《2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金政策》政策解讀

　　一、政策修訂背景是什么？

　　貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)要求，以福田區(qū)“十四五”規(guī)劃為指引，聚焦河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力城區(qū)“三大新引擎”，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合近三年產(chǎn)業(yè)資金政策實(shí)施效益分析、全國(guó)各地產(chǎn)業(yè)政策比對(duì)研究、轄區(qū)各行業(yè)企業(yè)政策修訂建議，提出2021年產(chǎn)業(yè)資金政策修訂方案，突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、企業(yè)發(fā)展核心要素、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源供給等，修訂完善產(chǎn)業(yè)資金政策體系，以系統(tǒng)思維打造服務(wù)生態(tài)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　二、政策修訂原則是什么？

　　（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

　　貫徹落實(shí)先行示范區(qū)、“十四五”規(guī)劃、“碳達(dá)峰、碳中和”等國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)要求，以“三大新引擎”為總牽引，瞄準(zhǔn)中央創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、中央活力區(qū)“三大定位”，突出發(fā)展金融、科創(chuàng)、時(shí)尚“三大產(chǎn)業(yè)”，引導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）聚焦產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效導(dǎo)向

　　堅(jiān)持聚焦GDP核算關(guān)鍵指標(biāo)和綜合貢獻(xiàn)，統(tǒng)籌做好安商穩(wěn)商和招商引資，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效最優(yōu)。壓縮三分之一涉及效益較低、零碎的項(xiàng)目，將有限資金發(fā)揮最大效能，并減少審核行政成本和后期監(jiān)管成本。

　　（三）聚焦企業(yè)發(fā)展核心要素

　　從企業(yè)生命周期和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈視角分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素需求，聚焦助力企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金的放大效應(yīng)，撬動(dòng)社會(huì)各類(lèi)資源，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

　　（四）聚焦企業(yè)服務(wù)體驗(yàn)

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資金政策申報(bào)和審批，簡(jiǎn)化政策支持標(biāo)準(zhǔn)，可預(yù)期可測(cè)算，部分簡(jiǎn)易程序項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為智能審批項(xiàng)目，采用數(shù)字貨幣形式，實(shí)現(xiàn)智能審批項(xiàng)目秒批到付，加快政策兌現(xiàn)效率，提高企業(yè)政策體驗(yàn)感和獲得感。

　　三、政策修訂依據(jù)是什么？

　　1.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

　　2.《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》

　　3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》

　　4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》

　　5.《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》

　　6.《廣東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》

　　7.《廣東省人民政府法制辦公室印發(fā)《關(guān)于規(guī)范性文件認(rèn)定的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等管理制度的通知》

　　8.《廣東省重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證辦法》

　　9.《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》

　　10.《深圳市委市政府關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施》

　　11.《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》

　　12.《深圳市行政聽(tīng)證辦法》

　　13.《福田區(qū)重大行政決策公眾參與實(shí)施辦法》

　　14.國(guó)家、廣東省、深圳市有關(guān)支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)。

　　四、政策主要修訂內(nèi)容有哪些？

　　（一）突出“三大新引擎”戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)

　　緊密聯(lián)系河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)政策。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能政策有效對(duì)接合作區(qū)政策，新增河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)條款設(shè)備和材料推廣應(yīng)用支持、企業(yè)互惠支持、集成電路公共測(cè)試平臺(tái)建設(shè)支持、集成電路公共軟件平臺(tái)建設(shè)支持，強(qiáng)化政策實(shí)施的服務(wù)配套，與市區(qū)政策形成有效銜接和協(xié)同互補(bǔ)。

　　緊密聯(lián)系建設(shè)高質(zhì)量香蜜湖新金融中心。金融業(yè)、上市企業(yè)、金融科技、外資金融機(jī)構(gòu)等政策為香蜜湖新金融中心建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐，提升香蜜湖“金融+”系列指數(shù)、香蜜湖金融科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、香蜜湖產(chǎn)融創(chuàng)新/上市加速器等品牌影響力，籌建香蜜湖金融生態(tài)聯(lián)盟，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全球金融中心。

