1  總  則

　　1.1  編制目的

　　為保證及時(shí)、高效、有序、妥善地處置軌道交通突發(fā)事件，防止事件蔓延擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合深圳市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》、《國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市地鐵運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于深圳市范圍內(nèi)軌道交通突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、評(píng)估與考核等活動(dòng)。

　　對(duì)于國(guó)鐵或城際鐵路在深圳市范圍內(nèi)發(fā)生的、涉及深圳地方救援力量參與應(yīng)急處置的突發(fā)事件，應(yīng)急協(xié)調(diào)工作可參照本預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4  工作原則

　　1.4.1  以人為本，科學(xué)決策

　　發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大限度地減少軌道交通突發(fā)事件造成的損失；運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。

　　1.4.2  統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確

　　在市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，市區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)、軍隊(duì)、武警按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，明確專(zhuān)職人員，落實(shí)應(yīng)急處置的責(zé)任。

　　1.4.3  相互協(xié)調(diào)，有效應(yīng)對(duì)

　　軌道交通應(yīng)急各相關(guān)單位或職能部門(mén)應(yīng)整合資源、信息共享、積極配合、密切協(xié)作，保證軌道交通突發(fā)事件信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，以高效有序地開(kāi)展處置工作。

　　1.4.4  平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈

　　樹(shù)立常備不懈的觀念，平時(shí)在思想上高度重視，按照臨戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)要求做好各種準(zhǔn)備工作，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效機(jī)制，堅(jiān)持應(yīng)急處置與日常管理相結(jié)合，確保需要時(shí)用之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

　　2  分類(lèi)和分級(jí)

　　2.1  分類(lèi)

　　根據(jù)軌道交通突發(fā)事件的性質(zhì)、演變過(guò)程和發(fā)生機(jī)理，將深圳市軌道交通突發(fā)事件分類(lèi)如下：

　　（1）自然災(zāi)害：主要包括強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、龍卷、冰雹、雷雨、水災(zāi)、地震、山體崩塌、滑坡等造成或可能造成軌道交通浸水、脫軌或傾覆等嚴(yán)重影響軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的災(zāi)害事件。

　　（2）事故災(zāi)難：主要包括火災(zāi)、爆炸、行車(chē)、工程等安全生產(chǎn)事故，以及大面積停電、突發(fā)性大客流和其他可能造成軌道交通發(fā)生一條線(xiàn)路全線(xiàn)停運(yùn)或兩條以上線(xiàn)路同時(shí)停運(yùn)的事故災(zāi)難。

　　（3）公共衛(wèi)生事件：主要包括重大傳染病疫情、生化、毒氣和放射性污染等造成或可能造成乘客等社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

　　（4）社會(huì)安全事件：主要包括重大刑事案件、恐怖襲擊事件以及在軌道交通車(chē)站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事、劫持人質(zhì)等突發(fā)事件。

　　2.2  分級(jí)

　　按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，軌道交通突發(fā)事件可分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

　　軌道交通在遭受人為破壞、大規(guī)模劫持人質(zhì)等恐怖襲擊事件時(shí)，應(yīng)急處置依據(jù)有關(guān)反恐怖預(yù)案執(zhí)行。

　　2.2.1  一般軌道交通突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

　　事態(tài)比較簡(jiǎn)單，事件后果僅在一定范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成危害或威脅，具體滿(mǎn)足下列條件之一：

　　（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以下生命安全，或者10人以下重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下。

　　（2）造成軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷30—60分鐘、客流大量滯留的。

　　（3）事件由軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以處理和控制，無(wú)需其他部門(mén)和單位或僅需調(diào)動(dòng)個(gè)別部門(mén)和單位資源能夠處置的事件。

　　2.2.2  較大軌道交通突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

　　事態(tài)較為復(fù)雜，事件后果在全市區(qū)域內(nèi)對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成一定危害或威脅，具體滿(mǎn)足下列條件之一：

　　（1）造成3—9人死亡（含失蹤），或者危及10—29人生命安全，或者10—49人重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下。

　　（2）造成軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷60分鐘以上、客流嚴(yán)重滯留的。

　　（3）市政府認(rèn)為需要由市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)響應(yīng)的其他事件。

　　2.2.3  重大軌道交通突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

　　事態(tài)復(fù)雜，事件后果在全市或周邊區(qū)域?qū)ι鐣?huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，具體滿(mǎn)足下列條件之一：

　　（1）造成10—29人死亡（含失蹤），或者危及30—49人生命安全，或者50—99人重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下。

