深圳市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案　

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作規(guī)定》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。全面履行職能，把保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急救助的首要任務(wù)，確保受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活。

　　（2）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。加強(qiáng)有關(guān)部門和單位在自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作中的協(xié)作和配合，形成指揮統(tǒng)一、分工明確、協(xié)調(diào)有序、配合密切、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救助機(jī)制。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，自然災(zāi)害救助工作由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）主管。

　　（3）政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)互助，實(shí)現(xiàn)受災(zāi)群眾自救、社會(huì)參與，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作。

　　事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)事件造成人員傷亡，需要實(shí)施緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，可參照本預(yù)案執(zhí)行。

　　2 組織分工

　　2.1組織體系

　　市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委）是處置我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立深圳市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），組織協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)單位參與自然災(zāi)害救助工作，市應(yīng)急委相關(guān)成員單位（參見2.3）的負(fù)責(zé)同志分別為市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員。

　　2.2市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由分管民政工作的市領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管民政工作的市政府副秘書長(zhǎng)、市民政局局長(zhǎng)任副主任。

　　市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

　　（1）負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作，部署救助準(zhǔn)備措施；

　　（2）監(jiān)督檢查救助應(yīng)急工作人、財(cái)、物的落實(shí)情況；

　　（3）檢查、指導(dǎo)區(qū)級(jí)應(yīng)急救助指揮工作；

　　（4）根據(jù)災(zāi)情派出災(zāi)害救助工作現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；

　　（5）決定請(qǐng)求中央和省的支援；

　　（6）研究解決救災(zāi)應(yīng)急工作中的其他重大問(wèn)題。

　　市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在市民政局設(shè)立辦公室（以下簡(jiǎn)稱市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室），辦公室主任由市民政局分管自然災(zāi)害救助工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室作為市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助、災(zāi)后重建及有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　2.3成員單位

　　市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。主要工作職責(zé)分工如下：

　　（1）市民政局：承擔(dān)市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室相關(guān)職責(zé)。負(fù)責(zé)編制和修訂全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；核定、報(bào)告全市災(zāi)情；負(fù)責(zé)災(zāi)時(shí)指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所的開放和管理；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾基本生活救助、慰問(wèn)以及遇難人員善后處置工作；會(huì)同市財(cái)政部門聯(lián)合向上級(jí)民政部門、財(cái)政部門申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金，根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，分配和管理救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)，視情況組織開展跨區(qū)域的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一分配全市性救災(zāi)捐贈(zèng)款物和市本級(jí)接收的救災(zāi)捐贈(zèng)款物；指導(dǎo)做好民房恢復(fù)重建；儲(chǔ)備市級(jí)災(zāi)害救助物資；統(tǒng)籌指導(dǎo)社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。

　　（2）市應(yīng)急辦（市地震局）：組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)地震災(zāi)情速報(bào)、開展地震監(jiān)測(cè)及趨勢(shì)分析，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議；指導(dǎo)地震應(yīng)急救援工作；參與地震災(zāi)害調(diào)查及損失評(píng)估并提出救災(zāi)意見；參與地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。

　　（3）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

　　（4）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織制定重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃和政策；安排重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金。

　　（5）市經(jīng)貿(mào)信息委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，防止和控制動(dòng)物疫病暴發(fā)流行；組織開展災(zāi)后農(nóng)牧漁業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作；配合協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)盡快恢復(fù)受破壞的無(wú)線電通信設(shè)施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行，及時(shí)修復(fù)損毀的電力設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施，建立有線與無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，保證災(zāi)害救助全程通信暢通。必要時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星等無(wú)線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，保障應(yīng)急無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。

　　（6）市財(cái)政委：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算安排、資金撥付等應(yīng)急資金保障工作；會(huì)同市民政部門聯(lián)合向上級(jí)民政部門、財(cái)政部門申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金；根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金；及時(shí)對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金迅速到位。

　　（7）市規(guī)劃國(guó)土委（市海洋局）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作；編制市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案；組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查；會(huì)同各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市相關(guān)職能部門建立完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防體系；組織開展海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家海洋局關(guān)于我市沿海海嘯災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警信息；組織編制災(zāi)后城市重建規(guī)劃；協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作；按規(guī)定優(yōu)先辦理災(zāi)后重建用地審批手續(xù)。

