穗打造國企改革“深水區”廣東樣本
時間 : 2017-02-12 00:00來源 : 南方日報
作為我國國資重地,廣東連續三年將國有企業改革列為重點改革任務之首,其改革成效也成為各方關注焦點。2016年,廣州憑借市本級國有資產總額達2.7萬億元居副省級城市首位、利稅總額1100多億元居全國城市第三、新增8家“新三板”掛牌企業的出色成績,成為全省、全國探路國資國企改革“深水區”的重要樣本。
擁有得天獨厚的優良營商環境,大部分的廣州國企長期保持著市場化企業的活力,走出了“白云山”“雙魚”“廣之旅”等馳名中外的國企品牌。近年來,以無線電集團、廣汽集團、珠江鋼琴為代表的一批廣州市屬國企加快在證券市場資本運作,完成了“創新基因”的改造,實現大船轉向加速航行。
創新是第一生產力,廣州市此前出臺《關于推動市屬國有企業加快創新驅動發展的若干意見》也已明確:到2020年末,市屬國企在新能源汽車、生物醫藥、信息技術等核心產業的關鍵技術居于國內前列,高新技術產品年產值率超過50%。
持續創新保障戰略產業領先
目前,廣州國資國企在先進制造業和現代服務業營業收入占比達67.6%,已形成汽車、生物醫藥與大健康、裝備等千億級、五百億級和百億級產業集群,金融業迅速崛起成為重要支柱。
去年11月,廣州市國資國企創新戰略聯盟暨國資國企創新投資基金正式揭牌成立,這標志著廣州國資國企將啟動“政策+聯盟+基金”的創新驅動發展模式。
廣汽集團和珠江鋼琴集團正是其中的代表。在美國《財富》雜志發布的2016年世界500強企業名單中,廣汽集團以344.4億美元的營業收入位居第303名,4年間排名躍升了180位。珠江鋼琴集團去年成為全國首批60家制造業單項冠軍示范企業之一,珠江鋼琴集團董事會秘書楊偉華告訴記者,在戰略部署上,珠江鋼琴去年完成收購擁有130年歷史、歐洲皇室標志使用鋼琴品牌德國舒密爾,進一步拓寬高端產品線和海外市場。同時,攜手阿里云推出全國首個“鋼琴云”平臺,借助“互聯網+”開拓藝術教育、電子商務、鋼琴后服務市場。
資產證券化助力改革全面鋪開
創新驅動和資產證券化是我省深化國企改革工作的兩大抓手。地處改革開放前沿陣地,廣州國資對于資產證券化的探索一直領先全國。上世紀90年代,廣州的上市國企已有9家,其中越秀集團下屬的越秀地產、越秀交通基建、越秀房托基金一直活躍在港股市場。
今年新春,以“小蠻腰”之名享譽海內外的廣州塔公司迎來雙喜臨門——春節黃金周期間客流和門票收入創歷史新高以及成為掛牌“新三板”的“建筑地標第一股”。
去年,廣州市屬上市公司廣州友誼(已更名為越秀金控)演繹“蛇吞象”。投資人士分析,總市值為300多億元的廣州友誼,通過定向增資100億元,在一年多的時間內將總資產超過600億元的越秀金控實現整體上市,這體現了國企改革大潮中的“廣州效率”。
資產證券化的有序推進也加快了廣州國資開展混合所有制改革的全面鋪開。廣州國資目前的21家上市企業(A+H股)、12家“新三板”掛牌重點中小企業,成為資產重組、資源整合、資本運作的重要舞臺。
廣州國資委相關負責人介紹,目前,廣州市屬二級及以下企業2/3以上已完成混改,混合所有制企業營收、凈利潤、資產總額占比均在50%以上,利潤總額、上繳稅費占比高達80%以上。
完善監管模式激活企業活力
廣州國資委在2009年取消市屬國企行政級別之后,在2013年就完成了10家市屬企業6名董事長、8名總經理、8名紀委書記的公推遴選和聘任工作。與健全現代化企業管理制度同步進行的是,廣州國資推出了一批員工持股計劃、高管激勵機制的試點企業。據不完全統計,進行中或已完成員工持股計劃的廣州市屬上市國企有海格通信、廣電運通、廣藥白云山、廣汽集團、廣州浪奇、珠江鋼琴等。
面對監管分散、權責不清、預算制定這些難啃的硬骨頭,廣州國資更是迎難而上。2013年130家市屬企業(含金融)全部納入廣州國資委統一監管,形成統一出資、規范管理、協同發展的“大國資”監管新格局。推進實施權責清單監管模式,廣州國資委對監管企業的審批(核)事項被減少至18項,是地方國資委審批事項最少的清單之一。
正是合理的機制設置加快了廣州國資這臺龐大的機器更高效運轉。自2015年廣州市印發《市委市政府關于全面深化國資國企改革的意見》以來,廣州國資委陸續出臺包括分類監管、薪酬分配、監事會管理、促進創新發展、出清重組“僵尸企業”等14項配套文件,同時出臺管理制度80多項,為國企深化改革,加快市場化、證券化、國際化發展提供了政策和制度支持,更為全省乃至全國提供了可復制的改革路徑。









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