　　（2）超出深圳市政府應(yīng)急處置能力的。

　　（3）跨市（地）級(jí)行政區(qū)域的。

　　（4）省政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的其他事件。

　　2.2.4  特別重大軌道交通突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

　　事態(tài)非常復(fù)雜，事件后果已明顯超出全市區(qū)域，對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成特別嚴(yán)重危害或威脅，具體滿(mǎn)足下列條件之一：

　　（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及50人以上生命安全，或者100人以上重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

　　（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的。

　　（3）超出省政府應(yīng)急處置能力的。

　　（4）跨省級(jí)行政區(qū)域、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的。

　　（5）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院或其相關(guān)職能部門(mén)響應(yīng)的其他事件。

　　3  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理全市突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急辦是其日常辦事機(jī)構(gòu)。

　　在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全市軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急工作。

　　3.1  市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是深圳市應(yīng)對(duì)軌道交通突發(fā)事件的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員單位組成。組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市交通運(yùn)輸委主任、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、市地鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、港鐵軌道交通（深圳）有限公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。

　　成員單位由市交通運(yùn)輸委、發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財(cái)政委、規(guī)劃國(guó)土委、人居環(huán)境委、衛(wèi)生人口計(jì)生委、公安局、公安消防支隊(duì)、監(jiān)察局、民政局、國(guó)資局、住房建設(shè)局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、口岸辦、外辦、臺(tái)辦、建筑工務(wù)署、政府新聞辦、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、深圳警備區(qū)、武警深圳市支隊(duì)、廣東電網(wǎng)深圳供電局、市通信管理局、氣象局、各軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)客運(yùn)企業(yè)等組成。

　　各成員單位須分別指定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:

　　（1）貫徹軌道交通應(yīng)急工作的法律、法規(guī)。

　　（2）落實(shí)上級(jí)軌道交通應(yīng)急管理部門(mén)的工作部署。

　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急處理、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)運(yùn)營(yíng)等應(yīng)急工作。

　　（4）組織制定全市軌道交通應(yīng)急預(yù)案。

　　（5）決定啟動(dòng)和結(jié)束本預(yù)案。

　　（6）研究重大應(yīng)急決策和部署，隨時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告。

　　3.2  市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸委，具體負(fù)責(zé)軌道交通突發(fā)事件的日常監(jiān)管和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市交通運(yùn)輸委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)是：

　　（1）落實(shí)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)工作，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求。

　　（2）負(fù)責(zé)軌道交通突發(fā)事件信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，執(zhí)行市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指令。

　　（3）負(fù)責(zé)及時(shí)組織發(fā)布或配合上級(jí)單位發(fā)布關(guān)于軌道交通突發(fā)事件及其處置情況的消息。

　　（4）負(fù)責(zé)監(jiān)視軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，采集、分析、處理相關(guān)運(yùn)行信息。

　　（5）負(fù)責(zé)各軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間以及其他成員單位與軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的日常溝通和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

　　（6）負(fù)責(zé)建立軌道交通應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員制度，牽頭組織各成員單位交流溝通應(yīng)急準(zhǔn)備情況，共同研究應(yīng)急工作中的問(wèn)題。

　　（7）負(fù)責(zé)組織相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展軌道交通突發(fā)事件的研究工作。

　　（8）組織有關(guān)應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。

　　（9）組織編制全市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　（10）參與軌道交通突發(fā)事件的調(diào)查與評(píng)估工作。

　　3.3  市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家組

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家組由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，成員由軌道交通、公安、安全生產(chǎn)、特種設(shè)備、衛(wèi)生防疫、防化等方面的專(zhuān)家組成。主要職責(zé)是：

　　（1）對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，提供建議。

　　（2）參加市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究。

　　（3）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知，進(jìn)駐指定地點(diǎn)、研究分析軌道交通突發(fā)事件的信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供建議。

　　（4）為現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持。

　　（5）參與事件調(diào)查。

　　3.4  現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　一般軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)啟動(dòng)后，由現(xiàn)場(chǎng)主導(dǎo)救援單位負(fù)責(zé)牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　較大及以上軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)啟動(dòng)后，成立由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮官的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮官統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部吸收事件涉及的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專(zhuān)家為成員。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)是：

　　（1）執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。

　　（2）負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置的具體措施。

　　（3）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)、指揮等具體處置工作。

　　（4）協(xié)調(diào)擬定并報(bào)批有關(guān)新聞材料。

　　（5）當(dāng)軌道交通突發(fā)事件達(dá)到重大及以上時(shí)，根據(jù)事件的發(fā)展情況，啟動(dòng)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的12個(gè)基本應(yīng)急組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基本應(yīng)急組”），參與軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　3.5  相關(guān)成員單位職責(zé)

