各有關(guān)單位：

　　為持續(xù)推動我市生物醫(yī)藥及生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強深圳市醫(yī)學研究專項資金管理，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)《深圳市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府305號令）第三十三條第三款第（二）項的規(guī)定，現(xiàn)決定對《深圳市醫(yī)學研究專項資金管理辦法（試行）》進行續(xù)期，文號更改為深衛(wèi)健規(guī)〔2025〕5號，自2025年11月18日起施行，有效期3年。

深圳市衛(wèi)生健康委員會

深圳市科技創(chuàng)新局

深圳市財政局

2025年11月27日

深圳市醫(yī)學研究專項資金管理辦法（試行）

第一章  總  則

　　第一條為規(guī)范深圳市醫(yī)學研究專項資金的使用與管理，提高資金使用效益，促進深圳市生物醫(yī)藥領(lǐng)域的進步，推動生命健康領(lǐng)域的快速發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力，加快復合型醫(yī)學科學人才的培養(yǎng)，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《深圳市市級財政專項資金管理辦法》《深圳醫(yī)學科學院建設方案》等制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱深圳市醫(yī)學研究專項資金（以下簡稱深醫(yī)專項），是指在市級財政專項資金中安排的并且納入深圳醫(yī)學科學院（以下簡稱深圳醫(yī)科院）部門預算，用于支持深圳市醫(yī)學科學研究的專項資金。

　　第三條深醫(yī)專項管理遵循以人為本、激勵創(chuàng)新、平等競爭、同行評議、國際標準、擇優(yōu)支持的原則。

第二章  管理職責及分工

　　第四條市財政部門具體負責開展以下工作：

　?。ㄒ唬┲笇钲卺t(yī)科院制定深醫(yī)專項管理辦法；

　?。ǘ徍松钺t(yī)專項的設立、續(xù)期、調(diào)整及撤銷，按程序報市政府審批；

　　（三）組織開展深醫(yī)專項中期財政規(guī)劃工作，統(tǒng)籌安排深醫(yī)專項預算規(guī)模，做好深醫(yī)專項的整體調(diào)度；

　　（四）組織實施深醫(yī)專項財政監(jiān)督，部署深醫(yī)專項績效管理，審核深醫(yī)專項續(xù)期績效評價報告，根據(jù)需要組織開展深醫(yī)專項項目績效評價；

　　（五）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

　　第五條深圳醫(yī)科院履行管理深醫(yī)專項的主體責任，負責深醫(yī)專項的全周期管理，完善配套政策措施和管理制度、科學制定資助計劃，加強資助過程和資金使用的審核監(jiān)督，做好深醫(yī)專項的動態(tài)監(jiān)管和績效評估，強化深醫(yī)專項全口徑預算管理，嚴格經(jīng)費審核把關(guān)，并按規(guī)定接受紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督。在深醫(yī)專項管理過程中，深圳醫(yī)科院具體履行下列職責：

　?。ㄒ唬┥暾埳钺t(yī)專項設立、續(xù)期、調(diào)整及撤銷，并按照程序報市財政部門審批；

　?。ǘ┚幹颇甓荣Y金預算，規(guī)范有效執(zhí)行預算，具體實施深醫(yī)專項的撥付、回收和清算并做好全過程績效管理；

　?。ㄈ┲贫ㄏ嚓P(guān)管理辦法及制度，制定并發(fā)布深醫(yī)專項戰(zhàn)略規(guī)劃、年度資助計劃及項目申請指南；

　　（四）受理深醫(yī)專項的項目申請，組織同行專家評審，批準資助項目；

　?。ㄎ澹嵤┵Y助項目的全過程管理，組織項目中期檢查及結(jié)題驗收；

　?。┲笇б劳袉挝簧钺t(yī)專項資助項目的實施及經(jīng)費使用，組織開展深醫(yī)專項績效評價；

　?。ㄆ撸┴撠熃M織調(diào)查及處理深醫(yī)專項資助項目相關(guān)的科研失信行為；

　?。ò耍┌凑照畔⒐_的要求，依法開展深醫(yī)專項信息公開工作；

　?。ň牛┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項。

　　深圳醫(yī)科院作為深醫(yī)專項的管理機構(gòu)，依照“只管不用”的原則，明確深醫(yī)專項僅資助深圳醫(yī)科院以外的機構(gòu)和人員。深圳醫(yī)科院人員不得申請或參與申請深醫(yī)專項。

