1.總則

　　1.1 編制目的

　　為適應(yīng)深圳市旅游發(fā)展需要，提高政府有效預(yù)防和處置各類旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游企業(yè)的合法權(quán)益和旅游者的生命財產(chǎn)安全，增強(qiáng)行業(yè)整體防災(zāi)抗災(zāi)水平和抗風(fēng)險能力，促進(jìn)旅游業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院第493號）、《中華人民共和國旅游法》（中華人民共和國主席令第3號）、《中國公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（深府辦函〔2012〕117號）等。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于深圳市處置旅游者和旅游經(jīng)營者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等而發(fā)生的人身傷亡及財產(chǎn)損失的緊急事件。

　　本預(yù)案指導(dǎo)全市旅游突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　1.4 旅游突發(fā)事件及其類別

　　旅游突發(fā)事件是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全等事件，危及或損害到來深或本市外出游客生命財產(chǎn)安全，或影響本市旅游業(yè)正常運行的緊急事件或狀態(tài)。

　　在本市，旅游突發(fā)事件主要分為四類：

　?。?）自然災(zāi)害。主要包括暴雨、臺風(fēng)、雷電、地震、森林火災(zāi)等嚴(yán)重危及游客人身財產(chǎn)安全的事件。

　?。?）事故災(zāi)難。主要包括旅游交通事故、火災(zāi)及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等嚴(yán)重危及游客人身財產(chǎn)安全的事件。

　?。?）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染?。ㄈ鏗7N9等）、重大食物和職業(yè)中毒、重大動物疫情等嚴(yán)重危及旅游者人身財產(chǎn)的事件。

　?。?）突發(fā)社會安全事件。主要包括暴動、恐怖襲擊及突發(fā)性群體事件等嚴(yán)重危及游客人身財產(chǎn)的事件。

　　1.5 事故分級

　　按照事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，可分為四級：特大、重大、較大和一般。

　　(1)特大事故，是指造成旅游者30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（包括急性中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　(2) 重大事故，是指造成旅游者10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　(3) 較大事故，是指造成旅游者3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

　?。?）一般事故，是指造成旅游者3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷、中毒，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。本條所稱的等級劃分可以隨國務(wù)院主管部門的補充而補充。

　　1.6 工作原則

　　1.6.1以人為本，救援第一。以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救治、救援、救助。

　　1.6.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府和省旅游局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮我市各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

　　1.6.3屬地救護(hù)，就地處置。在事故發(fā)生地市、區(qū)（新區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門指導(dǎo)下，由市、區(qū)（新區(qū)）旅游行政管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)和配合工作，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

　　1.6.4及時報告，信息暢通。市、區(qū)（新區(qū)）旅游行政管理部門要按照首接負(fù)責(zé)原則，在第一時間向上級部門及相關(guān)單位報告接警信息，或邊協(xié)調(diào)救援邊報告，并配合有關(guān)部門做好善后工作。

　　2.組織體系

　　2.1組織機(jī)構(gòu)

　　2.1.1成立深圳市旅游應(yīng)急總指揮部，市政府分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市政府協(xié)助分管旅游工作的副秘書長擔(dān)任副總指揮，市文體旅游局局長擔(dān)任執(zhí)行總指揮。成員由各區(qū)（新區(qū)）政府、市文體旅游局、公安局、交通運輸委、應(yīng)急辦、衛(wèi)生計生委、市場和質(zhì)量監(jiān)管委、外辦、臺辦、城管局、氣象局、海洋局、口岸辦、新聞辦等成員單位組成。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市文體旅游局。