　　（1）市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)制定地面公交接駁及應(yīng)急人員、物資運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；指定或協(xié)調(diào)應(yīng)急救援運(yùn)輸單位；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送及滯留乘客的疏運(yùn)。

　　（2）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障計(jì)劃。

　　（3）市科工貿(mào)信委：負(fù)責(zé)生活必需品的保障工作；協(xié)助軌道交通發(fā)生大面積停電突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作等。

　　（4）市財(cái)政委：負(fù)責(zé)軌道交通應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的保障工作。

　　（5）市人居環(huán)境委：負(fù)責(zé)快速查明主要污染源、污染種類(lèi)及影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，消除危害，并對(duì)潛在危害進(jìn)行監(jiān)控。

　　（6）市衛(wèi)生人口計(jì)生委：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；確定受傷人員專(zhuān)業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品；組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；統(tǒng)計(jì)救治傷員的傷亡情況。

　　（7）市公安局：負(fù)責(zé)制定治安、交通管制、反恐怖等相關(guān)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作；負(fù)責(zé)人員撤離區(qū)域的治安管理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制、交通疏導(dǎo)分流，以及交通疏導(dǎo)信息的播發(fā)工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通；預(yù)防、制止和偵查處置過(guò)程中發(fā)生的違法犯罪行為；協(xié)助進(jìn)行人員疏散；參與事故調(diào)查處理等。

　　（8）市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定軌道交通突發(fā)事件消防工作相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；負(fù)責(zé)組織指揮軌道交通突發(fā)事件中滅火、搶險(xiǎn)、救援及防化洗消等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)成員單位組建軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　（9）市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)按規(guī)定向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告事故的有關(guān)情況，以及按規(guī)定參與事故調(diào)查；對(duì)政府部門(mén)有關(guān)責(zé)任人員的履職行為進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見(jiàn)；對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　（10）市民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好受災(zāi)群眾的安置工作，向受災(zāi)群眾提供基本生活救助物資。

　　（11）市國(guó)資局：參與應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)處理各項(xiàng)善后工作，組織安撫事件中的受傷人員；做好軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)定工作，組織盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)；參與事故的調(diào)查處理。

　　（12）市住房建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織軌道交通突發(fā)事件中建筑工程事故的原因分析、責(zé)任調(diào)查和處置工作;協(xié)助開(kāi)展涉及燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┹敼芫€(xiàn)或場(chǎng)站的軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　（13）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政供、排水運(yùn)營(yíng)單位對(duì)軌道交通突發(fā)事件中市政供、排水設(shè)施的搶險(xiǎn)救援工作。

　　（14）市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)制定各類(lèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；提出事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置措施。

　　（15）市外辦：負(fù)責(zé)向有關(guān)外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)和香港、澳門(mén)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)本市軌道交通突發(fā)事件的相關(guān)信息，并協(xié)調(diào)市相關(guān)部門(mén)處理上述機(jī)構(gòu)提出的問(wèn)題。

　　（16）市臺(tái)辦：協(xié)助相關(guān)部門(mén)妥善處置涉及臺(tái)胞的軌道交通突發(fā)事件，保證在處置事件中貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家對(duì)臺(tái)工作方針、政策和有關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)向省臺(tái)辦、國(guó)臺(tái)辦等相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)送涉臺(tái)軌道交通突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息和處置情況。

　　（17）市政府新聞辦:接受市委、市政府、市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的授權(quán)，提出軌道交通突發(fā)事件新聞發(fā)布和報(bào)道工作意見(jiàn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好新聞稿起草、接待記者、新聞發(fā)布和輿情收集工作，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

　　（18）各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）:按照屬地管理原則，組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量，積極配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部及市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)處置工作。

　　（19）深圳警備區(qū):負(fù)責(zé)制定軌道交通突發(fā)事件防生化應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，做好災(zāi)難救援、生化救援等有關(guān)工作，協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急處置。

　　（20）武警深圳市支隊(duì):組織制定武警部隊(duì)參與軌道交通突發(fā)事件救援的應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，調(diào)動(dòng)、指揮武警部隊(duì)實(shí)施應(yīng)急支援。

　　（21）廣東電網(wǎng)深圳供電局：負(fù)責(zé)軌道交通突發(fā)事件所轄供電網(wǎng)、所轄變電站的應(yīng)急搶修物資儲(chǔ)備，參與相關(guān)應(yīng)急搶修工作。

