為保障社會各界、廣大市民的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取社會各界的意見建議，提高行政決策的科學(xué)性和透明度，更好地監(jiān)督、完善相關(guān)政策文件的公平、公正及實用性，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》等相關(guān)規(guī)定，我局召開了《深圳市零散危險化學(xué)品使用場所安全管理規(guī)范》重大行政決策聽證會。現(xiàn)將聽證會情況報告如下：

　　一、聽證會前期準(zhǔn)備情況

　　2024年8月1日，在局網(wǎng)站發(fā)布《福田區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于舉行<深圳市零散危險化學(xué)品使用場所安全管理規(guī)范>重大行政決策聽證會的通告》。

　　2024年8月16日，根據(jù)聽證報名情況，在局網(wǎng)站發(fā)布聽證會參會人員名單公告。

　　2024年8月30日，在深圳市福田區(qū)委辦公大樓29樓2923會議室舉辦聽證會。

　　二、聽證會舉行情況

　　（一）聽證時間

　　2024年8月30日15時。  

　　（二）聽證地址

　　深圳市福田區(qū)福民路123號區(qū)委辦公大樓29樓2923會議室。

　　（三）聽證事項及主要內(nèi)容

　　對《深圳市零散危險化學(xué)品使用場所安全管理規(guī)范》內(nèi)容進行審查、論證、評議，并聽取相關(guān)意見、建議。

　　（四）聽證人員

　　1.聽證參加人：曾華浪（福田區(qū)南園街道辦事處）、何育航（福田區(qū)蓮花街道辦事處）、裴喜華（深圳市城市公共安全技術(shù)研究院有限公司）、馬棟梁（深圳市城市公共安全技術(shù)研究院有限公司）、孟繁夫（市民）、黃智鑫（福田區(qū)梅林街道辦事處）、高海龍（福田區(qū)福保街道辦事處）、賴健（市民）、黃士龍（市民）。

　　2.部門陳述人：郝偉（福田區(qū)應(yīng)急管理局）、羅紫穎（福田區(qū)應(yīng)急管理局）。

　　3.聽證組成員：馬振偉（福田區(qū)應(yīng)急管理局）、陳靈婕（福田區(qū)應(yīng)急管理局）、林靜（福田區(qū)應(yīng)急管理局）。

　　4.書記員：黃卓君（福田區(qū)應(yīng)急管理局）。

　　三、聽證會各方提出的問題或意見建議及反饋情況

　　（一）聽證陳述人對規(guī)范內(nèi)容介紹

　　《深圳市零散危險化學(xué)品使用場所安全管理規(guī)范》用于指導(dǎo)全市應(yīng)急管理部門和零散危險化學(xué)品使用單位開展安全管理工作，共十個部分分別是范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語定義、通用要求、柴油發(fā)電機房、電子市場、汽車維修場所、印刷場所、金屬門窗制作場所、可燃性制冷劑場所。

　　本規(guī)范規(guī)定零散使用危險化學(xué)品場所安全管理要求。適用于深圳市零散危險化學(xué)品場所的采購、儲存、使用、運輸、處置等環(huán)節(jié)安全管理工作。針對柴油發(fā)電機房、電子市場、汽車維修場所、印刷場所、金屬門窗制作場所、可燃性制冷劑場所的安全管理進行規(guī)范。

　　（二）聽證參加人主要意見建議

　　1.轄區(qū)有較多的零散使用危險化學(xué)品單位，希望規(guī)范制定后能大力推廣使用，真正提高使用單位的安全管理水平。

　　2.規(guī)范制定以后要怎么推廣落地，確保真正實施。

　　3.參考文獻中法律法規(guī)、政策文件數(shù)量是否過少，難以支撐本規(guī)范相關(guān)要求，建議增加。

　　4.規(guī)范中的中英文翻譯是否準(zhǔn)確，建議進一步核對。

　　5.《中華人民共和國消防法》等法律不應(yīng)放在參考文獻中，建議修改。

　　6.建議將規(guī)范中各種場所管理要求的通用部分獨立出來。

　　7.希望規(guī)范的制定能規(guī)范零散危險化學(xué)品的安全管理，同時也給其他類型危險化學(xué)品單位提供參考，帶動管理水平的整體提升。

　　（三）建議的反饋情況

　　1.關(guān)于“轄區(qū)有較多的零散使用危險化學(xué)品單位，希望規(guī)范制定后能大力推廣使用，真正提高使用單位的安全管理水平”：規(guī)范制定將后加強推廣，強化各監(jiān)管部門、各使用單位安全責(zé)任落實，有效管控風(fēng)險。

　　2.關(guān)于“規(guī)范制定以后要怎么推廣落地，確保真正實施”：規(guī)范制定以后會通過多渠道推廣宣傳，會組織監(jiān)管人員學(xué)習(xí)使用，各部門、街道執(zhí)法人員在日常執(zhí)法檢查的同時普及規(guī)范知識，引導(dǎo)市民群眾知曉學(xué)習(xí)，指導(dǎo)使用單位實施。

　　3.關(guān)于“參考文獻中法律法規(guī)、政策文件數(shù)量是否過少，難以支撐本規(guī)范相關(guān)要求，建議增加”：采納。后續(xù)會增加引用參考文獻依據(jù)。

　　4.關(guān)于“規(guī)范中的中英文翻譯是否準(zhǔn)確，建議進一步核對”：采納。會對規(guī)范的翻譯進行核對，保證翻譯準(zhǔn)確性。

　　5.關(guān)于“《中華人民共和國消防法》等法律不應(yīng)放在參考文獻中，建議修改”：采納。后續(xù)會進行修改。

　　6.關(guān)于“建議將規(guī)范中各種場所管理要求的通用部分獨立出來”：采納。后續(xù)會對規(guī)范內(nèi)容結(jié)構(gòu)進行修改調(diào)整。

　　7.關(guān)于“希望規(guī)范的制定能規(guī)范零散危險化學(xué)品的安全管理，同時也給其他類型危險化學(xué)品單位提供參考，帶動管理水平的整體提升”：規(guī)范制定落實能預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生，提高不同行業(yè)領(lǐng)域、不同使用單位危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控意識，落實企業(yè)主體責(zé)任，對于其他類型危險化學(xué)品單位也具有參考意義。

　　（四）聽證組意見

　　根據(jù)聽證會評議情況，《深圳市零散危險化學(xué)品使用場所安全管理規(guī)范》具有出臺的必要性，總體合理、可行。我局將重點圍繞聽證參加人關(guān)切問題及建議，進一步梳理完善政策，提高政策科學(xué)性、合理性、精準(zhǔn)性。

　　專此報告。

　　福田區(qū)應(yīng)急管理局

　　2024年 9月13日