　　市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)和事件級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。在較大和一般旅游突發(fā)事件的預(yù)警和處置中，及時收集整理有關(guān)危及旅游者安全的信息，適時發(fā)布旅游預(yù)警和下達(dá)應(yīng)急指令，積極組織、協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)（新區(qū)）、部門為旅游者提供救援及善后處理；及時向上級部門和有關(guān)單位報告救援信息；在特大和重大旅游突發(fā)事件的預(yù)警和處置中，在市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)指揮下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處置措施，負(fù)責(zé)信息溝通及處理其他相關(guān)事項，組織開展出境旅游安全教育；檢查、督促各出境游組團(tuán)社建立境外安全預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制。

　　市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部由綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、后勤保障組和新聞信息組等工作組組成，視應(yīng)急情況抽調(diào)市政府各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員參加。

　　2.1.2應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式。

　　市旅游應(yīng)急24小時聯(lián)絡(luò)電話為:88125958，傳真：88102600。

　　2.2各區(qū)（新區(qū)）旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)

　　各區(qū)（新區(qū)）旅游部門應(yīng)建立健全旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，根據(jù)旅游突發(fā)事件的種類和特點建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專、兼職人員，對有關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測，負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件及本轄區(qū)的旅游企業(yè)在外地發(fā)生的旅游突發(fā)事件，協(xié)助和落實處理涉及本轄區(qū)的特大和重大旅游突發(fā)事件。

　　2.3 旅游企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

　　各類旅游企業(yè)應(yīng)建立健全旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況和特點建立健全應(yīng)急機(jī)制，旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，配備專、兼職人員，對有關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測，負(fù)責(zé)處理涉及本企業(yè)的旅游突發(fā)事件。

　　2.4聯(lián)動機(jī)構(gòu)

　　市政府各相關(guān)職能部門是旅游應(yīng)急工作的聯(lián)動機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動和先期處置工作。

　　2.4.1聯(lián)動機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　（1）本市事發(fā)地所在區(qū)（新區(qū)）政府：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場救援、安撫及相關(guān)善后工作。

　?。?）旅游企業(yè)：及時報告，即時處置。

　　（3）市公安局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)警示信息，事件發(fā)生地的治安、交通、消防搶險救援和監(jiān)督檢查等工作。

　?。?）市交通運輸委：負(fù)責(zé)為事件中人員疏散、救援人員及物資的輸送提供運力保障，協(xié)助涉及旅游包車相關(guān)事故的處理工作。

　　（5）市應(yīng)急辦：承擔(dān)較大級別以上旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。

　?。?）市外辦：參與處理在深旅游突發(fā)事件中的涉外事宜；在深圳市（居）民出境旅游突發(fā)事件中合法利益受到損害時，協(xié)助應(yīng)急處置工作。

　?。?）市臺辦：負(fù)責(zé)提供涉臺旅游安全預(yù)警信息，涉臺旅游突發(fā)事件的處置工作；協(xié)助處理大陸（深圳）居民赴臺旅游突發(fā)事件。

　?。?）市衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)提供、發(fā)布重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)警示信息，按《深圳市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（深府辦〔2007〕147號）和《深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（深府辦〔2007〕148號）組織處置，及時救治和運送傷病游客。

　?。?）市市場和質(zhì)量監(jiān)管委：負(fù)責(zé)對旅游市場交易行為的監(jiān)管執(zhí)法，保護(hù)消費者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)對旅游景區(qū)特種設(shè)備的安全檢查，協(xié)助相關(guān)安全事故的救援調(diào)查工作；負(fù)責(zé)對旅游重大食品安全事故依法組織開展調(diào)查。

　?。?0）市城管局：負(fù)責(zé)所屬市屬公園及場所內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)管以及重大活動市容環(huán)境衛(wèi)生等應(yīng)急處置工作。

　　（11）市氣象局：負(fù)責(zé)提供陸地和深圳海區(qū)水上旅游氣象預(yù)警預(yù)報信息，協(xié)助做好旅游突發(fā)事件處置的氣象信息保障工作。

