為保障社會公眾的知情權、表達權、參與權和監督權，廣泛聽取社會各界的意見和建議，提高行政決策的科學性和透明度，根據《廣東省重大行政決策聽證規定》、《深圳市行政聽證辦法》、《福田區重大行政決策公眾參與實施辦法》的相關規定，福田區產業發展領導小組辦公室組織召開了《2023年福田區產業高質量發展支持政策》聽證會。現將聽證會情況報告如下：

　　一、聽證事項

　　《2023年福田區產業高質量發展支持政策》。

　　二、聽證會時間和地點

　　2023年3月21日下午在福田會堂三樓報告廳。

　　三、聽證會參加人員

　　按照2023年3月1日發布的《關于2023年福田區產業高質量發展支持政策聽證會參會人員名單的公告》，本次聽證會的參會人員由以下成員組成：

　　1.聽證代表10名：唐正軍（人大代表，深圳華澳建設控股集團有限公司董事長）、郭清藍（人大代表，深圳市專家人才聯合會副會長兼秘書長）、黃騁（政協委員，深圳市深糧多喜米商務有限公司總經理）、徐鋒（政協委員，北京中林資產評估有限公司深圳分公司首席合伙人）、夏華華（企業代表，深圳朗歐醫藥集團有限公司）、肖偉（企業代表，世邦魏理仕華南區戰略顧問部負責人）、張霞(協會代表、深圳市安全防范行業協會秘書長)、陳晶晶(協會代表、深圳市內衣行業協會副秘書長)、黃遠兵（法律專家、泰和泰（深圳）律師事務所主任）、孫春橋（法律專家顧問、北京中銀（深圳）律師事務所高級合伙人）

　　2.福田區產業發展領導小組成員單位10個：區人才工作局、發改局、財政局、科創局、司法局、工信局、住建局、金融工作局、文廣旅體局、投推和企服中心。

　　3.聽證員3名：區委黨校魏紅旗、華強北街道辦李瑩、投推和企服中心趙輝。

　　4.聽證陳述人1名:區投推和企服中心副主任葉偉強。

　　5.聽證主持人2名:區財政局副局長林俊駒、投推和企服中心趙輝。

       6.書記員：陳舉恩

　　四、聽證代表的主要意見

　　2023年福田區產業高質量發展支持政策修訂緊密結合重大行政決策事項的規定，開展了專題調研、比對研究、征求公眾意見、公開聽證，下一步還將開展法律審查和集體決策，保證政策合法、合理、合程序。一是合法性。2023年政策修訂貫徹落實國家、省、市各項最新政策精神，包括黨的二十大報告、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》以及福田區加快推進“三大新引擎”建設規劃等，有相應的上級政策作為政策依據，對比我國現行的法律規定，符合法律權限。二是合理性。產業政策修訂根據往年政策實施情況調整完善，在協調性、科學性方面更加優化，并更加注重資源整合和用戶體驗。三是合程序性。修訂草案的形成按照《中華人民共和國國務院第713號重大行政決策程序暫行條例》以及《廣東省重大決策程序規定履行的法律程序》，修訂程序符合法律法規、規章和國家政策的規定，合法有效。同時，政策制定符合公平競爭審查要求。

　　五、聽證代表的主要修改建議

　　10位聽證代表全部做了現場發言，對《2023年福田區產業高質量發展支持政策》的具體內容提出了寶貴的意見和建議，現歸納如下：

　　（一）關于總部企業認定的問題：目前總部認定中“入選《財富》‘世界500強’企業或入選中國企業聯合會‘中國500強’企業”可認定為區總部企業，建議增加“深圳500強”認定總部，增強民營企業扎根福田的獲得感。

　　（二）關于支持條件細化的問題：提升核心競爭力支持項目中“對符合條件的企業給予最高500萬元支持”，具體條件內容沒有闡述。

　　（三）關于大學生實習基地認定的問題：英才薈政策中大學生實習基地支持“鼓勵轄區重點企業建立大學生實習基地”，建議將支持范圍拓寬至科研機構、商協會等社會組織，不局限于企業。

　　（四）關于高端服務業支持范圍的問題：高端服務業支持范圍“包括咨詢與調查、人力資源服務、廣告業、法律服務、會計審計及稅務服務等租賃和商務服務業及專業化的居民服務業等”未列明資產評估機構，但在行業發展專項支持內又予以支持，前后表述有沖突。 

　　（五）關于高端服務業辦公用房支持的問題：目前高端服務業專業樓宇主要入駐的都是八大會計師事務所等大所，按照入駐門檻中小所很難享受到專業樓宇入駐支持，希望對中小型企業予以支持。

　　（六）關于福田英才認定的問題：英才薈中高新企業人才支持“支持20萬元以上的可認定為III類福田英才”，但部分項目表述為“支持50萬元以上可認定II類福田英才”等，如商協會人才支持又未有相關表述，不易理解。

　　（七）關于商協會人才支持的問題：商協會支持措施中的人才支持對于商協會招聘人才起到很大幫助，也廣受商協會歡迎，目前在政策內是被刪減了，希望保留有必要性的項目。

　　（八）關于大型展會支持的問題：商業措施對于專業精品展和大型展會的支持額度都是最高100萬，但實際展會規模越大支出越大，大型展會支持力度應該更高。

　　（九）關于青年創業支持的問題：深圳是平均年齡非常年輕的城市，有很多青年創業家，這次政策修訂對青年創業家有哪些支持？

　　六、各產業部門的反饋意見和采納情況

　　各產業部門現場回答了聽證代表的提問，并就聽證代表的反映問題作了認真解釋。

　　（一）關于總部企業認定的問題：因市總部企業可以直接認定為區總部，將針對“深圳500強”名單進行摸排，是否與市總部名單高度重合，納入考慮范圍。

　　（二）關于支持條件細化的問題：為方便企業閱讀，壓減政策篇幅，各項目的具體支持條件將在申請指南中詳細列明。

　　（三）關于大學生實習基地認定的問題：目前科研機構、商協會等社會組織可以申請大學生實習基地，詳細情況在申請指南內寫明，將在后續修訂中調整表述。

　　（四）關于高端服務業支持范圍的問題：根據國家統計分類，資產評估機構隸屬于會計審計及稅務服務分項中，因此在支持對象內未展開列明，實際對資產評估機構是予以支持的。

　　（五）關于高端服務業辦公用房支持的問題：高端服務業專業樓宇目標是傾向于引進重點項目，因此設置了入駐門檻。在高端服務業政策中有社會物業租金支持，符合條件的企業（機構）在轄區內租賃物業即可申請，無需入駐高端服務業專業樓宇。

　　（六）關于福田英才認定的問題：不同行業根據支持額度設定了認定條款，商協會人才支持最高支持額度為10萬元，因此沒有列明認定條款。如商協會人才同時屬于行業專家等人才，可以同時申請并依照項目條款認定福田英才。

　　（七）關于商協會人才支持的問題：為增強商協會獲得感，商協會支持措施從去年起將人才培養、產業研究、標準研制等統一納入商協會發展支持內，在非活力評估年予以最高40萬元支持。

　　（八）關于大型展會支持的問題：專業精品展需要獲評“深圳市品牌展會”，申請門檻較高，與大型展會的門檻指標不同，因此政策既支持大型展會也支持專業精品展。

　　（九）關于青年創業支持的問題：英才薈政策中對人才創業有全生命周期的支持，包括創業起步、共享人才、商業模式創新，創新產品中試、成果轉化等，聚焦支持科創、金融、時尚三大產業。

福田區產業發展工作領導小組辦公室

2023年3月27日