　　（8）市人居環(huán)境委：負(fù)責(zé)組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施全市污染防治規(guī)劃和飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；牽頭協(xié)調(diào)一般環(huán)境事件調(diào)查處理和重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與評(píng)估工作；會(huì)同市衛(wèi)生部門做好災(zāi)區(qū)飲用水環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)督，指導(dǎo)飲用水源地保護(hù)工作。

　　（9）市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的軌道、道路、港口、水運(yùn)、空港、貨運(yùn)等設(shè)施；組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)，做好災(zāi)后隱患排查和安全生產(chǎn)工作。

　　（10）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；做好公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急救助工作。

　　（11）市公安局（消防監(jiān)督管理局、交通警察局）：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；做好災(zāi)區(qū)交通管制和疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通；查處散布謠言、制造恐慌的違法行為；督促有關(guān)企業(yè)災(zāi)后清除消防安全隱患；協(xié)助民政部門做好遇難人員信息核對(duì)；組織、指導(dǎo)開展治安、消防、交通等方面防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳、教育、演練工作。

　　（12）市文體旅游局(市新聞出版廣電局)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)在深各旅游景點(diǎn)、文體場(chǎng)館、酒店及相關(guān)企業(yè)和單位做好游客的安全疏散工作；指導(dǎo)文化和體育場(chǎng)所開放，協(xié)助安置受災(zāi)群眾；負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、單位做好災(zāi)后的隱患排查和安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急廣播體系。

　　（13）市住房建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)房屋建筑和附屬設(shè)施監(jiān)測(cè)、處置、鑒定評(píng)估；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作；督促指導(dǎo)受災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)做好災(zāi)后隱患排查和安全生產(chǎn)工作；組織指導(dǎo)城市燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┑膿岆U(xiǎn)、搶修工作。

　　（14）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測(cè)以及洪澇災(zāi)害處置工作；組織指導(dǎo)水利工程設(shè)施和城市供水工程設(shè)施搶修工作；負(fù)責(zé)核定水務(wù)災(zāi)害損失。

　　（15）市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管，保障受災(zāi)期間市場(chǎng)物資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為；負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)對(duì)處置和食品安全案件查處工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)藥品及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)藥品安全；督促、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好災(zāi)后隱患排查和安全生產(chǎn)工作。

　　（16）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位按照民政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制訂的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》，做好災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、整理、上報(bào)工作；向有關(guān)單位提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議。

　　（17）市城管局：督促有關(guān)管理單位加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施、城市照明設(shè)施的檢查和加固；加強(qiáng)對(duì)所管轄區(qū)域樹木、設(shè)施的排查，及時(shí)加固或清除影響安全的樹木、設(shè)施；負(fù)責(zé)公園和景區(qū)綠化地沖毀、流沙、滑坡、人行道樹木斷枝等險(xiǎn)情的協(xié)調(diào)處理；組織指導(dǎo)森林防火工作，組織、協(xié)調(diào)森林消防隊(duì)伍;核定林業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況。

　　（18）市氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作。

　　（19）市法制辦：負(fù)責(zé)災(zāi)害救助涉及的市政府規(guī)范性文件審核和市政府有關(guān)部門規(guī)范性文件審查，為事故處理提供法律意見。

　　（20）市金融辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)金融市場(chǎng)的安全和穩(wěn)定工作；協(xié)調(diào)駐深金融監(jiān)管部門出臺(tái)并落實(shí)有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)金融扶持政策。

　　（21）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理，防范次生災(zāi)害；組織開展安全生產(chǎn)隱患排查。

　　（22）市口岸辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各口岸正常通關(guān)秩序；組織各口岸災(zāi)后的安全隱患排查和治理工作。

　　（23）市外辦（市港澳辦）：參與處理在深受災(zāi)外國(guó)人及港澳人員救助等重要事項(xiàng)，協(xié)助市民政局接收、管理、分配外國(guó)和港澳地區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

　　（24）市臺(tái)辦：協(xié)調(diào)處理在深受災(zāi)臺(tái)灣地區(qū)居民救助等重要事項(xiàng)，協(xié)助市民政局接收、管理、分配臺(tái)灣地區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

