2009年，是經濟發展遇到嚴峻挑戰的一年，也是社會治安壓力增大的一年。街道在區委區政府的正確領導下，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作重心，堅持“陽光理政、制度唯上”，以構建社會主義和諧社會為目標，以平安建設為載體，以推進《綠色香蜜湖發展綱要》為主線，以創建國際安全社區為重點，全力維護轄區社會和諧穩定。

　　一、2009年主要工作回顧

　　（一）城市管理全面得到提升。

　　1．堅持依法行政。進一步執行《香蜜湖街道綜合執法隊規范化建設實施辦法》，制定《執法隊績效評估考核辦法、評分標準和檢查方法》等，對執法成效進行量化考核，辦案質量明顯提高。一年來，堅持嚴格執法、文明執法，共清理亂擺賣52000多宗，查處無照經營88家，違法戶外廣告93宗，拆除各類亂搭建60處，共計1140㎡,處理網上投訴980件，立案292宗，結案290宗，實現轄區“零黑網吧”、“零黑診所”，違法建筑“零增量”。

　　2．提升生態環境。加強對轄區市容環境的巡查監管和清理整治，重點抓好竹子林片區、高速公路橋洞等處的市容環衛“黑點”，共清除衛生死角1300處約20萬多平方米，亂張貼、亂涂寫15萬多張(處)，亂堆放600處，非法排污400多處，污渠11000米;正本清源排水達標任務10家單位，實際完成13家，完成率130%；維修舊式垃圾站6座，拆除敞口垃圾池13個，改建敞口垃圾池5個；整治防控紅火蟻面積9.98平方公里，紅火蟻疫情動態監測各類指數為優（一級）；獲區市容環衛“雙賽”全年評比第一名。

　　3.做細計生服務。堅持抓基層、打基礎、求實效，努力提高計生管理服務水平，計劃生育基礎工作進一步得到加強。今年，實現戶籍人口政策生育率98.84%，流動人口98.04%，流動人口已婚育齡婦女綜合節育率87.17%，免費查環查孕8063人次。同時，建設了街道、竹園、農園及東海社區四個計劃生育服務站。

　　4.做足房屋管理。堅持以逐戶逐店拉網式采集，清查與教育疏導并舉、防范整治與專業打擊相結合的工作方針，強化流動人口及出租屋管理，出租屋信息采集工作得到較好落實，信息得到有效利用。一年來，共采集租住人口信息12279條，注銷信息15821條，出租屋登記率達到100%，人口信息采集率達到98%，相片上傳率達到100%。

　　（二）安全穩定形勢得到鞏固。

　　1.安全生產形勢持續向好。圍繞隱患排查、安全執法、宣傳教育“三項行動”，結合隱患整治“回頭看”及“迎國慶”百日綜合整治，落實各項事故防范和安全保障措施，使轄區安全生產形勢總體保持平穩，未發生較大以上安全生產事故。一年來，共排查整治安全隱患509處；對事故多發企業、人群密集場所、危化品經營單位等進行重點檢查，發出整改指令書35份，立案處罰6宗；制作安全宣傳欄30多個，派發宣傳資料近60000份；組織3000多名企業員工參加安全培訓；及時反映并配合相關職能部門開展香蜜湖度假村食街安全隱患綜合整治。

　　2.維穩信訪工作調控有力。通過把調解工作的關口前移，重點做好原基建工程兵群體工作，及時反映不穩定苗頭，落實領導包案穩控責任制；同時，積極介入勞資糾紛調解，做到提前介入，先期處置，避免事件擴大升級。今年，共排查上報各類維穩動態信息60余條，調處各類矛盾糾紛371宗，調處率100%，成功率90%以上，成功穩定沃爾瑪總部等因勞資糾紛引發的群訪事件共22宗，基本實現了“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作目標。

　　3.依法治區建設切實推進。司法所及各調委會共調處各類民間糾紛506宗，成功479宗，成功率達94%；轄區駐派出所人民調解室自掛牌成立至年末共調處糾紛368宗，成功336宗，成功率達91%，調解金額共計83.5萬元；普法宣傳工作采取法律咨詢、法制圖片展覽、知識問答等形式，邀請律師深入社區、企業、學校開展15場次活動，發放《物權法》等法律宣傳資料共8000余冊。截至今年，共有社區矯正人員8名，安置幫教人員29名，每月都有專人對他們進行跟蹤聯系，掌握他們的思想、生活情況并幫助解決實際困難。幫教率100％，安置率92％。

