1總則

　　1.1編制目的

　　為建立和健全防范、指揮、處置校園安全穩定突發事件的工作機制,做到分工明確、責任到人、常備不懈;進一步提高我市教育系統應對校園安全穩定突發事件的能力,保障學校師生員工生命和財產安全,維護學校正常的教育教學秩序,維護社會穩定。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院生產安全事故報告與調查處理條例》、《教育系統突發公共事件應急預案》、《教育部教育系統事故災難類突發公共事件應急預案》、《中小學公共安全教育指導綱要》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》、《深圳市學校安全管理條例》及其《實施細則》等法律法規。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于市、區教育行政部門、各級各類學校安全穩定突發事件的應急處置工作。本預案所指的事故災難類突發公共事件包括校園火災、交通事故、水面溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、煤氣中毒、食物中毒、爆炸、危險物品泄漏污染、水電煤氣等能源供應故障,組織師生外出實習、參觀、考察等集體活動,以及校園周邊、學校所屬企事業單位發生的突發安全事故等。

　　1.4工作原則

　　1.4.1 統一領導,快速反應

　　市、區教育行政部門和各級各類學校要成立校園安全穩定突發事件應急處置工作領導小組,按照“一崗雙責、黨政同責、失職追責”的原則,全面負責應對突發事件的處置工作,形成預防和處置突發事件的快速反應機制。一旦發生重大事件,確保事件的發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接,做到快速反應,正確應對,果斷處置,力爭把問題解決在萌芽狀態。

　　1.4.2 預防為本,及時控制

　　立足于防范,強化信息的廣泛收集和深層次分析,爭取早發現,早報告,早控制,早解決。要把突發事件影響控制在一定范圍內,避免造成社會秩序失控和混亂。

　　1.4.3 分級負責,系統聯動

　　突發事件應急處置應遵循屬地化管理原則,教育行政部門要在黨委和政府的統一領導下,形成市、區各級各部門系統聯動,群防群控的工作格局。市、區教育行政部門和學校黨政“一把手”是應急處置的“第一責任人”。事故發生后,各相關部門負責人要立即趕赴現場,掌握情況,開展工作,控制局面。

　　1.4.4臨危不亂,安全有序

　　在現場處理中要按照以下程序進行:首先要依照應急預案,在最短時間內疏散事故現場人員;及時撥打110、120、119等報警求救電話;在規定時間內向上級教育行政部門報告事故情況(市教育局24小時值班電話:82125639);查找傷亡人員,同時依據一般性醫學救助原則實施緊急救護。

　　1.4.5以人為本,生命至上

　　無論發生何種事故突發事件,在處置過程中,市、區教育行政部門和各級各類學校第一要務是確保師生生命安全。在事件處置過程中要特別注意以下幾個方面:有人員傷亡的情況下,要立刻開展對傷亡人員的搶救工作,當搶救生命和搶救財產問題發生沖突時,要把搶救生命放在第一位;在布置和指揮救援工作時,要確保救援人員的安全,避免發生二次事故;不得組織未成年學生參與救火、搶險等活動。

　　1.4.6加強保障,重在建設

　　市、區教育行政部門和各級各類學校要依據國家的法律法規和有關部門的規章制度與工作部署,建立健全安全工作制度,科學設置組織機構和崗位職責,及 時提供必要的物質保障和經費支持,提高學校管理者和教職工安全工作能力和工作效率。