　　（25）市司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置；為受災(zāi)群眾提供必要的法律援助服務(wù)。

　　（26）市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后學(xué)校（不含技工學(xué)校）、托幼機(jī)構(gòu)安全隱患排查治理以及復(fù)學(xué)工作；協(xié)助有關(guān)單位共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)在校師生安全疏散；組織指導(dǎo)學(xué)校學(xué)生、幼兒進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳、教育、演練工作；按分工組織落實(shí)學(xué)校應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和維護(hù)管理工作。

　　（27）市人力資源保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后技工學(xué)校復(fù)學(xué)工作；監(jiān)督管理技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施災(zāi)后安全隱患排查和治理工作；協(xié)助有關(guān)單位共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；督導(dǎo)技工學(xué)校組織在校師生安全疏散；組織、指導(dǎo)對(duì)技校學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳、教育、演練工作。

　　（28）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)察相關(guān)單位及人員救災(zāi)職責(zé)履行情況；監(jiān)督救災(zāi)物資、資金的使用；調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為。

　　（29）團(tuán)市委：組織志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急救援、心理輔導(dǎo)等工作。

　　（30）各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）：按照自然災(zāi)害救助屬地管理原則，負(fù)責(zé)建立健全相應(yīng)的自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害應(yīng)急救助工作，完善本區(qū)域自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系；配合災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和市直有關(guān)部門開展自然災(zāi)害救助工作；按要求核定和上報(bào)災(zāi)情信息；推進(jìn)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳和教育工作。

　　（31）深圳海事局（深圳海上搜救中心）：組織海難搜尋救助、海上救助與搶險(xiǎn)打撈、船舶污染等應(yīng)急處置工作；組織水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序。

　　（32）市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施綜合應(yīng)急救援和消防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　（33）深圳警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐深部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　（34）武警深圳市支隊(duì)、市公安邊防支隊(duì)、邊防六支隊(duì)、邊防機(jī)動(dòng)支隊(duì)：負(fù)責(zé)保護(hù)重要目標(biāo)安全，解救、轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員；搶救、運(yùn)送重要物資；參加疫區(qū)封控；在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與處置因?yàn)?zāi)害事故引發(fā)的群體性事件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（35）深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳廣電集團(tuán)：負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；協(xié)助做好救災(zāi)法規(guī)、政策及防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳工作。

　　（36）市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)在救災(zāi)救助中組織志愿者和社會(huì)力量，依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動(dòng)；參與救災(zāi)和傷病員的救治（含受災(zāi)群眾、傷員的心理救援）；根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署參與災(zāi)后重建工作。

　　（37）深圳供電局有限公司：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)因?yàn)?zāi)損毀電力設(shè)施的恢復(fù)和電力調(diào)度以及電力設(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修工作，保障受災(zāi)期間電力供應(yīng)。

　　2.4專家委員會(huì)

　　市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供政策咨詢和建議。

　　2.5各區(qū)（新區(qū)）協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）參照市做法，建立健全區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織做好救助工作。

　　3 預(yù)警報(bào)告

　　3.1預(yù)報(bào)預(yù)警

　　3.1.1市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)各成員單位按照深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好各類自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。

　　3.1.2市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息、上級(jí)民政部門發(fā)布的災(zāi)情信息，結(jié)合受影響區(qū)域自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，視情組織實(shí)施必要的應(yīng)急救助措施。

　　3.2災(zāi)情報(bào)告

　　3.2.1市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)各成員單位按照職責(zé)收集和提供災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告。市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室根據(jù)相關(guān)災(zāi)情報(bào)告，向市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建議啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

　　3.2.2各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）民政部門對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，按照民政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和共享工作。

　　4 應(yīng)急處置

　　4.1先期處置

　　自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害所在地政府（新區(qū)管委會(huì)）立即組織力量開展先期救助工作：控制并監(jiān)測(cè)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，防止災(zāi)害繼續(xù)擴(kuò)大；發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救；組織應(yīng)急救援力量和工作人員，營(yíng)救并轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員；開放災(zāi)區(qū)附近的安全應(yīng)急避難場(chǎng)所，集中安置受災(zāi)群眾，提供衣、食、住、醫(yī)等基本生活救助服務(wù)；維護(hù)好災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和救助場(chǎng)所內(nèi)秩序；按要求收集并報(bào)告災(zāi)情信息。