　　4.社會治安狀況持續好轉。一是嚴厲打擊各類違法犯罪。今年，派出所相繼開展掃黑除惡、“三假一非”、“端點”等專項行動，轄區刑事警情同比下降17%，其中“兩搶兩盜”同比下降6%；立刑事案件650宗，破獲568宗，同比上升122%；強制戒毒49人。二是深入開展安全文明小區創建工作。在派出所、社區、物業公司通力協作下，今年6個新建安全文明小區（5個標兵級、1個先進級）已全部通過區檢查驗收。三是提升創建平安和諧社區水平。去年， 8個社區全部創建為“六好”平安和諧社區，其中：省級2個，市級1個，區級5個。今年繼續加大創建力度，香蜜、東海2個區級社區達到市級標準，已由區申報市“六好”平安和諧社區。四是鞏固“無傳銷街道”創建工作成果。今年，再次實現無傳銷組織、無傳銷網絡、無傳銷人員的“三無”目標，鞏固了“創建無傳銷街道合格單位”稱號。

　　（三）社區服務發展較大。

　　1.悉心關愛弱勢群體，提升居民生活幸福指數。今年，共發放最低生活保障金317709元，特殊困難家庭助學救濟89000元；培育和發展轄區三所民辦非企業養老服務機構，核發老人居家養老服務金補貼303500元；辦好殘疾人康復中心，為126名重殘申請定補150000元等；積極開展對困難、老、青、殘等群體的關愛活動，定期聯系慈善機構等，在工程兵為主的竹林、竹園、香嶺社區開展關愛活動，如獅子會在春節為15戶困難居民捐贈19500元等。全年低保戶社會救濟發放率為100%。

　　2.大力提供就業保障服務，提升居民就業保障幸福指數。今年，共發布招聘信息2000多條，舉辦兩場現場招聘會，組織71家企業到場，提供崗位1300多個，吸引1500人次，現場達成意向300多人；辦理失業證752個，失業人員年審、再就業優惠證、求職登記等共910個，促進801人上崗就業，超額完成市區下達任務；進一步完善社會保障服務體系，退休人員指紋年審驗證4108人次；審核少兒醫保資料775份；調解勞資糾紛39次，成功率85%；辦理居住證立戶368家，非深戶備案3738人，靈活就業554人次。

　　3.大力完善社區服務設施，打造社區服務硬實力。全面推進社區固本強基項目建設，目前，香梅社區工作站新址裝修完畢；香安社區工作站分設的調研方案已完成，并上報了區政府；積極推進竹盛文化廣場建設，轄區黨員活動室等以嶄新的面貌向社區居民開放，居民的活動場所更加多樣。

　　4.深入開展鄰里相親活動，提升社區文化新內涵。以文明城市創建工作為契機，發動社區居委會、鄰里互助會、老人協會共同參與的竹園鄰里節，通過社區大巡游活動、社區微笑短語、家庭才藝表演、和睦樓棟、微笑家庭大合照評比活動，在轄區營造團結和諧、守望相助的良好氛圍，引起較大的反響，深圳商報、晶報等都作了報道。

　　5.不斷繁榮社區文體事業，滿足群眾生活新要求。全年共組織演出活動48余場，巡回放映露天電影83場；積極組織創作文藝精品，在深圳市第九屆“鵬城金秋”社區藝術節比賽中榮獲金獎1個、銀獎1個、優秀獎1個、組織獎1個；組織轄區腰鼓隊參加深圳市公園文化節演出活動，深受好評；組隊參加深圳市2009年喜迎大運登梧桐山比賽等，獲優秀組織獎；開展社區圖書館讀者交流、朗誦、征文、書畫比賽等，并開展優秀作品巡展，達到滿足群眾文化生活需要、融洽干群關系、增強凝聚力、促進社區和諧的目的。