　　（12）市海洋局：負(fù)責(zé)提供涉及海洋旅游安全的預(yù)警信息，協(xié)助相關(guān)旅游事故的處理工作。

　?。?3）市口岸辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)深圳陸路口岸各相關(guān)單位建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制；協(xié)調(diào)做好口岸應(yīng)急宣傳教育為市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部提供口岸現(xiàn)場應(yīng)急處置條件。

　　（14）市政府新聞辦：根據(jù)《深圳市人民政府新聞發(fā)布工作辦法》（市府辦〔2006〕191號），按照分級響應(yīng)原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件的新聞發(fā)布和危機(jī)公關(guān)工作。

　　（15）其他相關(guān)聯(lián)動單位：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)工作職責(zé)。

　　3.預(yù)警階段響應(yīng)

　　3.1 信息監(jiān)測與報告

　　3.1.1信息報告

　?。?）凡發(fā)生本預(yù)案所列的旅游突發(fā)事件，旅游企業(yè)應(yīng)報告。

　?。?）各旅游應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立并公布受理電話和傳真，應(yīng)及時受理旅游突發(fā)事件報告。

　?。?）報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確。

　　3.1.2 信息報告內(nèi)容

　?。?）應(yīng)急接警單位信息報告內(nèi)容

　　應(yīng)依照《深圳市旅游突發(fā)公共事件信息報告表》（附件2），向上級指揮、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告信息。報告的內(nèi)容要簡明、準(zhǔn)確，并包括時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的應(yīng)急措施以及下一步工作建議等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。

　?。?）旅游企業(yè)信息報告內(nèi)容

　　參照《深圳市旅游突發(fā)公共事件信息報告表》的內(nèi)容要求，旅游企業(yè)信息報告要求如下：

　　首次報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、初步情況；事故接待單位及與事故有關(guān)的其他單位；報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話。

　　過程報告內(nèi)容包括：傷亡情況及傷亡人員姓名、性別、年齡、國籍、團(tuán)名、護(hù)照號碼；事故處理的進(jìn)展情況、原因的分析；有關(guān)方面的反映和要求；其他需要請示或報告的事項。

　　3.1.3市內(nèi)報告處理程序及時限要求

　?。?）一般突發(fā)事件發(fā)生后，旅游企業(yè)應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)，以電話或書面形式，報告所在區(qū)（新區(qū)）的旅游主管部門和市文體旅游局；各區(qū)（新區(qū)）、市旅游主管部門要立即向市委值班室（電話：0755-88133333）、市政府總值班室 (電話0755-82003399)報告，力爭電話報告時間不超過60分鐘、書面報告時間不超過90分鐘。

　　（2）較大突發(fā)事件后，旅游企業(yè)應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)，以電話或書面形式，報告所在區(qū)（新區(qū)）的旅游主管部門和市文體旅游局；各區(qū)（新區(qū)）、市旅游主管部門要立即向市委值班室、市政府總值班室報告，力爭電話報告時間不超過30分鐘、書面報告時間不超過45分鐘。特殊情況下，事發(fā)地街道辦事處在向區(qū)政府報告信息，以及旅游企業(yè)在向旅游主管部門報告信息的同時，可直接向市委值班室、市政府總值班室報告情況；經(jīng)分析研判認(rèn)為可能引發(fā)嚴(yán)重后果或造成重大影響的敏感信息、預(yù)警信息，按照較大突發(fā)事件信息報告時限要求執(zhí)行。

　?。?）重特大突發(fā)事件發(fā)生后，旅游企業(yè)應(yīng)在事發(fā)后10分鐘內(nèi)，以電話或書面形式，報告所在區(qū)（新區(qū)）的旅游主管部門和市文體旅游局；各區(qū)(新區(qū))、市旅游主管部門要立即向市委值班室、市政府總值班室報告，力爭電話報告時間不超過15分鐘、書面報告時間不超過30分鐘。特殊情況下，事發(fā)地所在區(qū) (新區(qū))在向市委值班室、市政府總值班室報告信息的同時，可直接向省政府應(yīng)急辦（省政府總值班室）（電話：020-83132001、83132003）報告情況。

