高培德 （上海新泰高新科技研究與發展基金會）

　　摘要：介紹了目前統計使用GDP定義的優缺點、2009年聯合國統計委員會提倡的國民經濟核算體系SNA2008統計新標準。SNA2008新標準中無形財富對一國經濟發展更趨重要，知識產權產品占GDP比重將達40%的。采用新標準是全球向創新型社會邁進的一個縮影。面對新標準即將在世界范圍內推廣，中國的統計方式改革也迫在眉睫。

　　關鍵詞：國民經濟核算體系 SNA2008 GDP

　　美國商務部下屬的經濟分析局（BEA） 2013年7月31日在其官方網站公布了按SNA2008新標準調整后的GDP（國內生產總值）核算方法，以及根據新方法修訂的經濟數據[1]。根據新的核算方法，美國將研發投入和娛樂、文學、藝術產業的支出等原本納入成本的部分，以及養老金赤字、住宅所有權轉移成本等計入核算范疇之后，其2012年GDP總量增加了3.6%，即5598億美元。采用了新的統計方法后，美國從1929年至2013年第一季度連續數十年的經濟數據全部得到修正。美國1929年至2012年期間年均GDP增速修正為3.3%，較以前核算數據高了0.1%；2002年至2012年期間年均GDP增速修正為1.8%，也比以前的數據高了0.2%。同時新核算方法也將2010年和2012年的GDP增速分別上調0.1%和0.6%，但維持2011年數據不變。

　　美國GDP修正后的數據較之前有了明顯的提高。從2012年和2013年上半年的數據來看，美國經濟已經開始緩慢復蘇。在修正數據下，回看2008-2009年的經濟衰退也不像之前分析的那么嚴重，其中2008年第三季度從原先的下跌3.7%修正為跌2.0%，第四季度則從下滑8.9%修正為下滑8.3%。

　　新的GDP核算方法給美國帶來的“福音”還不限于此。根據新的統計，美國過去十年的儲蓄率顯著上升；與此同時，隨著GDP總量提高，聯邦債務占比也相應下降。

　　這次美國采用新的GDP統計標準后首次公布GDP增速，反映出美國經濟基本面有所改善，一定程度上提振了市場情緒。隔夜紐約股市高開，道指盤中創下歷史新高；歐洲市場主要股指全線飄紅。大宗商品方面，紐約油價受到利好支撐上漲；避險情緒緩和，紐約金價走低。

　　美國此次調整的意義在于，能夠把長期以來無法被傳統GDP核算所識別的無形資產“有形化”和“資本化”，真正體現了美國以創新經濟為主導的新興經濟形態，以及技術密集型和服務型的新產業結構特征，凸顯美國經濟增長出現新源泉的現實。此外，《華盛頓郵報》還指出，修正后的經濟增長數據更加符合就業增加的趨勢，表明未來將持續更穩健的雇傭數據。

　　GDP的定義和優缺點

　　GDP（gross domestic product）是指經濟社會（即一個國家或地區）在一定時期內運用生產要素所生產的全部最終產品（物品和勞務）的市場價值。也就是國內生產總值。它是對一國（地區）經濟在核算期內所有常住單位生產的最終產品總量的度量，常常被看成顯示一個國家（地區）經濟狀況的一個重要指標。生產過程中的新增加值，包括勞動者新創造的價值和固定資產的磨損價值，但不包含生產過程中作為中間投入的價值；在實物構成上，是當期生產的最終產品，包含用于消費、積累及凈出口的產品，但不包含各種被其他部門消耗的中間產品。

　　一般認為GDP有五個方面的優點：

　　1）GDP能夠反映國民經濟發展變化情況；

　　2）為國家以及各個地區經濟發展戰略目標和宏觀經濟政策提供了重要工具和依據；

　　3）GDP為檢驗宏觀經濟政策的科學性和有效性提供了重要的檢測工具；

　　4）GDP也是對外交往的重要指標，因為在世界上衡量一個國家的經濟地位指標，很多與GDP有關，每年，聯合國都要根據各國的“人均GDP”進行排名，來提供反映一個國家經濟實力的依據。可以說GDP在一定程度上決定了一個國家承擔的國際義務和權利，決定了一個國家在國際社會中所能發揮的作用，影響到國家的經濟利益和政治利益；