　　（四）黨群共建、統計、武裝等其他各項工作有新進展。上半年開展深入學習實踐科學發展觀活動，較好地克服了黨員干部思想中存在的“科學發展是上級決策部門的事,與基層工作關系不大”的模糊認識；工、青、婦等群眾組織圍繞黨工委各個階段的中心任務，結合各自的特點開展工作，工會指導成立企業工會46家，超額完成任務，團工委在開展義工服務等方面做了大量工作，婦聯致力于多方幫扶女性、提升婦兒綜合素質，在婚姻調解、幫困助弱等方面發揮了不可或缺的作用；統計抓好第二次全國經濟普查工作，開設“保增長”服務窗口，實現轄區433家常規報表單位網上直報率100%；武裝完成了冬季征兵工作，加強民兵隊伍建設，民兵應急分隊在應急維穩方面作出了突出貢獻；信息調研成績突出，多篇信息得到市、區主要領導的批示和肯定。

　　（五）全年工作亮點紛呈。

　　1.抓品牌建設，創國際安全社區。繼今年1月街道正式被評為全國安全社區后，進一步發動職能部門、企業和群眾的積極性，依托疾控中心開展傷害監測和分析工作，規范資料檔案的收集整理；加強促進項目的針對性，及時跟蹤反饋項目效果。三年來社區傷害比例下降了36.64%，得到轄區單位和居民群眾的充分認可。5月份順利通過澳大利亞安全社區專家的現場評審驗收，10月18日在北京舉行的第五屆亞洲安全社區會議暨全國安全社區工作會議上，榮膺“國際安全社區”，多次接待來自香港、北京、天津、廣州、無錫等地的參觀考察團。

　　2.完善社區工作站規范化建設。把街道機關內設機構“3+1”整合向社區延伸，制定了《社區工作站規范建設暫行辦法》，對社區工作站職能、職責及人員進行整合重組，將工作站分為管理服務組、信息資源組、黨群綜合組，分別由站長和兩個副站長擔任各組組長；把多項分散工作進行整體打包，科學合理地分配到各組，對各組不能獨自承擔的臨時性、突擊性工作任務由工作站站長協調組織實施，較好解決了社區事務不斷增多與工作站編制人員少、信息資源不能共享和很難形成長效性等矛盾，形成了責權對等、合力增強、承接能力提高、管理服務到位的新運行機制。

　　3.完善協管員管理機制。制定協管員管理細則，確立“面向社區、有利服務、少而精”的原則，將協管員分為信息、綜治和服務三種類型，對協管員實行定崗、定位、定責；對信息類協管員實行彈性工作制，采取下午14：00-晚上21：00上班，周累計工作40小時，不足或超時抵扣加班時間或支付加班工資的辦法，解決因夜間上戶采集信息造成的長期加班加點問題。同時，對協管員的工作職責、任務分工、日常管理、工資福利等問題也做了調整和規定，明確績效工資，根據每月的考勤、各自具體任務完成等情況確定績效工資，既調動了協管員的積極性，又降低了行政成本。

　　4.強力推行陽光政務。在《香蜜湖街道打造綠色政務暫行辦法》的基礎上，按照陽光理政十八條規定要求，結合街道社區政務范圍制定切實可行的《香蜜湖街道陽光理政實施方案》，從科學決策機制、陽光用人制度、政務公開透明、行政執法規范、陽光理財、監督機制等6個方面29項內容，并根據目標任務和進度，用時間順序和優化排比邏輯關系編制了《香蜜湖街道陽光理政2009年目標任務統籌圖》。在監督形式上，主要采取群眾監督、階段檢查、定期講評和述職評議等方式；在運行機制上，采取監督檢查、主任辦公會分析研究、持續改進和信息反饋的流程，確保陽光理政的各項目標任務得到落實。

　　5.開展“迎國慶、保平安”百日綜合整治活動。從7月6號開始到10月20日結束，在整個街道轄區集中開展“百日綜合整治”活動。整治期間全面開展大巡查、大值守、大維穩，使轄區市容環境持續改善、安全形勢保持平穩，維穩工作基本可控、社會治安態勢良好。在“迎國慶保平安”期間，街道轄區內沒有發生一起重大安全事故，沒有發生一起群體上訪事件，沒有發生一處亂擺賣黑點回潮，沒有發生一起嚴重刑事案件，受到區領導和轄區人大代表、政協委員的充分肯定和好評。