　　3.1.4市外報告處理程序及時限要求

　?。?）發(fā)生在境內(nèi)。深圳地區(qū)組團(tuán)旅行社、當(dāng)事人應(yīng)立即向事發(fā)地報警求助，并進(jìn)行必要的自救。同時，應(yīng)立即向所在區(qū)（新區(qū)）的旅游主管部門和市文體旅游局報告。報告時限與轄區(qū)內(nèi)要求一致。

　?。?）發(fā)生在境外（包括港澳臺地區(qū)）。領(lǐng)隊人員應(yīng)立即報告境內(nèi)組團(tuán)社，同時報告當(dāng)?shù)刂袊ù箨懀v當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，境內(nèi)組團(tuán)社應(yīng)立即向所在區(qū)（新區(qū)）的旅游主管部門和市文體旅游局報告，由市文體旅游局會同市外辦（港澳辦）按國家旅游局和外交部發(fā)布的《中國公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市境外人員和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)預(yù)案》（深府辦〔2015〕106號）處置。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1發(fā)生或極有可能發(fā)生危害游客安全的事故，市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時發(fā)出或授權(quán)發(fā)出預(yù)警，提示、勸告、警示旅游者暫緩、推遲或者取消前往目的地及停止某些旅游活動。

　　市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定、指令，自行或會同有關(guān)部門對旅游突發(fā)事件預(yù)警類別、級別進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)果向旅游企業(yè)和旅游者作出發(fā)出或取消預(yù)警指令，重大情況及時向市應(yīng)急辦提出研判、預(yù)警建議。法律、法規(guī)對其他突發(fā)公共事件的預(yù)警另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　3.2.2景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，根據(jù)天氣預(yù)報信息，依照《深圳市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市旅游景區(qū)臺風(fēng)暴雨災(zāi)害防御規(guī)定和指引（試行）》，對臺風(fēng)、暴雨、雷電、山洪等自然災(zāi)害作出有效預(yù)警。

　　3.2.3在市內(nèi)發(fā)生事故的，旅游企業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)立即向110報警，同時立即報本單位負(fù)責(zé)人和所在區(qū)（新區(qū)）政府應(yīng)急辦；在市外發(fā)生的，應(yīng)通過當(dāng)?shù)?10、119、120等特服電話以及所在地政府公布的專線電話等報告。

　　3.2.4 預(yù)警發(fā)布

　　（1）發(fā)布方式。市旅游應(yīng)急指揮部及其他預(yù)警主體可以通過新聞發(fā)言人、各類公共媒體發(fā)布，必要時旅行社、景區(qū)景點、賓館酒店等旅游企業(yè)要對本企業(yè)接待的相關(guān)游客和員工逐人通知。

　?。?）發(fā)布內(nèi)容。包括預(yù)警級別、區(qū)域或場所、時間、影響估計及應(yīng)對措施等。

　　4.應(yīng)急階段響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入應(yīng)急階段，采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施，監(jiān)測、防止不利事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展；有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)堅守崗位，積極履行職責(zé)?？梢愿鶕?jù)預(yù)警級別和實際需要，采取以下措施：

　　（1）及時向社會宣傳旅游突發(fā)事件應(yīng)急和防止、減輕危害的知識；

　?。?）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)旅游事件危害的游客和財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

　?。?）各類應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

　　（4）確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運行；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的準(zhǔn)備措施。

　　4.1.1一般和較大等級的旅游突發(fā)事件應(yīng)急，由市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)和事件級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　4.1.2特大和重大旅游突發(fā)事件的確定和預(yù)案的啟動，須報請市應(yīng)急辦決定和部署。