　　（22）市通信管理局：負(fù)責(zé)軌道交通突發(fā)事件中的通信保障、恢復(fù)和監(jiān)管等工作。

　　（23）市氣象局：負(fù)責(zé)提供軌道交通沿線(xiàn)區(qū)域氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警工作；組織軌道交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和協(xié)助災(zāi)害成因界定工作。

　　（24）各軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè):制定處置軌道交通突發(fā)事件的企業(yè)層面專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；負(fù)責(zé)所管轄線(xiàn)路突發(fā)事件的先期處置工作和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)相關(guān)客流規(guī)模預(yù)測(cè)并提供現(xiàn)場(chǎng)乘客應(yīng)急疏導(dǎo)的需求；整理和保存相關(guān)材料，并協(xié)助其他部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　（25）相關(guān)客運(yùn)企業(yè)：負(fù)責(zé)制定軌道交通突發(fā)事件的公交接駁專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；根據(jù)軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供的需求，提供人員疏散所需的運(yùn)輸資源。

　　其他有關(guān)部門(mén)和單位按照各自的工作職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

　　4  預(yù)測(cè)與預(yù)警

　　4.1  預(yù)警級(jí)別

　　按照危害程度、發(fā)展情況和緊迫性，軌道交通突發(fā)事件的預(yù)警由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)級(jí)別。

　　4.1.1  藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般及以上的軌道交通突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

　　4.1.2  黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大及以上的軌道交通突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　4.1.3  橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大及以上的軌道交通突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　4.1.4  紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大的軌道交通突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

　　4.2  信息監(jiān)測(cè)

　　4.2.1  監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立軌道交通監(jiān)測(cè)體系和安全運(yùn)行機(jī)制，對(duì)軌道交通運(yùn)行狀況、客流信息等進(jìn)行收集、匯總分析，并按要求進(jìn)行報(bào)告。

　　4.2.2  監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)和其他相關(guān)成員單位建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并分級(jí)，建立數(shù)據(jù)資料庫(kù)，及時(shí)變更動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資料，明確信息交流渠道，形成數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

　　4.2.3  監(jiān)測(cè)內(nèi)容

　　監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括：軌道交通潛在的危險(xiǎn)源、突發(fā)大客流、自然災(zāi)害等可能引發(fā)軌道交通突發(fā)事件的重要信息。

　　4.3  預(yù)警信息發(fā)布和解除

　　4.3.1  藍(lán)色預(yù)警信息：由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)外發(fā)布或宣布解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。

　　4.3.2  黃色預(yù)警信息：經(jīng)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦或市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)外發(fā)布或宣布解除。

　　4.3.3  橙色預(yù)警信息：由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)授權(quán)相關(guān)部門(mén)組織對(duì)外發(fā)布或宣布解除。

　　4.3.4  紅色預(yù)警信息：由國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)授權(quán)相關(guān)部門(mén)組織對(duì)外發(fā)布或宣布解除。

　　4.4  預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等。

　　4.5  預(yù)警信息發(fā)布范圍

　　預(yù)警信息發(fā)布的范圍包括：可能受影響的單位（企業(yè)）與個(gè)人，以及其他相關(guān)的單位（企業(yè)）與個(gè)人。

　　4.6  預(yù)警響應(yīng)

　　4.6.1  藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

　　（1）進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警期后，軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)等相關(guān)成員單位應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控與收集。

　　（2）軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)巡查人員對(duì)隱患部位進(jìn)行重點(diǎn)排查。

　　（3）專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的相應(yīng)措施。

　　4.6.2  黃色預(yù)警響應(yīng)

　　（1）在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時(shí)掌握情況，及時(shí)進(jìn)行信息報(bào)送，并報(bào)請(qǐng)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案。

　　（2）市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行研判，如果達(dá)到黃色預(yù)警，則啟動(dòng)本預(yù)案，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作。

　　（3）軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的巡查人員全部上崗，并對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行逐一排查。

　　（4）市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家組進(jìn)駐市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或隱患現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事態(tài)發(fā)展作出判斷，并提供決策建議。

　　（5）必要時(shí)軌道交通停運(yùn)，同時(shí)加強(qiáng)地面公交運(yùn)力。

　　4.6.3  橙色預(yù)警響應(yīng)

　　在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。

　　4.6.4  紅色預(yù)警響應(yīng)

　　在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，省、市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。