　　6.轉變作風，取得實效。開展以轉變思想作風和工作作風為主要內容的專項整頓，主要解決遵守規章制度、政風行風、履職責任、服務意識等方面存在的突出問題，達到振奮精神、提神提勁的目的。第一，抓細節。每周堅持查崗，狠抓請銷假、考勤、值班、窗口服務、上網以及脫崗等問題。第二，抓層次。街道督查組對機關和社區工作站“轉變作風”情況進行明察暗訪，采取雙向對查對檢的方式，對各科室站所、服務大廳及社區工作站工作作風、服務質量等情況進行檢查和問卷調查。第三，抓滿意度。檢查情況總體較好，機關服務大廳窗口工作人員準時上崗，按規定配戴工作證，工作態度較好，工作環境整潔；從民意測評情況看，服務對象對街道、社區工作站滿意度較高。第四，抓整改。專門組織人員成立作風督查小組，對上下班情況及工作秩序、工作作風定期進行檢查督促，并通報情況。

　　7.領導巡查督辦為彈性工作制組織領導和內部監管提供了很好的借鑒。我們在“百日綜合整治”期間采用領導巡查督辦的做法得到青山區長的肯定，他批示：“街道領導集中或分班在轄區不同時段巡查，及時發現和處置問題，是彈性工作制的重要內容，香蜜湖街道領導巡查的做法應堅持和肯定”。領導巡查督辦對鞭策和督促部門和社區工作站的工作落實，改變領導作風和領導方式，不搞花架子，不作表面文章，有著很深刻的現實意義。我們在制定彈性工作制的時候，把領導巡查督辦作為一項重要內容，單獨起草了暫行辦法，引起了區領導和有關部門的關注。

　　二、2010年工作思路

　　（一）2010年工作思路及主要目標任務。以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實區委區政府環境立區戰略，繼續開展服務年活動，促進“三保”工作健康發展；建立和推進陽光理政、彈性工作制和領導巡查督辦三項制度，創新社區救助模式，理順綜治信訪維穩中心工作機制，保持國際安全社區高位發展，振奮精神、團結協作，不斷開創街道社區建設新局面。

　　（二）完善陽光理政制度。深入貫徹落實區委區政府《關于實施陽光理政的若干規定》精神，結合街道實際，細化陽光理政十八條規定，完善《香蜜湖街道打造綠色政務暫行辦法》和《香蜜湖街道陽光理政實施方案》，從科學決策、陽光用人、政務公開、規范執法、陽光理財、強化監督等方面入手，切實把推進陽光理政建設落到實處。

　　（三）完善彈性工作制。根據區委區政府的部署，我們制定了《香蜜湖街道彈性工作制暫行辦法》和《香蜜湖街道領導巡查督辦暫行辦法》，并于今年12月開始試行，明年，要在今年的基礎上，對“兩個辦法”進行完善和補充，作為一項制度在街道正式實行，保障彈性工作制度的有效性和長效性，最終達到“管理全覆蓋、服務全天候”的目標，更好地履行基層社會管理和社會服務職能。

　　（四）促進“三保”工作向深入發展。明年，保增長工作重點主要突出為企業服務、凈化市場環境；保民生工作重點仍然是促進就業，通過發展社區就業基地、與社會中介機構聯合舉行招聘會、開發公益性崗位等多種渠道解決下崗員工再就業問題；保穩定工作重點主要是依托綜治信訪維穩中心，探索建立因市政建設、勞資矛盾、單個訴求等糾紛擴大化引發的群防事件的預防、掌控及調解新機制。

　　（五）創新社區救助模式，擴大救助范圍。貫徹落實十七屆四中全會關于全面保障和改善民生的重要精神，結合街道實際，在整合現有“愛心超市”的基礎上，成立“社區救助中心”，本著集中力量辦大事、辦好事的原則，對現有社區救助體制機制和管理模式進行創新，有計劃發展擴大社區救助規模，使之成為緩和社會矛盾的“潤滑劑”，發揮促進社會公平、維護社會和諧穩定的重要作用。

　　（六）推進國際安全社區持續發展。利用國際安全社區的輻射作用，把安全促進項目滲透到社區工作的方方面面，緊密結合維穩綜治、安全生產、社區服務、城區管理、社區救助等中心工作，充分發揮居委會、老年協會、鄰里互助會等群團組織的積極性，廣泛交流，善于創新，始終保持創安工作的針對性、生動性、持續性。同時，加快安全教育中心建設，為轄區單位和居民群眾提供公共安全教育的公益場所。