　　4.2　響應(yīng)處置

　　4.2.1先期處置。發(fā)生事故后，所在地政府、公安、衛(wèi)生等專業(yè)部門啟動先行處置機(jī)制，現(xiàn)場人員配合自救。

　　4.2.2現(xiàn)場處置

　　（1）成立現(xiàn)場指揮部。

　　旅游應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)成立旅游突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部。按照事件的等級、類別，現(xiàn)場指揮部指揮長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或由其指定相應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，現(xiàn)場指揮部成員由市旅游突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部、各相關(guān)聯(lián)動單位、事發(fā)地所在區(qū)（新區(qū)）政府及旅游企業(yè)所屬區(qū)（新區(qū)）政府、事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。

　?。?）現(xiàn)場指揮部的職責(zé)是：下達(dá)各項應(yīng)急決策和命令；及時將現(xiàn)場的各種重要情況向上級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組報告；迅速控制事態(tài)，做好疏散安置工作，安撫游客，穩(wěn)定群眾；做好善后處理工作；盡快恢復(fù)正常旅游秩序。

　　4.2.3 信息發(fā)布。發(fā)生重特大旅游突發(fā)事件時，由處置主管部門進(jìn)行新聞發(fā)布。市政府新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和危機(jī)公關(guān)工作，實施輿情監(jiān)測分析，指導(dǎo)突發(fā)事件處置主管部門新聞發(fā)言人開展新聞發(fā)布、媒體溝通和輿論引導(dǎo)工作。

　　4.2.4人員到位。市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、后勤保障組和新聞信息組人員以及市政府各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員參加現(xiàn)場應(yīng)急及善后處理工作。

　　4.3分類響應(yīng)

　　4.3.1發(fā)生重大旅游活動突發(fā)事故，市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)按下列程序處置：

　　（1）指導(dǎo)或協(xié)助相關(guān)企業(yè)組織開展自救互救；協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)處置單位立即實施緊急疏散和救援行動；

　?。?）派出工作組趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查，并及時向市應(yīng)急辦通報信息；必要時，請求其給予支持，協(xié)調(diào)采取應(yīng)急措施；

　　（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，對現(xiàn)場實施動態(tài)監(jiān)測，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資保障等，采取必要的安全防護(hù)措施；

　?。?）指導(dǎo)旅游企業(yè)迅速控制事態(tài)，妥善安置受影響游客，穩(wěn)定群眾；

　?。?）及時通報事件影響或可能影響的其他區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)；

　?。?）協(xié)助旅游企業(yè)及所在區(qū)（新區(qū)）政府做好善后處理工作，防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”，盡快恢復(fù)正常旅游秩序。

　　4.3.2 發(fā)生重特大旅游交通事故，在陸地的，由市公安局交警局按《深圳市公安局處置重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案》處置；在海上的，由深圳海上搜尋救助分中心按《深圳海上突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》處置。

　　4.3.3 發(fā)生游客食品安全事故，市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)及時通報市市場和質(zhì)量監(jiān)管委，由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委組織有關(guān)部門按《深圳市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置。

　　4.3.4發(fā)生旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)通報市衛(wèi)計委，由市衛(wèi)生計生委組織有關(guān)部門按《深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置。

　　4.3.5發(fā)生火災(zāi)事故時，由市公安局消防局按《深圳市公安局處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》處置，并應(yīng)按下列程序處理：

　?。?）旅游企業(yè)立即報警，并組織疏散客人；

　?。?）利用就近消防設(shè)施進(jìn)行滅火；

　?。?）保護(hù)現(xiàn)場，配合公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因。

　　4.3.6 發(fā)生入境旅游者重大傷亡事故時，市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時通報市外辦（港澳辦），并由其按《深圳市涉外（港澳臺）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》指導(dǎo)處置。市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部協(xié)助做好以下工作：