　　第六條依托單位應當建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、責任到人”的項目資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制、績效管理和監(jiān)督約束機制，合理確定科研、財務、人事、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門的責任和權(quán)限，加強對項目資金的管理和監(jiān)督。依托單位應當履行以下責任：

　?。ㄒ唬┙M織符合條件的申請人申請深醫(yī)專項資助，并對項目預算進行審核；

　?。ǘ徍松暾埲嘶蛘唔椖控撠熑怂峤徊牧系恼鎸嵭浴⑼暾院陀行?；

　?。ㄈ徍松暾埲嘶蝽椖控撠熑伺c合作研究單位簽訂的科學研究合作協(xié)議（合同），監(jiān)督合作研究單位的經(jīng)費使用；

　?。ㄋ模┨峁┵Y助項目實施的條件，保障項目負責人和參與者實施資助項目的時間；

　?。ㄎ澹└櫳钺t(yī)專項資助項目的進展，監(jiān)督資助項目資金的使用，定期開展績效自評估；

　?。┨峁╉椖抠Y金年度收支報告；

　?。ㄆ撸┚幹粕钺t(yī)專項資助項目的成果報告及其他需提交的相關(guān)材料；

　　（八）主動加強本單位科研誠信、科技倫理、生物安全及人類遺傳資源管理等體系建設，依法監(jiān)督、管理，發(fā)現(xiàn)問題應積極處理并配合調(diào)查；

　　（九）接受深圳醫(yī)科院對資助管理工作的指導和監(jiān)督，配合深圳醫(yī)科院對資助項目進行監(jiān)督和檢查；

　?。ㄊ┡浜鲜胸斦块T、審計監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察部門以及其他監(jiān)督機構(gòu)及其授權(quán)委托機構(gòu)的監(jiān)督檢查，按照要求提供項目預算執(zhí)行情況的報告、有關(guān)報表、科技報告等相關(guān)材料；

　?。ㄊ唬┞鋵嵤杏嘘P(guān)部門和深圳醫(yī)科院的其他相關(guān)工作要求。

　　前款所稱的依托單位是指經(jīng)審核符合深醫(yī)專項資助條件的深圳區(qū)域內(nèi)的高等院校、科研院所及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等機構(gòu)。

第三章  資助對象和方式

　　第七條深醫(yī)專項主要資助以下對象或者項目：

　　（一）在校醫(yī)學生、青年學者以及杰出學者等處于不同成長階段的生物醫(yī)藥領(lǐng)域人才；

　?。ǘ┥镝t(yī)藥領(lǐng)域的前沿研究，包括基礎(chǔ)研究、臨床研究、公共衛(wèi)生研究、生物技術(shù)研究以及轉(zhuǎn)化研究等；

　?。ㄈ┽t(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的交叉與整合性研究；

　　（四）科研儀器及醫(yī)療器械的研發(fā)；

　?。ㄎ澹┪行匝芯康?。

　　符合前款規(guī)定的對象或者項目，可以通過依托單位向深圳醫(yī)科院申請深醫(yī)專項資助。

　　第八條深醫(yī)專項資助方式主要采取事前資助的資金投入模式，即依托單位的項目負責人在項目立項后、完成前，獲得深醫(yī)專項資助，按照項目的計劃任務書要求使用資金。深圳醫(yī)科院將根據(jù)項目完成情況，擇優(yōu)采取連續(xù)資助的模式予以滾動支持。

