一、總體辦理思路

　　根據(jù)楊建漢等11位代表提出的:建議在社區(qū)開展智慧微中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)通,進(jìn)一步提高基層治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平,打通智慧福田服務(wù)群眾最后一公里的建議,區(qū)應(yīng)急管理局堅(jiān)持問題導(dǎo)向,立足社區(qū)實(shí)際,突出工作重點(diǎn),通過推進(jìn)以“應(yīng)急指揮一體化、安全防控一體化、安全宣傳一體化、應(yīng)急救援一體化”為核心的社區(qū)安全應(yīng)急一體化創(chuàng)建工作,全面提升福田區(qū)基層應(yīng)急管理水平,開展以有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練為內(nèi)容的街道應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)以有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度為內(nèi)容的社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站建設(shè),形成一張覆蓋全區(qū)的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建黨群結(jié)合、全員參與、設(shè)施完善、信息暢通、反應(yīng)快速的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)事件,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,維護(hù)轄區(qū)平安穩(wěn)定。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)任務(wù)1

　　工作目標(biāo):制定方案

　　主要措施:2019年第一季度,區(qū)安委辦通過調(diào)研社區(qū)安全應(yīng)急一體化模式、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急資源、安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分布情況,根據(jù)總體目標(biāo)要求,制定工作指引和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確保社區(qū)安全應(yīng)急一體化創(chuàng)建工作有目標(biāo)、有落實(shí)。

　　責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局

　　辦理時限:2019今年3月底

　　(二)任務(wù)2

　　工作目標(biāo):全面啟動

　　主要措施:2019年第二季度,統(tǒng)一組織福田區(qū)10個街道、95個社區(qū)的應(yīng)急管理工作人員學(xué)習(xí)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容,按計劃開展宣傳培訓(xùn)工作。各街道辦事處要結(jié)合實(shí)際制定街道、社區(qū)推進(jìn)社區(qū)安全應(yīng)急一體化創(chuàng)建工作分方案,制定詳細(xì)創(chuàng)建計劃,推進(jìn)95個社區(qū)全面啟動安全應(yīng)急一體化創(chuàng)建工作。

　　責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局

　　辦理時限:2019今年6月底

　　(三)任務(wù)3

　　工作目標(biāo):深入推進(jìn)

　　主要措施:2019年第三季度,各社區(qū)根據(jù)《工作指引》全面推進(jìn)安全應(yīng)急一體化創(chuàng)建工作,街道辦事處根據(jù)《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》對社區(qū)進(jìn)行檢查和督導(dǎo),每月向社區(qū)安全應(yīng)急一體化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交創(chuàng)建工作報告,對創(chuàng)建工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改和完善。

　　責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局

　　辦理時限:2019今年6月底

　　(四)任務(wù)4

　　工作目標(biāo):評審驗(yàn)收

　　主要措施:2019年第四季度,區(qū)社區(qū)安全應(yīng)急一體化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》組織對各街道提交的社區(qū)安全應(yīng)急一體化創(chuàng)建工作總結(jié)報告進(jìn)行評審,并對各社區(qū)落實(shí)人員、裝備、場所、應(yīng)急機(jī)制等工作開展現(xiàn)場驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。各街道安全應(yīng)急一體化創(chuàng)建成績以社區(qū)驗(yàn)收成績平均分,納入《2019年街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)工作考核》加分項(xiàng)目。

　　責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局

　　辦理時限:2019今年12月底

　　三、主要做法

　　(一)針對代表提出的建設(shè)社區(qū)智慧型值班室,實(shí)現(xiàn)“一室”盡知全局的建議,要求各社區(qū)組建應(yīng)急指揮中心,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮一體化

　　區(qū)應(yīng)急管理局要求社區(qū)自行選定一處場所,組建社區(qū)安全應(yīng)急指揮中心,由社區(qū)工作站站長任總指揮,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社區(qū)安全應(yīng)急日常管理工作。配備必要辦公、通訊設(shè)備,制定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置方案,將安全風(fēng)險隱患“一張圖”、工作職責(zé)及工作制度上墻。負(fù)責(zé)整合社區(qū)基層安全管理人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍、社區(qū)志愿者組織等社會應(yīng)急救援力量參與社區(qū)安全應(yīng)急處置工作,編制應(yīng)急救援預(yù)案,開展應(yīng)急救援演練,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮,落實(shí)24小時值班制度,建立視頻連接系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與區(qū)、街道應(yīng)急指揮中心的互聯(lián)互通。

　　(二)針對代表提出的排查風(fēng)險隱患建立臺賬,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”全部打盡的建議,要求各社區(qū)建立日常工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全防控一體化

