2014年 第7期

本期導(dǎo)讀:黨的十八大報告指出，加強社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義。今年來，我區(qū)以最佳途徑、最快速度解決百姓迫切需要、普遍關(guān)注的小事、急事、難事。

本期主要刊登有關(guān)民生、市政等問題的意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參考。

小區(qū)停車難建議多管齊下增加停車資源

隨著市民生活水平的提高，私家車不斷增多，小區(qū)車多位少，停車難問題日益凸顯，這不僅影響了小區(qū)的正常秩序，也給市民的正常生活帶來了很大的不便。究其原因，一方面與小區(qū)急劇增加的私家車數(shù)量有關(guān)，另一方面也是由于小區(qū)規(guī)劃的相對滯后所造成的。

建議: 一是對報建或即將開工的樓盤，應(yīng)出臺并嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于小區(qū)配套車位面積的硬性規(guī)定，至少保證一個車位/戶；二是有關(guān)部門要加強對小區(qū)內(nèi)的公共停車位收費、使用進(jìn)行監(jiān)管，制定比較嚴(yán)格的規(guī)定來加以約束規(guī)范；三是挖掘小區(qū)停車資源，在兼顧廣大業(yè)主利益的前提下，充分利用有限空間；四是在相關(guān)部門的配合下，在小區(qū)周邊道路兩旁劃定停車位讓車輛停放，緩解小區(qū)停車難的局面；五是由于單位停車場一般到晚上相對空閑，在規(guī)定的時間內(nèi)可以將小區(qū)暫時無處停放的車輛停到這里；六是多建設(shè)公共停車場或停車樓，解決小區(qū)停車難問題。（福田街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）

安全生產(chǎn)要一票否決更要獎懲結(jié)合

毋庸置疑，安全生產(chǎn)工作“一票否決”有助于基層政府強化紅線意識、底線思維，可以倒逼基層政府解民憂、辦實事。但是基層反映，當(dāng)“一票否決”滿天飛，無論什么工作都搞否決時，大家都會感到疲憊，甚至?xí)a(chǎn)生這樣的想法：因為這項工作沒有做好，所有的工作都被否定，干脆破罐子破摔，易造成重大安全責(zé)任事故。為此，基層建議：安全生產(chǎn)工作應(yīng)明晰責(zé)任，獎懲分明。在堅持“一票否決”的同時，如果基層安監(jiān)站監(jiān)管轄區(qū)三年內(nèi)未發(fā)生安全責(zé)任事故，相關(guān)工作人員工資上浮、站長享受綜合管理7級崗位待遇。這樣既能讓基層工作者感受到壓力，更能調(diào)動基層工作者的積極性。（園嶺街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）

市民熱盼地鐵加裝行李架

我市地鐵運營范圍覆蓋羅湖、寶安等關(guān)內(nèi)外5個市轄行政區(qū)，是公共交通的骨干。目前地鐵各線路車廂內(nèi)均未設(shè)置行李架，尤其是接駁羅湖火車站、寶安機場、深圳北站的線路，多有市民攜帶大件行李出行，不但占用了車廂空間，而且時有因行李擦碰而致口角爭執(zhí)等不文明事件的發(fā)生，市民群眾叫苦不迭。為此，市民呼吁有關(guān)部門從民生實際出發(fā)，科學(xué)設(shè)計，在兩節(jié)車廂連接處左右兩側(cè)加裝專門行李架，方便市民出行的同時，為我市第四次創(chuàng)建“全國文明城市”營造良好的地鐵交通環(huán)境和形象。（園嶺街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）

深圳國際創(chuàng)新中心4號路規(guī)劃存缺陷需完善

位于深南大道與皇崗路交匯處西北角的深圳國際創(chuàng)新中心是市重大建設(shè)項目。目前，該項目配套的4號市政路正在施工，該道路北接福中路，南至1、2號路分別通往皇崗路、深南大道，東側(cè)是市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校，西側(cè)與市勘察研究院、深圳（國際）人才培訓(xùn)中心等單位圍墻之間留下長260米、寬3米的混凝土老路。對此社區(qū)群眾紛紛質(zhì)疑：坑洼不平的老路不統(tǒng)一規(guī)劃，留作何用？擔(dān)心車輛亂停放、小販亂擺賣、“三無”人員寄居會把環(huán)境搞得“臟亂差”，存在治安、交通、消防等諸多安全隱患。經(jīng)咨詢市規(guī)劃和國土資源委，答復(fù)該老路屬于國有土地，目前尚無新用途。鑒于4號路兩側(cè)均無綠化帶，建議政府部門將該老路規(guī)劃建成景觀綠化帶，確保周邊環(huán)境整潔、有序、美觀、安全。（華富街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）