　　5）GDP的統計比較容易，其具有統計數據準確、重復計算少等優點，作為總量指標，它和經濟增長率、通貨膨脹率和失業率這三個主要的宏觀經濟運行指標都有密切關系，是國家制定宏觀調控政策的三大指標中最基礎性的指標。

　　總之，GDP能夠提供一個國家經濟狀況的完整圖像，幫助國家領導人判斷經濟是在萎縮還是在膨脹，是需要刺激還是需要控制，是處于嚴重衰退還是處于過熱之中。甚至有人認為該指標像燈塔一樣，能使政策制定者不會陷入雜亂無章的數字海洋而不知所措。

　　雖然說GDP有其優點，但是任何事物都有其兩面性，GDP也有其缺點。隨著各國經濟的發展以及一些新的問題出現，依靠GDP指標也帶來很多問題，各國也開始采取新的指標。GDP指標的缺陷一般認為有以下四點：

　　1）GDP 不核算家庭為自己提供的沒有報酬的家務勞動，不能完全正確反映社會的勞動的成果；

　　2）GDP不能反映經濟增長對資源環境所造成的負面影響和資源消耗的代價。也就是說GDP無法衡量增長的代價，不能度量因環境變壞所付出的社會成本；

　　3）GDP不能完全反映物質滿足人們需求的普遍性；

　　4）人均GDP還掩蓋了收入差距的擴大，不能反映財富分配的公平性，不能綜合反映人均生活質量，不能衡量快樂、幸福等價值判斷。雖然，單純利用GDP指標來衡量地方官員的政績，有助于激勵地方政府官員努力實現更多物質產出的積極性，但有可能會導致諸如生態環境和竭澤而漁的短期行為。

　　二、SNA2008新標準將在世界范圍內推廣

　　國民經濟核算體系（SNA）是以全面生產理論為基礎，運用會計賬戶方法對一定時期一個國家或地區國民經濟活動的全部內容進行系統的統計核算，為宏觀經濟分析、決策和管理提供客觀依據。

　　SNA由聯合國下屬負責統計的機構指定，通常每5年修訂一次。2003年，受聯合國統計委員會委托，聯合國、歐盟委員會、經濟合作與發展組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等五大國際組織主持形成并發布了《國民經濟核算體系-2008》（ System of National Accounts 2008，簡稱SNA2008）[3]，并鼓勵各國在國民經濟核算中采用這一新的國際標準。于是SNA2008成為目前SNA的最新版本。該版本提出的一項重要建議就是要將研發支出納入投資統計。

　　2009年，聯合國統計委員會在第四十次會議上通過了將SNA2008作為國民經濟核算的國際統計標準，并鼓勵所有國家都盡可能按照SNA2008來編輯并報告其國民經濟賬戶。所以，美國此次修改GDP的核算方法并非突發奇想。在引領“知識或創新興國”的世界經濟潮流方面，美國又一次走在了世界的前列，成為了第一個采取新國際標準的國家。對于新國際標準，除美國外，歐盟和日本也提出了實施的時間表。美國、日本、澳大利亞、歐盟等GDP核算新標準的推出將帶來極大的示范效應，是全球正在向創新型社會邁進的一個縮影。

　　事實上，美國此次修訂GDP統計方法不僅是自1929年以來的第14次調整，某種程度上也是與國際接軌，響應了國際通行的第五版國民經濟核算體系（SNA）所提的最新建議。

　　專家表示，SNA新標準將研發投資納入GDP統計，盡管面臨各種技術困難，但符合當代世界經濟由知識或創新主導增長的理念與實踐。未來，將會有越來越多的國家采用這些新的統計方法，相信不同國家會分享好的經驗，將其推廣到全世界。目前，盡管SNA最新標準尚未得到各國廣泛的應用，但除了美國以外，包括歐洲在內的多數其他發達國家和地區將從2014年起按照這一標準提出的主要建議調整各自的GDP統計方式，中國的統計方式改革也迫在眉睫。

