各街道辦事處、區政府直屬各單位，市駐區各單位：
《福田區社會工作專項資金使用管理辦法》已經區政府八屆七十七次常務會議審議通過，現予印發，請結合實際認真貫徹落實。
深圳市福田區人民政府辦公室
2025年6月19日
福田區社會工作專項資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范和加強福田區社會工作專項資金管理，根據《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深財工貿〔2025〕16號）等相關規定，結合福田區實際，制定本辦法。
第二條 福田區社會工作專項資金（以下簡稱“專項資金”）是福田區委、區政府設立以激發社會力量協同參與社會工作，打造社會治理共同體為目標而設立的區級財政預算專項資金。
第三條 專項資金堅持“公開透明，公平公正；競爭擇優，效益為先；厲行節約，統籌安排；健全制度，專項管理”的原則，按“項目精準規劃、資金精準使用”的要求管理執行。
第二章 工作機構與職責
第四條 中共深圳市福田區委社會工作部（以下簡稱“區委社會工作部”）負責專項資金的使用管理等工作。
第五條 區委社會工作部可委托第三方機構（分別為“受理機構”“財務審核機構”“監測和績效評估機構”“審計機構”），開展專項資金資助項目的受理、財務審核以及監測和績效評估等工作。
第六條 建立福田區社會治理專家庫，負責為專項資金資助方向提供專業支撐和智力支持。
第三章 資助對象和條件
第七條 專項資金資助的對象為依法登記注冊、具有獨立法人資格和健全財務管理制度、無違法違規記錄的區內外社會組織和高校。
第八條 存在下列情形的，對申報機構申報專項資金予以限制。
（一）《社會組織信用信息管理辦法》（中華人民共和國民政部令第60號）第二十四條的規定，被列入嚴重違法失信名單的，在申請專項資金時不予受理。
（二）其他經區委社會工作部審核，存在嚴重失信行為，依法依規不應給予資金資助的，不予審核通過。
第九條 專項資金主要在以下范圍開展項目資助。
（一）推進群眾訴求表達、矛盾調處、權益保障、人民建議征集工作。
（二）推進黨建引領基層治理和基層政權建設，推進社區治理體系和治理能力建設，指導監督基層群眾自治制度有效實施的工作。
（三）推動全區性行業協會商會黨的工作，推進新興領域黨建工作，研究行業協會商會中黨員的教育、管理、監督和服務工作。
（四）加強志愿服務工作的統籌規劃、協調指導、督促檢查和社會工作人才隊伍建設工作。
（五）其他社會治理類項目。
第十條 專項資金項目分為推介項目和申報項目。
（一）推介項目。區委社會工作部結合市、區重點工作及社會工作要點，以問題為導向，推介的相關項目。
（二）申報項目。社會組織、高校單獨申報或聯合申報的項目。
第十一條 專項資金項目主要包括以下類型。
（一）改革研究類項目。針對市、區重點改革項目、社會治理重難點問題，探索改革實施路徑，為推進改革提供調查研究、政策制定參考的相關項目。
（二）創新試點類項目。社會組織參與基層社會治理、探索解決社會問題的創新途徑和模式的相關項目。
（三）培育孵化類項目。促進社會工作領域內處于初創階段的社會組織提升自我管理水平和專業服務能力，推動社會組織高質量發展的相關項目。
（四）其他服務類項目。以解決當前社會治理問題為導向的服務類項目。
第十二條 申請專項資金資助項目應當符合以下條件。
（一）社會性。項目內容應屬于創新社會治理領域以及基本公共服務補充等社會治理領域；
（二）非營利性。項目應為社會工作領域的非營利性項目；
（三）創新性。項目應為社會工作領域亟待加強或填補短板的項目、改革創新社會工作機制的項目、創新公共服務方式的項目和研究社會工作發展前沿領域的項目；
（四）效益性。項目應具有良好社會效益和社會影響力；
（五）區域性。項目實施范圍應在福田區轄區內，服務對象主要為福田區轄區工作和生活的居民。
第十三條 通過其他渠道已獲得福田區財政性資金扶持的項目，專項資金原則上不再重復資助。
第十四條 滿足下列條件之一的項目，允許項目申報主體在下一年度項目申報時一并提出資金獎勵申請，經審核通過后給予現金獎勵，獎勵金從當年財政預算安排的社會工作專項資金中列支。同時，在下一個財政年度優先獲得政府的資金支持，并放寬本辦法第二十三條關于資助次數的限制。
