今年以來，香蜜湖街道在區委區政府的正確領導及區司法局的精心指導下，認真貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞建設“法治城市示范”目標，積極、扎實開展各項基層法治建設工作，為轄區的經濟發展和社會穩定提供了法治保障。

　　一、以習近平法治思想為引領，統籌推進法治政府建設

　?。ㄒ唬╊I導干部帶頭領學習近平法治思想和重要講話精神。8月31日，香蜜湖街道黨工委書記傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，強調加強和創新社會治理、推進法治社會建設的重心在基層，只有依法治理好基層，社會和諧穩定才有基礎，治理體系和治理能力現代化才有堅實根基，街道要時刻把法治治理放在重要位置，深入學習領會習近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義。9月15日，香蜜湖街道黨工委書記傳達學習習近平總書記在中央政法工作會議上的講話精神，強調政法工作對加強基層政權建設的重要性，要求街道全體干部要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻把握時代政法工作的本質屬性、使命任務，總體思路和重大部署，樹牢“四個意識”。

　?。ǘ┙M織領導到位。香蜜湖街道堅持把法治政府建設工作作為街道的重點工作任務，并將2021年作為法治街道建設年，明確主要領導為第一責任人，嚴落實、深調研、親督戰，將依法行政工作與基層黨建工作同研究、同部署、同考核，對相關工作任務進行系統梳理部署，充分發揮績效考核的引導督促作用，凝心聚力推動各項法治工作落地見效，努力發揮法治效能滿足人民群眾的獲得感。

　?。ㄈ┎渴鸱止さ轿?。香蜜湖街道根據法治政府建設指標評分標準、法治政府建設示范創建方案及普法教育計劃等文件，結合街道實際情況，制定了本街道法治政府建設工作實施方案及任務分工表，進一步細化分解工作內容，明確工作任務、責任人、完成時限、具體要求等事項內容，確保有人跟、有人落實，完成一項固定一項消除一項，及時收集建檔作為臺賬材料。突出以依法行政為支撐，充分應用法治思維和法治方式推動破解基層治理難點，強調以法治推動工作落實。

　　二、推進政府機構職能優化，加快服務型政府建設

　?。ㄒ唬┥罨鐓^管理體制改革。香蜜湖街道以體制創新作為破局關鍵，以隊伍建設為堅強保障，以科技手段為重要支撐，梳理重構街社職責體系、實踐科學統籌基層資源、完善知事識人的組織保障、把握現代城區治理脈搏，構建“街社一體化”基層治理新模式，著力推進社會治理現代化水平不斷提升。

　?。ǘ┨嵘辗招堋８鶕霞壗y一部署，深化福田區政務服務“通辦通取”模式，持續推進454項事務在街道、社區政務服務大廳“無差別”受理，實現辦事群眾“家門口”就近辦理業務。目前，全區通辦第一批215項業務已完成培訓。2021年3月下旬以來，逐步加強推廣“免證辦”，以窗口辦事基本不收取紙質證照（含復印件）為目標，方便市民和企業辦事，進一步優化營商環境。截至目前本年度共實現“免證辦”554件。持續推廣業務線上“秒批”便民服務，截至目前共實現租賃“秒批”1323件，實現“數據線上走、群眾少跑路”，讓居民足不出戶也能辦理業務。

　?。ㄈ┲鲃涌壳伴_展企業服務。拓展創新企業服務抓手，相繼推動成立香蜜湖街道物業聯盟、企業健康委員會、中小企業公益服務站、香蜜湖街道商會，中投國際（樓宇）工會聯合會等；在轄區代表性企業內部重點打造6家勞模和工匠人才創新工作室，促進建設知識型、技術型、創新型職工隊伍；率先在全市建成“南粵家政”基層服務站，實現家政服務、技能培訓、就業服務、調解維權四大功能，構建企業發展新格局，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