　　2 應急處置工作組設置及其主要職責

　　2.1 市教育局應急處置工作組設置及其主要職責

　　2.1.1應急處置工作組

　　組長:市教育局局長

　　副組長:市教育局分管副局長

　　成員:市教育局各處室主要負責人組成。工作組辦公室設置在學校安全管理處,日常工作由學校安全管理處承擔。

　　2.1.2 主要職責

　　2.1.2.1建立健全應對突發事件的工作責任制度,將責任分解到部門,落實到人。

　　2.1.2.2在相關部門指導下,制定符合本地區實際應對突發事件的對策、措施及應急預案。

　　2.1.2.3落實信息報告人,在事故發生后及時上報有關信息。

　　2.1.2.4嚴密監測本轄區內教育系統突發事件的發生情況,并根據相關部門發布的信息適時做出預警。

　　2.1.2.5檢查督促并落實本轄區內教育系統應對措施。

　　2.1.2.6突發事件發生后,及時指導下級教育行政部門和學校開展緊急應對處置工作。

　　2.1.2.7總結推廣本轄區教育系統成功應對突發事件的做法和經驗。

　　2.1.2.8根據突發事件的性質,督促下級教育行政部門和學校對有關責任人進行查處。

　　2.1.2.9處置本轄區內突發事件的其它事項。

　　2.2 區級教育行政部門應急處置工作組設置及其主要職責

　　區級教育行政部門應急處置工作組結合本地實際情況設置,在當地黨委、政府的統一領導下,具體負責本轄區內教育系統事故災難類突發公共事件應急處置工作。其主要職責包括建立健全責任制、制定應急預案、落實信息報送制度、實施預案(監測預警、應急響應、災后恢復、事故調查)、預案演練及宣傳教育等方面的工作,具體職責應結合本地實際情況確定。

　　2.3 各級各類學校應急處置工作組設置及其主要職責

　　2.3.1 應急工作組

　　組長:校長(法定代表人)

　　副組長:主管副校長

　　成員:學校各安全工作職能部門的負責人

　　2.3.2 主要職責

　　(1)成立應急處置工作小組,明確成員職責。

　　(2)按照國家有關要求,制定各種突發事件校級應急預案,突發事件發生后,應在第一時間啟動應急預案。

　　(3)加強教職工和學生的安全培訓,定期組織演練。

　　(4)事故發生后及時向上級教育行政部門和當地黨委、政府報告情況,配合相關部門積極開展應對處置工作。

　　(5)重大事故發生后,在組織救援時,應注意保護好現場,等待有關部門進行現場勘察和事故處理。

　　(6)善后階段要做好有關師生及家長的安撫慰問和心理輔導等相關工作,保持校園穩定。

　　3 預防、預警和信息報送

　　3.1 預防

　　市、區教育行政部門要采取有效措施指導學校有針對性地開展預防工作,促使學校健全防范機構、完善制度,并將責任分解落實到部門和具體責任人。建立安全檢查預防機制,在進入事故高發期前,以及開學、放假前后定期開展安全檢查,重點檢查事故多發、易發地區和管理薄弱學校,及時消除隱患,有效預防事故發生。

　　各級各類學校要按照國家和教育行政部門的要求,健全學校安全管理制度,落實各項安全工作責任;改進學校安全管理,加強學校管理者和全體教職工的安全工作能力建設;做好應對事故災事件的人力、物力和財力方面的儲備工作,確保應急設施、設備和經費落實。

　　3.2 預警

　　市、區教育行政部門建立學校事故災難統計分析工作機制,按季度、半年和年度對事故發生情況進行統計分析,及時、全面把握不同時期安全工作面臨的突出問題和主要矛盾,有針對性地提前發布預警信息,指導學校采取有效預防措施。

　　各級各類學校針對上級教育行政部門的預警信息和工作要求,及時做好人力、物力和財力方面的儲備和安排。

　　3.3 信息報送

　　3.3.1 信息報送原則

　　(1)迅速:發生突發事件的學校,應在第一時間向當地黨委、政府和上級教育行政部門上報事故信息。

　　(2)準確:信息內容要客觀詳實,全面準確,不得漏報、瞞報、謊報、延報。

　　(3)直報:一般突發事件信息采取分級報送的原則。發生特別重大事件,必要時學校可越級上報。

　　(4)續報:事件情況發生變化后,學校和地方教育行政部門應及時續報。

　　3.3.2 信息報送機制

　　(1)初次報告

　　各級各類學校發生突發事件后,應在第一時間(事發2小時內)將事件初步情況報告上級教育行政部門和當地黨委、政府。

　　市、區教育行政部門接到報告后,初步判斷事件等級,在2小時內報告上一級教育行政部門和當地黨委、政府。

　　重大、特別重大突發事件發生后,必要時學校或教育行政部門可以越級報送。

　　初次報告內容:事件發生時間、地點、規模、破壞程度、傷亡人數、可控程度、發展趨勢、事件的初步性質和事故可能原因等。

　　(2)過程報告

　　重大、特別重大突發事件處置過程中,學校應每天將事件發展情況報告上級教育行政部門,市、區教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至教育部應急處置工作組。

　　較大事件(Ⅲ級)和一般事件(Ⅳ級)突發事件處置過程中,學校應及時將事件發展情況報告上級教育行政部門,市、區教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門直至教育部應急處置工作組。

