2014年 第4期

本期導讀:隨著深圳市老齡化社會的逐步加深，老齡化形勢日益嚴峻，養老事業越來越引起各方關注。針對老年人數量快速增長、養老設施不全等問題，本期圍繞政協委員視察我區養老事業發展情況，發現問題并提出建設性的意見，供領導及有關部門參考。

政協委員對我區養老事業提出六點建議

“居家養老365工程”是區委區政府提出的民生二十件實事之一，區政協社會委圍繞該主題，組成政協委員居家養老專題視察組開展調研。先后前往田面老年日日間照料中心、3H頤養復康中心、華齡老年日間照料服務中心和創樂福居家養老服務中心等養老機構進行實地調研。對我區養老機構存在的問題進行了分析，政協委員們提出了以下建議：

一、要加強整體規劃，構建完善的養老服務體系。

面對已經到來的老齡化社會，作為中心城區，福田要有適度超前的規劃意識，率先起步建立健全完善的養老服務體系。要針對不同老人群體，整合不同類型的養老機構，進行資源優化配置。加強存量養老機構的環境建設，改善社區老年活動場所和便利設施，重點要注重發揮家庭和社區的功能，探索建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系，努力實現多體系全方位的養老格局。

二、發揮市場的資源優化配置作用，形成多層次需求的養老服務機構格局。

使用好政府政策引導和專項資金的杠桿作用，同時，重點要發揮市場在資源配置中要起到決定性作用，支持形式多樣的養老機構和服務項目。出臺扶持民營養老服務機構政策，通過購買服務項目、個人補貼、租金補貼等形式，支持民營基本養老服務機構的發展。要吸引更多的社會資源參與到我區的高端養老服務事業上來，發揮好市場配置社會養老資源作用。

三、鼓勵創新，推動我區養老服務產品多樣化發展。

充分利用好我區社會組織創新園的作用，創新社會養老服務內容，通過需求導向，促進社會生產出多元化的養老服務產品，以滿足日益增長的不同層次、類型的養老服務需求，不斷提升養老服務的品質水平。如可以重點在老年人的醫療護理服務、建立老年人緊急救援體系等方面創新養老服務產品。

四、制訂普惠制的養老服務扶持政策和行業準入標準。

市民政部門雖已出臺了民辦福利機構資助辦法等養老服務扶持政策，但該政策扶持對象是深圳戶籍，非戶籍老人不能享受政策優惠，對民營養老機構只是按照深圳戶籍人口進行補貼，這樣的補貼與其運營成本相比，無異于杯水車薪。此外，政府在養老服務標準、行業規范和管理制度建設方面有待進一步完善，明確養老機構的準入、退出與監管機制。

五、進一步加強行業自律，規范我區養老產業發展。

在推動養老產業市場化過程中，加強對老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所以及臨終關懷單位等各類基本養老機構的監管，使其在合法、規范、有序的框架下運作，從而有效保障老年人的合法權益。研究和推進民營養老機構的監管方式創新，規范養老產業的發展。

六、加強養老服務專業化隊伍建設。

針對當前現有養老服務人員文化程度普遍偏低，缺乏養老服務專業知識和技能，整體素質不高的現狀，影響養老服務項目和內容的擴展以及服務質量的提高， 難以滿足老人日益增長的多元化需求，亟需加強養老服務隊伍的專業化培訓，提高服務人員的整體素質和喜專業化水平。要加強人才隊伍培訓，可以通過與華強職校的聯合，有針對性地培養，增加養老專業化人才。