　　區(qū)應(yīng)急管理局要求社區(qū)成立安全防控小組,成員由轄區(qū)安全員、網(wǎng)格員、消防民警、社區(qū)民警、物業(yè)安全管理人員、股份公司安全管理人員等組成,建立日常巡查機(jī)制、協(xié)調(diào)處置機(jī)制、隱患上報機(jī)制、復(fù)查復(fù)核機(jī)制、定期會商機(jī)制等各項(xiàng)工作機(jī)制。定期組織相關(guān)單位召開社區(qū)安全應(yīng)急工作例會,通報社區(qū)安全應(yīng)急指揮中心應(yīng)急值班值守、應(yīng)急安全巡查及隱患整改等情況,結(jié)合本轄區(qū)情況開展安全事故案例分析,全方位提升社區(qū)安全防控工作水平。針對能立即整改的隱患要求現(xiàn)場整改,對巡查發(fā)現(xiàn)的重大隱患或拒不整改隱患的單位、個人,及時將情況上報街道,由街道聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門依法查處,堅(jiān)決防止隱患變成事故。同時要建立工作臺賬,及時更新情況,做到底數(shù)清、情況明。

　　(三)針對代表提出的建立智慧安全監(jiān)測平臺,實(shí)現(xiàn)“負(fù)一秒”預(yù)警的建議,區(qū)應(yīng)急管理局正著手建立應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)警一體化

　　區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)“智慧福田”、“數(shù)字政府”的要求建立區(qū)級應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng),通過遙感器等視頻通訊設(shè)備,規(guī)劃建設(shè)可查看、預(yù)警、監(jiān)測各個社區(qū)隱患點(diǎn)的綜合系統(tǒng),并重點(diǎn)圍繞“老、舊、危”場所定點(diǎn)指揮,實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動。做到發(fā)生險情后,以“一分鐘出動,三分鐘到達(dá)事故現(xiàn)場開展處置,五分鐘初期險情處置完畢”的“一、三、五”應(yīng)急救援時間為目標(biāo),做到滅早、滅小、滅初期,最大程度減少損失。

　　(四)針對代表提出的整合各類應(yīng)急救援隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)“一體”運(yùn)行聯(lián)動。要求各社區(qū)整合各類應(yīng)急資源,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援一體化

　　區(qū)應(yīng)急管理局要求社區(qū)全面整合轄區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急分隊(duì)、小型消防站、物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型城市綜合體、商場、學(xué)校、醫(yī)院(社區(qū)健康服務(wù)中心)、酒店、公園、寫字樓、地下商業(yè)街、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的應(yīng)急資源,分片區(qū)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,統(tǒng)一接受社區(qū)安全應(yīng)急指揮中心調(diào)度指揮,配置防護(hù)裝具、救援工具等各類應(yīng)急物資。建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群,確保聯(lián)絡(luò)及時、暢通,提高應(yīng)急響應(yīng)的效率。對于應(yīng)急救援力量薄弱的單位,可以通過單位與單位之間簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,充分合理利用現(xiàn)有資源,提高應(yīng)急救援處置能力。各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照“聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)動”要求,定期開展應(yīng)急救援知識培訓(xùn)、技能實(shí)操、比武考核和應(yīng)急演練,落實(shí)值班值守和應(yīng)急處置機(jī)制。

　　四、工作要求                       

　　(一)高度重視,深化責(zé)任

　　要求各街道、社區(qū)要高度重視,充分認(rèn)識依法推進(jìn)社區(qū)安全應(yīng)急一體化創(chuàng)建工作的重要性、緊迫感,要從講政治的高度,對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),切實(shí)履行屬地責(zé)任,提前研判各種安全風(fēng)險,全面提升福田區(qū)社區(qū)安全應(yīng)急管理水平。

　　(二)全力以赴,快速推進(jìn)

　　要求各街道、社區(qū)要結(jié)合國家、省、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的相關(guān)部署精神,及時高效推進(jìn)社區(qū)安全應(yīng)急一體化創(chuàng)建工作,要抓緊時間,保質(zhì)保量,嚴(yán)格按照計劃統(tǒng)籌推進(jìn),將社區(qū)安全應(yīng)急一體化創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

　　(三)強(qiáng)化督導(dǎo),形成合力

　　要求區(qū)相關(guān)部門和街道要加強(qiáng)指導(dǎo),定期對社區(qū)安全應(yīng)急一體化創(chuàng)建各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查、抽查,及時發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)建過程中的問題和困難,總結(jié)推廣創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗(yàn)做法,確保該項(xiàng)工作抓出成績、抓出實(shí)效。

　　福田區(qū)應(yīng)急管理局

　　2019年6月5日