　　過程報告內容:事件發展狀態、控制情況、傷情變化、事故分析、性質判斷、采取措施、下一步處置安排等。

　　(3)結果報告

　　事件結束后,應將事件處理結果逐級報告上級教育行政部門直至教育部應急處置工作組。

　　結果報告內容:處理結果、影響程度、責任追究、整改情況、公眾及媒體各方面的反應等。

　　3.3.3信息報送系統

　　(1)電話報送

　　在發生突發事件后,學校和市、區教育行政部門可以在第一時間通過電話進行信息初步報送,有條件的使用保密電話或加密傳真。

　　(2)緊急文件報送

　　市、區教育行政部門在信息報送過程中要以書面材料形式向當地黨委、政府和上級教育行政部門報告。由于事故原因導致無條件上報書面材料可先口頭報告,事后補報書面材料。

　　3.3.4 信息發布

　　信息發布要全面、客觀、準確、及時。重大信息發布應當按照有關程序履行審批手續。

　　4 事故災難等級劃分

　　根據《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》和教育系統的實際情況,事故災難按嚴重程度,從低至高可分為Ⅳ級—Ⅰ級。

　　4.1一般事件(Ⅳ級)

　　出現下列情況之一的,為一般事件(Ⅳ級);其他則視情需要作為Ⅳ級事件對待。

　　(1)造成3人以下師生死亡;

　　(2)10人以下師生重傷;

　　(3)學校遭受1000萬元以下直接經濟損失;

　　(4)對學校教學秩序產生一定影響。

　　4.2較大事件(Ⅲ級)

　　出現下列情況之一的,為較大事件(Ⅲ級);其他則視情需要作為Ⅲ級事件對待。

　　(1)造成3人以上10人以下師生死亡;

　　(2)10人以上50人以下師生重傷;

　　(3)學校遭受1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失;

　　(4)對學校教學秩序產生較大影響。

　　4.3重大事件(Ⅱ級)

　　出現下列情況之一的,為重大事件(Ⅱ級);其他則視情需要作為Ⅱ級事件對待。

　　(1)造成10人以上30人以下師生死亡;

　　(2)造成50人以上100人以下師生重傷;

　　(3) 學校遭受5000萬元以上1億元以下直接經濟損失;

　　(4)對本地區的教學秩序產生重大影響。

　　4.4特別重大事件(I級)

　　出現下列情況之一的,為特別重大事件(I級);其他則視情需要作為Ⅰ級事件對待。

　　(1)造成30人以上師生死亡;

　　(2)100人以上師生重傷;

　　(3)學校遭受1億元以上直接經濟損失;

　　(4)對本地區的教學秩序產生特別重大影響。

　　5.1 學校的響應:

　　事發學校按照本學校應急預案進行處置,同時將情況上報上級教育行政部門。學校具體應急措施請參考“6學校常見事故災難應急響應措施”。

　　5.2 市、區教育行政部門的響應

　　(1)市、區教育行政部門負責人進入事發學校或事故現場,指揮事發地教育行政部門和學校按照地方黨委、政府的要求開展應急處置工作。

　　(2)市、區教育行政部門負責人到達事故現場后,及時聽取,了解情況,配合有關部門進行現場勘察,對事故做出判斷,共同制定、部署搶救方案,迅速開展救援工作。

　　(3)協調有關單位分工負責救援工作,保障人力、設備支援。監督專項資金、物資的使用情況。

　　(4)在迅速組織搶險救護工作的同時,要嚴格保護事故現場。

　　(5)認真、如實地做好人員傷亡、財產損失的統計工作,將事故災情向上一級教育行政部門應急處置工作組匯報,提供關于事件信息對外公布的口徑、時間方面的建議。

　　(6)會同市、區委宣傳部門做好新聞報道和新聞管理工作,掌控網絡信息,有力引導輿論,按照主管部門的要求,及時、準確地發布統一口徑的消息。

　　(7)對于造成校內師生嚴重傷亡和嚴重干擾學校正常教學秩序的事件,在處置過程中尤其要組織力量做好師生的心理撫慰工作,穩定師生情緒,盡快恢復學校正常秩序。

　　(8)總結事件的教訓,推廣事故處置的成功經驗和做法,做好表彰和懲處工作。

　　6 學校常見突發事件應急響應措施

　　學校發生各種突發事故后,在迅速啟動應急響應程序,及時做好信息上報工作的同時,還必須根據不同突發事故的特點采取相應的應急響應措施。

　　6.1 火災事故

　　6.1.1報警、報告

　　學校一旦發生火險,應在第一時間撲救。如果火勢失控,要指派專人向119、110報警,并告知發生火災的位置、燃燒物種類、被困人員情況。立即啟動學校火災應急預案,并在第一時間內向上級教育行政部門和當地黨委、政府報告。

