提高建言質量 促進協商民主發展

呂雪萍

人民政協推進協商民主的重要形式是建言獻策，建言質量的高低直接影響政協協商民主的水平。政協組織要肩負起時代賦予的新使命，更有效地推進協商民主，就必須積極探索科學的方式方法，著力提高建言獻策質量，向黨委、政府提供科學民主決策依據，凝聚更多發展正能量。

一、堅持抓大事議大局。圍繞中心、服務大局，這是人民政協履行職能必須遵循的重要原則，也是推進協商民主的基本要求。政協組織要主動維護大局，自覺在大局下行動，確保與黨委同心同向同行。要知情明政，把握發展趨勢。掌握國情省情市情，了解黨情政情民情，認清當前時勢發展新動向，把握改革發展新特征，始終做到知情明政、胸有全局。東營市政協創辦“政協講壇”，圍繞黨政大局和履職知識，邀請省內外領導和專家授課，目前已舉辦20余期，提高了委員履職能力和視野。要明確履職主攻方向，找準工作著力點，把政協工作放在全局中來謀劃和推進，做到黨政工作推進到哪里，政協工作就跟進到哪里，確保有為有位、展現應有價值。東營市政協密切跟蹤黃藍經濟區發展態勢，敏銳捕捉改革發展中的苗頭性、傾向性和警示性問題，先后就現代服務業發展、推進農業現代化、積極穩妥推進新型城鎮化等黨政重視、群眾關注、政協能及的重大問題，深入開展政治協商、專題議政和建言獻策活動，著力打造協商議政品牌，為市委、市政府制定相關文件提供了重要參考。

二、注重聽民意察實情。這是政協履行職能的根基、協商民主的源頭。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！闭f要發揮參謀智囊作用，有效服務協商民主發展，就必須強化調查研究基本功，深入基層、深入實際、深入群眾，問政于民、問計于民、問需于民，促進黨政決策符合實際、順應民意。政協委員來源于群眾，代表著各界別群眾，下接“地氣”上接“天線”，有條件及時準確了解和反映社情民意，應該在聽民意察實情上發揮表率作用。要“拒絕冷漠和懈怠”，帶著問題、帶著感情、帶著責任，深入企業、農村、街道等，體察民情，傾聽民聲，多為群眾鼓與呼。

三、敢于講真話建諍言。講真話、建諍言是人民政協的傳統和特色，更是提高工作科學化水平的關鍵。政協工作看似虛，但要求實。每一份報告、提案、信息、發言，都需要下功夫、真研究，出實招、建真言。政協委員應發揚憂國憂民、勇于擔當、敢于直言的精神，對當前經濟社會發展中存在的矛盾和問題，對人民群眾的疾苦呼聲，實事求是地提出具有針對性、建設性的意見建議。政協應積極創造講真話的條件和環境，堅持求同存異的原則，倡導知無不言、言無不盡，營造團結民主、集思廣益、生動活潑的參政議政環境，讓委員的聰明才智和創造源泉充分涌流，使政協履職建言有持久不斷的“活水”。

四、講求履職方式方法。政協咨政建言要講求適時、適度、適用，這是提高建言實效的關鍵。講求適時，就是把握參政的時機，“言當其時，價值千斤；言背其時，一文不值?！痹跊Q策前，了解反映各界不同聲音，及時提供前瞻性建議；在決策執行中，隨時跟進反饋實施情況，推動決策完善。講求適度，就是掌握建言的分寸和度量，不作不負責任的品頭論足，不作不切實際的夸夸其談，正如俞正聲主席指出的“拒絕浮躁和脫離國情的極端主張”。面對矛盾，多提因勢利導的建議；面對困難，多想揚長避短的辦法；面對發展，多謀趨利避害的對策。講求適用，就是建言獻策要切實管用，富有針對性、可操作性，對黨政決策發揮積極影響。換屆以來，東營市政協報送的關于加快現代服務業發展情況的建議案、積極穩妥推進新型城鎮化科學發展的建議案、常委會協商議政報告等參政成果，得到市委、市政府主要領導的高度重視并作重要批示，責成有關部門認真研究落實。市委、市政府兩辦督查室聯合下文，就所提建議逐條分解落實到有關部門并要求貫徹落實情況及時反饋政協，真正發揮了切實管用的參謀作用，促進了協商民主有效發展。

(作者系山東省東營市政協主席)