究員“一專多能”，既能做課題研究，又能承擔事務性工作。同年，為促進各位研究人員迅速適應智庫研究工作、了解市情區情，中心補充制定了一整套聽會學習、學術沙龍、實地調研的制度辦法，安排工作經驗豐富、研究能力強的同志分組分方向傳幫帶年輕職員；安排研究員到區委區政府辦、區發改局、區統計局等具體業務科室掛職鍛煉“接地氣”，迅速了解熟悉福田的區情實際和工作流程。

　　——加強黨風廉政建設。成立了黨支部委員會和工會，選出了支委書記和工會主席。開展了總書記系列重要講話精神學習討論會，精心組織開展了黨風廉政建設責任制和落實中央八項規定工作，整治了“庸懶散奢”等不良風氣，開展了群眾路線教育實踐活動，思想經受洗禮，切實改進了中心工作作風。

　　二、“十三五”及2016年工作計劃

　　（一）主要目標

　　進一步貫徹中央關于建設新型智庫要求，用好《福田決策》、“智籌空間”微信公眾號，全面提升研究格局和戰略視角，致力于將現有渠道打造成集“研究、展示、轉化、評價”為一體的高端政研平臺，充分發揮聚智輔政作用，將中心建設成為國內頂尖的地區級智庫。

　　（二）重點思路及舉措

　　1.扎實開展重大課題研究工作

　　一是圍繞五中全會、市第六次黨代會報告、第六屆人民代表大會政府工作報告，圍繞福田區“十三五”時期系列重大工作部署，系統地形成一批高質量、有影響的課題成果，供區委區政府決策參考。

　　二是進一步完善現有的外包課題管理機制，理清流程，建立課題監管權責清單，不斷進行課題外包管理的體制和機制創新。

　　三是拓展“智籌空間”微信號，在經濟、社會、行政管理、法治、生態等方面分別邀請1-2名專家開設專欄，擴大研究面，豐富研究內容，為福田區發展建言獻策。

　　2.全面推進前瞻性改革研究工作

　　一是加強改革理論研究，積極對接中央、省、市等文件精神，以市場化、法治化、國際化為改革方向，以問題導向為原則，制定全區重大改革計劃。針對全區各改革項目展開調研研究，并組織各改革牽頭單位進行針對性的考察調研，學習借鑒先進城區改革經驗，為各職能部門提供改革指導意見及建議。爭取打造特色改革項目，在全市、全省、全國做好示范。

　　二是進一步完善改革工作機制，全面開門改革，引入第三方全程參與改革，包括改革計劃的制度，改革過程的監督及改革成果的評估等。探索通過組成臨時研究組或制定外包課題的工作方式，解決改革過程中所遇的難題。總結分析2015年改革工作經驗，為全市改革提供可復制可推廣的制度或經驗。

　　三是全力抓好試點改革項目，積極配合各試點改革項目牽頭單位，對接市委改革辦及上級職能部門，研究貯備一批具有福田特色的改革項目。借助“智庫”力量及采取外包課題的方式，為試轉變政府職能等試點改革項目提供提出指導意見，對改革項目成果進行客觀評估。

　　3.認真完成區委區政府交辦的各項重點工作

　　一是確保高質高效完成區委區政府交辦的工作與領導布置的專項研究任務，進行有針對性、時效性的短平快課題調研。

　　二是積極協助區委區政府重要報告、重要文稿、重要政策等的起草工作。

　　4.加強能力建設和平臺建設

　　一是進一步強化研究能力和經濟社會洞悉力。整合區內外研究力量，更加注重課題選題的實用性、前沿性和成果的可操作性，形成一批有較高政策價值和較大影響力的研究成果，為全區經濟社會各項事業發展提供及時有效的全方位決策咨詢。

　　二是充實“智庫”，擴大專家名單所覆蓋的研究領域范圍，提升高知名度的專家比例，提高與專家溝通頻率。創新專家庫的作用，對專家庫進行細化分類，評級打分，定期更新，優勝劣汰。逐步建立一個涵蓋各級政府要員、各區研究團隊、各類高校學者、各屆社會賢達的多門類，多層次的專家智庫系統。

　　三、對區“十三五”規劃和2016年工作的建議

　　（一）大力推進創新型產業和現代服務業集群,不斷增強城市發展的核心競爭力。根據世界經濟的新形式并結合福田自身的經濟產業發展特點，福田要從城市內部資源的挖掘、整合和有效配置入手，以此增加城區的知識含量，激活城區的創新能力。積極建立適應知識經濟要求的教育體制、科技體制，進一步鞏固金融業的主導產業地位，大力發展產業設計、文化創意、金融保險、管理咨詢、服務貿易等對人力資本及知識資本要求極高的專業服務業，通過知識擴散和滲透來提高產業的附加值。

　　（二）建設“緊湊型”城市，優化空間布局，實現空間再造。結合當今世界主要城市倡導的精明增長等發展理念,福田可考慮從以下兩方面促進城市空間結構優化。第一,在優化空間結構方面應從建設“緊湊型”都市出發,突出“有機疏散、緊湊型、多中心、多組團”的理念,推進空間再造,增加開發強度,加強對土地的再開發。第二,增強城與周邊區域之間的聯動,對中心區的功能進行有機疏導,福田未來要更集中于發揮區域性、國際性管理、服務中心的職能,與周邊地區整體聯動、功能合理分工的區域性網絡空間結構,以獲取更大的發展空間和持續的發展動力。

　　（三）營造符合國際化社會經濟發展水平的社會環境。不管是紐約、倫敦，還是東京，一個共同的特點是社會環境和諧、開放、多元。對此，福田應以加快與國際接軌和集聚、整合國際化資源為目標，制定更加開放的引導扶持政策，大力引進外資及跨國服務公司、國際經營理念、國際行業規范和國際化服務人才，廣泛參與國際勞動分工，融入國際經濟體系；積極開展國際性交流活動，加強與國際社會、文化、體育組織建立廣泛的溝通和聯系，經常性地開展國際性科技、教育、文化、體育等交流活動；努力從知識產權的有效保護、民間社會組織的發展、外國人員的從業條件、國際化的人才資格互認等方面，提供必要的法律依據和政策支持，逐步提高在福田生活、工作、發展的外籍人口比重，為國際組織、國際大型活動落戶福田，為引進跨國企業總部和國際、國內一流人才鋪平道路，創造條件。

　　（四）大力提升城市綠色開放空間質量。福田區現有綠道142公里，綠道建設已基本實現網絡化，社區、服務設施基本形成系統。2013年起福田區對現有的綠道網絡進行融會貫通，將轄區幾大主要公園等綠地系統進行了整合。建議在此基礎上，深化“百園福田”規劃與建設，推進三級公園體系建設，形成市政公園、社區公園、都市公園帶相結合，綠道聯通、功能完善、品質一流的公園體系，實現城在綠中、城在園中。