　　6.1.2應對措施

　　(1)現場教師或工作人員的主要工作

　　第一個發現起火的人是火災現場第一目擊者,要立即采取措施,撲滅初起火險。

　　在火險無法撲滅且有失控趨勢時,立即撤離并以呼喊的方式向周圍的人報告火警。

　　聽到火警后所有人員應該立即進入緊急狀態,教室、實驗室、圖書館等師生聚集場所的教師或工作人員立即組織師生進行快速有序疏散。

　　聽到火警但未在師生聚集地的教師或工作人員應迅速到達通道、樓梯間、通道口等重要地點進行疏散保護。

　　在火災現場的負責人要統一指揮,果斷命令距離火場最近的人員首先撤離,其余人員依次疏散。

　　將全體師生疏散到室外安全地點并立即清點人數。

　　在確保安全的前提下指派專人斷后清場,并確認人員全部撤出。

　　(2)校領導主要工作

　　組織人員進行自救:在確保安全的前提下,組織一部分人員(學校教職工)用滅火器、消防栓滅火;另一部分人搶搬較重要的物資和檔案、材料等。當火勢無法控制且可能威脅在場人員的安全時,要果斷決定停止自行搶險救災,命令所有人員撤離火場。

　　指派專人迎候消防員,并告知火災位置、燃燒物種類、被困人員情況。

　　指派專人切斷電源、氣源,關閉供油設備。如果火災發生在夜間,應堅持到人員全部撤離以后再切斷電源為宜。

　　指派專人(校醫、衛生教師)負責現場搶救,如發現有人受傷,馬上實施常規救助,并立即通知急救中心救援。

　　6.1.3善后工作

　　保護現場,配合消防、行政部門開展調查。

　　根據調查結果確定整改方案,追查責任。

　　對受傷人員進行撫慰。

　　盡快組織力量修繕過火房間,重新配置教學設備。

　　恢復教育教學正常狀態。

　　6.2 交通事故

　　6.2.1報警、報告

　　現場人員立即報警(122、110),并向急救中心求救(120),以防延誤救助時間。

　　學校領導如在現場要迅速報告上級教育行政部門,如不在現場,在向上級報告的同時,要迅速趕到現場。

　　6.2.2應對措施

　　事故現場的領導或教師要維持現場秩序、保護好事故現場,記錄肇事車輛車牌號碼,等待交管部門處理。有效控制肇事人,如發現肇事車輛已逃逸,可向事發現場的人員了解車輛號碼、顏色、車型等信息,以便于交管部門調查。按要求放置警示標志,防止過往車輛造成二次事故。

　　如有傷員,應組織人員(校醫、衛生教師)對重傷員進行搶救,囑咐其他受傷人員在原地不動,等待專業人員救援,并以最快速度將全體事故人員送往醫院進行全面檢查,確保不發生漏診。

　　學校接到事故通知后,應立即組織相關人員趕赴事故現場配合公安、急救部門進行救護。

　　6.2.3善后工作

　　通知家長到校(或醫院),準備好接待室,接待家長。

　　組織教職工做好其他學生的心理疏導工作,維護學校正常的教學秩序。

　　成立相應工作小組,在上級部門領導下組織相關人員協助交管部門做好事故調查處理工作,做好傷亡學生家長撫慰、保險理賠等工作。　　

　　6.3 水面溺水事故

　　6.3.1報警、報告

　　當得知學生發生溺水的消息后,立即啟動應急預案。學校要立刻撥打110和120,請求警務人員和醫務人員迅速趕赴現場救助。在組織營救或撥打求助電話的同時,第一時間將事故情況報告上級教育行政部門。