　　三、提高依法行政水平，構建政府規范運轉秩序

　　（一）申請設立市政府立法聯系點。為打造立法聯系點“香蜜湖樣板”，草擬《深圳市政府立法聯系點（香蜜湖）章程（草案）》等9個制度計劃，嘗試提出設立法律制度評估的新方法，通過收集數據、設立模型、引進相關參數等方式，對處罰幅度進行量化分析評估；嘗試提出“好的立法聯系點”的標準，從基層工作出發，主動、充分聽證基層執法人員、群眾以及專業人士的意見，打造成為通向立法機關的橋梁，使立法聯系點能夠有效運作。

　　（二）加強法治隊伍建設。嚴格落實法律顧問制度，配足配強法律顧問及法制專員，使市民在家門口就能得到優質的法律服務。強化法律顧問的工作考核，健全行政執法人員資格管理制度，定期組織開展法律知識及業務培訓考學，不斷增強基層工作人員的法治思維和法治應用能力，解決基層法治基礎薄弱、法治人才不足等問題。

　　（三）著力規范合同管理。建立街道對外合同審查機制，明確提交審查材料及程序、審查內容、審查時限等，規范合同審查行為，提升審查效率和質量。對重大項目合同文本實行事前審計，確保政府財政性資金依法、合理、高效使用。對合同實行目錄動態管理，實現合同保管規范有序。2019年以來，街道共簽訂各類合同文本1200余份，均經嚴格審查修改，并出具法律審查意見，有力維護了街道的合法權益，降低法律風險。

　　四、強化依法決策意識，增強公眾參與實效

　?。ㄒ唬膰腊押靡婪Q策關。構建街道決策議事規則體系。進一步完善《香蜜湖街道黨工委工作制度》《香蜜湖街道辦事處工作規則》等議事制度及相關指引，對班子會議的議事范圍、議事程序作出明確規定，對會議議題事先調研和咨詢論證提出具體要求，保證決策科學、民主、合法。建立法制專業隊伍，吸收社會專家和律師組成法律顧問隊伍，專門為街道重大決策提供法律服務和專業咨詢。發揮法制審查專業效能，堅持法制支撐先行，決策前置法制審查，確保作決策有法可依、有“底氣”，2021年共審查300余項（不包括合同），提出法律意見300余條，未發生一起因重大事項或工作舉措出臺違規、領導班子決策違法或者侵犯群眾合法權益引起的上訪事件。

　?。ǘ┲卮笮姓Q策集體審議。制定了香蜜湖街道執法評議制度和物業管理相關工作指導辦法，實施前進行風險評估、法律評估并組織召開聽證會，經充分論證決策的必要性、可行性、科學性等重要內容，保障決策科學合理、實現決策透明民主。經香蜜湖街道黨工委集體審議后實施。

　?。ㄈ┙∪懊裆嵤隆惫妳⑴c機制。制定《香蜜湖街道“民生微實事”項目工作指引》，嚴格落實“四議兩公開”程序。“民生微實事”項目由轄區社區組織、“兩代表一委員”、社區黨員、居民群眾、駐社區單位或社會組織等提議項目，社區班子聯席會議討論，形成初步意見。由社區黨委、居委會班子成員、黨員代表、居民代表、異地務工人員代表組成黨政聯席會，討論修改形成審議意見，最后提交黨政聯席會集體決議，并將決議向全體居民公開、聽取意見，確保決策科學合理、體現民意。

　　五、加大重點領域執法力度，開展集中專項整治

　?。ㄒ唬┳ズ檬腥莪h境管理。堅持問題導向，以城市管理現代化為指向，多元參與治理格局，大力推進轄區市容環境管理，助力街道環境衛生指數穩居全區前茅，并根據區城管局統一部署，強化環衛執法力度，完成共享單車、校園周邊、“睦犬”、高層住宅及周邊安全區域安全隱患排查、城市家具、建筑工地、涉野生動物及其制品、垃圾收集點、廣場公園環衛、非法教育培訓機構查處、公廁、轄區餐廚垃圾、“門店外掃垃圾”等專項整治行動，加大巡查力度及整改力度，進一步改善居民居住環境，提升轄區環境。