　　4.7  預(yù)警變更

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化，適時(shí)向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別的建議；市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事態(tài)變化，適時(shí)向上級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出調(diào)整橙色、紅色預(yù)警級(jí)別的建議。

　　5  應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1  先期處置

　　軌道交通突發(fā)事件發(fā)生后，軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)作為第一響應(yīng)單位，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立企業(yè)層面的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，開(kāi)展先期應(yīng)急處置工作：

　　（1）根據(jù)實(shí)際情況，派相關(guān)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)迅速疏散站內(nèi)、車(chē)廂內(nèi)乘客，組織乘客自救，同時(shí)封閉車(chē)站，勸阻乘客進(jìn)入。

　　（2）根據(jù)情況調(diào)整線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)，阻止在線(xiàn)列車(chē)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

　　（3）及時(shí)通過(guò)交通電臺(tái)、告示牌、站內(nèi)廣播、電子顯示屏等有效告知手段，發(fā)布車(chē)站封閉、運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路調(diào)整等事件信息。

　　（4）在自身能力范圍內(nèi)，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、搶修等處置工作。

　　5.2  分級(jí)響應(yīng)

　　5.2.1  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）由軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)自身可以處理和控制的Ⅳ級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)：

　　在開(kāi)展先期處置的基礎(chǔ)上，根據(jù)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安撫理賠，以減少乘客滯留，保證救援工作正常開(kāi)展。

　　及時(shí)向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況。

　　（2）需相關(guān)成員單位協(xié)助的Ⅳ級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)：

　　根據(jù)情況需要，軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)聯(lián)系公安、衛(wèi)生等相關(guān)成員單位，同時(shí)報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　相關(guān)成員單位接到信息后，立即啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、搶險(xiǎn)救助等應(yīng)急處置工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)主導(dǎo)救援單位牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，并及時(shí)向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況。

　　根據(jù)情況需要，市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)成員單位協(xié)助發(fā)布軌道交通運(yùn)營(yíng)調(diào)整相關(guān)信息、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安撫理賠等工作。

　　5.2.2  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：

　　（1）市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到Ⅲ級(jí)以上事件報(bào)告后，及時(shí)報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并提請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案。

　　（2）市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行研判，如果達(dá)到Ⅲ級(jí)以上軌道交通突發(fā)事件，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

　　（3）預(yù)案啟動(dòng)后，市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)通知相關(guān)成員單位啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，同時(shí)組織專(zhuān)家制定救援方案，并報(bào)市應(yīng)急辦和省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

　　（4）市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)、救援搶險(xiǎn)、客流疏散、交通管制等應(yīng)急處置工作。

　　（5）市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織關(guān)于交通管制、軌道交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路調(diào)整等影響公眾出行的信息發(fā)布工作。

　　5.2.3  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：

　　（1）按照屬地原則，市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)深圳市各方面應(yīng)急資源，積極配合省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

　　（2）根據(jù)情況需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)啟動(dòng)基本應(yīng)急組，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指揮、救援等工作。

　　5.2.4  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作由國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)深圳市各方面應(yīng)急資源，積極配合國(guó)家、省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

　　5.3  擴(kuò)大應(yīng)急

　　事態(tài)難以控制或呈蔓延、擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　　5.4  信息報(bào)告

　　5.4.1  報(bào)告要求

　　應(yīng)急情況報(bào)告的基本要求是：快捷、簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、連續(xù)。

　　快捷：最先接警的部門(mén)和單位第一時(shí)間上報(bào)，緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。

　　簡(jiǎn)明：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。

　　準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容真實(shí)，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。

　　連續(xù)：在軌道交通突發(fā)事件發(fā)生的一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)連續(xù)上報(bào)應(yīng)急處置的進(jìn)展情況及有關(guān)內(nèi)容。

　　5.4.2  報(bào)告程序和時(shí)限

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到軌道交通突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)迅速確認(rèn)事件性質(zhì)和等級(jí)，根據(jù)情況啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　當(dāng)Ⅳ級(jí)軌道交通突發(fā)事件發(fā)生后，軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急辦書(shū)面報(bào)告詳細(xì)信息。

　　當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)軌道交通突發(fā)事件后，軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到Ⅲ級(jí)事件信息后應(yīng)及時(shí)報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市應(yīng)急辦，并在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市應(yīng)急辦書(shū)面報(bào)告詳細(xì)信息，2小時(shí)內(nèi)向省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告詳細(xì)信息。