　　深圳醫(yī)科院可以根據(jù)深醫(yī)專項資金使用評估結(jié)果，報經(jīng)市政府批準，對資金投入方式適時作出調(diào)整。

　　第九條申請深醫(yī)專項資助應當具備下列基本條件：

　　（一）項目申請單位應當具有項目實施條件和保障能力；

　?。ǘ┚哂薪∪慕M織機構(gòu)和完善的財務會計制度；

　?。ㄈ╉椖可暾埲藨斁邆溟_展科學研究的能力，符合所申請項目類型的申請條件；

　?。ㄋ模╉椖可暾垎挝缓蜕暾埲藨斣谏暾堩椖繒r，未被列入相關(guān)部門嚴重失信主體名單，且不存在嚴重違反科學技術(shù)活動管理規(guī)范行為，不在限制申請、承擔或者參與財政性資金支持的科技活動的期限內(nèi)。

第四章  預算編制

　　第十條深圳醫(yī)科院根據(jù)《中華人民共和國預算法》的預算編制流程和要求，編制年度深醫(yī)專項資金預算并同步納入部門預算編報。深圳醫(yī)科院發(fā)布申請指南應與深醫(yī)專項年度預算編制做好銜接。

　　第十一條深醫(yī)專項預算編制必須堅持專項管理、專款專用、厲行節(jié)約、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。

　　第十二條項目資金預算主要包括資金收入預算與支出預算兩部分，按以下要求編制（實行經(jīng)費包干制的項目，預算無需細化編制到具體支出費用）：

　?。ㄒ唬┦杖腩A算總金額須與支出預算總金額相等；

　　（二）支出預算編制科目主要分為直接費用和間接費用兩類。直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，直接費用由項目負責人支配。間接費用是指依托單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。間接費用由深圳醫(yī)科院直接撥付給依托單位由依托單位統(tǒng)籌管理，在項目結(jié)題時統(tǒng)一編制項目決算報深圳醫(yī)科院。

　?。ㄈ╉椖恐苯淤M用的使用不設科目比例限制；

　?。ㄋ模﹥x器設備應避免重復購置，單項費用在50萬元以上的儀器設備應明確購置的必要性；

　　（五）在讀本科生與研究生申請的項目資助經(jīng)費可以作為學生本人的勞務費、會議費、差旅費、國際合作交流費以及科研業(yè)務費等；

　　（六）市財政部門及深圳醫(yī)科院可根據(jù)實際情況對預算支出科目進行規(guī)定和調(diào)整。

　　第十三條項目負責人（或申請人）應當根據(jù)政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則，編制項目收入預算和支出預算。

　　收入預算應當按照研究的實際需要編制，如有從各種不同渠道獲得的資金也應編制在項目總預算之中。不同渠道獲得的資金包括深醫(yī)專項資助的資金以及從依托單位和其他渠道獲得的資金。

　　直接費用支出預算應當根據(jù)項目需求，按照設備費、業(yè)務費、人力資源費三大類編制，除50萬元以上的設備外，其他費用只提供基本測算說明，不需提供明細。

　　依托單位應當組織其科研和財務管理部門對項目預算進行審核。由多個單位共同承擔一個項目的，項目申請人和合作研究單位參與者應當根據(jù)各自承擔的研究任務分別編報項目預算，經(jīng)所在單位科研、財務部門審核并簽署意見后，由項目申請人匯總編制。

第五章  資金管理

　　第十四條項目申請在批準立項后由深圳醫(yī)科院與項目依托單位和項目負責人簽訂計劃任務書。計劃任務書條款應當包括項目的主要研究內(nèi)容、資金支出預算、可能產(chǎn)生的預期成果等。

　　（一）項目的直接費用應當納入依托單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。

　?。ǘ╉椖康拈g接費用按照深圳市財政科研經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┮劳袉挝粦斀⒔∪g接費用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合規(guī)合理使用間接費用，處理好間接成本分攤與科研人員激勵之間的關(guān)系。

　　績效支出安排應當與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。依托單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。

　　第十五條項目資金管理使用不得存在以下行為：

　?。ㄒ唬┚巿筇摷兕A算；

　?。ǘ┪磳椖抠Y金進行單獨核算；

　　（三）列支與本項目任務無關(guān)的支出；

　　（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項目資金；

　　（五）虛假承諾其他來源資金；

　?。┩ㄟ^虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項、虛報人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報銷項目資金；