　　緊密聯(lián)系建設(shè)高起點(diǎn)環(huán)中心公園活力圈。商業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、車(chē)公廟片區(qū)政策擴(kuò)大適用范圍，推動(dòng)核心商圈發(fā)展，引進(jìn)國(guó)際高端品牌，打造以頂尖品牌、行業(yè)龍頭引領(lǐng)的“商業(yè)生態(tài)圈”，暢通內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)新消費(fèi)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展；推動(dòng)華強(qiáng)北電子專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擦亮華強(qiáng)北中國(guó)電子第一街的金字招牌。

　　（二）突出福田優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

　　加快落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見(jiàn)，提升金融發(fā)展關(guān)鍵支撐。新增外資金融機(jī)構(gòu)政策，吸引更多國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及國(guó)際人才集聚福田，打造國(guó)際金融中心。進(jìn)一步全方位培育和賦能上市梯隊(duì)企業(yè)，降低企業(yè)上市融資成本，加快企業(yè)上市進(jìn)程，推動(dòng)金融總部核心區(qū)建設(shè)。提高轄區(qū)市場(chǎng)主體的金融科技創(chuàng)新積極性，引導(dǎo)轄區(qū)金融科技機(jī)構(gòu)（企業(yè)）重視創(chuàng)新研發(fā)和形成高質(zhì)量創(chuàng)新成果，最高1000萬(wàn)元支持，推動(dòng)金融科技、數(shù)字人民幣等先行示范建設(shè)。

　　建設(shè)都市型、分布式、智能化創(chuàng)新區(qū)，持續(xù)完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。重點(diǎn)聚焦科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、5G研發(fā)與應(yīng)用、智能制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)股權(quán)投資企業(yè)和其投資的科技創(chuàng)新企業(yè)落戶(hù)我區(qū)，促進(jìn)我區(qū)打造科技創(chuàng)新中心。吸引各類(lèi)創(chuàng)賽獲獎(jiǎng)企業(yè)落戶(hù)福田，給予最高100元/平方米/月辦公用房支持，連續(xù)支持三年，營(yíng)造福田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)公共平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)專(zhuān)利許可交易、專(zhuān)利質(zhì)押或知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，推動(dòng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，給予最高200萬(wàn)元支持。對(duì)5G芯片、模組研發(fā)和應(yīng)用、發(fā)布5G標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G技術(shù)改造、5G+場(chǎng)景應(yīng)用園區(qū)等給予配套支持，最高500萬(wàn)元。

　　打造完整的時(shí)尚消費(fèi)商業(yè)體系生態(tài)。時(shí)尚商業(yè)氛圍營(yíng)造支持條款新增首店引進(jìn)支持、商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持、高端品牌引進(jìn)支持，吸引國(guó)際時(shí)尚資源匯集；“大型品牌活動(dòng)培育支持”鼓勵(lì)舉辦國(guó)際性、全國(guó)性重大文化時(shí)尚活動(dòng)，打造具有福田特色的大型品牌系列活動(dòng)，擴(kuò)大時(shí)尚產(chǎn)業(yè)知名度與影響力，布局國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)中心；鼓勵(lì)時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)與金融、科技開(kāi)展跨界項(xiàng)目，促進(jìn)深度融合發(fā)展；推進(jìn)跨境電商行業(yè)健康發(fā)展，加速外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。金融業(yè)政策設(shè)置可持續(xù)金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)部、事業(yè)部，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展支持綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目融資再貼現(xiàn)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，最高給予200萬(wàn)元支持。高端服務(wù)業(yè)政策設(shè)置綠色發(fā)展支持，列入深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名錄（綠色低碳類(lèi)）的企業(yè)給予企業(yè)成長(zhǎng)支持最高200萬(wàn)元。采用節(jié)能分享型合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目的企業(yè)最高100萬(wàn)元。開(kāi)展節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、綜合能源、智慧能源、園區(qū)循環(huán)化改造、光伏發(fā)電、可再生能源利用、裝配式建筑、建筑廢棄物綜合利用等綠色低碳應(yīng)用項(xiàng)目的企業(yè)、樓宇（園區(qū)）給予最高300萬(wàn)元支持。