　　4.2響應(yīng)啟動(dòng)

　　當(dāng)自然災(zāi)害影響進(jìn)一步擴(kuò)大，根據(jù)一次自然災(zāi)害過(guò)程造成影響的危害程度，按照我市自然災(zāi)害救助Ⅰ級(jí)（特別重大災(zāi)害）、Ⅱ級(jí)（重大災(zāi)害）、Ш級(jí)（較大災(zāi)害）、Ⅳ級(jí)（一般災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)應(yīng)急救助響應(yīng)。對(duì)救助能力特別薄弱的區(qū)（新區(qū)）以及其他特殊情況，啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。我市發(fā)生特別重大災(zāi)害和重大災(zāi)害，國(guó)家、省減災(zāi)委分別啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急救助響應(yīng)指令。市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位在國(guó)家、省減災(zāi)委的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，組織做好應(yīng)急救助工作。

　　（2）Ш級(jí)響應(yīng)。我市發(fā)生較大自然災(zāi)害或接到較大災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后，市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室立即組織有關(guān)成員單位和專家，綜合評(píng)估災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為災(zāi)情達(dá)到應(yīng)急救助Ш級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，由市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)副主任（市民政局局長(zhǎng)）審核同意后，向市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提出啟動(dòng)Ш級(jí)響應(yīng)的建議，市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主任決定啟動(dòng)Ш級(jí)響應(yīng)。市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室向有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序的指令。

　　（3）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。我市發(fā)生一般自然災(zāi)害，受災(zāi)區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)立即組織本區(qū)有關(guān)單位和專家分析研判，并根據(jù)災(zāi)情研判情況報(bào)請(qǐng)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序的指令。

　　4.3響應(yīng)措施

　　4.3.1發(fā)生一般自然災(zāi)害（Ⅳ級(jí)），由受災(zāi)區(qū)域的區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)區(qū)層面自然災(zāi)害救助工作，執(zhí)行以下響應(yīng)措施：

　　（1）區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織區(qū)有關(guān)單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究制定具體災(zāi)害救助措施；根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要，成立區(qū)級(jí)災(zāi)害救助現(xiàn)場(chǎng)工作組，具體負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾基本生活救助和相關(guān)善后處置工作；發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作；按要求核查災(zāi)情，向市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和本區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）報(bào)告災(zāi)情；根據(jù)災(zāi)情的核定情況，協(xié)調(diào)本區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）或財(cái)政部門下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金；協(xié)調(diào)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)受災(zāi)群眾；災(zāi)情穩(wěn)定后，組織開展評(píng)估、核定損失等工作。

　　（2）市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各區(qū)（新區(qū)）落實(shí)各項(xiàng)自然災(zāi)害救助措施；根據(jù)區(qū)（新區(qū)）申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，協(xié)調(diào)調(diào)撥市級(jí)基本生活救助物資和生活補(bǔ)助資金。

　　4.3.2發(fā)生較大自然災(zāi)害（Ш級(jí)），由市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)市層面有關(guān)自然災(zāi)害救助工作。在執(zhí)行Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，執(zhí)行以下響應(yīng)措施：

　　（1）市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室組織市有關(guān)成員單位和專家召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要，成立市級(jí)災(zāi)害救助現(xiàn)場(chǎng)工作組，具體負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾基本生活救助和善后處置工作；視災(zāi)害情況，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情、慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作；災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)（新區(qū)）評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況，匯總上報(bào)災(zāi)情信息。

　　（2）市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)各成員單位按照市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室災(zāi)情統(tǒng)計(jì)需求，做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，按要求向市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)有關(guān)情況。

　　（3）市財(cái)政部門、民政部門根據(jù)災(zāi)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并視災(zāi)情向上級(jí)民政、財(cái)政部門申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

　　（4）市民政部門會(huì)同區(qū)民政部門，全力做好受災(zāi)群眾的基本生活救助工作；妥善處置遇難者遺體；廣泛發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作；按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》規(guī)定，收集、匯總、統(tǒng)計(jì)災(zāi)情數(shù)據(jù)，及時(shí)做好災(zāi)情信息報(bào)送工作。

