2024年，園嶺街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

　　一、2024年主要工作情況

　　（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，筑牢法治根基

　　一是嚴(yán)格抓實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)。全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)。召開黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，組織集中學(xué)習(xí)12次。街道黨工委圍繞習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神及黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行集中研討，開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會(huì)5次，建立長效化、常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制。

　　二是堅(jiān)持黨員帶頭。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與主題教育學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神納入黨支部學(xué)習(xí)日程。街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的專章論述，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。

　　三是營造全民學(xué)習(xí)新風(fēng)尚。向群眾發(fā)放《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等學(xué)習(xí)資料100余本，通過線上方式將習(xí)近平法治思想相關(guān)文選發(fā)送至各社區(qū)。大力開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)市民做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者。

　　（二）履行法治建設(shè)第一人職責(zé)，黨的領(lǐng)導(dǎo)見行見效

　　一是嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。始終堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職述法工作，街道黨工委書記親自部署安排法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作并定期聽取法治政府建設(shè)報(bào)告。定期召開依法治街工作會(huì)議，傳達(dá)上級法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，研究法治政府建設(shè)專項(xiàng)工作，部署重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。法治政府建設(shè)第一責(zé)任人對法治建設(shè)重點(diǎn)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自把控、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦，將法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處。街道全年實(shí)現(xiàn)“0”行政復(fù)議，“0”行政訴訟，法治政府建設(shè)取得新的成效。

　　（三）依法行政能力全面加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)化解防微杜漸

　　一是持續(xù)規(guī)范行政程序。切實(shí)履行規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格審查制度，保障流程合法合規(guī)。完善重大行政決策流程，凡社會(huì)影響力大的重點(diǎn)工程和重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過公開征求意見、合法性審查，并經(jīng)過集體決策形成會(huì)議紀(jì)要，保證行政行為合法合規(guī)。

　　二是充分用好法律顧問。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，街道法律顧問全面參與重大行政決策的合法性審查、政府合同法律審查等涉及法律的重要工作。嚴(yán)格落實(shí)街道合同管理制度，全年街道法律顧問共審查各類合同658份，制定合同范本22份。關(guān)口前移化解法律風(fēng)險(xiǎn)，街道法律顧問對其他具體事項(xiàng)出具書面法律意見書11份、審查政府文件5份，為法治政府建設(shè)提供了有力保障。

　　（四）行政執(zhí)法職能不斷完善，規(guī)范化建設(shè)落細(xì)落實(shí)

　　一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。不斷加強(qiáng)城市管理、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法頻次和力度，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)40余次。深入轄區(qū)老舊小區(qū)、老舊工業(yè)區(qū)、群租房和集體宿舍等重點(diǎn)區(qū)域，排查各類場所近1.2萬家次，查改隱患5000余處。全年，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查企業(yè)104家，開具現(xiàn)場檢查記錄137份，開出責(zé)令整改通知書16份，復(fù)查并出具意見書19份，立案調(diào)查17宗。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。落實(shí)執(zhí)法審核制度，開展行政處罰案件法律審查，案卷經(jīng)過律師和案審人員嚴(yán)格把關(guān)。通過文字、照片、視頻等多種方式記錄行政執(zhí)法全過程，強(qiáng)化留痕管理，確保可追溯。落實(shí)行政執(zhí)法信息公示制度，在法定期限內(nèi)通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示執(zhí)法信息，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。

　　三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法案件評查、行政執(zhí)法基礎(chǔ)信息維護(hù)工作。積極配合區(qū)司法局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局等有關(guān)職能部門開展行政執(zhí)法案卷評查10次，及時(shí)整改存在的問題，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。

　　四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過完善規(guī)章制度，加強(qiáng)培訓(xùn)等方式提升執(zhí)法隊(duì)伍管理水平。按照市、區(qū)工作要求，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，全年共計(jì)組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)8次。

　　（五）基層解紛網(wǎng)絡(luò)多元立體，矛盾化解充分及時(shí)

