貫徹黨的群眾路線 推進政協協商民主

吳志明

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，政協工作是黨的群眾工作的具體體現。貫徹黨的群眾路線，要求政協把增進團結和發揚民主貫穿于工作的方方面面和全過程，推進政協協商民主，為上海發展社會主義民主政治，推進創新驅動、轉型發展匯聚強大力量。

一、樹立群眾觀點，增強在政協工作中貫徹黨的群眾路線的自覺性

人民政協是愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。政協廣泛聯系各族各界人士，并通過各族各界人士廣泛團結社會各界別群眾。當前，上海發展正處于非常關鍵的時期，既面臨著新的發展機遇，也面臨著新的風險挑戰。在經濟結構、社會群體、利益訴求等日益多元化的歷史條件下，尤其需要充分發揮政協的制度優勢，協助黨委和政府廣泛深入聯系群眾，促進社會各方面的溝通和了解，促進社會共識的形成，增進社會團結。

黨的十八大指出，要健全社會主義協商民主制度。社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。黨的十八大強調，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。推進政協協商民主，要求我們牢固樹立群眾觀點，發揮政協由界別組成的特色和優勢，擴大公民和社會各界在政協的有序政治參與，發揮社會利益表達功能，鼓勵對黨和政府工作的批評和建議，支持反映廣大人民群眾愿望和訴求的呼聲，鼓勵不同意見的交流和討論，支持講真話、道實情，切實為上海推進創新轉型廣納群言，廣集民智，增進共識，增強合力。

我們要通過開展教育實踐活動，改進作風，更好地發揮委員作用，提高工作質量和水平。委員是政協工作的主體，增強政協工作實效，需要充分發揮委員履職的積極性和創造性。要增強服務意識，適應委員需求，支持委員及時深入反映各界別群眾意愿和訴求，積極協助黨委、政府做好群眾工作，增強群眾對黨和政府的信任，增強堅持走中國特色社會主義道路的信心和力量。

二、結合政協工作實際，找準作風建設存在的突出問題

政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，在全市工作大局中發揮積極作用，需要以優良作風提供保障。要敞開胸懷，真心誠意聽取各方面意見，找準問題和不足。

教育實踐活動開展以來，我們認真聽取委員、機關干部等的意見建議，初步梳理了作風建設上存在的問題。比如，政協履職活動的組織方式還有較大改進空間，需要進一步汲取委員和各方面的智慧，提高協商活動質量和效果；組織委員參加履職活動，還需要進一步加強統籌協調，針對委員的不同情況，為委員履職提供便利；界別是政協的顯著特色和優勢，如何發揮界別作用，全面準確地匯聚委員意見建議，真切反映界別群眾的愿望訴求，需要在制度建設、健全工作機制上深入探索；在注重研究全局性、前瞻性問題的同時，對涉及群眾切身利益、群眾普遍關心的問題，需要更加重視和及時予以關注，多為民生改善建言謀策；政協履職過程需要進一步公開透明，擴大社會參與的廣度和深度，使群眾更好地監督和支持政協工作，加深群眾對政協在中國特色社會主義民主政治建設中重要作用的了解和認識。我們要繼續廣泛聽取委員和各族各界人士的意見，力求找準政協工作作風建設的突出問題。

三、采取切實措施，確保開展教育實踐活動與提高政協履職水平緊密結合

發現問題的目的是解決問題，我們要把解決問題作為教育實踐活動的出發點和落腳點，采取切實措施，加強制度建設，著力解決影響政協職能發揮的突出問題，提高政協履職水平。

一是著力推進政協協商民主制度建設，增強協商實效。根據黨的十八大精神和市委要求，市政協要努力在協商民主制度建設上有所推進。最近，市委印發通知，轉發了市政協黨組關于進一步加強政協協商民主制度建設的意見。這是本市貫徹黨的十八大精神、健全協商民主制度的具體舉措，體現了市委對政協工作的高度重視。我們要把文件精神落實好，把政協協商活動組織好。運用好全會、常委會等各種協商形式，適當增加專題座談會、通報會，使協商更及時、更深入、更有實效。重點就經濟社會發展規劃、重要財政專項資金使用績效和財政預算科學合理編制、地方性法規和政府規章草案等開展協商。完善協商議題的提出和確定、協商活動準備、協商成果報送、協商意見處理和反饋等工作機制，促進政協協商工作規則同黨委議事規則和政府工作規則互相銜接。加強協商能力建設，在組織各類會議發言中，注重反映黨派、團體、界別和專委會的綜合性意見，倡導各種觀點的交流、交鋒、交融，鼓勵從國情、市情出發，多提具有前瞻性、針對性、可操作性的建議。

二是著力改進履職服務，發揮委員作用。只有充分發揮委員作用，才能有力推進政協協商民主。精心組織好委員學習和知情明政的各項活動，完善政協各界別、專委會以及委員聯系群眾的工作機制，支持委員深入基層，深入群眾，及時了解、匯集和反映群眾的愿望要求，及時把黨和政府的方針政策傳達給群眾。健全主席會議成員、常委聯系委員的制度，加強同委員的溝通交流。市政協機關要重視研究委員的需求，根據委員的具體情況，健全工作制度，認真細致地做好履職服務保障工作。

三是著力創新履職手段，提高履職水平。要把加強政協信息化建設作為更好地服務委員、聯系群眾的有效手段，作為推進政協協商民主、提高履職水平的一項重要任務。改善軟件硬件條件，對提案、社情民意信息、委員在政協會議上的建言等履職成果進行分類存儲和有效共享，通過公務網向各有關方面開放，并逐步向社會公眾開放。這既可讓委員在建言時有所參照，又能供有關部門在決策時查閱參考。要通過履職信息公開，推動委員履職質量提高，推動高質量履職成果得到充分運用，推動公民和社會各界有序政治參與不斷擴大。

（作者系上海市政協主席）