　?。ㄆ撸┙亓簟D占、挪用項目資金；

　?。ò耍┰O置賬外賬、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務會計資料等；

　?。ň牛┦褂庙椖抠Y金列支應當由個人負擔的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等；

　　（十）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

　　第十六條深圳醫(yī)科院應當根據(jù)不同類型科研項目特點，合理制定資金撥付計劃并在資助項目計劃書簽訂后30個工作日內(nèi)，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將資金按計劃撥付至依托單位，切實保障科研活動需要。

　　由多個單位共同承擔一個項目的，牽頭單位應當及時按資助項目計劃任務書和科研合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強對轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。

　　除本科生和研究生及資助期限在兩年期以內(nèi)的項目資金為一次性撥付外，其他類型項目原則上依據(jù)資助年限分年度按比例撥付。

　　深圳醫(yī)科院、市財政部門也可根據(jù)實際需要，對資金的撥付方式另行規(guī)定。

　　深圳醫(yī)科院加強與市科技部門聯(lián)動，提高深醫(yī)專項資金使用效率。

　　第十七條項目資金撥付前，深圳醫(yī)科院如發(fā)現(xiàn)項目依托單位存在影響項目執(zhí)行或影響財政資金安全的經(jīng)營異?；蛘咩y行賬戶凍結(jié)等異常情況的，可暫緩撥付資金。

　　第十八條項目實施過程中，在項目預算總額度不變的情況下，設備費和間接費用均由項目依托單位按照實際需要自主調(diào)劑，間接費用可以根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增、調(diào)減。除設備費外的其他直接費用調(diào)劑權(quán)全部由依托單位下放給項目負責人，由項目負責人根據(jù)科研項目實際自主安排。

　　第十九條項目負責人應當結(jié)合科研活動需要，科學合理安排項目經(jīng)費支出進度。依托單位應當關(guān)注項目經(jīng)費執(zhí)行進度，有效提高資金使用效益。

　　第二十條依托單位應當在深醫(yī)專項經(jīng)費管理過程中落實下列要求：

　?。ㄒ唬┮劳袉挝粦斅鋵嶍椖款A算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務費管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。涉及科研儀器設備采購以及科研急需的設備和耗材等，參照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┮劳袉挝粦斎媛鋵嵖蒲胸攧罩碇贫龋_保每個項目配有相對固定的科研財務助理，為科研人員在預算編制、費用報銷等方面提供專業(yè)化服務。科研財務助理所需人力成本（含社會保險補助、住房公積金），可在項目經(jīng)費中據(jù)實列支或由依托單位根據(jù)年度項目實際情況統(tǒng)籌解決。應當改進財務報銷管理方式，充分利用信息化手段，建立符合科研實際需要的內(nèi)部報銷機制。

　?。ㄈ┮劳袉挝粦斀⒑屯晟苾?nèi)部控制制度，嚴格按相關(guān)會計準則進行核算，依托單位應當設立專賬進行財務核算，對其中的財政資助經(jīng)費單獨核算，并且自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查。

第六章  決算與結(jié)題

　　第二十一條項目資助期滿后，項目負責人應當會同科研、財務、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制項目決算。

　　由多個單位共同承擔一個項目的，項目負責人和合作研究單位的參與者應當分別編報項目決算，經(jīng)所在單位科研、財務管理部門審核并簽署意見后，由項目負責人匯總編制。依托單位應當組織其科研、財務管理部門審核項目決算，簽署意見后報深圳醫(yī)科院審批。

　　第二十二條深圳醫(yī)科院應當對驗收要求、完成時限等明確規(guī)定，并及時組織專家對深醫(yī)專項資金使用情況和項目成果進行驗收（結(jié)題）。項目驗收時應當就深醫(yī)專項資金的使用情況、績效目標完成情況進行專項審計和評價，并在項目驗收（結(jié)題）報告中反映。對項目經(jīng)費使用不符合結(jié)題要求的，應當提出處理意見，并書面通知依托單位和項目負責人整改。