　　（1）將情況通報市公安局，由公安部門將情況通知相關(guān)國家駐華使領(lǐng)館或港澳相關(guān)部門；

　?。?）為前來了解、處理事故的外國使領(lǐng)館人員和組團(tuán)單位及傷亡者家屬提供方便；

　?。?）與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國際急救組織前來參與對在國外投保的旅游者(團(tuán))的傷亡處理提供方便；

　?。?）對在華死亡的外國旅游者嚴(yán)格按照上級部門和我市有關(guān)規(guī)定處理；

　　（5）對于外國旅游者的賠償，督促有關(guān)保險公司妥善處理。

　　4.3.7 發(fā)生涉及臺胞的應(yīng)急事件，市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時通報市臺辦，并按市臺辦的工作指引處置。

　　4.3.8 發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、雷電等自然災(zāi)害，應(yīng)分別按《深圳市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（深氣字〔2015〕46號）和《深圳市防洪防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》處置，并由市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部按以下程序處理：

　　（1）及時了解臺風(fēng)、暴雨、雷電動態(tài)，要求各旅游企業(yè)做好防風(fēng)準(zhǔn)備；

　?。?）通知各旅游景區(qū)、景點通過廣播等方式，通知、疏散游客；

　?。?）通知旅游企業(yè)做好游客安置、疏散工作；

　?。?）協(xié)助做好企業(yè)的救災(zāi)工作。

　　4.3.9發(fā)生地震等自然災(zāi)害，在本市內(nèi)，按市政府的統(tǒng)一應(yīng)急措施處置。在本市外，由市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部按以下程序處理：

　?。?）迅速了解團(tuán)隊的詳細(xì)情況，并立即報告市文體旅游局，由市文體旅游局報告市應(yīng)急辦和省旅游局，并通過市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣_展緊急救援；有傷亡、失蹤者，迅速報告當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急機(jī)構(gòu)并協(xié)調(diào)救援；

　?。?）帶團(tuán)領(lǐng)隊保持鎮(zhèn)定，清點人數(shù)，就近采取措施安置游客、穩(wěn)定游客情緒；

　?。?）隨時向本單位通報團(tuán)隊情況，隨時向市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和團(tuán)隊家屬通報情況；

　　（4）組織游客配合救援。

　　4.3.10發(fā)生大型游樂設(shè)施事故，由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委按《深圳市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》處置，并由相關(guān)企業(yè)按以下程序處理：

　?。?）立即開展自救；

　?。?）安撫游客，處理善后。

　　4.3.11深圳出境游組團(tuán)社組織的團(tuán)隊在境外發(fā)生突發(fā)事故，由市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、市外辦按照國家旅游局、外交部發(fā)布的《中國公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市境外人員和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)預(yù)案》處置，并按以下程序處理：

　　（1）及時了解核實涉事旅游團(tuán)隊及游客情況，及時準(zhǔn)確向有關(guān)部門提供、發(fā)布信息；

　?。?）迅速督促涉事保險機(jī)構(gòu)、通知國際救援組織提供緊急救援。督促國內(nèi)組團(tuán)社履行合同承諾，采取措施保證及時救助；

　?。?）督促國內(nèi)組團(tuán)社負(fù)責(zé)人和游客家屬盡快赴事發(fā)地參與或協(xié)助處理有關(guān)事宜。市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出聯(lián)合工作組；

　?。?）組織和協(xié)調(diào)境內(nèi)外有關(guān)部門協(xié)助做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

　　4.3.12發(fā)生旅游網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故時，由市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告信息安全主管部門，并按《深圳市文體旅游局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》處置。

　　4.3.13發(fā)生其他涉及游客的旅游突發(fā)事故，通報并協(xié)助由關(guān)職能部門、企事業(yè)單位依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。

　　4.4 應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場指揮部確認(rèn)旅游突發(fā)危機(jī)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應(yīng)向市應(yīng)急辦提出結(jié)束應(yīng)急的報告，明確應(yīng)急結(jié)束。

