新時代加強委員聯系界別群眾工作的實踐與思考

　　人民政協來自人民、植根人民、服務人民，一切工作為了人民。委員作為政協工作的主體，本身就是界別群眾的一員，從界別群眾中來、到界別群眾中去，更是應有之義、應盡之責。新時代新征程上，人民政協必須始終堅持以人民為中心的發展思想，把做好委員聯系界別群眾工作同堅持和加強黨的全面領導、走好黨的群眾路線、發揮專門協商機構作用、服務經濟社會高質量發展等有機結合起來，切實踐行政協初心使命和為民履職之責。

委員聯系界別群眾工作的主要特點和方式

　　委員聯系界別群眾工作是人民政協的一項系統性、經常性工作，貫穿于政治協商、民主監督、參政議政等政協職能之中。必須運用馬克思主義普遍聯系觀點，堅持系統觀念，以系統思維準確把握新形勢下委員聯系界別群眾的特點規律和工作方式，做到分散與集中、線上與線下、走出去與請進來相結合。

　　集中與分散相結合。要強化組織引導，既要發揮好界別優勢，又要積極發揮委員在日常工作生活中的個人作用。突出委員擔當。引導委員當好大政方針“宣傳員”，把黨的主張轉化為社會各界的廣泛共識和自覺行動；當好社情民意“信息員”，為黨委政府優化決策、促進落實提供有益參考；當好解難幫困“服務員”，多做協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，幫助群眾解決實際困難和問題。突出集中重點。通過悅讀書屋、委員講堂等載體，切實加強思想政治引領，做到集中“講”；不斷完善定期走訪、結對聯系等機制，推動委員深入界別群眾了解民情民意，做到集中“聽”；充分發揮界別委員專門領域、專家隊伍、專業水平優勢，高質量建言資政、高水平凝聚共識，做到集中“商”；探索建立界別委員與委員企業、民營企業家等定期溝通見面機制，在引資引智引才上牽線搭橋，做到集中“引”；引導幫助委員參與各類基層宣傳、咨詢、服務活動，切實把好事實事辦到群眾心坎上，做到集中“幫”。

　　線下與線上相結合。既要求委員與界別群眾面對面交流、點對點服務，又要鼓勵和支持委員拓展網絡空間，傳播共識、凝聚人心。豐富運用線上技術。利用網絡議政、視頻會議、遠程調研等形式，把視頻接到基層一線，使形式鮮活，實現網上聯系界別群眾工作經常化；發揮互聯網新媒體輿論陣地作用，依托政協門戶網站、微信公眾號、協商移動平臺、微信讀書群等平臺，定期開展委員線上講堂，切實加強委員與群眾的網絡聯系；強化數據分析，提升網上凝聚共識能力，加強對網絡輿情的分析研判，實時了解界別群眾關心關切，及時做好宣傳闡釋工作，合理引導預期、回應社會關切。有效夯實線下基礎。健全委員聯系界別群眾制度機制，進一步發揮委員資源優勢，組織發動委員進學校、社區、企業聽取群眾意見，打通委員聯系界別群眾“最后一公里”，推動委員下沉為界別群眾辦實事。

　　走出去與請進來相結合。既要求委員深入界別群眾開展聯系服務，又要在協商議政中有序邀請界別群眾參與，讓更多的群眾走進政協，表達自己的主張。“走”得腳踏實地。深入界別群眾宣傳和講解群眾關切的醫療、就業、社會保障等各類政策問題，了解群眾在工作、學習和生活中遇到的困難和問題，給予可行性的意見建議；積極搭建委員外出宣傳宣講、學習交流的平臺，讓委員有更多機會“走出去”，拓寬委員聯系群眾渠道，提升委員聯系群眾能力。“請”得盡職盡責。積極邀請界別群眾參與各類政協活動、走進委員工作室，圍繞群眾急難愁盼問題開展協商，做到協商于民、協商為民，推動政協協商與基層協商有效銜接，讓群眾真切感受到政協離自己很近，委員就在身邊。

加強委員聯系界別群眾工作的建議

　　人民政協要立足專門協商機構定位，充分發揮政協貼近群眾和服務基層治理的優勢，激發委員內生動力，用好委員工作室等重要履職平臺作用，不斷探索作風更實、效果更好、群眾滿意度更高的履職形式，讓委員履職“實”起來，聯系群眾“密”起來，民聲民意“聚”起來。