　　深圳醫(yī)科院還可以根據(jù)需要，要求項目負責人在資助項目結(jié)題驗收時提供具有科技資金審計資質(zhì)的獨立第三方機構(gòu)對項目資金決算進行的審計認證報告。

　　第二十三條結(jié)余資金按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）深圳醫(yī)科院準予結(jié)題的項目，結(jié)余資金留歸依托單位使用。依托單位應將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出，并優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，加強結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機制，加快資金使用進度。

　?。ǘ┙?jīng)深圳醫(yī)科院要求整改但整改未通過的項目，依托單位應當負責將結(jié)余資金在通知書下達后30個工作日內(nèi)按原渠道退回。

　　（三）項目實施過程中被終止執(zhí)行的項目，依托單位應當負責將結(jié)余資金及孳息按原渠道退回。

　　（四）被撤銷的項目，依托單位應當負責將已撥付的資金及孳生利息全部按原渠道退回。

　　發(fā)生前款（二）（三）（四）情形時，依托單位未在規(guī)定期限內(nèi)按要求退回資金的，深圳醫(yī)科院有權(quán)在該依托單位未撥付間接費用總數(shù)中予以扣除。

　　第二十四條項目實施過程中，依托單位對使用項目資金形成的固定資產(chǎn)及知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，應當按照國家有關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定、制度執(zhí)行。使用項目資金形成的科學儀器設備、科學數(shù)據(jù)等，按照規(guī)定開放共享。

第七章  績效管理

　　第二十五條依托單位應當切實加強績效管理，根據(jù)深圳醫(yī)科院要求定期開展績效自評估，引導科研資源向優(yōu)秀人才和團隊傾斜，提高科研經(jīng)費使用效益，并將評價結(jié)果報深圳醫(yī)科院匯總，深圳醫(yī)科院定期總結(jié)深醫(yī)專項績效評價結(jié)果，按程序規(guī)定報送市財政部門。

　　第二十六條深圳醫(yī)科院應當強化深醫(yī)專項全周期預算績效管理，設置深醫(yī)專項績效目標，實施績效跟蹤監(jiān)控和部門評價，強化監(jiān)控評價結(jié)果應用。

　　第二十七條深圳醫(yī)科院應當對資金和項目情況實施跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)與原定計劃目標發(fā)生偏離，應當及時提出針對性的整改意見或者采取處理措施。同時，進一步強化績效導向，加強分類績效評價，對不同類型科研項目健全差異化的績效評價指標體系，強化績效評價結(jié)果運用，將績效評價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。

第八章  監(jiān)督與責任

　　第二十八條依托單位和科研人員等在項目資金的申請、使用及管理過程中，出現(xiàn)科研誠信、科技倫理、生物安全及人類遺傳資源管理等方面不良事件的，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十九條因依托單位虛假申報騙取項目資金的，或因依托單位不履行或不正確履行職責造成項目資金損失，由深圳醫(yī)科院作出撤銷項目決定的，追回全部項目資金，將已撥付的資金及孳息按原渠道全部收回。作出項目終止決定的，追回剩余經(jīng)費。

　　第三十條申請人、項目負責人以及利害相關(guān)人通過使用虛假材料或者采取其他不正當手段騙取、套取深醫(yī)專項資金的，由深圳醫(yī)科院追回全部資助資金及孳息。

　　第三十一條深圳醫(yī)科院按規(guī)定對依托單位項目資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，依托單位和項目負責人應當積極配合并提供有關(guān)資料。

　　第三十二條深圳市相關(guān)部門按其職責對深醫(yī)專項的管理和使用活動依法依規(guī)進行監(jiān)督、檢查和審計。

　　第三十三條深圳醫(yī)科院和市財政部門及其工作人員在深醫(yī)專項管理中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第九章  附則

　　第三十四條本辦法自2025年11月18日起施行，有效期3年。