　　當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)軌道交通突發(fā)事件時(shí)，軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即同時(shí)報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市應(yīng)急辦。市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話(huà)形式向市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事件簡(jiǎn)要情況，并在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告詳細(xì)情況。市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)須在事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)以快報(bào)的形式，分別報(bào)送省級(jí)和國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

　　5.4.3  報(bào)告內(nèi)容

　　信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（1）事發(fā)企業(yè)的名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)和地址。

　　（2）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　（3）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　（4）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，已采取的措施。

　　（5）其他需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　5.5  信息發(fā)布

　　5.5.1  信息發(fā)布要求

　　軌道交通突發(fā)事件的信息實(shí)行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。

　　5.5.2  信息發(fā)布機(jī)構(gòu)

　　（1）Ⅳ級(jí)軌道交通突發(fā)事件，由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織信息發(fā)布。

　　（2）Ⅲ級(jí)軌道交通突發(fā)事件，經(jīng)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦或市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織信息發(fā)布。

　　（3）Ⅱ級(jí)軌道交通突發(fā)事件，由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)授權(quán)相關(guān)部門(mén)組織信息發(fā)布。

　　（4）Ⅰ級(jí)軌道交通突發(fā)事件，由國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)授權(quán)相關(guān)部門(mén)組織信息發(fā)布。

　　5.5.3  信息發(fā)布內(nèi)容

　　信息發(fā)布應(yīng)明確事件的地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施等。

　　5.5.4  信息發(fā)布方式

　　通過(guò)新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)刊、手機(jī)短信等渠道有效、及時(shí)發(fā)布信息。

　　5.6  應(yīng)急結(jié)束

　　Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)由軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)或相關(guān)成員單位決定終止。

　　Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止。

　　Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定終止。

　　Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)由國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定終止。

　　6  后期處置

　　6.1  善后處置

　　應(yīng)急結(jié)束后及時(shí)開(kāi)展善后處置工作，具體包括治安管理、人員安置與補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)與及時(shí)補(bǔ)充、恢復(fù)生產(chǎn)等事項(xiàng)，盡快消除軌道交通突發(fā)事件的影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)軌道交通正常運(yùn)營(yíng)秩序。

　　Ⅳ級(jí)軌道交通突發(fā)事件由相關(guān)軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織善后處置工作，必要時(shí)由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織。

　　Ⅲ級(jí)軌道交通突發(fā)事件由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織善后處置工作。

　　Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)軌道交通突發(fā)事件由市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)組織善后處置工作。

　　6.2  社會(huì)救助

　　Ⅳ級(jí)軌道交通突發(fā)事件的社會(huì)救助與相關(guān)理賠工作由相關(guān)軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　Ⅲ級(jí)以上軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中和應(yīng)急處置結(jié)束后的個(gè)人、組織或相關(guān)機(jī)構(gòu)的物資和資金等社會(huì)救助，由市民政局、事發(fā)地區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助。

　　6.3  保險(xiǎn)理賠

　　軌道交通突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)單位及受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

　　6.4  外事協(xié)調(diào)

　　如軌道交通突發(fā)事件涉及到境外人士，應(yīng)遵照國(guó)際慣例及相關(guān)法律法規(guī)，妥善解決涉外人員的醫(yī)療救護(hù)、經(jīng)濟(jì)賠償、法律糾紛等事宜。

　　6.5  新聞發(fā)布

　　軌道交通突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)對(duì)外發(fā)布有關(guān)善后事宜、處置進(jìn)展、提示公眾應(yīng)注意的防范措施等有關(guān)信息。

　　6.6  事件調(diào)查報(bào)告

　　6.6.1  調(diào)查機(jī)構(gòu)

　　Ⅳ級(jí)事件由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或由其指派有關(guān)部門(mén)和單位成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　Ⅲ級(jí)事件由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或由其指派有關(guān)部門(mén)和單位成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)事件由省級(jí)或國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行調(diào)查。

　　6.6.2  調(diào)查要求

　　應(yīng)急狀態(tài)解除后，現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急處置部門(mén)應(yīng)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)事件發(fā)生的原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)和措施；必要時(shí)，提出修訂本預(yù)案建議，并及時(shí)作出書(shū)面報(bào)告。

　　（1）Ⅳ級(jí)軌道交通突發(fā)事件，在應(yīng)急狀態(tài)終止后的一周內(nèi)，軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

　　（2）Ⅲ級(jí)軌道交通突發(fā)事件，在應(yīng)急狀態(tài)終止后的兩周內(nèi)，市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、市應(yīng)急辦提交總結(jié)報(bào)告。