　　（5）公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。軍隊(duì)、武警有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門和市政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助市政府運(yùn)輸、發(fā)送救災(zāi)物資。

　　（6）衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

　　（7）規(guī)劃國(guó)土部門協(xié)助準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。市住房建設(shè)部門協(xié)助準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)范圍內(nèi)工地信息數(shù)據(jù)。

　　（8）交通運(yùn)輸部門協(xié)助運(yùn)送救災(zāi)物資、救援設(shè)施設(shè)備，將受災(zāi)群眾運(yùn)送至指定的安全救助區(qū)域。

　　（9）市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　4.3.3發(fā)生特別重大災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）和重大災(zāi)害（Ⅱ級(jí)），在國(guó)家、省減災(zāi)委的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織市、區(qū)（新區(qū)）各有關(guān)單位，開展自然災(zāi)害救助工作。在執(zhí)行Ш級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，執(zhí)行以下響應(yīng)措施：

　　（1）市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室協(xié)調(diào)市、區(qū)（新區(qū)）有關(guān)單位、專家參與國(guó)家或省組織召開的會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究救災(zāi)支持措施；協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家、省派出的工作組領(lǐng)導(dǎo)前往災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情、慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作；在國(guó)家啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或決定開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估時(shí)，組織、協(xié)調(diào)市、區(qū)有關(guān)單位按照《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》要求，全面統(tǒng)計(jì)上報(bào)我市災(zāi)害損失情況。

　　（2）市民政部門視情況組織開展全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；建立救災(zāi)捐贈(zèng)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)資源與災(zāi)區(qū)需求有效對(duì)接；指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)民政部門接收、使用、管理社會(huì)捐贈(zèng)款物；引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)一步做好群眾安置、情緒疏導(dǎo)以及遇難人員家屬撫慰等救助工作。

　　（3）市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位按照工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞報(bào)道；按照國(guó)家、省救災(zāi)工作有關(guān)要求，落實(shí)各項(xiàng)救助措施。

　　4.4響應(yīng)終止

　　災(zāi)情穩(wěn)定，救助應(yīng)急工作結(jié)束，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已經(jīng)減輕后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.5信息發(fā)布

　　4.5.1自然災(zāi)害中有關(guān)人員傷亡情況、受災(zāi)損失數(shù)據(jù)的相關(guān)報(bào)道和信息發(fā)布，應(yīng)按照市政府新聞發(fā)布及市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)信息發(fā)布的渠道和口徑統(tǒng)一辦理。

　　4.5.2重大災(zāi)情及救災(zāi)救助情況應(yīng)由市政府審核后發(fā)布。

　　4.5.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排、需要說(shuō)明的其它問(wèn)題等。

　　4.5.4信息發(fā)布可采取授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式。

　　5 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　原則上，較大和一般自然災(zāi)害的救助和恢復(fù)重建資金由區(qū)財(cái)政解決，特別重大和重大自然災(zāi)害的救助和恢復(fù)重建資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。

　　5.1過(guò)渡期生活救助

　　5.1.1特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室組織市有關(guān)部門、專家及災(zāi)害發(fā)生地區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。

　　5.1.2市財(cái)政部門和市民政部門及時(shí)撥付過(guò)渡期生活救助資金。市、區(qū)兩級(jí)民政部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）有關(guān)部門和單位做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

　　5.1.3鼓勵(lì)支持社會(huì)力量協(xié)助籌集救災(zāi)款物。

　　5.1.4災(zāi)害發(fā)生半年后生活仍然有困難的受災(zāi)群眾，符合條件的可申請(qǐng)最低生活保障救助。

　　5.1.5市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，在過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后組織績(jī)效評(píng)估。

　　5.2冬春救助

　　5.2.1自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。由區(qū)級(jí)民政部門按照冬春生活救助有關(guān)要求，核查、確認(rèn)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)政府（新區(qū)管委會(huì)）財(cái)政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市民政部門備案。

　　5.2.2根據(jù)受災(zāi)區(qū)域的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）或區(qū)（新區(qū)）民政部門提出的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，市財(cái)政和民政部門確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)苤醒搿⑹　⑹腥?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　　5.3恢復(fù)重建

