用好政協話語權 提升民主監督實效性

譚勤奮

政協的民主監督主要表現為“話語權”的運用。人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，人民政協的民主監督是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。這種政治監督主要體現為“話語權”的運用。

以提升委員主體素質為根本，解決好說的能力的問題。政協委員是政協的主體，提升委員素質是開展好民主監督的首要條件。要通過培訓、學習、考核等手段，提升委員素質，提高委員履職能力，解決好委員敢說、能說、善說的問題。

組織委員發揮好集體的力量是提升民主監督效果的重要途徑。政協的民主監督不是某個人的單兵作戰，也不是一群人的雜亂無章，而是有組織的發聲。在民主監督員的組織上，杭州市蕭山區政協開展了一些探索。我們每年確定80名民主監督員組成20個民主監督小組，統一派至政府有關職能部門和區檢察院、區法院等單位。這20個民主監督小組被歸口到政協6大專委會，組成6個大監督組，這樣有分有合，靈活機動，避免力量不足或者機動性不夠。

知情明政是委員開展好監督的重要前提。蕭山區政協主動加強與區委區政府的溝通協調，積極爭取各方支持。區委《關于明確區政協各專委會與區委、區政府相關部門的對口聯系制度》和區政府《關于進一步重視和支持人民政協工作的意見》等文件，更是為區政協與區委區政府之間互通信息提供了可操作的文件依據。

以創新載體方法為支撐，解決好說了有用的問題。一是創新平臺。每年的兩會，是委員開展民主監督的重要平臺，特別是大會發言，區委區政府主要領導和有關部門負責人參加，委員們在會上的發言許多被轉化為實實在在的履職成果。組織召開“推進蕭山新型城市化發展”、“政府為民辦實事”等專題民主協商議政會議，豐富了會議協商監督的內容。還完善了各界別、專委會、基層委員小組對口視察監督等形式。二是創新載體。蕭山區政協每年召開民主監督工作會議，向職能部門送交由派駐民主監督小組撰寫并經主席會議審議的《民主監督建議書》，并明確在每年9月份前給區政協反饋整改意見。區長盧春強同志在政協部分《民主監督建議書》作了批示，凸顯了監督效果。三是創新方法。2014年浙江省政協開展“五水共治、三級聯動、萬名委員開展民主監督”專項集體行動。蕭山區政協借力而為，在全區政協系統建立了“78528”專項民主監督組(即：建立區政協領導任河長的7條河道治理工作專項民主監督組，8個鎮街工委民主監督組，5個“五水共治”重點職能部門民主監督組，28個界別民主監督組)，形成了全方面立體化的監督模式和組織架構，各民主監督小組定期不定期地出具民主監督建議書，強化了專項集體民主監督。

運用好政協話語權，提升民主監督實效是一項政治性強、水平要求高、涉及面廣的工作，還需要各級政協組織進一步探索與實踐。

(作者系浙江省杭州市蕭山區政協主席)