2014年 第2期

編者按:福田區政協四屆三次會議共收到委員提案157件，經區政協提案委員會審查，正式立案115件。因各種原因未予立案的委員提案，我們將擇要在《福田社情民意》上刊發，并寄給有關領導和市、區相關單位研處。

醫療保健類產品廣告宣傳亟待加強規范治理

醫療保健類宣傳廣告以其新穎、專業的節目形式，熱情周到的服務模式，一度在消費者中間形成了良好的口碑，也為眾多廠商帶來了豐厚的經濟收益。但是部分廠家、媒體為了追求利益的最大化，通過模糊概念，夸大效果；虛構“專家”，招搖撞騙；編造術語，鼓吹療效；打折促銷等方式，使得目前許多醫療保健類產品廣告成為不良商家坑害患者及大肆斂財的手段。

建議：一是明確責任范圍，整合建立專業的監管機構。二是嚴格依法執法，加大處罰力度。三是強制要求保健類產品應在醒目位置標識。四是建立舉報電話，發動社會齊抓共管。五是加大宣傳整治力度，設立舉報投訴電話。（區政協委員：葉宇翔、李慶豐、鐘綺麗、黃紹章、謝蘭軍）                             

我市醫院和社康中心之間診療體制亟待理順

作為醫院十三項核心制度之一的“首診制”。在我市“首診制”推行已久，但成效一直不明顯。由于社康醫療條件未能達到公眾的預期，多數患者還是首先會選擇在大醫院特別是市屬醫院就診，給大醫院診療造成很大壓力。“雙向轉診制”目前基本上也還只局限于下級醫院向上級醫院轉診，經上級醫院、專科醫院救治后病情穩定的患者向社康中心轉診的情況很少。

建議：一是制定和完善相關政策法規，落實“首診負責制”和“雙向轉診制”的執行。二是加快醫院系統信息化建設，實現醫療資源和信息共享。三是通過加大財政投入，提高基層醫療工作人員待遇，提供基層人員去大醫院進修、學習的機會。提升社區醫務人員業務水平，并將其納入社區醫師晉升和年終考評獎勵的評價標準等方式穩定基層醫療服務人員隊伍。（區政協委員：劉學恒）

建議將居民住宅區和學校附近高壓線入地

    近年來，福田區城區建設發展迅速，尤其是住宅小區和學校建設給福田區增色不少。但是在居民區和學校附近的高壓線仍然沒有入地，對附近的居民和學生的人身安全造成安全隱患。目前我國還沒有出臺架設高壓線經過居民住宅的安全距離的相關標準。2010年國家出臺的《電力設施保護條例》中第十條明確規定了電力線路保護距離。但是這個標準遠遠低于國際標準。

建議：將架設在居民區和學校附近的高壓線分期分批入地解決。最好的辦法就是將此工程改造與北環110KV架空線入地電纜隧道工程結合起來一并解決。（區政協委員：廖譯）

居民安全用電意識亟待提升

隨著人民生活水平的不斷提高，家用電器的種類不斷更新，使用也趨于普遍性和大眾化。但是人身觸電傷亡事件屢有發生。究其原因，主要是居民大眾缺乏安全用電的意識，不科學的使用家用電器，造成電器過載或過熱，或電器設備安裝不合格、未及時檢查修理等，從而造成設備故障，引發用電事故。

建議：由各個街道牽頭組織轄區內學校、單位、城中村等群體，開展安全用電知識的培訓和宣傳，引導居民定期對用電設備進行檢查修理，對漏電開關定期自檢，共同為自身、家庭的安全而努力。（區政協委員：黃慧山）

地下電纜破壞屢遭施工破壞盼重視

城市建設及地鐵施工，將有助于改善市民的居住環境和出行狀況，是城市發展的必然需求，然而建設施工給地下電纜線路的供電安全帶來了極大的挑戰。在建設施工中，凡對涉及地下電纜的項目，福田供電局均已主動聯系項目主管單位，與設計院、施工方、建設方一起對線路進行勘察并設置電纜標樁，但施工方仍常因趕進度等原因造成電力設施的破壞，嚴重影響大量用戶的正常用電，威脅電力設備安全運行。

建議：政府相關主管部門（如軌道辦）加強對建設施工、地鐵施

工的管控力度，共同確保電力設施安全。（區政協委員：黃慧山）

蓮花山公園周邊道路亟需設置人行天橋

    蓮花山公園是我市中心區最大的公園，周邊分布著居住人口超過三十萬眾多的大型住宅區和城市交通性主干路，這些道路車流量均較大，車速普遍較快，但公園周邊道路未設人行天橋，僅靠交叉口信號燈過街設施解決行人過街，給來往的居民人身安全帶來了極大的安全隱患。

建議：合理規劃布局，在新州路與商報路口、紅荔西路蓮花山公園大門、紅荔西路關山月美術館、彩田路、蓮花路彩田村路段、蓮花路蓮花北路段等處設置人行天橋，同時增設交通管理設置，引導和規范行人過街。(區政協委員：徐波、丁雪楓、羅英)