　　一是整合資源。進(jìn)一步發(fā)揮八卦嶺平安建設(shè)中心為民“一站式”服務(wù)平臺(tái)作用，聯(lián)合公安部門不斷防范化解各類重大疑難矛盾糾紛。

　　二是強(qiáng)化調(diào)解工作。堅(jiān)持矛盾就地解決，加強(qiáng)信訪與人民調(diào)解對接。優(yōu)化基層矛盾糾紛多元化解方式，逐步形成“網(wǎng)格-社區(qū)-街道”三級調(diào)解機(jī)制。全年，累計(jì)化解各類群眾訴求3600余宗，切實(shí)將糾紛化解在基層，實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)，大事不出街道。規(guī)范行政調(diào)解工作，提高行政調(diào)解質(zhì)量，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾中的積極作用。

　　三是加強(qiáng)基層自治。推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，逐步形成共建共治共享的基層治理格局。街道辦全程對業(yè)主委員會(huì)選舉進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)，及時(shí)介入并解決糾紛，保障成立、換屆程序合法合規(guī)。成立業(yè)主委員會(huì)專班小組，落實(shí)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立業(yè)主委員會(huì)委員任前培訓(xùn)工作機(jī)制。落實(shí)日常學(xué)習(xí)交流制度，對轄區(qū)新任業(yè)主委員會(huì)委員集中開展任前培訓(xùn)。成立住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)且在任期內(nèi)23個(gè)，覆蓋率全區(qū)第一。

　　（六）法治宣傳方式不斷創(chuàng)新，普法成效顯著提升

　　一是普法工作常態(tài)化。積極落實(shí)“八五”普法工作會(huì)議精神，制定年度普法計(jì)劃。以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，開展多元化普法活動(dòng)，宣傳講解社會(huì)熱點(diǎn)法律問題。全年深入社區(qū)、學(xué)校等地開展普法宣傳活動(dòng)35場，發(fā)放法律宣傳資料1000余冊，提供法律咨詢700余人次，引領(lǐng)主動(dòng)學(xué)法，遇事找法的良好風(fēng)尚，為轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境。

　　二是開展“法律明白人”培養(yǎng)工程。組建包括人民調(diào)解員、社區(qū)法律顧問在內(nèi)的“法律明白人”隊(duì)伍，定期開展法律培訓(xùn)，充分發(fā)揮其在政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛化解、基層治理參與中的示范引領(lǐng)作用。

　　三是提升干部法治水平。全年共組織街道81名工作人員參加學(xué)法考試，通過率達(dá)100%。分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展法治講座，圍繞黨的二十屆三中全會(huì)精神，講解當(dāng)前法治政府建設(shè)重點(diǎn)。

　　二、2023年法治政府建設(shè)中存在的問題及改進(jìn)情況

　　園嶺街道高度重視上年度法治政府建設(shè)以及法治政府建設(shè)督察通報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問題，積極開展整改工作。

　　一是創(chuàng)新普法宣傳方式。完善陣地建設(shè)，打破單一普法方式，推進(jìn)民生律師團(tuán)下沉社區(qū)，結(jié)合案例講解，讓法律知識(shí)更加通俗易懂。吸納更多熱心群眾加入公益普法工作，讓普法工作真正扎根于基層，實(shí)現(xiàn)從“普法”到“種法”的轉(zhuǎn)變。

　　二是建設(shè)高素質(zhì)法律服務(wù)隊(duì)伍。針對當(dāng)前主要工作內(nèi)容，吸收更多具有相關(guān)政府工作經(jīng)驗(yàn)，熱愛基層工作的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入街道法律工作隊(duì)伍。完善第三方服務(wù)人員考評機(jī)制，建立多元化考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人才能上能下。

　　三是規(guī)范案卷制作。組織執(zhí)法人員，案卷制作人員開展培訓(xùn)。舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)完成行政執(zhí)法結(jié)果信息公開，避免發(fā)生超期錄入公示執(zhí)法情形。