　　6.3.2應對措施

　　在現場的學校領導或教師要快速了解落水的準確地點與基本情況,迅速組織現場有經驗的成年人開展救助工作,搶救落水者。

　　學校領導和有關部門的負責同志要迅速趕赴現場,與有關部門通力配合,迅速搶救。

　　當把溺水者打撈上岸后,應先清除口腔鼻孔里的淤泥,再進行搶救。對心跳、呼吸停止者,應及時進行心肺復蘇術,盡快恢復其正常的心跳與呼吸。進行初步的現場救助后,應該快速將溺水者送醫院進一步救治。

　　6.3.3善后工作

　　聯系出事學生家長,做好溺水死亡學生家長撫慰工作,協助做好保險理賠工作。

　　協助有關部門做好事故調查工作。

　　進一步加強學生防溺水教育。進一步完善應急預案,臨近湖面水面的學校,應事先落實救援部門,配備專用救援設備。

　　6.4擁擠踩踏事故

　　6.4.1報警、報告

　　踩踏事故發生后,學校要立即啟動擁擠踩踏事故應急預案,迅速撥打120、110,搶救受傷人員。在第一時間向上級教育部門和當地政府報告。

　　6.4.2應對措施

　　學校要采用一切有效手段將學生盡快疏散到安全地點,禁止無關人員滯留現場,防止有人故意制造恐慌氣氛,避免再次發生事故。

　　在專業醫務人員到達之前,學校應指派專人(校醫、衛生教師)對傷員采取必要的救助措施,為救治傷者贏得時間。

　　(1)大量出血不止的處置

　　受傷者傷及較大的動、靜脈血管,流血不止時,必須立刻采取止血措施。常見的止血方法有加壓包扎止血法和指壓止血法。加壓包扎止血法即用干凈、消毒的厚紗布覆蓋在傷口,用手直接在敷料上施壓,然后用繃帶、三角巾纏繞住紗布,以便持續止血。按壓止血法即用手指壓住出血傷口的上方(近心端),阻斷血流,達到止血目的。

　　(2)發生骨折的處置

　　發生骨折后,應設法固定骨折部位,防止發生位移。固定時應針對骨折部位采取不同的方式,可用木板、木棍加捆綁的方式固定骨折部位。受傷者發生骨折無大量出血,且事故發生地離醫院較近時,可讓受傷者原地不動,等待醫生救助。

　　(3)呼吸與心跳停止的處置

　　對呼吸與心跳停止的傷者,應采取人工呼吸與胸外心臟按壓的辦法進行搶救,但實施人工心肺復蘇救治者必須是接受過專門訓練或掌握基本技能的人員。

　　6.4.3善后工作

　　學校要及時向上級教育行政部門報告事故的最新情況,特別是學生傷亡的情況。　　　　

　　清理校舍,整合學校資源,在最短的時間內恢復學校正常秩序。

　　組織人員到醫院看望受傷學生,協助有關部門處理好治療、康復和醫療費等敏感問題。

　　認真接待好家長,穩定家長情緒,做好傷亡者家屬的撫慰工作,協助做好保險理賠工作。

　　對學生進行心理輔導,消除事件對學生心理的負面影響。

　　配合相關部門做好事故調查和善后處理工作。

　　進一步完善教師在學生集中上下樓梯時的值班制度。

　　6.5建筑物倒塌事故

　　6.5.1報警、報告

　　當學校發生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌事故時,要根據災情立即啟動應急預案,撥打120、110,同時向上級教育行政部門報告,學校有關領導和有關部門的負責同志要在第一時間趕赴現場,全面指揮救援工作。