　　（3）Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)軌道交通突發(fā)事件，按《廣東省處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》要求進(jìn)行調(diào)查總結(jié)。

　　6.6.3  總結(jié)報(bào)告內(nèi)容

　　（1）發(fā)生事件的軌道交通基本情況。

　　（2）事件發(fā)生原因、發(fā)展過(guò)程及造成后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）的分析與評(píng)價(jià)。

　　（3）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性。

　　（4）主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事件責(zé)任人及其處理結(jié)果等。

　　6.7  應(yīng)急情況評(píng)估

　　軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，參與應(yīng)急救援工作的有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并書(shū)面報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市應(yīng)急辦組織有關(guān)部門(mén)和單位、相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)軌道交通突發(fā)事件處置的全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，提出書(shū)面評(píng)估報(bào)告，報(bào)市委、市政府。

　　6.8  獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查報(bào)告，提請(qǐng)市委、市政府對(duì)在處置軌道交通突發(fā)事件中作出貢獻(xiàn)的部門(mén)、單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置軌道交通突發(fā)事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的部門(mén)、單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　7  保障措施

　　7.1  通信與信息保障

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)軌道交通應(yīng)急指揮專(zhuān)用場(chǎng)所，購(gòu)置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；逐步建立并完善全市軌道交通安全信息庫(kù)、救援力量和資源信息庫(kù)，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，做到信息資源共享。

　　7.2  救援裝備保障

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急特點(diǎn)，配備有關(guān)專(zhuān)用救援裝備器材。

　　其他相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急的特種裝備保障，建立應(yīng)急裝備、救治藥物和醫(yī)療器械等的儲(chǔ)備制度和應(yīng)急裝備類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置的檔案管理制度。

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督軌道交通應(yīng)急裝備保障落實(shí)工作。

　　7.3  應(yīng)急救援隊(duì)伍保障

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)應(yīng)急實(shí)際需要和特點(diǎn)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確應(yīng)急處置的組織、職能，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練。

　　其他成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好應(yīng)急救援力量準(zhǔn)備，建立并完善以消防隊(duì)伍為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　7.4  交通運(yùn)輸保障

　　市交通運(yùn)輸委應(yīng)利用現(xiàn)有資源，組織主要客、貨運(yùn)企業(yè)建立應(yīng)急運(yùn)力的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各類(lèi)交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、功能以及使用狀況等信息，制定各類(lèi)交通運(yùn)輸工具的調(diào)用方案，以及時(shí)調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援涉及的人員、裝備、物資等，滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的需要。

　　7.5  物資保障

　　市科工貿(mào)信委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力、技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)品儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)相關(guān)物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)工藝流程的技術(shù)儲(chǔ)備；制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案，并建立應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)機(jī)制。

　　7.6  資金保障

　　市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)保障軌道交通突發(fā)事件的急需費(fèi)用，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。

　　各成員單位用于軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急的必須經(jīng)費(fèi)，由成員單位向財(cái)政部門(mén)申報(bào)。

　　7.7  技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家組對(duì)應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和保障。市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織專(zhuān)家組開(kāi)展軌道交通安全保障技術(shù)、應(yīng)急技術(shù)和裝備開(kāi)發(fā)等研究工作。

　　8  宣傳、培訓(xùn)與演練

　　8.1  宣傳與教育

　　8.1.1  應(yīng)急宣傳

　　由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織各成員單位制定應(yīng)對(duì)軌道交通突發(fā)事件的宣傳計(jì)劃，編寫(xiě)相應(yīng)的應(yīng)急宣傳資料。

　　各成員單位應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品、電子出版物、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)編寫(xiě)軌道交通安全出行指南、突發(fā)事件應(yīng)急手冊(cè)等宣傳資料，并在軌道交通車(chē)站醒目位置擺放以供市民取閱，切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　8.1.2  應(yīng)急教育

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)等各成員單位有組織、有計(jì)劃地向公眾廣泛開(kāi)展應(yīng)急教育活動(dòng)。

　　各成員單位應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有組織、有計(jì)劃地向公眾提供技能培訓(xùn)和知識(shí)講座，在電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開(kāi)辟應(yīng)急教育公益欄目，讓公眾掌握避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。

　　8.1.3  應(yīng)急實(shí)踐

　　各成員單位對(duì)制定的預(yù)案應(yīng)積極開(kāi)展演練，不斷提高預(yù)案的操作性和可行性，并利用應(yīng)急演練的機(jī)會(huì)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行宣傳教育，擴(kuò)大宣傳效果。

