31日下午，中共深圳市委召開2016年重點改革有關事項政黨協商座談會，向市各民主黨派、工商聯負責人和無黨派代表人士通報我市2016年改革計劃，聽取意見建議。市委常委、統戰部部長林潔主持會議。市委常委、秘書長出席會議并講話。
深圳市工商聯副主席、朗華供應鏈服務有限公司董事長張春華代表市工商聯圍繞深圳市2016年改革計劃、供給側結構性改革、“一帶一路”倡議等主題進行了發言。系統分析了當前深圳在貫徹實施國家“一帶一路”、供給側結構性改革戰略的實際情況的同時，著重提出了打造創新要素集聚平臺、實施市場采購貿易方式試點、啟動實施一批重大產業升級工程等多項針對性且具體的建議。
以下為發言全文：
背景
全面深化改革是“四個全面”的重要內容，是實現其他方面全面發展的有效途徑，也是我們實現人與人、人與社會、人與自然的和諧發展，不斷踐行創新、協調、開放、共享五大發展理念的重要體現。作為中國改革開放的先鋒城市，深圳理所應當在改革與創新方面要更有作為，這就需要首先要處理好以下兩個方面的問題：
（一）正確處理政府與市場的關系問題。一是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，經濟的問題歸根還是要靠市場說話，政府的角色就是建設好環境、制定好規則、要充分發揮企業作為市場主體的積極性與創造性。二是要建設好公平的法制環境，讓資源通過市場進行配置，而不是行政或者企業所有制權屬進行配置，政府要去市場化、行業組織要去政府化，讓經濟要素在公平與法制的環境里有序流動。
（二）妥善處理供給側和需求側矛盾的問題。一方面，從產品角度，雖然深圳供給側的問題還不夠突出，但是從產品要素角度，工業供給側的表革要加大，工業生產中間環節的設備、半成品等供給側要素成本依然較高，中間環節仍然較多，企業運營成本依然高企，因此如何在工業生產供給側進行改革，加大高新技術設備與半成品的供給力度，提升產品價值，打造世界級的工業供應鏈企業，降低生產型企業外貿、倉儲、物流、金融等中間流通成本，是提高深圳制造產品附加值與競爭力的核心問題。另一方面，工業4.0與中國制造2025的核心是將制造業信息化、互聯網化、大數據化，將原來碎片化的需求集約化，實現工業生產共性與個性的統一，并最終實現按需生產，因此，按需生產將是未來五到十年工業生產的方向，從政府管理的角度，遵循市場需求的原則，從客戶與市場需求出發配置資源，將很有可能是政府服務創新與改革的一個方向。
建議
一、加大工業生產供給側結構性改革力度
為推動企業實現創新發展和轉型升級，化解深圳工業生產中間環節的設備、半成品等供給側要素與企業運營兩種成本居高不下等問題，建議著重增加高新技術設備與半成品供給，打造一批世界級的工業供應鏈企業，降低生產型企業外貿、倉儲、物流、金融等中間流通成本，提高深圳制造產品附加值與競爭力。
（一）打造創新要素集聚平臺，讓科技、工業設計、生產、銷售、服務等生產要素資源在一個平臺內進行集聚。在生產上游打造科技成果轉化，單一產品孵化、創客與定制；在下游打通境內外銷售渠道與客戶大數據庫，讓工業生產充分聽取市場聲音、在生產前端即帶有市場屬性。與此同時，通過增加科技、設計以及專業服務，使生產型企業既可以降低成本，又能生產出適銷對路的產品，并能賣得出去。
（二）打造出口退稅資金池，針對外貿下行壓力，借鑒國內有關城市做法，對大型進口性企業以及外貿平臺服務性企業提供退稅墊資資金支持，釋放生產型企業資金壓力，加快退稅流程。
實施市場采購貿易方式試點，對供應鏈、園區配套服務機構、跨境電商等平臺型企業實施市場采購貿易方式試點。降低生產型企業流通成本，強化供應鏈企業的綜合服務能力，提升政府通過企業自主平臺等第三方機構服務企業的能力和水平。
二、充分重視“一帶一路”倡議中的“一帶”建設
目前深圳參與“一帶一路”倡議工作還不夠深入，特別是在“一帶”建設方面在重視程度、資源配置等方面嚴重失衡。以中歐班列為例，截至目前，鄭州、武漢、重慶、蘭州、義務、廈門、長沙甚至東莞等地均開通了中歐班列，但是深圳在此方面遲遲沒有動作。建議從打造運轉中心、啟動產業升級工程等方面注重推動“一帶一路”倡議中“一帶”建設。
（一）打造海陸空鐵多式聯動的亞洲貨運轉運中心。一方面，鵬歐班列可以為深圳的貨源提供海運、空運之外的另一種選擇，深圳擁有一批具有國際競爭力、自主知識產權的本土產品與產業，產業特點與中歐班列產品貨值定位天然吻合。2015年，在全市全年進出口貿易量下降8.2%的背景下，深圳出口機電產品總值13080.7億元人民幣，增長2.3%；深圳對歐盟進出口貿易同比增長1.4%，對歐盟出口機電產品1419.2億元，增長5.1%。另一方面，現有的中歐班列很多貨物都是深圳的貨物或者深圳轉運或集運過去的。借助開通鵬歐班列機會，整合梳理貨運資源，利用港口及鐵路優勢，再分撥到其他省市與區域，從而進一步深化深圳作為轉口貿易中心城市的先天優勢，打造海陸空多式聯動的亞洲貨運轉運中心。若不引起深圳市政府的足夠重視，不僅僅損失的是貨源與外貿數據，將來很可能會影響產業，造成制造業外移。產業空心化。
（二）啟動實施一批重大產業升級工程。深圳作為高新技術產業基地，聚集了大批有影響力的高新技術企業與創新型跨國公司，但是也存在一批傳統制造型企業，可借鵬歐班列開通機遇，啟動實施一批重大產業升級工程，從而進一步對接德國工業4.0計劃，支持深圳市重點企業引進國外先進設備、裝備、工業原材料、無人工廠、先進制造工藝與技術、環保設備、是“中國制造”升級為“中國智造”和“中國創造”，形成競爭新優勢，助理深圳市創新型企業和新興產業成長。
（三）實施東進戰略中打造新的產業發展格局。東進戰略是深圳貫徹國家“一帶一路”和泛珠三角區域合作戰略的主動作為，也是市委市政府在新的歷史時期謀劃更高質量發展的重要選擇。建設提升若干第三代和第四代產業園區，超前布局一批戰略性新興產業、未來產業和現代服務業重大項目，形成“兩帶、六平臺、多園區”的產業發展新格局。另一方面，在建設東部創新產業智造高地過程中，深圳將打造東部產業創新智核，構建東部產業智造高地。具體以國際大學園等創新要素聚集區為引擎，構建串聯坂雪崗科技城、平湖跨境電商產業園、李朗電子商務聚集區、深港創新創業中心、聚龍國際科技創新城、國際生物谷的東部創新產業帶，成為未來深圳產業發展的重要支撐。作為前海供應鏈服務行業協會會長以及中國工業供應鏈首創企業負責人，我們將優化資源配置，強化資源整合，助力深圳制造向深圳智造、深圳創造發展，通過供應鏈資源整合促進深圳制造業及產品向設計、品牌、標準等價值鏈高端發展，助力產業升級以及中國制造2025戰略。
本文摘自《深圳工商聯》2016年NO.4 P60