　　6.5.2應對措施

　　組織教師帶領所在班級學生,在第一時間迅速有序地撤離到安全地帶。

　　如來不及撤離,教師應組織學生迅速躲避到安全位置,等待時機迅速轉移到安全地帶。

　　迅速采取切斷煤氣、電源等有效措施,防止其它事故發生,密切關注連帶建筑物的安全狀況,消除繼發性危險。

　　組織有救援能力的教職工開展有序的自救工作。

　　協助有關部門及時解救受困人員,搶救傷病員。

　　6.5.3善后工作

　　做好撤離到安全地帶師生的安撫工作,穩定情緒,消除事故對他們造成的心理影響。

　　積極配合政府或上級教育行政部門的工作,保障臨時教室的使用,在最短的時間內恢復正常的教學秩序。

　　認真接待好家長,做好傷亡學生家長的撫慰、保險理賠工作。

　　配合相關部門做好事故的調查和善后處理工作。

　　6.6 煤氣中毒事故

　　6.6.1報警、報告

　　當發現有學生煤氣中毒后,立即啟動校級應急預案,同時撥打110、120電話,迅速向上級教育行政部門報告。組織相關工作人員按照職責分工迅速到位,開展搶救工作。

　　6.6.2應對措施

　　救助人員到達現場后先關閉氣源、開窗通氣。不在煤氣濃度過高的現場使用手機、開關電器,防止明火引發煤氣爆炸。救助者在進入和撤離現場時,匍匐行動更安全。

　　迅速將中毒者轉移到通風良好、空氣新鮮的地方。根據中毒程度現場采取不同的救助措施,對輕度中毒者可將其攙扶到空氣新鮮的房間休息,首先要松解中毒學生的衣扣,清除口鼻分泌物,保持呼吸通暢,有條件的可以吸氧;對中度以上中毒者(昏迷不醒者)立即手掐人中穴,同時呼救;對心跳呼吸微弱或已停止者,立即進行人工呼吸,胸外按壓,并迅速送往醫院搶救。

　　6.6.3善后工作

　　在事故發生后,應及時向上級教育行政部門匯報事故最新情況。

　　在上級部門領導下組織相關人員做好傷亡學生的家長安撫工作,協助做好保險理賠等工作。

　　配合有關部門,調查事故原因,追究事故責任人責任。

　　6.7 大型群體活動事故

　　6.7.1報警、報告

　　在學校舉辦的各類大型文體活動中,一旦發生重大安全事故,應立即啟動應急預案,撥打110、120等緊急求救電話,并在第一時間向上級教育行政部門、當地政府報告,積極爭取有關部門的支援救助。

　　6.7.2應對措施

　　活動組織者和安全工作責任人要穩定現場秩序,組織師生有序疏散逃生,避免繼發性事故發生。

　　學校和有關部門領導要在第一時間趕赴現場,指揮部署,組織疏導、搶救傷病員。

　　如出現師生傷亡等情況,立即組織有救助能力人員實施現場基本救助,等待專業醫療救助人員的到來。

　　6.7.3善后工作

　　配合有關部門做好事故調查和善后工作。

　　做好學生的心理疏導和撫慰工作,消除事件對其心理的不良影響。

　　及時總結,進一步完善大型群體活動專項安全保衛方案,落實安全保衛措施。

　　6.8 校園爆炸事故

　　6.8.1報警、報告

　　學校發生爆炸事故后,學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現場,組織搶救,在向上級主管部門報告的同時,立即撥打110,如有人員傷亡,應立即撥打120。

　　6.8.2應對措施

　　學校要在爆炸現場及時設置隔離帶,封鎖和保護現場,疏散人員,控制好現場的秩序,檢查并消除繼發性危險,防止次生事故發生,切實保護好師生安全。

　　如果發現肇事者或直接責任者,應立即采取有效控制措施,并迅速報告公安機關。

　　在爆炸事故中應組織有救援能力的人員對受傷者進行現場救護,并撥打120或立刻以最快的方式送往醫院進行救治。

　　6.8.3善后工作

　　認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情,防止繼發性爆炸等。

　　配合有關部門排查受損建筑,在最短的時間內恢復學校正常教學秩序。

　　穩定家長情緒,組織人員到醫院看望受傷學生,協助有關部門處理好治療、康復和醫療費等敏感問題。

　　對學生進行心理輔導,消除事件對其心理的不良影響。

　　進一步加強學校安全管理,完善門衛制度,增強師生的防范意識和能力。

　　6.9 危險物品泄漏污染事故

　　6.9.1報告

　　因意外因素引起危險物品泄露,或因違反有關規定排放污染物造成環境污染事故災難的,應立即啟動應急預案并及時向上級教育行政部門和當地政府報告,同時設置污染區。

　　6.9.2應對措施

　　對有明確污染源的事故,應立即控制污染物排放;對于化學危險品污染事故,程度輕微的,應啟動學校相關應急預案進行處理,情況嚴重的,要立即向當地人民政府和上級主管部門報告,由當地人民政府啟動相應應急預案進行處置。