　　8.2  培訓(xùn)

　　各成員單位應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)別的軌道交通突發(fā)事件，定期或不定期組織有關(guān)人員開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)。

　　8.2.1  成員單位工作人員培訓(xùn)

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地針對(duì)各成員單位工作人員開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng)，相關(guān)成員單位應(yīng)積極參與。

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置軌道交通突發(fā)事件的水平。

　　一般工作人員的培訓(xùn)重點(diǎn)是相關(guān)應(yīng)急知識(shí)和案例教育，增強(qiáng)公共安全意識(shí)，提高排查安全隱患和第一時(shí)間應(yīng)急處置軌道交通突發(fā)事件的能力。

　　8.2.2  運(yùn)營(yíng)企業(yè)人員培訓(xùn)

　　由軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員進(jìn)行應(yīng)急工作培訓(xùn)。

　　對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

　　對(duì)工作人員的培訓(xùn)重點(diǎn)是進(jìn)行安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。

　　8.2.3  應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)

　　按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，由相關(guān)管理部門(mén)分別組織實(shí)施應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。

　　對(duì)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)重點(diǎn)是熟練掌握相關(guān)軌道交通突發(fā)事件的處置、救援和安全防護(hù)技能，提高實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

　　8.3  演練

　　8.3.1  綜合演練

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定軌道交通突發(fā)事件的綜合演練計(jì)劃和方案，采用桌面和實(shí)戰(zhàn)等方式開(kāi)展演練：

　　（1）全市綜合桌面演練每年至少組織一次。

　　（2）全市綜合實(shí)戰(zhàn)演練每?jī)赡曛辽俳M織一次。

　　演練的效果評(píng)估工作由市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展，評(píng)估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急辦。

　　8.3.2  專(zhuān)項(xiàng)演練

　　各成員單位結(jié)合自身特點(diǎn)組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)軌道交通突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)演練：

　　（1）軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部實(shí)戰(zhàn)演練每半年至少組織一次。

　　（2）軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)與相關(guān)成員單位之間的聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)演練每年至少組織一次。

　　軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在演練結(jié)束后及時(shí)開(kāi)展效果評(píng)估，并向市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出詳細(xì)的書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

　　9  附  則

　　9.1  名詞解釋

　　9.1.1  軌道交通

　　本預(yù)案所稱(chēng)軌道交通是指為深圳市范圍內(nèi)交通出行服務(wù)的城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

　　9.1.2  軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷

　　本預(yù)案所稱(chēng)軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷是指因設(shè)備故障或其他原因造成的軌道交通正線(xiàn)（上下行正線(xiàn)之一）列車(chē)行車(chē)中斷。運(yùn)營(yíng)中斷時(shí)間按照列車(chē)運(yùn)行計(jì)劃的理論載客時(shí)間與實(shí)際恢復(fù)載客時(shí)間的差值計(jì)算。

　　9.1.3  本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　9.2  關(guān)于軌道交通應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)

　　為保證應(yīng)急處置效率和日常監(jiān)管力度，市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)相應(yīng)的系統(tǒng)平臺(tái)作為技術(shù)手段，監(jiān)視軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，采集、分析、處理相關(guān)信息，為軌道交通應(yīng)急提供決策支持。

　　系統(tǒng)平臺(tái)采用“政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)行”的模式實(shí)施運(yùn)作，政府負(fù)責(zé)軌道交通綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)和系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)行監(jiān)管工作，軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)日常值守工作。

　　9.3  預(yù)案管理

　　9.3.1  預(yù)案制定

　　本預(yù)案是深圳市應(yīng)對(duì)軌道交通突發(fā)事件預(yù)案體系中的綜合預(yù)案，由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)制定和解釋。

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自的工作實(shí)際，制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市應(yīng)急辦備案。

　　9.3.2  預(yù)案審定

　　本預(yù)案由市人民政府審定發(fā)布。

　　9.3.3  預(yù)案修訂

　　市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，并報(bào)市人民政府審定：

　　（1）相關(guān)成員單位職能或通信聯(lián)絡(luò)發(fā)生重大變更，或在施行中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題和缺陷。

　　（2）本預(yù)案施行三年或啟動(dòng)特別重大應(yīng)急響應(yīng)之后。

　　（3）專(zhuān)家評(píng)估提出重大修改建議等。

　　各成員單位負(fù)責(zé)修訂和完善相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并報(bào)市軌道交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。如成員單位的應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)作變更報(bào)送。

　　9.3.4  預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。