　　（二）落實食品安全監管職責。加大對供餐單位、學校食堂及校園周邊小食品店、小餐飲店等的監督檢查力度，嚴肅查處學校及周邊食品安全違法違規行為；加強農貿市場管控力度，對市場生熟食品進行重點檢查，落實好食品安全監管職責，做好活禽和動物經營市場監管工作；開展多形式多層次的宣傳，提高社區居民食品藥品安全的參與意識，積極營造人人關注食品藥品安全的社會氛圍，多管齊下提升食品藥品安全保障水平。

　?。ㄈ┒嗍侄慰刂菩略鲞`建出現。建立日常巡查制度，加強對重點區域日常巡查，發現有新增違建勢頭及時處理，杜絕新增。以基層管理體制改革為牽引推進查違控違工作，變“力量分散、參與度低”為“共建共治”，組建社區巡查監督隊伍，實現對違法建筑、違法用地的事前監測和預警。建立“陸空一體化”全方位三維立體巡察體系，加強對轄區內100個住宅小區、約600棟建筑物樓頂和可擴展空間違法加建情況進行巡查和監管。

　　（四）依法拆違保障重大項目順利開工。動真碰硬、以法促拆，歷時5個月完成了轄區現存最大違建安托山混凝土公司廠房的全面拆除，拆除違建約6.5萬平方米，清理土地約4萬平方米，為促進福田區土地利用提質增效及安托山片區產業高質量發展開拓新篇章。同步完成安托山片區深國交項目板房、深圳市福田中學（僑城東校區）板房、海德園、南天電力項目等違法建筑的拆除，保障片區內重大項目如國際交流中心、安托山博物館、榮耀公司的順利開工及入駐。

　　六、健全突發事件應對體系，提升應急處置能力

　?。ㄒ唬┦乩喂舶踩拙€。推進社區應急救援一體化建設，增加應急隊伍數量20支，組織開展應急隊伍骨干培訓24場，開展應急聯勤、聯動綜合演練38場，人數達1925人次。通過“學習強安”平臺提高居民安全意識，累計發動居民參與3900人次，“以減代處”從根源上減少事故發生。推進用電安全保障智慧“微斷”項目，完成安裝“微斷”設備355套，覆蓋保障2318戶家庭，緩解老舊小區日益突出電氣線路隱患問題。積極創建全國綜合防災減災示范社區，編制社區針對性應急預案，加強氣象災害應急演練、防災減災知識技能培訓、防災減災宣傳、預警信息接收傳播等方面建設。

　　（二）強化三防應急措施。嚴格落實三防責任制，梳理企業、社區、工地等三防責任人150余人，錄入三防管理系統，引導各三防責任人安裝激活“應急一鍵通”APP。編制轄區防汛、防風應急預案，明確指揮架構，細化各部門職責分工，闡明應急響應流程。發布三防預警34次，及時將預警和防御信息傳遞給群眾。組織三防應急演練6場，開展地下空間防汛備汛工作檢查、水利防汛備汛安全檢查、地質災害和危險建筑邊坡汛中巡查排查等，建立易澇點、危險邊坡、危房等隱患臺賬。保障防汛物資的供應，規劃做好三防物資存放管理，重新進行倉庫裝修，并對物資進行清點整理。定期維護保養三防應急器材，保持物資設備處于良好狀態。

　　（三）加強民兵組織建設。在2020年國防后備力量組織整頓工作的基礎上，按照區武裝部民兵整組工作方案對轄區民兵進行組織整頓，優化了民兵隊伍，整編1個民兵應急排30人、1個光電干擾排20人、1個海上綜合保障排30人、1個向導翻譯排16人和1個特種情報偵察排20人。共編民兵5分隊116人，黨員36人占比31%，退伍軍人43人占比37%，并按上級有關要求建立健全民兵檔案。制定街道年度軍事訓練方案，按照計劃先后派出5批次共22名民兵參加市警備區和區人武部組織的民兵骨干集訓并取得優異成績，提高了民兵分隊軍事訓練水平和應急處置能力。