　　5.后期處置

　　5.1 善后處理

　　5.1.1綜合報告。特大和重大旅游突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束后，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在24小時內(nèi)將應(yīng)急處置工作的綜合材料報告市文體旅游局。市文體旅游局分別向省旅游局、市應(yīng)急辦報告。報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財產(chǎn)損失情況、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的改進(jìn)措施等。

　　5.2 保險理賠

　　旅游突發(fā)事件發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)按照保險合同及時開展應(yīng)急救援和保險理賠工作。

　　5.3 調(diào)查評估

　　旅游企業(yè)和所在地政府會同市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部等相關(guān)部門對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查評估，并提出改進(jìn)措施和建議。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1隊伍保障

　　公安、衛(wèi)生、交通等救援專業(yè)隊伍是旅游突發(fā)事件的主要救助的專業(yè)力量，接到報告后應(yīng)立即響應(yīng)，按各自任務(wù)開展應(yīng)急救援工作；各類旅游企業(yè)也應(yīng)按照經(jīng)營性質(zhì)配有專兼職的旅游預(yù)警和應(yīng)急救援人員。

　　6.2 場所保障

　　各相關(guān)旅游應(yīng)急單位、旅游企業(yè)應(yīng)將緊急安置場所納入旅游預(yù)警和應(yīng)急救援體系，建立旅游住宿能力信息庫，確保發(fā)生旅游突發(fā)事件時游客臨時安置。

　　6.3 交通運輸保障

　　市交通運輸委建立旅游交通運輸能力動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等，合理儲備、配置和使用應(yīng)急運輸力量，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)；市旅游交通企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照市交通、旅游應(yīng)急部門的指令，配合和投入旅游應(yīng)急工作。

　　6.4 社會動員保障

　　各區(qū)（新區(qū)）政府建立和完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置的社會動員機(jī)制，逐步形成以管理部門、專業(yè)隊伍為骨干，旅游企業(yè)應(yīng)急力量為主體，志愿者隊伍和社會公益組織為補充的旅游應(yīng)急動員機(jī)制。

　　6.5 經(jīng)費保障

　　市、區(qū)財政根據(jù)深圳市處置旅游突發(fā)事件的需要和有關(guān)規(guī)定，為旅游應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障，用于旅游預(yù)警和應(yīng)急救援體系建設(shè)，保障重特大旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置支出需要。

　　旅游突發(fā)事件中搶救費用由事件相關(guān)方先行無條件墊付，待事故責(zé)任確認(rèn)后，按規(guī)定由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1 分級制定預(yù)案

　　各旅游應(yīng)急聯(lián)動部門應(yīng)根據(jù)旅游行業(yè)特點完善本級應(yīng)急預(yù)案，各區(qū)（新區(qū)）旅游部門應(yīng)建立健全旅游應(yīng)急預(yù)案，各類旅游企業(yè)根據(jù)自身實際建立健全旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷修改完善本級應(yīng)急預(yù)案，努力提高其科學(xué)性、實用性。

　　7.2 宣傳教育和培訓(xùn)

　　各單位應(yīng)通過各種形式廣泛宣傳旅游突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、避險、自救、互救等常識，組織有關(guān)法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，增強(qiáng)游客和旅游從業(yè)人員的責(zé)任意識和自救、互救能力，提高行業(yè)與社會的防范和應(yīng)急處置能力。

　　7.3 預(yù)案演練

　　各成員單位應(yīng)制訂旅游預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案的演練計劃，適時開展綜合演練或?qū)ｍ椦菥殹Ｍㄟ^演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

　　7.4 監(jiān)督檢查與獎懲

　　7.4.1對在旅游預(yù)警和應(yīng)急救援工作中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎勵。

　　7.4.2任何單位和個人有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。

　　7.4.3對在旅游預(yù)警和應(yīng)急救援工作中未按要求履行職責(zé)的，應(yīng)視情給予行政處分。因工作失職造成后果和損失的，依法追究責(zé)任。