據中國政府網消息，國務院辦公廳近日發布《關于推動公立醫院高質量發展的意見》(下稱《意見》)。其中明確，建立健全分級分層分流的重大疫情救治體系。依托現有資源，加快推進傳染病、創傷、重大公共衛生事件等專業類別的國家醫學中心、區域醫療中心和省級醫療中心、省級區域醫療中心設置建設。

　　《意見》稱，力爭通過5年努力，公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，為更好提供優質高效醫療衛生服務、防范化解重大疫情和突發公共衛生風險、建設健康中國提供有力支撐。

　　《意見》提出，打造國家級和省級高水平醫院。以推動國家醫學進步為目標，依托現有資源規劃設置國家醫學中心、臨床醫學研究中心、區域醫療中心(均含中醫，下同)和中醫藥傳承創新中心，形成臨床重點專科群，集中力量開展疑難危重癥診斷治療技術攻關，開展前沿醫學科技創新研究和成果轉化，實施高層次醫學人才培養，帶動全國醫療水平邁上新的大臺階。以省域死亡率高、外轉率高的疾病為重點，強化國家級高水平醫院對省級醫院的技術和人才支持，加快補齊專業專科短板，提升省域診療能力，減少跨省就醫。

　　《意見》明確，建立健全分級分層分流的重大疫情救治體系。依托現有資源，加快推進傳染病、創傷、重大公共衛生事件等專業類別的國家醫學中心、區域醫療中心和省級醫療中心、省級區域醫療中心設置建設。支持部分實力強的公立醫院在控制單體規模的基礎上，適度建設發展多院區，發生重大疫情時迅速轉換功能。每個地市選擇1家綜合醫院針對性提升傳染病救治能力，對現有獨立傳染病醫院進行基礎設施改善和設備升級。縣域內依托1家縣級醫院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區建設。發揮中醫藥在重大疫情防控救治中的獨特作用，規劃布局中醫疫病防治及緊急醫學救援基地，打造高水平中醫疫病防治隊伍。發揮軍隊醫院在重大疫情防控救治和國家生物安全防御中的作用。持續強化醫院感染防控管理，提高重大疫情應對能力。

　　《意見》指出，加強臨床專科建設。以滿足重大疾病臨床需求為導向建設臨床專科，重點發展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床專科，以專科發展帶動診療能力和水平提升。持續改進醫療質量管理體系和標準體系，提高不同地區、不同級別公立醫院醫療服務同質化水平。加大對中醫醫院的支持力度。加強中醫優勢專科建設。在“雙一流”建設中加強相關學科建設。

　　《意見》提到，深化醫保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，開展按疾病診斷相關分組付費國家試點，開展區域點數法總額預算和按病種分值付費試點，探索按床日付費、門診按人頭付費。探索對緊密型醫療聯合體實行總額付費，加強監督考核，結余留用、合理超支分擔。科學制定醫保總額預算，合理確定、動態調整按病種、按床日、按人頭等的付費標準。規范醫保協議管理，明確結算時限，細化結算規則，確保基金及時足額撥付。指導推動公立醫院積極參與國家組織藥品和醫用耗材集中采購使用改革，落實醫保資金結余留用政策。鼓勵各地探索符合中醫藥特點的醫保支付方式。

　　《意見》明確，關心關愛醫務人員。建立保護關心愛護醫務人員長效機制。改善醫務人員工作環境和條件，減輕工作負荷，落實學習、工作、休息和帶薪休假制度，維護醫務人員合法權益。鼓勵公立醫院通過設立青年學習基金等多種方式，關心年輕醫務人員成長。健全職工關愛幫扶機制，切實解決醫務人員實際困難。建立醫務人員職業榮譽制度。加強醫院安全防范，強化安保隊伍建設，完善必要安檢設施。將解決醫療糾紛納入法治軌道，健全完善醫療糾紛預防和處理機制，依法嚴厲打擊醫鬧、暴力傷醫等涉醫違法犯罪行為，堅決保護醫務人員安全。

　　《意見》要求，各地要把推動公立醫院高質量發展作為深化醫藥衛生體制改革的重點任務，強化領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，統籌推進公立醫院高質量發展與體制機制改革。各地各有關部門要進一步深化“放管服”改革，調整完善相關政策，為公立醫院高質量發展創造良好環境。

　　來源：中國新聞網