　　（三）突出解決企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源供給

　　一是推出產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同管理辦法。形成分布式、協(xié)調(diào)性更高的產(chǎn)業(yè)空間政策，撬動(dòng)社會(huì)空間、資本資源，打造更高標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　　二是全方位服務(wù)人才發(fā)展。從落戶(hù)、住房、子女教育、醫(yī)療保健等方面提供支持，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，企業(yè)高管的黏性和政策獲得感。加大對(duì)取得成果的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、核心團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)支持，吸引高層次人才聚集福田。科技創(chuàng)新政策加大廣東省“重大人才工程”團(tuán)隊(duì)、深圳市“高層次人才”團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)支持，最高1000萬(wàn)元。

　　三是緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，商業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、供應(yīng)鏈、文化旅游體育、建筑裝飾、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)政策銀行貸款貼息支持將平穩(wěn)發(fā)展基金委托貸款納入貼息范圍。對(duì)建筑裝飾、企業(yè)上市進(jìn)行融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持。文化旅游體育產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“著作權(quán)”、“版權(quán)”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行貸款融資、資產(chǎn)證券化融資，支持企業(yè)引入知名機(jī)構(gòu)投資，支持在福田新設(shè)立或新遷入的文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投資基金，最高支持50萬(wàn)元。

　　四是引導(dǎo)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。先進(jìn)制造業(yè)政策對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施新的工業(yè)投資技改項(xiàng)目給予最高1000萬(wàn)元支持，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)24小時(shí)全自化生產(chǎn)工廠示范項(xiàng)目、無(wú)人工廠、機(jī)器人工廠等示范項(xiàng)目給予最高5000萬(wàn)元支持。時(shí)尚產(chǎn)業(yè)政策設(shè)置企業(yè)數(shù)字化建設(shè)支持，并鼓勵(lì)企業(yè)建立自營(yíng)線上交易平臺(tái)以及自營(yíng)線上線下結(jié)合交易平臺(tái)。商協(xié)會(huì)政策對(duì)商協(xié)會(huì)主導(dǎo)建設(shè)的行業(yè)數(shù)字化重大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予最高100萬(wàn)元支持。

　　五、政策申請(qǐng)主體應(yīng)符合什么條件？如何申請(qǐng)？

　　（一）在福田區(qū)注冊(cè)登記，稅務(wù)、原則上統(tǒng)計(jì)關(guān)系在福田；符合產(chǎn)業(yè)資金政策規(guī)定條件的企業(yè)，或?qū)ΩＬ飬^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的其他組織及個(gè)人。

　　（二）申請(qǐng)項(xiàng)目必須為企業(yè)近3年內(nèi)組織實(shí)施的項(xiàng)目。

　　（三）限制和除外情形

　　1.母子公司不得就同一事項(xiàng)重復(fù)申請(qǐng)支持；

　　2.對(duì)同一企業(yè)的支持原則上不超過(guò)該企業(yè)上一年度在福田的綜合貢獻(xiàn)；

　　3.同一企業(yè)年度支持總額不超過(guò)500萬(wàn)元，綜合貢獻(xiàn)特大的企業(yè)或在地統(tǒng)計(jì)屬于大型以上企業(yè)不超過(guò)1000萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的特大項(xiàng)目支持不超過(guò)2000萬(wàn)元。

　　（四）申報(bào)流程

　　企業(yè)通過(guò)福田區(qū)企業(yè)服務(wù)智能系統(tǒng)平臺(tái)（https://qfzx.szft.gov.cn）自行如實(shí)申報(bào)，不得委托第三方機(jī)構(gòu)代理，同時(shí)按要求遞交有關(guān)材料至福田行政服務(wù)大廳窗口。