建議對我市居民實行陪游景區門票免費制度

深圳是“移民城市”，流動人口多。全國各地赴深圳定居或長期居住的居民，常會因親朋好友來深圳而多次前往景點陪游，致使生活成本驟增，深受其困。開放居民陪游免費制度，可以讓本地居民減輕負擔，與此同時還可以促進旅游的發展。

建議：設立“居民陪游免費制度”。一是陪游對象是擁有深圳戶籍或擁有深圳居住證的居民，在陪同外地戶籍人士在深旅游時，旅游景區景點對該本市居民實行“免門票游覽”待遇；二是對擁有深圳戶籍或擁有深圳居住證的居民，可考慮發放聯票型旅游券，由深圳民在必要時自主選擇游覽時間和游覽景點。（區政協委員：汪騰鋒、秦建新、陳宏生、樊成瑋、洪育才、李慶華、張西文、丁雪楓、陳珊、石磊、王岳輝）

蓮花山公園噪音擾民亟需加強管理

如今，蓮花山已成為廣大市民和中外游人緬懷一代偉人風采、飽覽中心區景色的最好去處。但是近期在蓮花山出現了很多臨時搭建的棚子，使用高音喇叭向行人提供卡拉OK等有償服務，噪音擾民嚴重，與蓮花山“綠色、環保、自然、和諧”的基調不一致，給周邊居民造

成非常大的困擾。

 建議：蓮花山管理部門從市民及周邊居民的切身利益出發，加強蓮花山公園的管理工作，杜絕噪音擾民的情況，還蓮花山一個“綠

色、環保、自然、和諧”的環境。（區政協委員：戴哲恒、丘東明、陳徐晨、洪育才、馬興通、邊江、李慶豐、陳揚、黃偉雄、黃杰文、黃紹章、陳珊）

建議在我區設立社區衛生食堂

福田區作為中心城區，近年來隨著第三產業和總部經濟成為經濟的主要支柱，工業的比重在不斷下降，造成藍領勞動者數量也不斷減少，白領勞動者的數量在不斷增加。白領勞動者工作忙，收入較高，

導致在家做飯時間短，雖可以購買成品食品以減少做飯時間，但成品食品價格貴，食品安全不放心。同時，在每一個社區，都有下崗職工和失業者，他們生活困難，需要的得到政府和社會的幫扶，對他們的經濟救濟和安排就業也就成為我區民生工程的重要任務之一。

建議：在有條件的社區，設立社區衛生食堂，提供衛生食品，減少家庭餐廚油煙和做飯時間，提高就業率，并將其作為社區服務的一項新的民生工程和環保工程，體現社區服務的宗旨。（區政協委員：丁雪楓、李劍松、陳徐晨、徐愨、劉晶、劉紅非、何漫、李勝利、羅英、金星）

建議福田區率先建成“健康城區”

為了貫徹落實好中央和深圳市有關生態文明建設的部署要求，建議福田區率先建成“健康城區”，為深圳市建成“健康城市”做出積

極貢獻和示范作用。

建議：（一）成立福田區生態文明建設（或健康城區建設）工作領導小組和工作機構。（二）著力加強食品衛生和安全。加大執法處罰力度。（三）大力改善交通和空氣環境質量。進一步優化交通燈信號控制系統，建立和完善環境質量監測系統，加大公共場所禁煙執法力度等。（四）實施市民健康行為干預行動。加強健康教育和健康促進，（五）加強基層醫療衛生發展和環境整治。進一步加強社康中心建設，讓社康中心充分發揮其應有的作用。（六）加強精神衛生工作。建立和完善區、街道二級精神衛生防治網絡。（七）大力發展健康產業。發展休閑旅游，拓展醫療保健旅游，促進健身器材、醫療器械生產企業發展，積極開發賽事資源。（八）開發醫療服務產業。根據健康城區的要求和市場發展的需要，可以發展體檢、醫院陪護、健康管理等醫療服務產業。（區政協委員：楊靈祥、李劍松、王芡、李玉蘭、金星、段建仁、徐波、戴哲恒、張旺、王淑紅）

建議編制《福田區家庭就醫指南手冊》指導患者就醫

隨著深圳經濟社會的快速發展，我區的醫療衛生公共服務需求逐年呈現出增長迅速、主體多元化、結構復雜化、需求多樣化的矛盾特點。在每年的兩會上，衛生資源不足且分布失衡，導致看病難看病貴問題依然成為會場內外的焦點。

建議：編制《福田區家庭就醫指南手冊》，對區內醫療資源進行系統分類介紹，達到引導患者就診，充分利用醫療資源，對部分病癥進行就醫前期指導。（區政協委員：戴哲恒、楊樹大、洪育才、馬興通、邊江、劉紅非、張西文、李勝利、楊靈祥、閻德文、黃偉雄、王淑紅）