律師行業(yè)稅負(fù)大增發(fā)展受影響

近年來，全國一流律師事務(wù)所紛紛落戶我市，截去年12月底全市注冊律師有7780多名，高素質(zhì)、集群化的律師團體成為建設(shè)法治城區(qū)的重要資源和專業(yè)力量。據(jù)反映，2013年前我市律師事務(wù)所實行定額征繳，稅率約9.5%；2014年起實行查賬征收政策，除房租、水電、人工、用車等費用外，其大量的智力成本投入無法直接體現(xiàn)為稅前列支的可計成本，導(dǎo)致大、中型律師事務(wù)所稅負(fù)大增約100%。目前已有律師事務(wù)所合伙人退伙、拆分，設(shè)立小型事務(wù)所等規(guī)避稅負(fù)大增帶來的影響，這樣不利于提高我市律師行業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化和專業(yè)化水平，削弱了整體競爭力。為此，建議對大中型律師事務(wù)所給予扶持、獎勵，保障律師業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（華富街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）

深圳城市內(nèi)澇（亟需引起重視）考量執(zhí)政者的遠(yuǎn)見卓識

5月11日，深圳暴雨導(dǎo)致20處片區(qū)發(fā)生內(nèi)澇，約有2000輛車受淹。近年來，我市由暴雨造成城市災(zāi)害頻發(fā)，究其原因：（一）地上、地下建設(shè)不匹配。城市的發(fā)展比較關(guān)注地面建設(shè)，對地下排水、排污等設(shè)施建設(shè)重視不夠。（二）城市開發(fā)與建設(shè)速度不匹配。城市地表開發(fā)速度很快，但市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，改革開放后，我市從一個小漁村發(fā)展到有2000萬人口的現(xiàn)代化城市，這是一個發(fā)展奇跡。與發(fā)展速度相比，城市規(guī)劃的前瞻性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，發(fā)展速度超乎人們想象。除深圳特區(qū)老城區(qū)外，原關(guān)外各區(qū)都是由農(nóng)村建設(shè)而成，其配套不能滿足現(xiàn)代化城市的發(fā)展需要。此外，在近35年的城市建設(shè)中，除特區(qū)內(nèi)是政府管控建設(shè)的城市用地外，其他大多數(shù)是集體用地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致。（三）氣象變化影響加劇。在全球氣候變暖的大背景下，全世界范圍內(nèi)的極端天氣事件逐年增多。（四）居民暴雨預(yù)警知識貧乏。5月11日當(dāng)天，我市發(fā)布了紅色預(yù)警信號，這意味著提醒人們不要外出，但很多人還是照常出門。建議：一是提高城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把因氣象變化帶來的風(fēng)險考慮在內(nèi)；二是要向公眾普及防范極端天氣災(zāi)害的知識，相關(guān)預(yù)警信息及時通過電視臺、電臺、電郵、博客、微博和手機短信等渠道直接通知市民。（園嶺街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）

企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟需設(shè)立專項工作經(jīng)費

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實企業(yè)主體責(zé)任的必要途徑，是有效防范事故發(fā)生的重要手段，但在推進(jìn)過程中，出現(xiàn)一些亟待解決的問題。（一）標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，工作推動難。大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識理解不到位，還未理解企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義。在看到評審標(biāo)準(zhǔn)后，對照標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)自身條件進(jìn)行對比，感到標(biāo)準(zhǔn)太復(fù)雜，難以達(dá)到，易產(chǎn)生放棄創(chuàng)建的念頭。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年底，我市僅有709家企業(yè)通過國家三級及以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審。（二）措施不強，結(jié)果運用難?！秶鴦?wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展 促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》中提出對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，有相當(dāng)多的懲戒措施，但沒有出臺相關(guān)的文件，致使基層難以實施。（三）收費不明，評審費用高。國家安委會明確規(guī)定各地區(qū)、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費用，但按現(xiàn)在評審的實際情況，作為法人單位的評審單位不收取費用是不可能的，而目前國家對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)，也沒有統(tǒng)一的行業(yè)自律規(guī)定，評審收費亟需規(guī)范，目前我市的評審費用約為2.8萬元，企業(yè)難以承受。建議：一是將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)中，使企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作做到有法可依，違法必究。二是市、區(qū)、街道等各級政府設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項工作經(jīng)費，對通過評審的企業(yè)采取“以獎代補”的方式予以獎勵。（園嶺街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）