不到5%的面積，居住著50%以上的人口，15個(gè)城中村在福田是個(gè)特別的存在。昨天下午，福田區(qū)政協(xié)召開專題議政會，圍繞今年福田區(qū)開展的城中村綜合整治建言獻(xiàn)策。

　　會上，十余位政協(xié)委員綜合分析當(dāng)前福田區(qū)城中村存在的主要問題，提出具有針對性的整改意見及建議。普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，城中村綜合整治應(yīng)當(dāng)激發(fā)各方力量的治理活力和正面作用，形成長效的工作機(jī)制。

　　專題議政前曾專門調(diào)研

　　為貫徹落實(shí)深圳市“城市管理治理年”，福田區(qū)委區(qū)政府將城中村綜合整治列為今年重點(diǎn)工作，計(jì)劃投資20億元，用兩年左右的時(shí)間對轄區(qū)內(nèi)15個(gè)城中村進(jìn)行管道燃?xì)狻⒐╇娫O(shè)施、消防安防系統(tǒng)、市政設(shè)施配套、體育文化設(shè)施配套等方面的整改和完善，整體提升城中村綜合環(huán)境。

　　這一工作也成為區(qū)政協(xié)參政議政的重點(diǎn)，在昨天的專題議政會前，區(qū)政協(xié)于上個(gè)月開展“城中村綜合整治”視察活動，組織近50位政協(xié)委員兵分4路前往8個(gè)城中村，實(shí)地考察綜合整治情況，并現(xiàn)場召開座談會，就如何提升城中村綜合環(huán)境進(jìn)行深入探討。

　　通過上次的視察，政協(xié)委員們加深了對城中村的了解，不少委員此后還專門再次體驗(yàn)，為昨天的專題議政做準(zhǔn)備。在昨天的會議上，5位委員進(jìn)行了重點(diǎn)發(fā)言，8位委員進(jìn)行了即興發(fā)言，發(fā)言的內(nèi)容涵蓋城中村綜合整治的主體、方式、長效機(jī)制以及城中村隱患整治、文化建設(shè)等多方面。

　　“可以看出，委員們在議政會前做了很多調(diào)研工作，花了很多精力，傾注了大量心血。”區(qū)政協(xié)主席陳志新說。

　　整治需充分發(fā)揮各方作用

　　在委員的發(fā)言中，城中村綜合整治如何發(fā)揮各方作用，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　區(qū)政協(xié)委員周萬雄說，在城中村綜合整治中，容易出現(xiàn)各部門因職能和職責(zé)不同，客觀存在相互推諉的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，非常重要的責(zé)任主體例如各股份合作公司和相關(guān)業(yè)主不明或不愿承擔(dān)主體責(zé)任，導(dǎo)致城中村長期存在的問題和困難無法解決。“城中村綜合整治主要環(huán)節(jié)必須理清各自的主體責(zé)任，同時(shí)建立長效的問責(zé)機(jī)制。”他說。

　　區(qū)政協(xié)委員謝蘭軍也表示，城中村綜合整治的主體主要有政府、股份公司、股份公司股民、非股民的居民以及市場，這五者之間如何協(xié)調(diào)，決定了城中村整治的方向。

　　多位政協(xié)委員提出，城中村基礎(chǔ)設(shè)施配套改造涉及到供水供電通訊等方方面面，在整治中一定要做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織實(shí)施，避免在整治過程中反復(fù)開挖，相互沖突，“不要燃?xì)馔谕炅耍娏τ诌^來挖，供水的又過來挖。”

　　此外，區(qū)政協(xié)委員徐波提出，城中村綜合整治是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)制定長期的整治計(jì)劃，開展有序的整治，“現(xiàn)在只有兩到三年的目標(biāo)，這是不夠的，應(yīng)該制定五年甚至十年的目標(biāo)，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”

　　委員提建議書記現(xiàn)場回應(yīng)

　　針對委員提出的主要問題，區(qū)委書記肖亞非現(xiàn)場作出回應(yīng)。

　　比如區(qū)政協(xié)委員謝頻提出，城中村整治應(yīng)當(dāng)跟城中村的居民自治并重，同時(shí)應(yīng)當(dāng)帶動更多的社會力量、社會組織參與治理。對此，肖亞非表示，城中村綜合整治不僅前期的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃，甚至后續(xù)的運(yùn)營管理，都可以更多引入社會組織、社會力量、社會機(jī)構(gòu)。

　　“非常感謝政協(xié)委員從第三方的角度提出評判、指點(diǎn)和幫助。”肖亞非表示，希望人大代表、政協(xié)委員更多關(guān)注城中村綜合整治，定期視察指導(dǎo)，“城中村綜合整治是一項(xiàng)重要的民生工程，也是重要的安全基礎(chǔ)工程，希望大家一起努力，持之以恒地改善，建設(shè)一個(gè)更加美好的福田。”

　　剛剛履新的福田區(qū)代區(qū)長高圣元也表示，這次專題議政會對他本人來說，可以幫助他盡快進(jìn)入角色，盡快做好工作銜接，是一個(gè)難得的機(jī)會。對于委員提出的真知灼見，將進(jìn)行認(rèn)真研究和整理，在接下來城中村綜合整治中借鑒或采納。

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　　委員:設(shè)廉租檔口疏解亂擺賣問題

　　小攤販亂擺賣和門店占道經(jīng)營是城中村最為棘手的管理難題，在昨天的專題議政會上，區(qū)政協(xié)委員戴哲恒提出建議，對亂擺賣不能一味地堵，而要疏堵結(jié)合，比如可設(shè)置一些廉租檔口。

　　“單一的有堵無疏不能解決亂擺賣問題，那么我們能不能轉(zhuǎn)換思路，嘗試新方法？”戴哲恒說，城市管理要結(jié)合實(shí)際情況，考慮各方面利益，保障弱勢群體最基本的生存權(quán)利、探索合法合理的管理理念和方式，從而解決城市中流動攤販管理問題，最終達(dá)到通過化解社會矛盾保持社會和諧穩(wěn)定。　

　　他表示，要杜絕亂擺賣最好的辦法就是讓小商販進(jìn)場經(jīng)營，但過高的門檻讓進(jìn)場經(jīng)營成了小商販可望而不可及的事。因此，政府應(yīng)制定相應(yīng)的扶持政策，效仿廉租房的模式，設(shè)立一些廉租檔口，專門照顧低收入階層，保證小商販“進(jìn)得去、留得住”。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的交通狀況，劃定合適的地點(diǎn)和時(shí)間，允許小攤販擺賣。此外，他建議業(yè)主和商家簽訂不占道經(jīng)營公約，做好自律。

　　統(tǒng)籌/孫天明　　文/孫天明 揭德才