1月25日，在國務院發展研究中心企業研究所主辦的第十二屆中國企業發展高層論壇上，國務院發展研究中心副主任劉世錦表示，我國的經濟運行發展出現了一些新的特點。盡管2013年我國經濟增長還較為理想，但2014年我國經濟下行壓力還很大。我國應該通過改革促進各項政策落到實處，使我國經濟能夠盡快進入新的增長平臺，達到中高速穩定增長的新常態。

　　劉世錦表示，2013年我國經濟增長率達到了7.7%，總體經濟形勢不錯，但在這樣的增長數字背后是我國經濟發展的新特點。

　　“首先，我國經濟結構正在發生一些具有長期意義的轉折性變化。”劉世錦說，在2012年，我國消費占GDP比重超過投資。2013年，第三產業比重首次超過第二產業。外貿出口已經回落到5%到10%的增長區間。從供給角度看，過去我們認為中國的勞動力非常充足，但是從2012年開始，我國勞動力的總量已經開始下降。中國的經濟結構正在發生根本性的、實質性的、具有長期意義的變化。

　　其次，率先回落的東部沿海地區逐步適應了新的環境，經濟運行質量和效益得到改善，江蘇、上海、北京等幾個大城市，增長率已經下了一個臺階。但是，這幾個地方在一個比較低的增長水平上，基本上現在已經趨于穩定，而且經濟運行的質量和效益有所改善。這個相當重要，因為中國經濟的高速增長是先從東部地區開始的，東部先開始回落也是完全合乎邏輯的。東部地區占到了我國GDP總量的一半左右，穩住東部也就穩住了中國經濟的大局。同時也可能使中部和西部在今后不長時間里穩住。

　　劉世錦表示，我國經濟發展的第三個新特點是，在經濟增速回調的過程中，我國就業穩定，并沒有出現大規模的失業。我們的整個經濟對增長放緩的容忍度有所提高，當然，大學生就業難等結構性的問題仍然存在，也應引起更多關注。

　　“第四，企業盈利水平對企業增長放緩的適應性增強。”劉世錦表示，過去中國經濟是速度效益型，當增長速度放緩的時候，比如在工業增加值增速為10%，或者低于10%的時候，企業虧損比較嚴重。但是從2012年5月份后我國的工業增加值增速平均不到10%，但企業的虧損面卻沒有明顯擴大。具體來看，行業盈利水平出現分化，煤炭、鐵礦石、化工、鋼鐵、有色等在內的重化工行業的銷售利潤率大幅下滑。紡織、服裝、皮革制品、家具、家電等傳統優勢產業銷售利潤基本穩定。醫藥、儀器儀表、運輸設備等高端制造業利潤率呈上升趨勢。整個工業呈現回升的態勢，所以盡管經濟增長速度有所降低，但還是效益增長比較穩定，這對經濟增長轉型相當重要。

　　劉世錦認為，最后一個新特點是社會各方對增長階段轉換的共識增加，對未來經濟增長有較為理性、符合實際的預期。目前社會各界對未來經濟增長的判斷和以前相比發生了很大的變化。日前國務院發展研究中心做過一個調查，顯示有幾個省的實際GDP增長水平低于計劃的預期。除了少數省份外，大多數省區都調低了2014年的經濟增長預期目標，強調更多地提高增長質量和效益。

　　劉世錦表示，希望中國經濟能夠進入一種比較新的狀態，經歷了降速轉換期后，盡快進入一個新的平臺。這樣一個新的平臺，也可以稱為中高速穩定增長期，或者中國經濟增長的新常態。這個新常態的特征大體上可以概括為“六可”，即企業可盈利，財政可增收，就業可充分，風險可控制，民生可改善，資源環境可持續，但要做到不容易。劉世錦認為，在“六可”中，企業可盈利是非常重要的。不管是就業的問題還是財政風險的問題，實際最后都要通過企業盈利來化解。企業盈利以后，才會去擴大就業，財政才能增收。

　　中國轉型的核心問題，就是由經濟增長從10%左右降到了7%左右后，大部分的企業在新的狀態之下仍然能夠穩定持續地盈利。要做到這一點，實現經濟轉型進入經濟增長新常態，還是要通過改革。

　　對于具體的改革措施，劉世錦認為，下一步要推行一些短期增長效應明顯，中長期有利于促轉型的改革措施。具體來看，2014年到2015年我國穩增長的任務還是比較突出的，但是穩增長最管用的還是穩投資。中國目前有資金，也有投資潛力，但我們的投資機制有問題，應該進行改革。

　　劉世錦表示，增效益是第二個重點，我們現在企業提高競爭力很重要的一點是降低成本。目前企業主要面臨六項成本，勞動力成本、土地成本、資金成本、流通成本、知識產權保護成本、準入成本。降低成本除了企業自己需要做出努力外，關鍵的還是離不開改革，包括土地制度、社會保障制度、投融資體系、金融體系、市場準入等等。

　　“最后，應該進一步放寬準入。”劉世錦說，黨的十八屆三中全會《決定》里的內容比較多，但完善市場體系是其中非常重要的一個方面，完善市場體系的重大突破就是提出了負面清單制度，明確禁止和限制的項目，法無禁止即可為。下一步關鍵是要將審批制度、政府管制等方面的改革落實。劉世錦還認為，放寬準入既要放小，比如說簡化工商注冊方面的一些制度等等，但更多的還是要放大，可以在那些壟斷問題突出的領域中，引進一兩個大的競爭者以產生競爭，通過競爭促進發展。

　　來源：《中國經濟時報》2014年01月27日