　　對不明污染源的事故,應配合有關專家、技術人員赴事故現場進行調查檢驗,查明危險品類型,確定主要污染物質以及產生的危害程度或可能造成的危害。

　　查明情況后,要迅速制定消除或減輕危害的方案,立即組織人員實施。

　　對發生有毒物質污染可能危及師生生命、學校財產安全的,學校與當地教育行政部門應立即采取相應有效措施,控制污染蔓延,并及時報告當地政府啟動相應應急預案,必要時應疏散或組織師生撤離。

　　重大污染事故,學校應在1小時內向當地環保部門報告。

　　6.9.3善后工作

　　危險或危害排除后,學校應配合有關部門妥善處理好后續工作。

　　做好師生的心理疏導工作,如實通報污染狀況,消除家長、社會的心理恐慌。

　　6.10 后勤安全保障事故

　　6.10.1報告

　　發生跑水、斷電、燃氣泄漏等重大事故時,立即撥打110,報上級教育行政部門,必要時請求當地有關專業部門支持。

　　6.10.2應對措施

　　學校有關領導、負責同志要立即趕到現場,組織人員迅速采取應急措施,進行搶修和搶救,控制事態。

　　必要時做好師生的疏散工作,保證師生的生命安全和身體健康。

　　做好現場保護,并聯系地方政府衛生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理,力爭在最短時間內恢復正常教育教學秩序。

　　6.10.3善后工作

　　學校后勤部門要對校內重點場所以及供水、供電、供暖和通訊等關鍵設施做進一步全面細致檢查。嚴格落實各項安全管理制度和操作程序,確保各種服務設施的安全運行。

　　6.11 校園周邊安全事故

　　6.11.1報警、報告

　　校園周邊突發安全事故后,學校要立即向上級教育行政部門報告,同時聯系當地黨委、政府和公安部門等獲取安全保衛援助。

　　6.11.2應對措施

　　加強門衛制度,防止一切可疑人員進入校園。

　　在上級教育行政部門、當地黨委、政府和公安部門的統一指揮下,采取有效措施,保障師生安全。

　　積極協助當地有關部門妥善處理事故,防止事態進一步惡化。

　　及時向師生員工通報有關情況,穩定師生員工情緒,維護校園秩序,避免不必要的恐慌和動蕩。

　　6.11.3善后工作

　　再次全面檢查校園周邊環境,細致排查有可能影響到師生安全的各種因素,及時向校園周邊治安綜合治理部門報告,提請開展集中專項整治,及時解決問題,消除隱患。

　　6.12 學校所屬企事業單位安全事故

　　6.12.1報告

　　學校所屬企事業單位發生了重大生產安全事故時要及時向學校和有關部門報告,學校接到報告后在第一時間向上級教育行政部門報告。

　　6.12.2應對措施

　　本著控制事態發展、積極救人、努力減少生命和財產損失、保持穩定的原則處理所發生的重大生產安全事故。

　　6.12.3善后工作

　　認真做好善后工作,調查處理事故責任人。

　　盡快恢復學校教育教學秩序。

　　學校和有關企事業單位根據具體生產工作情況,吸取教訓,進一步完善本單位安全工作應急預案。

　　6.13師生集體外出活動安全事故

　　6.13.1報警、報告

　　組織師生實習、參觀、考察等集體活動時,發生意外事故應及時向有關領導和有關部門報告,并撥打110、120。

　　6.13.2應對措施

　　積極爭取事故發生地政府和有關部門的支援幫助。

　　組織有能力的教師和學生積極開展自救工作。

　　學校領導應及時向師生員工通報有關情況,消除恐慌,確保學校內部穩定。

　　6.13.3善后工作

　　配合有關部門做好傷亡學生的理賠工作,慰問傷亡學生家屬。

　　對于提出的合理要求,但一時難以解決的問題,要對師生、家長做好說服教育工作。

　　做好師生心理安撫工作,穩定師生情緒,保障學校正常教學秩序。

　　6.14學校食物中毒事故

　　6.14.1報警、報告

　　當發生疑似學生食物中毒時,學校立即啟動校級應急預案,同時撥打110、120電話,2小時內向轄區教育和衛生行政主管部門報告,應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、中毒及死亡人數、事故原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。同時迅速開展救治工作,做到早發現、早報告、早控制、早治療、早處理。

　　6.14.2應對措施

　　學校領導接到報告后,必須立即趕赴現場組織實施以下應急措施:

　　聯系當地衛生部門(醫院),對中毒人員進行救治;

　　通知有關人員停止食用可疑食品,或追回已出售(發出)的可疑中毒食品;

