國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴表示，智庫發(fā)展要進一步貫徹我們過去中國長期實行的比較有效的百花齊放，百家爭鳴的方針，鼓勵深入實際的調(diào)查研究，鼓勵實事求是，說真話，要營造這樣一個環(huán)境。

　　張軍擴：大家好！這個研究智庫也是我們中國發(fā)展論壇第一次把智庫作為一個專門的主題來研討。為什么要把它作為一個主題呢？中國政府，中國共產(chǎn)黨和政府近年來高度重視智庫的發(fā)展。習(xí)近平主席前后多次就這個智庫的發(fā)展作出重要的批示，中國前不久1月20號還專門發(fā)了關(guān)于建設(shè)中國特色新型智庫的一個文件，對下一步智庫的發(fā)展做了全面的部署。因為大家越來越認識到智庫是現(xiàn)代國家治理非常重要的組成部分，從歷史經(jīng)驗來看，凡是一個國家現(xiàn)代化進展比較好的，智庫都比較發(fā)達。大家認為智庫確實是一個國家軟實力非常重要的組成部分，而且在中國還把它看為是推進中國協(xié)商民主非常重要的一個途徑，所以非常重視這塊的發(fā)展。

　　我想推進智庫的發(fā)展，需要從各個方面來進行努力。我就只從智庫發(fā)展需要怎樣的體制與政策環(huán)境談四點看法。

　　第一點看法，就是需要良好的市場需求和競爭環(huán)境。智庫的發(fā)展，智庫是提供決策咨詢產(chǎn)品的，它的發(fā)展首先需要社會需求，社會需求應(yīng)該說是智庫發(fā)展非常重要的土壤。剛才李揚院長也講過了，包括中國社科院DRC這樣中國的智庫都是適應(yīng)了中國改革開放的需要建立起來的。適應(yīng)改革開放形勢，滿足中央政府對重大改革開放和發(fā)展決策服務(wù)的需求而產(chǎn)生的。如何才能使政府在重大決策時高度重視智庫的作用呢？主要是兩種途徑。一種就是政府之間的競爭，比如你要是決策失誤了，就要被追責(zé)，甚至面臨下臺。中國歷史上春秋戰(zhàn)國時期，三國時期，這樣的競爭非常激烈的時候，都是謀士，剛才李揚教授說的門客，非常發(fā)達的時期。我想道理也是在此。第二就是從決策、制度上進行保障，比如進一步推進決策的科學(xué)化、民主化，從制度上規(guī)定凡是比較重大的決策，都要事先經(jīng)過咨詢或者事后的評估，要建立政府決策與智庫咨詢的常態(tài)化和制度化的聯(lián)系等等。我想現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨和政府對智庫的作用比較重視，但更多的還是領(lǐng)導(dǎo)人的重視，而相應(yīng)的制度化的安排還不夠健全。我們在這方面還要做更多的努力，來保障社會上對智庫的需求。另外促進智庫的發(fā)展，也需要形成智庫之間良好的競爭環(huán)境。要努力為各類智庫的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，要能夠通過這個制度建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，這是第一點。

　　第二點，智庫的發(fā)展需要相對寬松的社會輿論環(huán)境。我想這一點對于我們促進智庫的發(fā)展也是至關(guān)重要的，首先要從思想觀念上改變長期以來存在的重禮輕文，重硬輕軟這樣的傾向。其次要進一步貫徹我們過去中國長期實行的比較有效的百花齊放，百家爭鳴的方針，鼓勵深入實際的調(diào)查研究，鼓勵實事求是，說真話，要營造這樣一個環(huán)境。再次允許甚至支持智庫發(fā)出不同于現(xiàn)行政策的聲音，鼓勵各種意見交鋒和辯論。

　　作為一個官方智庫，國務(wù)院發(fā)展研究中心我們堅持內(nèi)部研究無禁區(qū)，對外發(fā)表有紀律這樣一個準則，我們對研究人員的要求就是你對外發(fā)表必須得有紀律，因為人家認為你是國務(wù)院發(fā)展研究中心，你是國務(wù)院的機構(gòu)，不會認為是你個人的意見。但是對內(nèi)部研究無禁區(qū)，什么都可以討論。我們中心的核心價值觀就是唯實求真，守正初心，維實，首先要堅持實事求是，追求真理。要守正，堅持正確的方向，這一點對我們官方智庫是非常重要的，同時要創(chuàng)新。這樣的核心理念，努力創(chuàng)造與政策咨詢研究工作相適應(yīng)的環(huán)境和氛圍。

　　第三個重要的條件環(huán)境就是需要充分有效的信息、數(shù)據(jù)發(fā)布和披露制度。智庫研究不能做無米之炊，缺乏必要的數(shù)據(jù)資料，是制約智庫研究質(zhì)量最大的因素之一。雖然近年來這種情況有所改善，但問題仍然存在，主要表現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量比較差，難以滿足研究分析的需要，政府信息公開的法律不完善，制度不健全，信息披露不及時，不全面，不充分的問題還是嚴重存在。這個問題可能是影響我們智庫發(fā)展最重要的因素之一，因此要在政府信息公開條例基礎(chǔ)上，根據(jù)進一步推進政務(wù)工作公開化，透明化的要求，按照負面清單這樣一個原則，進一步來促進信息公開化。

　　第四也是最重要的一條，需要建立與智庫發(fā)展內(nèi)在要求相適應(yīng)的管理體制。這方面對于官方智庫，因為中國智庫的特點，現(xiàn)在還是以官方智庫為主，而且在相當長的時間之內(nèi)，可能智庫也是發(fā)揮最主要的作用。對于官方智庫來講，改革非常重要。主要是要進行人才、經(jīng)費、內(nèi)部管理和外事管理四個方面的改革，由于時間關(guān)系，我就兩個方面做一點說明。

　　比如智庫人才管理方面，當前存在的突出問題就有，一是進人環(huán)節(jié)講級別，講資歷，致使一些有能力，有水平的優(yōu)秀專家，特別是在國外國際機構(gòu)企業(yè)工作的高素質(zhì)人才難以引入。二是薪酬待遇按照國家機關(guān)去管理，難以吸引優(yōu)秀人才。真是人才評價體系不適應(yīng)，因此迫切需要針對智庫的特點，研究制定更加符合智庫發(fā)展規(guī)律的人才管理辦法。再比如經(jīng)費管理問題，智庫既不同于一般政府機構(gòu)，也不同于一般工商企業(yè)，目前參照政府行政機關(guān)或者事業(yè)單位經(jīng)費管理使用制度，對于智庫實際開展調(diào)查研究和吸引激勵研究人員存在諸多不適應(yīng)的情況，迫切需要針對智庫的特點，參考國際慣例，研究制定符合智庫運行規(guī)律的財務(wù)管理制度。時間剛好，我就講這么多意見，謝謝大家！