建議恢復業主委員會取得法人資格相關法律

早在1994年，深圳利用地方立法權，領全國之先頒布了《深圳經濟特區住宅區物業管理條例》（1994版），其中第十六條規定：“業主管理委員會經市政府社團登記部門依法核準登記后，取得社團法人資格”。但2007年新版的《深圳經濟特區物業管理條例》取消了這一條，業委會主體地位和資格變得模糊不清。小區業主大會法人化的意義在于:一是有利于明確小區共有部分及其他共有財產的歸屬,充分發揮業主大會的管理職能。二是有利于不動產登記制度的完善。

建議：（一）由區住建局向上一級主管部門反映，建議市人大會議修改《深圳經濟特區物業管理條例》，修改《深圳市業主委員會組織條例》，恢復“業主委員會社團法人化核準登記”，明確業委會的法律主體地位，允許其組織、參與本小區物業有關的經營性活動。（二）業委會取得法人資格之后,土地和房屋產權登記部門的相應工作予以跟進,對業主共有部分產權亦予以過戶登記，由業委會代表全體業主行使共有部分財產權。（區政協委員：戴哲恒、朱東波、閻德文、黃偉雄、王淑紅、羅道升）

以建設社區老年食堂為切入點完善社區養老服務

    目前，我市人口老齡化日趨嚴重，養老機構力量單薄，資源稀缺，因此，需要通過政府扶持、社會參與、市場運作，逐步建立起以家庭養老為核心，社區服務為依托，專業化為依靠的現代養老服務體系。但由于存在資金來源渠道單一、管理體制和評價體系不健全、服務隊伍專業化水平低、社會共同參與程度不高、場地緊缺等問題，其仍需要一段時間不斷完善和多方磨合。

建議: 在福田轄區內先行設立社區老年食堂，并以此為切入點進一步完善社區養老服務。(一)將辦好養老食堂作為2014年福田區為民辦實事之一。（二）可參照市政府通心嶺食堂的補助標準，區政府給予適當補貼。（三）把辦好食堂作為下步提供綜合性養老服務的起點，為養老市場的發展搭建社會平臺，積極培育為老年服務的專業服務組織。（四）積極鼓勵志愿服務，探索逐步建立社區養老服務志愿者的激勵機制，進一步調動社會志愿者參與者的積極性，不拒絕捐贈，由此形成社會參與的長效機制。（五）圍繞進一步加強社區養老建設的目標和內容，不斷開拓新項目。通過養老食堂深入了解各社區老人的狀態、條件、需求，選擇方式，合理分配資源，由基本福利、公益性等傳統型服務向方便老人現代型服務轉變，逐步形成具備物資養老和精神養老的社會化養老服務體系。(區政協委員：羅英、劉紅非、張西文、陳平安子、羅道升)

城中村出租屋水電費標準亟待統一規范

深圳市是全國外來人口比例最高的城市，眾多的城中村出租屋應運而生。市人民政府于1997年制定了《深圳市出租屋管理若干規定》，對出租屋的一些問題作了規定，同時各個街道也成立了出租屋綜合管理辦公室處理出租屋的相關問題。但是城中村出租屋的水電收費標準混亂的問題仍然突出。許多外來人口作為承租者，無處申訴，只能默默忍受，這與我區建立宜居城區建設的目標相背離。

建議：規范福田區城中村出租屋水電費收費標準,并建立監督機制，減輕外來人口的生活負擔。（一）將我區出租屋水電費收費統一規范問題納入到我區城中村綜合治理的制度體系。修改現有的《深圳市出租屋管理若干規定》，或先行制定政府指導價格標準，將出租屋水電費的收費標準以制度化的方式確定下來，嚴格按照目前深圳市發改委和深圳市供電局、深圳市水務局制定的標準收取水電費，嚴禁出租人任意加價，并制定相應處罰措施。（二）開通人民群眾水電價格意見反饋通道，如在官網設置意見投訴通道，安排專人負責處理。 (區政協委員：謝蘭軍、歐禮鵬、歐榮佳)

開展環保扶貧，從源頭保護飲水安全

和平縣是飲用水（東江）的源頭，但是環境問題日益嚴峻，山溪里布滿各種垃圾，環境受到污染。不但影響當地的環境，而且影響人民的飲用水的安全。

建議：（—）與公益機構合作在和平縣開設自然學校，開展環保課程，向學生傳遞環保理念，讓他們更好的愛護環境，共同保護好水源。（二）利用暑假組織福田區的學生與當地學生開啟夏令營活動。通過交流，互動等形式，既可以讓山區孩子接觸到新生事物，感受來自深圳的關愛，又可以讓深圳的孩子體現山區孩子的生活，認識到美好的生活并不是必然的，學會感恩，鼓勵養成他們富而好學，富而思進的思想。（區政協委員：黃幸賢）