（一）承擔項目在兩年內產生全國性示范效應、社會影響力，且獲得省級以上黨委政府職能部門頒發的獎項、表彰；
（二）承擔項目在實施周期內，撬動社會資金參與比例占資助資金總額的45%以上；
（三）承擔項目連續二年納入品牌項目名錄的。
品牌項目名錄是指經過區委社會工作部相關程序認定的、具有一定品牌影響力和示范作用的項目集合。
第十五條 專項資金的獎勵資金占年度專項資金總額的2%，分配規則結合每年下達資金規模等確定，由區委社會工作部集體研究決定。滿足本辦法第十四條規定條件的項目，在下一個財政年度未申請獎勵的，視為放棄資格。
第十六條 項目專項資金不得列支以下費用。
（一）與財政部門存在繳款、撥款關系的單位，其在社會工作中的一般履職經費由單位自身部門預算保障；
（二）已由部門財政預算安排經費的社會工作項目；
（三）行政機關、事業單位、人民團體自行承辦或開展的社會工作項目；
（四）改造辦公或服務場所等基本建設項目；
（五）購置固定資產及信息化建設項目；
（六）直接給服務對象發放補貼；
（七）各類招待費、購買各種禮品、紀念品；
（八）各項獎金、津貼和福利補助；發放全職人員工資、彌補社會組織虧損情形；
（九）境外、省外的參觀、學習和交流等跨境離省活動；組織服務對象或員工旅游等娛樂活動；
（十）第三方機構服務費用等專項資金管理業務經費；
（十一）其他上級部門規定中禁止支出的事項。
第四章 審批方式和程序
第十七條 原則上區委社會工作部每年至少安排一次專項資金集中申報工作。
（一）通過深入調研和廣泛征求意見等方式確定項目需求，制定年度專項資金申報公告。
（二）通過福田政府在線發布項目申報公告，申報公告中需明確專項資金年度資助方向、資助總額、資助類別等內容，申報期限不少于10個工作日。
第十八條 申報資助項目時應遞交以下材料。
（一）專項資金申請文件；
（二）申報機構及資質佐證材料；
（三）申報公告要求提供的其他材料；
（四）輔助材料（包括但不限于項目執行團隊成員資質等材料）。
第十九條 專項資金的評審工作依照下列程序進行。
（一）資料初審。受理機構收到申報材料后，在10個工作日內提出優化建議。
（二）項目優化。區委社會工作部會同受理機構在7個工作日內組織申報主體進行優化，形成項目方案和預算表。
（三）財務預算審核。財務審核機構在10個工作日內對優化后的項目進行預算審核，并將審核結果報區委社會工作部匯總。
（四）專家評審。區委社會工作部會同受理機構在5個工作日內組織專家評審會，形成擬資助項目清單。
（五）審核確認。擬資助100萬元以下的項目，由區委社會工作部組織集體研究決策確認；擬資助100萬元以上（含100萬元）的項目，由區委社會工作部集體研究同意后提請區政府有關工作會議審定確認。
（六）結果公示。區委社會工作部負責將專項資金資助名單通過“福田政府在線”等信息公開平臺進行公示，公示期不少于5個工作日。
第五章 專項資金的使用和項目管理
第二十條 經公示無異議的項目，由區委社會工作部與項目申報機構簽訂項目資助協議書，按相關支付程序分階段撥付給申報機構，自協議簽訂后撥付70%首期款、中期評估合格后撥付30%末期款。
在公示期間，如對本期項目書面提出異議，區委社會工作部在收到異議之日起15個工作日內組織開展調查核實，項目申報機構必須無條件配合調查核實工作。如經調查異議事項成立則取消資金資助；如經調查異議事項不成立則繼續推進項目。
第二十一條 項目簽訂資助協議書后，發生放棄、變更、延期、終止、撤銷項目等情形時，區委社會工作部按照以下程序處理。
（一）項目放棄。若申報機構放棄項目，應當在資助項目首期款撥付前，提出書面申請并說明相關原因。經受理機構審核通過，區委社會工作部復核同意后方可放棄。
（二）項目變更。申報機構原則上不得隨意變更項目協議內容，因客觀原因確需對項目實施時間、內容等進行調整的，應提出書面申請，并說明變更的理由及變更內容。經監測和績效評估機構審核通過，并報區委社會工作部復核同意后方可變更。由此產生的相關費用由申報機構自行承擔，監測和績效評估的相關工作以變更后為準。
（三）項目延期。原則上不得申請延期，申報機構確有特殊情況需要延期的，應當自協議約定的項目完結之日前20個工作日內提出書面申請。經監測和績效評估機構審核通過，并報區委社會工作部復核同意后，可以適當延長實施期限，原則上不超過20個工作日。申報機構未提出延期申請的，以協議約定的完結日期為準。