　　三、無形財富對一國經濟發展更趨重要，知識產權產品占GDP比重將達40%

　　對于此次美國GDP核算方法的調整，媒體把新納入統計的項目概括為“無形資產”，具體內容大部分屬于軟實力范疇。SNA-2008版本的新變化表現在，對生產性資產分類進行了較大幅度修訂，并擴展了資產邊界，其中最突出的變化就是R&D的資本化，這種改變直接的影響就是固定資產規模加大，非生產性資產減少；知識密集型行業資產規模加大；科技創新活動活躍地區的資產比重上升。比如，2013年，美國R&D投資重點領域有生命科學、信息通訊、能源和新材料領域。這些領域的資產比重將會有所加大。美國經濟分析局特別將這些“無形資產”稱作“21世紀的組成部分”，反映出美國政府強調知識產權的重要性，同時也是對以創新為基礎的知識產權產品的尊重與鼓勵。經濟學家表示，將研發支出算作投資，等于認可了專利和其他知識產權等無形資產在美國經濟中扮演的重要角色。聯博基金經濟學家喬·卡爾森認為，“這使得GDP數據走出了黑暗時代并進入了21世紀?！?2010年的數據顯示，知識密集型產業為當年美國經濟貢獻超過5萬億美元，約占GDP的34.8%，美國GDP核算新標準凸顯了美國經濟增長動力的變化。美國紐約大學斯特恩商學院教授戴維·巴克斯在接受新華社記者采訪時也表示，無形資產極具重要性和價值，應將其視為投資。把握美國經濟大趨勢和新變化，需要充分理解美國經濟增長的結構信息以及本次統計方法更新帶來的深層影響。新GDP統計方法將研發、版權等知識產權納入統計，美國經濟被忽略已久的穩定增長動力被再發現。當前美國經濟復蘇力度相對較為強勁，但離復蘇后的繁榮還有較大距離。

　　新GDP統計方法最重要、影響最大的，是將研發、版權等知識產權納入統計。筆者測算了這一子類的規模、增速和對GDP增長貢獻，結果充分顯示了知識產權納入統計的重要性。從規?？矗ツ甓径?，知識產權投資規模年化值為6265億美元，按照IMF2012年對各國名義GDP的統計，相當于少算了一個瑞士的GDP總量。再把知識產權納入后，美國GDP構成中，投資占比從14.35%上升至16.13%，消費占比從70.86%下降至68.32%。從增速看，1947年以來知識產權投資的歷史平均增速為6.75%，知識產權項下三個子項軟件、研發和娛樂版權的歷史增速分別為17.73%、5.97%和4.02%，增速都高于消費3.41%的歷史增速。危機以來，知識產權投資依舊實現了2.37%的季均增長，增速還是高于消費季均的1.12%。從貢獻看，危機以來，美國實際GDP季均增長0.83%，其中知識產權投資就提供了0.088個百分點的貢獻。

　　有分析人士認為，美國將逐步完成經濟形態由勞動密集型到資本密集型再到知識密集型的全面轉變，GDP的核算方式自然而然也應該相應做出調整。倘若按照新的GDP統計方法計算，知識產權產品在GDP中的比重將高達40%，預計未來知識產權產品比重還將增加。

　　英國《金融時報》當天發表評論稱，此次修訂使人們對2008年國際金融危機后發生的“大衰退”有了新的認識，其深度并不像此前所認為的那樣大，而復蘇也比此前所認為的更加強勁。這個認識的變化很可能對美聯儲相當重要，將進一步強化美聯儲對此輪復蘇健康狀況的信心。

　　美國經濟分析局主管國民經濟核算的布倫特·莫爾頓當時聲稱，在美國GDP的新算法中，企業、政府和非營利機構的研發費用支出將被視為固定投資，有關娛樂、文學及藝術原創支出也將作為固定投資納入統計數據，另一個類別將包括電影、長期電視節目、圖書、錄音等；此外，包括房屋交易時的多項稅費和固定收益養老金計劃赤字等也將并入計算。這些新指標的納入將影響包括GDP、GNP（國民生產總值）和GDI（國內總收入）等經濟數據。數百億美元“無形資產”將被納入全球最大經濟體的國內生產總值，以反映美國經濟產出構成的不斷變化。在很大程度上，這是在測算一個國家軟實力投資的價值。這樣的測算，必然需要很高的技術含量。