　　黨建引領，把握委員聯系界別群眾正確方向。毫不動搖堅持黨的全面領導是人民政協必須恪守的根本政治原則，是做好委員聯系界別群眾工作的基礎條件。一要把堅持黨的領導貫穿委員聯系界別群眾工作的全過程各方面，充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，將委員聯系界別群眾工作納入重要議事日程，納入年度重點協商計劃和工作要點，納入向上級黨委報告內容，定期研究部署，確保正確方向。二要充分發揮專委會分黨組的直接領導作用，結合全員入委，成立界別小組，有計劃、經常性地開展聯系界別群眾工作，確保與各項工作有機融入、一體推進。三要用好履職臨時黨支部，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員委員先鋒模范作用，引導界別群眾深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。逐步構建以政協黨組為領導、以專門委員會為依托、以政協委員為主體、以界別小組為紐帶的工作格局，實現委員聯系界別群眾工作的組織化、常態化。

　　強化意識，推動委員更好聯系界別群眾。思想是行動的先導，強化意識是委員發揮主體作用、聯系界別群眾的重要前提。一要強化政治意識。教育引導委員把講政治放在第一位，把學習作為第一要務，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真學習政協知識、統戰理論，切實把講政治落實到聯系服務界別群眾工作中，加強思想政治引領，團結引導界別群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。二要強化責任意識。鼓勵委員以界別為依托，將履職與界別活動結合起來，在履職時亮明委員身份，以更加主動的姿態當好人民政協制度的參與者、實踐者、推動者。發揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，根據自身特點和專業特長，積極開展各項實踐活動，履行社會責任，展現良好形象。三要強化群眾意識。認真學習踐行黨的群眾路線，掌握群眾工作方法，增強聯系群眾的能力和本領，更好發揮橋梁紐帶作用。注重從界別群眾中汲取智慧和力量，提高建言資政的質量和水平，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到實現中華民族偉大復興上來。

　　搭好平臺，暢通委員聯系界別群眾渠道。做好委員聯系界別群眾工作是委員個人的責任擔當，也是人民政協激發專門協商機構效能的重要方向。一要用好專委會工作平臺。把專委會履職活動更多地辦在基層、放在一線，豐富活動方式，增加活動頻次，突出界別特色。組織委員通過參與界別的調研視察、協商座談、讀書學習等活動，與界別群眾零距離接觸、面對面交流。二要用好委員工作室平臺。把委員工作室作為緊密聯系服務群眾的重要平臺，堅持群眾在哪里，委員工作室就建在哪里，群眾有什么需求，就建什么樣主題的委員工作室。結合委員專長和工作室特色，把委員聯系界別群眾工作經常性開展起來，更好發揮其處于政協工作一線的優勢。三要用好“微協商”平臺。推動政協協商與基層協商互融共促，定期組織政協委員進社區、進鄉村、進企業，經常性參與基層協商議事活動。鼓勵委員發揮自身專長和優勢，與界別群眾結對子，進行經常性交流溝通，建立“朋友圈”，聽取意見建議，化解矛盾糾紛，畫出基層治理最大“同心圓”。

　　完善制度，提高委員聯系界別群眾質效。做好委員聯系界別群眾工作，委員是主體，制度是保障，效果是關鍵。一要注重信息反饋。著力在建制度上下功夫，制定出臺委員聯系界別群眾系列制度，明確規范聯系對象、聯系方式、聯系內容和保障措施，形成接收、辦理、反饋界別群眾意見建議的閉環機制，定期進行常態化的回顧總結、督促檢查和分析思考，保障聯系機制的常態化運行。二要建立考評機制。把委員聯系界別群眾的具體措施、突出重點用完整的制度形式體現，對委員聯系界別群眾的績效量化考核，則應本著實事求是的原則，從實際出發，適度規范，量力考核。加強對委員培訓指導，將政協委員聯系界別群眾工作納入委員履職管理考核范疇，加大考核評價結果的運用力度。三要完善激勵機制。以聯系界別群眾效果為重點，定期開展優秀政協委員評選工作，大力宣傳委員事跡，激發委員聯系界別群眾的積極性和有效性。

　　（作者賀亞蘭系北京市社會科學院院長、北京市順義區政協原主席）