深圳市福田區(qū)政協(xié)五屆三次會(huì)議提案對(duì)我區(qū)因人口密度、流動(dòng)性導(dǎo)致公共安全隱患增多,建議引入社區(qū)綜合保險(xiǎn)加強(qiáng)社區(qū)安全管理的寶貴建議。在深入研究該建議的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,現(xiàn)提出如下答復(fù):

　　一、引入社區(qū)綜合保險(xiǎn)存在的困難和問(wèn)題

　　引入社區(qū)綜合保險(xiǎn),確實(shí)能解決大部分社區(qū)公共安全問(wèn)題,但保險(xiǎn)如何引進(jìn)還需要進(jìn)一步商榷。例如市政府民生實(shí)事,每年會(huì)為全市參保(已交社保人員)人員購(gòu)買重大疾病保險(xiǎn),以減輕患者負(fù)擔(dān),讓更多深圳市民得以受益。此項(xiàng)政策需要在市民的社保賬號(hào)(或自行前往社保窗口繳費(fèi))以自愿原則扣取29元作為保險(xiǎn)費(fèi)用,該項(xiàng)政策只有在深圳參加社保的人員(沒(méi)有戶籍要求)均可參保的。因此,對(duì)標(biāo)上述例子,保險(xiǎn)是一種市場(chǎng)和商業(yè)行為,引入社區(qū)綜合保險(xiǎn)存在以下難題:一是在公共區(qū)域范圍內(nèi)收取保險(xiǎn)費(fèi)用難度太大,無(wú)法確定繳費(fèi)的人員。二是參保人員無(wú)法全覆蓋。三是保險(xiǎn)必須以自愿原則進(jìn)行購(gòu)買,如何說(shuō)服公共區(qū)域內(nèi)的人員參保很難實(shí)現(xiàn)。四是如果由政府出資購(gòu)買,從國(guó)家政策上和法律上都找不到相關(guān)依據(jù)。綜上所述,目前很難實(shí)現(xiàn)通過(guò)第三方保險(xiǎn)形式來(lái)解決當(dāng)前的公共安全事故賠付問(wèn)題。

　　二、我區(qū)加強(qiáng)社區(qū)安全管理工作情況

　　福田作為深圳中心城區(qū)、城市化高度建成區(qū),歷來(lái)重視城區(qū)安全保障、安全監(jiān)管。近年來(lái)的安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作,也得到區(qū)委區(qū)政府和相關(guān)部門、轄區(qū)群眾的高度重視和廣泛關(guān)注、大力支持。尤其是今年來(lái)機(jī)構(gòu)改革后組建成立應(yīng)急管理局,在加強(qiáng)全區(qū)安全監(jiān)管工作的同時(shí),把工作著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在了社區(qū)一線。我局按照區(qū)政府工作報(bào)告提出的“推進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)應(yīng)急管理中心升級(jí)融合”要求,今年在全市率先啟動(dòng)“社區(qū)安全應(yīng)急一體化”建設(shè),加速構(gòu)建城區(qū)安全應(yīng)急管理正規(guī)化、保障化、智能化、一體化主陣地、新格局,力推轄區(qū)安全監(jiān)管、應(yīng)急管理工作走在全國(guó)最前列的最前面。(一)應(yīng)急指揮一體化,全面加強(qiáng)社區(qū)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)95個(gè)社區(qū)分別組建職責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范并與街道、區(qū)應(yīng)急值班室互聯(lián)互通的“社區(qū)安全應(yīng)急指揮中心”,負(fù)責(zé)社區(qū)應(yīng)急救援日常管理工作,整合社區(qū)基層安全管理隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍、社區(qū)的志愿者組織等社會(huì)力量參與社區(qū)應(yīng)急工作,全員發(fā)力、全時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)智能化、一體化管理。(二)安全防控一體化,全面提高社區(qū)安全保障水平。街道、社區(qū)通過(guò)組織有關(guān)職能單位和執(zhí)法人員,開展日常巡查,排查整改隱患;定期召開社區(qū)安全防控例會(huì),通報(bào)社區(qū)安全應(yīng)急指揮中心應(yīng)急值守工作、日常巡查和隱患整改情況,開展安全事故案例剖析,提升社區(qū)整體安全防控水平,從根本上抓穩(wěn)抓牢城區(qū)安全。(三)安全宣傳一體化,全面提升社區(qū)居民安全意識(shí)。區(qū)、街道、社區(qū)一體化開展多種形式的安全宣傳活動(dòng),通過(guò)開展“三個(gè)知識(shí)、兩個(gè)技能、一個(gè)器材”入戶宣傳,結(jié)合安全生產(chǎn)月、消防安全月、應(yīng)急疏散演練等活動(dòng),讓安全意識(shí)、應(yīng)急自救等意識(shí)深入人心,提高社區(qū)居民安全能力水平。(四)應(yīng)急救援一體化,全面整合社區(qū)應(yīng)急救援力量。督導(dǎo)物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援人員,按片區(qū)組建若干應(yīng)急救援隊(duì)伍,接受社區(qū)安全應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度,并按“聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)”的要求,統(tǒng)一應(yīng)急救援人員、裝備標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合開展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。按照“一分鐘以內(nèi)出動(dòng),三分鐘以內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開展處置,五分鐘以內(nèi)處置完畢”的“一、三、五”應(yīng)急救援目標(biāo)要求,使社區(qū)應(yīng)急救援力量在處置一般突發(fā)事件時(shí),做到滅早、滅小,最大程度減少損失,為保障社區(qū)安全搶得第一時(shí)間。

　　希望委員們繼續(xù)給予我們的工作提出批評(píng)和意見建議。我們將不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、提高履職能力,全面提升福田特別是社區(qū)一線的安全治理水平,強(qiáng)化安全管理責(zé)任,把福田區(qū)的安全工作做得更好、更扎實(shí)。

　　   福田區(qū)應(yīng)急管理局

　　                                                                2019年7月16日