　　三、2024年度法治政府建設(shè)存在的不足及原因

　　一是化解矛盾能力有待提高。人民調(diào)解在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用。基層工作范圍廣、矛盾多、問題復(fù)雜，糾紛呈現(xiàn)出多樣性及綜合性。以快速化解矛盾為目標(biāo)的人民調(diào)解工作對調(diào)解員的專業(yè)能力要求很高，但當(dāng)前部分人民調(diào)解員個(gè)人素質(zhì)及調(diào)解能力并未達(dá)到實(shí)際要求，在處理部分法律關(guān)系較為復(fù)雜的疑難問題時(shí)存在困難。未充分整合基層法治建設(shè)力量，對人民調(diào)解員參加等級評定、調(diào)解員大賽等激勵(lì)不足，沒有充分挖掘現(xiàn)存的優(yōu)秀調(diào)解資源。對社區(qū)法務(wù)崗存在認(rèn)知誤區(qū)，造成專業(yè)人員錯(cuò)位，降低了人民調(diào)解工作效率。

　　二是街道干部學(xué)法深度不夠。重業(yè)務(wù)、輕法治的思想仍舊存在，部分干部僅將本部門業(yè)務(wù)作為工作學(xué)習(xí)主要內(nèi)容，對相關(guān)法律知識(shí)并未重視，對法治政府理論學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)，對政府行政相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，不夠透徹。干部學(xué)法相對片面，并未形成系統(tǒng)的法治思維，在處理日常工作中無法做到理論聯(lián)系實(shí)際。部分工作人員對法律條文了解不細(xì)致，對于自身工作相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)深度不夠，針對性不足。

　　三是法治資源有待發(fā)掘。政府法律顧問行政事項(xiàng)全程參與度不足，在法律咨詢論證、防范風(fēng)險(xiǎn)方面仍有待提高。聘用律師普法宣傳方式仍需創(chuàng)新，當(dāng)前形式主要為被動(dòng)接受市民法律咨詢，以及針對特定主題赴社區(qū)開展法律線下宣講，形式稍顯單一，尚未形成普法工作的聚集效應(yīng)。

　　四、下一步工作安排

　　（一）進(jìn)一步提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平

　　推進(jìn)行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，引導(dǎo)執(zhí)法人員審慎用權(quán)。深化“誰執(zhí)法，誰普法”工作，通過以案釋法，加強(qiáng)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，推進(jìn)柔性執(zhí)法，構(gòu)建良性執(zhí)法機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)街道綜合行政執(zhí)法力量，針對重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)消除不良隱患。完善行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及執(zhí)法證考核工作，開展優(yōu)秀執(zhí)法人員交流活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高辦案質(zhì)量，樹立公平文明執(zhí)法新標(biāo)桿。

　　（二）進(jìn)一步提高法治宣傳實(shí)效

　　堅(jiān)持以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，開展多元化普法宣傳活動(dòng)。創(chuàng)新法治宣傳方式，充分利用數(shù)字平臺(tái)，擴(kuò)大普法宣傳范圍，以群眾喜聞樂見的方式宣傳法治文化。充分發(fā)揮社區(qū)黨員集市功能，擦亮園嶺民生律師團(tuán)金字招牌，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，打造基層法治宣傳陣地。制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律清單，持續(xù)打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

　　（三）進(jìn)一步提升矛盾化解能力

　　強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)關(guān)口遷移。堅(jiān)持將矛盾化解在前端，切實(shí)發(fā)揮街道及社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)職能，鼓勵(lì)引導(dǎo)雙方當(dāng)事人通過協(xié)商調(diào)解化解矛盾爭議。以八卦嶺平安建設(shè)中心作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)部門間溝通合作，探索與調(diào)解協(xié)會(huì)聯(lián)合建設(shè)平安建設(shè)中心新路徑。建立“網(wǎng)格員-社區(qū)調(diào)解員-平安建設(shè)中心-街道辦”四級調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。