界別履職要充分體現特色和優勢

萬家陽

政協由界別組成。界別作用發揮得好，政協履職的效果就會更好、更有成效。在新的形勢下，進一步發揮政協的界別作用，有利于更好地調動各民主黨派、人民團體和各族各界人士,圍繞發展參政議政的積極性；有利于廣泛了解和反映社會各界的意見和要求，營造和諧良好的社會環境；有利于整合廣大委員的智力優勢，促進政協整體功能的發揮，營造政協工作的良好格局。因此，根據社會的發展和社會階層的變化，合理設置調整界別，發揮好界別特色，加大界別協商密度，對推動政協工作有著重要的意義。

一、界別設置要充分體現代表性

界別的特點是具有廣泛的代表性。不同歷史條件下，會產生不同的利益群體和新的社會階層，同時某些界別也可能隨時代的發展而不再具有代表性。因此，界別設置應隨時代的發展而發展，而不是一成不變。新的具有代表性的階層參與政治的愿望應予以滿足,其重要途徑就是納入政協組織，在人民政協的舞臺上參政議政。這是我國政治體制改革、經濟發展的必然，也是建設社會主義政治文明的必然要求。全國政協從成立之初的23個界別發展到現在的34個界別,亦充分說明這種變化的必然性。

在政協界別構成變化的同時，界別中委員的結構也應相應調整，通過合理調整，充分發揮界別的作用。

二、界別履職要充分體現特色和優勢

界別組成是人民政協的一個特點，政協按界別組成，體現了政協廣泛的代表性、黨派合作性和民主性。要更好發揮界別在履行職能中的作用，就應該把這種特色體現出來，把自身所具有的優勢體現出來。政協組織是中國特色，界別是政協特色，每個界別又具有獨具的特色。如果一個界別在履行職能中沒有特色、沒有特點，其所做的只是別人的重復工作，很難參政參到點子上、議政議到關鍵處。要體現界別在參政議政中的特色，必須注意發揮界別中的政協委員的作用。要把委員的個體優勢轉化為群體優勢。比如民族宗教界的委員聯系著廣大的少數民族、宗教人士，他們在做民族宗教工作、宣傳黨的民族宗教政策方面有優勢，可以在這方面發揮別人難以發揮的作用，為社會穩定、民族團結作出獨特貢獻。總而言之，每個界別都有自身的特點、長處，利用好、發揮好自身的長處，可以收到事半功倍的效果。

三、界別履職要突出團結民主兩大主題

政協界別的主要功能就是以界別為單位，在政協舞臺上圍繞經濟建設這一中心和團結、民主這兩大主題，在增進團結的基礎上發揚民主，在發揚民主中增進團結，充分發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，通過各種形式和途徑了解人民群眾的愿望和要求，積極協助黨委、政府正確處理好人民內部矛盾，進一步鞏固和發展安定團結的政治局面，為經濟建設、為深化改革創造良好的社會環境。界別發揮了這種功能，人民政協的各項工作也才更有成效。

四、界別履職要利用好專委會工作平臺

專委會是政協委員會的工作機構，聯系一個方面或幾個方面的工作，起著聯系委員的橋梁紐帶作用。但專委會并不能替代界別作用，它不是界別的歸口單位和領導機構，專委會直接聯系部分政協委員，主要是為委員的活動、開展日常性工作，如視察、調研、座談等提供平臺，提供一個參政議政的通道。因此，界別可以很好地利用這個平臺，唱界別的戲，發揮界別的作用。一是通過專委會的信息渠道，反映界別社情民意；二是通過專委會反饋的工作信息了解工作重點，有針對性地開展調研活動；三是與專委會形成互動，就專委會提出的問題組織界別中某些方面的專家、學者，深入調研；對界別中反映的重點問題提交專委會實施專題視察，在此基礎上，形成界別集體提案或專題報告，發揮界別的整體作用，為黨政科學決策提供參考意見。

(作者單位：安徽省蚌埠市政協)