　　5.3.1恢復(fù)重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式。因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿。倒損住房重建工作由市規(guī)劃國(guó)土部門統(tǒng)一規(guī)劃，市住房建設(shè)等部門共同參與，由相關(guān)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一實(shí)施。

　　5.3.2重建資金可通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　　5.3.3市民政部門根據(jù)各區(qū)（新區(qū)）民政部門對(duì)災(zāi)后倒損住房的核定情況，視情組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳。受災(zāi)區(qū)（新區(qū)）民政部門在災(zāi)情穩(wěn)定后的5個(gè)工作日內(nèi)將倒房情況報(bào)市民政部門。

　　5.3.4市民政部門聯(lián)合市財(cái)政部門按照有關(guān)政策規(guī)定，下?lián)苤亟ㄑa(bǔ)助資金。

　　5.3.5其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好災(zāi)后重建工作。

　　5.4保險(xiǎn)賠付

　　充分發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和損失補(bǔ)償作用，由市民政部門和市金融管理部門會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)管部門，協(xié)調(diào)巨災(zāi)保險(xiǎn)承保公司、再保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，及時(shí)對(duì)受災(zāi)群眾開展保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市各相關(guān)單位要為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。

　　6 保障措施

　　6.1人力保障

　　各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門和單位加強(qiáng)各類自然災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。建立涵蓋各領(lǐng)域的專家隊(duì)伍，為自然災(zāi)害應(yīng)急救助提供專業(yè)技術(shù)保障。加強(qiáng)災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作，建立健全覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社區(qū)和企事業(yè)單位設(shè)立專職或者兼職災(zāi)害信息員。各部門和單位視情況給予災(zāi)害信息員必要的交通、通信等費(fèi)用補(bǔ)貼。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　6.2資金保障

　　6.2.1財(cái)政部門按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。

　　6.2.2鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為自然災(zāi)害救助工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

　　6.2.3區(qū)級(jí)以上人民政府（新區(qū)管委會(huì)）監(jiān)察、審計(jì)部門依法對(duì)捐贈(zèng)救災(zāi)款物的撥付和使用等情況進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)察和審計(jì)結(jié)果。

　　6.2.4鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為自然災(zāi)害應(yīng)急救助提供保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，建立以巨災(zāi)保險(xiǎn)為代表的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　6.3物資保障

　　6.3.1各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門加強(qiáng)全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行分級(jí)、分類管理。

　　6.3.2各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和社會(huì)捐贈(zèng)接收站（點(diǎn)），通過(guò)實(shí)物儲(chǔ)備和商業(yè)代儲(chǔ)等多種方式，儲(chǔ)備本級(jí)自然災(zāi)害救助物資，滿足各類災(zāi)害事故的救助需求。

　　6.3.3各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門根據(jù)工作實(shí)際，建立救災(zāi)物資代儲(chǔ)制度和救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)和緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。

　　6.3.4各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　6.4設(shè)施保障

　　6.4.1各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門根據(jù)《深圳市應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃》，加快推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，在應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范標(biāo)志，儲(chǔ)備必要物資，提供必要醫(yī)療條件。要加強(qiáng)緊急情況下的綜合運(yùn)輸管理，建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助運(yùn)輸保障系統(tǒng)、社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救助“綠色通道”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市及各區(qū)（新區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急救助交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一指揮調(diào)度。鐵路、公路、水運(yùn)、航空部門（單位）要確保自然災(zāi)害救助人員和受災(zāi)人員、救助物資、救助設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。

　　6.4.2市民政部門、應(yīng)急管理部門分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查室內(nèi)、室外應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)、管理工作。各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，具體落實(shí)避難場(chǎng)所建設(shè)、日常管理、維護(hù)等有關(guān)工作。自然災(zāi)害發(fā)生后，由民政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門對(duì)避難場(chǎng)所的日常運(yùn)營(yíng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)采用購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式保證避難場(chǎng)所災(zāi)時(shí)的安全運(yùn)營(yíng)、物資供應(yīng)和志愿者服務(wù)保障。