　　停止出售和封存剩余可疑的中毒食品;

　　控制或切斷可疑水源;

　　與中毒人員(特別是中小學生或病情嚴重者)家長、家屬進行聯系,通報情況,做好思想工作,穩定其情緒;

　　組織人員對共同進餐的師生進行排查;

　　積極配合衛生部門封鎖和保護事發現場,對中毒食品取樣留驗;或配合公安部門進行現場取樣,開展偵破工作;

　　按照當地政府和衛生部門要求,認真落實其他緊急應對措施;

　　對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當地政府以及衛生行政部門,并請求支持和幫助;

　　6.14.3善后工作

　　在學校適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施,穩定師生員工情緒,并開展相應的衛生宣傳教育,提高師生員工的預防與自我保護意識;　　

　　學校在采取上述應急措施的同時,應向當地衛生部門和教育主管部門報告。

　　6.15校園傷害事件

　　6.15.1保護師生安全

　　有歹徒闖入校園,校園傷害事件即將或正在發生時,學校保安員要立即攜帶丁字棍、鋼叉、防割手套等裝備趕到現場,首先將歹徒與師生隔離防止傷亡擴大,然后采取有效措施控制歹徒。學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現場,配合保安控制歹徒,保護師生安全。

　　6.15.2報警、報告

　　在保護師生安全的同時,學校領導和有關部門負責同志要立即撥打110,如有人員傷亡,應立即撥打120,并向上級主管部門報告。

　　6.15.3配合公安部門進行現場處置

　　公安部門到現場后,學校要配合做好控制歹徒、現場勘察、搜尋物證等現場處置工作。

　　6.15.4搶救、疏散

　　學校要控制好現場的秩序,組織有救援能力的人員對受傷者進行現場救護,協助120人員或立刻以最快的方式送往醫院進行救治;盡快組織疏散學校師生到安全地方,檢查并消除繼發性危險,防止次生事故發生,切實保護好師生安全。

　　6.15.5善后工作

　　穩定家長情緒,組織人員到醫院看望受傷學生,協助有關部門處理好治療、康復和醫療費等敏感問題。對學生進行心理輔導,消除事件對其心理的不良影響。進一步加強學校安全管理,完善門衛制度,增強師生的防范意識和能力。　　

　　7 善后與恢復

　　7.1 教育行政部門

　　教育行政部門要協調好事發單位與有關部門的工作,爭取在最短時間內完成善后與恢復工作。如火災、建筑物倒塌、校園爆炸等事故嚴重破壞了教學場所,影響了教學秩序,要積極協調有關部門,爭取各種資源,通過在安全地帶臨時搭建校舍、借(租)用房屋或異地復學等方式盡快恢復教學秩序,保障教育教學的延續性。

　　根據受災地區實際及災情核查、評估結果,制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。

　　按照政府統一安排做好救災物款的籌措和撥付,在政府的統一領導下,充分利用各類救災資金開展災后學校重建工作。

　　組織專業人員對師生進行心理干預和輔導。

　　對積極參加突發事件應急處置的集體和個人,給予表彰和獎勵;對在突發事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的相關責任人,要依照有關法律、法規和規定,給予行政處分,乃至依法追究其刑事責任。

　　7.2 各級各類學校

　　積極配合有關部門,加快學校災后恢復重建工作。

　　采取多種措施,盡快恢復學校的正常教育教學秩序。

　　學校要關注師生的心理、情緒變化,積極轉化師生的心理行為問題。

　　總結經驗教訓,調查、總結原因,找出預防、預警和處置環節中出現的問題,及時修訂應急預案,對管理上的薄弱環節進行整改。

　　8 應急保障

　　8.1 信息保障

　　市、區教育行政部門和學校要建立健全并落實突發事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制,完善信息傳輸渠道,確保信息報送渠道的安全暢通。

　　8.2 物資保障

　　市、區教育行政部門和學校應儲備充足物資,保障應對突發事件的需求。

　　8.3 資金保障

　　市、區教育行政部門應急資金納入財政預算予以保障。

　　8.4 人員保障

　　市、區教育行政部門和學校應組建突發公共事件應急預備隊,一旦啟動預案,立即投入使用。

　　8.5 培訓演練保障

　　市、區教育行政部門和學校應積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓,定期進行安全演練,提高協同作戰和快速反應能力。