2014年 第6期

本期導(dǎo)讀: 本期主要刊登街道委員聯(lián)絡(luò)室反映有關(guān)環(huán)境保護(hù)、污染等問題的意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參考。

公共安全防范應(yīng)從垃圾桶合理設(shè)置做起

火車、地鐵、公交作為現(xiàn)代城市（際）公共交通最主要的交通工具，由于乘客多、線路多、車站多等特點(diǎn)，安全保障難度大。近期，國(guó)內(nèi)發(fā)生多起公交車（站）爆炸事件，6月19日，廣州滘口汽車站門口的垃圾桶發(fā)生爆炸事故，一名環(huán)衛(wèi)工因此受傷。據(jù)了解，目前我市公共場(chǎng)所使用的是封閉式金屬垃圾桶，頂部均有桶蓋，萬一有可疑物品扔進(jìn)去不易被發(fā)現(xiàn)。為切實(shí)確保市民安全，防患于未然，市民建議：在我市火車、地鐵、公交車站；學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所設(shè)置開放式空心垃圾桶，使用透明垃圾袋。這樣，從垃圾桶外面就可以看到里面有什么垃圾，便于發(fā)現(xiàn)可疑物品。（園嶺街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）

城市更新應(yīng)注重舊建筑改造再利用

2012年1月21日起施行的《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》第三十條明確：“特定城市建成區(qū)具有《辦法》第二條第二款規(guī)定情形之一（即城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善，環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患），且通過綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或者消除的，可以通過拆除重建方式實(shí)施城市更新”。據(jù)反映，2013年我區(qū)推進(jìn)城市更新項(xiàng)目55個(gè)，并將全面啟動(dòng)八卦嶺、上步、梅林、竹子林、車公廟、金地、福田村、河套北岸等八大片區(qū)城市更新項(xiàng)目。但是，大部分舊建筑都未到設(shè)計(jì)使用年限，如果全部采用推倒重建的方式進(jìn)行改造將造成很大浪費(fèi)。據(jù)悉，建筑結(jié)構(gòu)造價(jià)普遍占其總造價(jià)的33%以上, 改建比新建可節(jié)省主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、拆遷等大筆資金投入。為此，建議：（一）嚴(yán)格執(zhí)行城市更新辦法相關(guān)規(guī)定，限制隨意“推倒重建”行為。（二）選擇試點(diǎn)片區(qū)，設(shè)立專項(xiàng)改造基金，給予改造規(guī)劃指引、舊建筑改造再利用和節(jié)能升級(jí)技術(shù)支持及資金扶持等，更好地推進(jìn)舊建筑低耗、節(jié)能再利用，進(jìn)一步提升宜業(yè)宜居城市環(huán)境。（華富街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）

解決垃圾圍城難題刻不容緩建議加快垃圾減量分類立法

目前深圳市的垃圾分類大體上還只是按“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”簡(jiǎn)單分類。2013年全市不可回收生活垃圾產(chǎn)生量為14247噸，且每年以8%的速度增長(zhǎng)，其中50%采用焚燒處理，另50%采用填埋處理。填埋處理拋開污染水源和土壤不說，按現(xiàn)填埋量庫容僅夠使用15年，再后深圳就是“垃圾圍城”的景象了。究其原因：（一）新建焚燒廠和填埋地點(diǎn)困難。因焚燒處理會(huì)產(chǎn)生第二次嚴(yán)重的大氣污染，因此想新建焚燒廠在選址問題上會(huì)遭到當(dāng)?shù)鼐用竦牡钟|舉步維艱。（二）不能給與垃圾分類以法律約束。目前，國(guó)家先后頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)條例，但大部分涉及生活垃圾管理的規(guī)定偏向于垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及關(guān)管理方面，而極少涉及到垃圾的分類回收，不能給予垃圾分類以法律約束。（三）責(zé)任不明。垃圾分類主體責(zé)任不明確是垃圾減量分類工作未取得實(shí)質(zhì)效果的重要原因之一。由于深圳人口密度大，外來人口占比高，人員流動(dòng)快，主人意識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)參差不齊。再者人口基數(shù)龐大，也不可能做到有效監(jiān)管,因此，十多年來的努力效果幾乎為零。建議：一是進(jìn)行減量分類，不可回收垃圾中主要是生活垃圾，包括有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾，其中80%至90%是廚余垃圾，這類廚余垃圾如果進(jìn)行減量分類處理可變廢為寶，用于堆肥和發(fā)電。二是深圳應(yīng)率先通過立法規(guī)范垃圾減量和分類，從立法上確立垃圾源頭控制的原則，減少垃圾的產(chǎn)生量。對(duì)垃圾減量分類從立法的宏觀角度加以調(diào)整，鼓勵(lì)從垃圾分類到回收處理的一條龍的社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，并建立約束和激勵(lì)機(jī)制。三是以居民小區(qū)、企事業(yè)單位、村鎮(zhèn)社區(qū)為基本單元實(shí)行分類管理。居民小區(qū)、企事業(yè)單位、村鎮(zhèn)社區(qū)的具體情況和特點(diǎn)不同，采取的管理措施也應(yīng)當(dāng)不同。一方面強(qiáng)化社區(qū)對(duì)垃圾減量分類的管理和引導(dǎo)職責(zé)，另一方面要立法明確規(guī)定，由城市管理部門進(jìn)行日常的監(jiān)管，賦予城管執(zhí)法對(duì)自然人的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限。（香蜜湖街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）