　　6.5通信保障

　　6.5.1市經(jīng)貿(mào)信息委等有關(guān)單位依法保障自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作以及受災(zāi)區(qū)域的通信暢通。

　　6.5.2加強(qiáng)市、區(qū)、街道三級(jí)自然災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立自然災(zāi)害信息共享機(jī)制，確保各相關(guān)單位及時(shí)準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。

　　6.6社會(huì)動(dòng)員保障

　　6.6.1建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)管理政策，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示等各工作環(huán)節(jié)。完善災(zāi)害救助對(duì)口支援機(jī)制。

　　6.6.2支持引導(dǎo)具備防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情核查評(píng)估、災(zāi)區(qū)需求評(píng)估、災(zāi)后恢復(fù)重建等災(zāi)害救助相關(guān)工作，進(jìn)一步完善社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的工作預(yù)案和操作流程。政府有關(guān)部門可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托有關(guān)社會(huì)組織承接和參與防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1預(yù)案演練

　　市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)制定自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練方案，定期組織開展自然災(zāi)害救助應(yīng)急演練。

　　7.2宣教培訓(xùn)

　　各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門利用“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“全國(guó)科普日”、“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。積極推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，組織開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)。

　　7.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰；對(duì)玩忽職守、失職、瀆職和虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情造成嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　8 附則

　　8.1術(shù)語(yǔ)解釋

　　8.1.1本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括：干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、高溫、低溫冷凍、雪、沙塵暴、重度灰霾等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，以及森林病蟲害和森林火災(zāi)等。

　　8.1.2本預(yù)案所稱災(zāi)情信息是指災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，在其發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中及結(jié)束時(shí)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和救災(zāi)情況。

　　8.1.3本預(yù)案所稱自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警是指氣象、水文、海洋、地震、國(guó)土等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出的分析、評(píng)估和預(yù)警。

　　8.1.4本預(yù)案中涉及到數(shù)量描述，“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。

　　8.2各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)制定本區(qū)（新區(qū)）的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

　　8.3本預(yù)案涉及的職能部門，如因機(jī)構(gòu)改革等原因發(fā)生職能轉(zhuǎn)移，該職能自然劃轉(zhuǎn)，由承擔(dān)原職能的新部門負(fù)責(zé)。

　　8.4本預(yù)案將根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題適時(shí)修訂、補(bǔ)充。

　　8.5本預(yù)案由市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室制定、修改和解釋。

　　8.6本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。深圳市政府辦公廳2006年印發(fā)的《深圳市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

　　9 附件 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

　　9.1Ⅰ級(jí)（特別重大災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：

　　（1）一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

　　a．緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬(wàn)人以上；

　　b．死亡（含失蹤）30人以上；

　　c．倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬(wàn)間或3000戶以上。

　　（2）其他突發(fā)事件造成大量人員傷亡，需緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。

　　（3）市政府決定啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)的其他情況。

　　9.2Ⅱ級(jí)（重大災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：

　　（1）一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

　　a．緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬(wàn)人以上，10萬(wàn)人以下；

　　b．死亡（含失蹤）10人以上，30人以下；

　　c．倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5千間或1500戶以上，1萬(wàn)間或3000戶以下。

　　（2）其他突發(fā)事件造成大量人員傷亡，需緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。

　　（3）市政府決定啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)的其他情況。

　　9.3Ш級(jí)（較大災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：

　　（1）一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

　　a．緊急轉(zhuǎn)移安置人口在3萬(wàn)人以上，5萬(wàn)人以下；

　　b．死亡（含失蹤）3人以上，10人以下；

　　c．倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2千間或600戶以上，5千間或1500戶以下。

　　（2）其他突發(fā)事件造成較多人員傷亡，需緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。

　　（3）市政府決定啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)的其他情況。

　　9.4Ⅳ級(jí)（一般災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：

　　（1）一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

　　a．緊急轉(zhuǎn)移安置人口5000人以上，3萬(wàn)人以下；

　　b．死亡（含失蹤）3人以下；

　　c．倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1千間或300戶以上，2千間或600戶以下。

　　（2）其他突發(fā)事件造成較多人員傷亡，需緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。

　　（3）市政府決定啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)的其他情況。

　　（來(lái)源：深圳市應(yīng)急辦）