　　四、中國亟待采用SNA2008新標準，將研發支出納入到GDP核算[4]

　　目前我國的GDP核算，重心在經濟增長的數量上的統計而難以度量經濟增長的質量，另外，傳統GDP核算只限于那些貨幣化的部門進行評價，而忽視了資源損耗與環境問題等，即其核算難以計量社會經濟發展成本，不能反映一個國家和人民當前和將來凈福利的變化。

　　SNA-2008版本的新變化表現在，對生產性資產分類進行了較大幅度修訂，并擴展了資產邊界，其中最突出的變化就是R&D的資本化，這種改變直接的影響就是固定資產規模加大，非生產性資產減少；知識密集型行業資產規模加大；科技創新活動活躍地區的資產比重上升。比如，2013年，美國R&D投資重點領域有生命科學、信息通訊、能源和新材料領域。這些領域的資產比重將會有所加大。

　　事實上，隨著全球經濟發展實踐和經濟學理論不斷變化和演進，現有的GDP統計已不能準確反映國民財富增長情況，不能反映經濟發展質量的差異，不能反映社會福利的改善情況，更不能反映資源消耗、環境損失以及人力資本投資、技術進步等無形資產的真實狀況，國民經濟核算的全面性受到前所未有的挑戰，這是國際上新的國民經濟核算體系發展的大背景。

　　可以說，當前國際上國民經濟核算體系的創新與拓展不僅是統計方法和統計口徑上的調整，其背后也反映了人類經濟發展觀以及對財富認識的變革，反映了可持續增長和包容性增長的發展理念。

　　現有國民經濟核算基本是有形財富的核算，但事實證明，無形財富對一國經濟發展越來越重要。一國無形財富的總量和構成不僅是生產力的基礎，也影響著未來產出的水平和可持續性，并成為一國財富之源。以美國為例，其自然資源只占其全部財富的很小一部分——通常是1%-3%，但是其與機械設備、人力資本、科學技術以及強大的產權結合起來就生產出更大的價值。

　　美國GDP統計的新調整正是順應了全球未來經濟增長的大趨勢，并有望引領美國繼續占領后危機時代全球競爭的制高點。面對這一全球新趨勢，中國該如何反思和行動？

　　一直以來，中國都提出向創新驅動型國家轉型，盡管這些年，創新投入出現穩步增長，統計數據顯示，2012年中國R&D突破1萬億元，與2009年相比接近翻番，占GDP比重為1.97%，然而，創新也不能只看投入，還有看創新能力和效率。國家創新能力仍明顯低于OECD國家，企業遠未成為技術創新主體，創新不足仍是中國經濟發展的“軟肋”，以“鋼筋水泥”占大頭的GDP價值構成已經凸現出發展模式的不可持續。

　　當前，中國正處于經濟結構調整和轉型升級的關鍵時期，更加需要通過創新來解決諸多深層次的矛盾和問題。因此，應加快研究制定我國國民經濟核算改革的路線圖和時間表，重點推進包括R&D經濟核算在內的新的國民經濟核算體系框架，并以此為國民經濟核算的標尺，進一步營造有利于激勵創新的政策與制度環境，形成驅動創新內力，提升中國在全球價值鏈中的位置，真正推動經濟向創新驅動型、質量增長型模式轉變。

　　據中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長、國家信息中心預測部世界經濟研究室副主任陳鳳英分析[5]，美經濟分析局曾透露，調整統計后將使美國1959年至2002年的GDP平均提高2.6%，年均增長升至4.6%，尤其是1995年至2002年，增速將升至6.7%（之前為3.1%）。以2012年為例，中國GDP相當于美國GDP的比重將降低1.5個百分點，中國GDP接近或超越美國的時間將至少推遲5年。

　　參考文獻

　　1.廖冰清，美國修改GDP統計方法或將顛覆歷史.

　　3.張茉楠，中國亟待將研發支出納入到GDP核算.

　　4.美國推出GDP新核算方法：“中國超美國至少推遲5年”.

　　5.程實：新統計法勾勒出美國復蘇中的隱憂.