老舊社區(qū)亟需垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站

居民反映，許多老舊小區(qū)都沒有設(shè)立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾的清理運(yùn)送依舊是由工人使用人力板車?yán)嚼D(zhuǎn)運(yùn)站。使用該種運(yùn)輸方式車內(nèi)垃圾在運(yùn)送過程中容易漏撒，給路面造成二次污染。建議城管部門針對(duì)桶裝平板車的垃圾清運(yùn)模式盡快開展調(diào)研，在老舊小區(qū)推行該模式，用桶裝平板車集中收集、運(yùn)送小區(qū)垃圾到垃圾站，徹底解決垃圾散落，二次污染路面的問題。（蓮花街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）

垃圾分類亟待進(jìn)一步宣傳

有居民反映，福田區(qū)的“垃圾分類”宣傳不夠，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致、清晰，實(shí)施效果不佳。雖然許多小區(qū)內(nèi)都設(shè)有分類垃圾箱，但居民一般都不會(huì)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類后再投放。垃圾分類“宣傳意義”大于“實(shí)際效果”。建議相關(guān)職能部門盡快細(xì)化垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳力度，讓居民進(jìn)一步了解垃圾分類并愿意配合該項(xiàng)工作，從源頭做好垃圾的“第一次分類”。（蓮花街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）

鞏固提升大運(yùn)穿衣戴帽惠民工程

據(jù)居民反映，2011年大運(yùn)會(huì)時(shí)，為提升城市市容，深圳市政府曾對(duì)全市進(jìn)行了全方位的穿衣戴帽工程，給沿街建筑立面進(jìn)行美化、刷新，使得整個(gè)城市面貌在大運(yùn)前后煥然一新，取得了很好的效果。但時(shí)過兩年，重新刷新的外墻已有部分開始開裂，部分水泥裝飾線、凸出部分開始脫落。不僅對(duì)大樓的外觀造成負(fù)面影響，而且脫落的碎片很可能會(huì)砸傷過往行人，存在嚴(yán)重的安全隱患。希望安監(jiān)、城管、建工等職能部門能盡快研究、建立長(zhǎng)效的維護(hù)方案，采取相應(yīng)的維護(hù)措施，不要讓一項(xiàng)大運(yùn)的一項(xiàng)“惠民工程”變成日后的“毀民工程”。（蓮花街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）

公共自行車盼望有個(gè)遮雨棚

目前我市共投放公共自行車3萬余輛，設(shè)置租賃網(wǎng)點(diǎn)約636個(gè)，有效方便了市民綠色出行，切實(shí)緩解了城市公共交通“最后一公里”問題。市民反映，大多數(shù)公共自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)無相關(guān)遮雨防曬設(shè)施，雨天行人無法騎行，且長(zhǎng)久日曬雨淋之下，部分車輛車筐、踏板等部位出現(xiàn)銹跡，增加維護(hù)、保養(yǎng)費(fèi)用。為此，市民呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研，為公共自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)加裝遮雨防曬設(shè)施，一則方便全天候市民出行，二則延長(zhǎng)車輛使用壽命，還可以產(chǎn)生廣告收入。（園嶺街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）

我區(qū)老舊小區(qū)垃圾平板車易漏撒亟需桶裝化

目前我區(qū)許多老舊小區(qū)都沒有設(shè)立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾的清理運(yùn)送依舊是由工人使用人力板車?yán)嚼D(zhuǎn)運(yùn)站。使用該種運(yùn)輸方式車內(nèi)垃圾在運(yùn)送過程中容易漏撒，給路面造成二次污染。據(jù)了解，早在2011年合肥等地就開始禁止人力板車等易漏撒垃圾的運(yùn)輸車輛進(jìn)入垃圾中轉(zhuǎn)站，而我市羅湖區(qū)也已推行桶裝平板車的垃圾清運(yùn)模式，使用密封的桶裝平板車運(yùn)載垃圾，較好的解決了垃圾散落問題。

建議有關(guān)部門針對(duì)桶裝平板車的垃圾清運(yùn)模式盡快開展調(diào)研，在老舊小區(qū)推行該模式，用桶裝平板車集中收集、運(yùn)送小區(qū)垃圾到垃圾站，徹底解決垃圾散落，二次污染路面的問題。(蓮花街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室)

頤林雅院小區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)備老舊損壞，不能正常使用，期望提供解決途徑，改善小區(qū)的治安狀況。（梅林街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）