（四）項目終止。申報機構因客觀原因終止項目，必須提交書面申請，說明終止原因，并提交審計報告。經監測和績效評估機構審核通過，并報區委社會工作部復核同意。因放棄資助產生的審計等費用由申報機構自行承擔。
（五）項目撤銷。確因項目存在不宜繼續執行情形，經區委社會工作部研究可撤銷該項目。撤銷項目的申報機構必須退回經審計認定的資金。如項目存在擠占、冒領、截留或挪用專項資金等違法行為，區委社會工作部可撤銷資助項目、追繳資助資金，并將社會組織相關違法違紀情況通知其登記管理機關和業務主管部門。項目被撤銷的，限制項目申報機構在二年內再次申報項目。
因本條第一款所列情形需要變更原協議內容的，申報機構應與區委社會工作部協商一致簽訂補充協議。
第二十二條 項目執行過程中，因項目變更、延期、終止、撤銷或審計而產生結余專項資金，受資助方有義務按照國庫集中支付退款程序配合辦理退款。
第二十三條 同一項目連續資助次數不超過3次。確有必要繼續資助的，應當由區委社會工作部審核通過。同一項目是指申報機構、目標人群相同，項目運作方式、執行內容相似，解決相同場域內社會問題的項目。
第二十四條 優化資助項目管理，建立品牌項目名錄。
（一）加強項目對接。及時向相關職能部門及各街道推介當期優秀項目，聯合各部門、各街道共同推動項目落地實施。
（二）健全項目監測和評估。制定項目全流程監測和績效評估指標體系，項目監測發現重大問題的，區委社會工作部應及時中止項目并組織評估，不宜繼續執行的，按照本辦法第二十一條第五項的規定撤銷項目。項目中期評估不合格的應限期整改，整改后仍不合格的應按照本辦法第二十一條第五項的規定撤銷。項目末期評估不合格且經限期整改后評估仍不合格的，按照本辦法第二十二條的規定退回結余專項資金，項目申報機構二年內不得再次申報項目。
（三）強化監測評估結果應用。項目評估結果應及時面向社會公示，評估結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。對評估結果不合格的項目和撤銷項目，及時面向社會公示，同步抄報項目申報機構主管單位。
（四）建立項目回訪。每年對近三期的資助項目進行定期回訪跟蹤，將取得長期社會成效的項目，經區委社會工作部認定后，納入品牌項目名錄。
（五）建立品牌項目名錄。監測和績效評估等級優秀的項目或區委社會工作部認為符合當年重點工作需求的項目，可納入社會治理品牌項目名錄，品牌項目的選取和退出采取動態管理制度。
第六章 監督管理
第二十五條 區委社會工作部、區紀委監委機關、區財政局等部門依法對專項資金使用和管理活動進行監督。
（一）區委社會工作部統籌監督專項資金的使用和管理。
（二）區紀委監委機關負責對專項資金管理出現的違紀違法行為依法追究責任。
（三）區財政局負責保障落實專項資金指標需求，指導開展資金績效評價工作，依法實施財會監督。
第二十六條 實行專項資金績效管理。按照財政部門工作安排，實施全過程績效管理，實現提高財政資金使用效益的目的。
第二十七條 由審計機構對專項資金全流程工作進行專項審計，并出具結項審計報告。
第二十八條 評審專家有以下行為的，取消評審專家資格，退出專家庫，并按有關規定追究相應責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
（一）與申報項目有利害關系應當回避而未回避的；
（二）在評審等工作中以權謀私或弄虛作假的。
第二十九條 專項資金使用管理的第三方機構工作人員違反本辦法，不履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規追究相關責任人責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
第三十條 若申報機構出現違法違紀行為的，由業務主管部門依法查處；涉嫌犯罪的，移交執法部門或司法機關依法處理。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法自2025年7月1日起施行，有效期為3年。原《深圳市福田區人民政府辦公室關于印發〈福田區社會建設專項資金使用管理辦法〉的通知》（福府辦規〔2024〕4號）同時廢止。專項資金使用和管理的有關實施細則另行制定。
相關文檔： 《福田區社會工作專項資金使用管理辦法》政策解讀