　　七、有效化解矛盾糾紛，維護轄區和諧穩定

　　（一）深化群眾訴求服務“光明模式”。依托人民來訪接待廳、綜治中心建立“群眾訴求服務大廳”，設置群眾訴求服務窗口，并制定香蜜湖街道信訪工作聯席會議制度，完善“基層發令、部門執行”、聯席會議、定期會商、督導考核等多項工作機制。積極整合了轄區內各類治理力量，發動網格員、社區專職工作者、公職人員以及各行業熱心群眾共349人加入平安志愿者隊伍，及時收集、高效處置群眾訴求，依法就地將大量信訪矛盾糾紛化解在群眾“家門口”。充分利用群眾訴求服務智慧系統，實現了信訪矛盾糾紛“一張圖”三色分級預警，督察督辦閉環管理。截至11月14日，香蜜湖街道共受理案件數為1620件，總化解1533件，化解率94.63%。

　　（二）善用“發令單”化解糾紛效果明顯。通過“社區發令、部門報到”的方式，向區職能部門發令，區職能部門迅速響應，成功化解多起不同類型糾紛。如，區水務局、水務集團響應香安社區“發令”，化解雅福居小區供水困難問題；區住建局、區人力資源局勞動監察大隊響應香安社區“發令”，化解深圳國際交流學校園林景觀工程總承包方致道景觀公司與各分包商及勞務公司糾紛問題；區住建局、區建筑工務署、區人力資源局勞動監察大隊、香蜜湖派出所響應香梅社區“發令”，化解福外西小學工地專班組欠薪問題等。

　?。ㄈ┠托淖龊眯旁L工作。今年，街道在上級相關部門的支持配合下，先后重點化解信訪積案1宗，處理各級轉辦信訪案件703件，其中市長專線12345轉發件642件，市信訪業務系統轉發件31件，區綜合信訪管理系統轉發件13件，廣東省一體化信訪信息系統17件，通過街道訪前工作室接待來訪群眾495批842人次，引導人民調解261件，其中達成口頭協議103件，達成書面協議51件，引導分流至法院13件、仲裁委2件，說服息訴116件，大大減少了纏訪鬧訪，舒緩了上級政府部門的壓力。中央政法委機關報《法治日報》駐深圳記者站團隊對街道打造“法治信訪”、為群眾“解難題、做實事、辦好事”的良好形象和優秀經驗進行了實地采訪報道。

　　八、加強權力制約監督，推動政務公開透明

　?。ㄒ唬┳ズ米ダ螌ｍ棻O督。針對疫情防控工作紀律、換屆紀律、會風會紀、節日期間收送紅包禮金等問題開展專項監督，確保部署落地見效。不斷拓寬和暢通信訪舉報渠道，堅決查處黨員干部和公職人員的違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

　?。ǘ┮婪鋵嵳畔⒐_。緊緊圍繞黨和政府中心工作及公眾關切事項，堅持以“公開為常態，不公開為例外”原則，全面落實政府信息公開條例，夯實主動公開工作基礎。今年以來，通過福田政府在線網站等渠道依法、主動、及時公開政府信息505條，網上咨詢回復36件，回應公眾關注熱點或重大輿情42次，收到依申請公開請求3項。

　?。ㄈ惩ü妳⑴c決策渠道。深挖傳統媒體作用發揮，充分利用好省、市級主流報刊、電視臺、網站等平臺，關注網絡媒體資源，實時更新基層政府信息動態。截至今年11月15日，發表新聞報道67篇。高效利用“智享香蜜”平臺，以“輕體量、全流域、快傳播”三大特點，發布惠民政策、辦事指南、政務服務、新聞資訊等各類推文資訊約1400余篇。通過社區黨群議事會等載體開展雙向溝通，通過街道社區信息公布欄、LED屏及展板、宣傳折頁等形式擴大信息公開影響面，使信息能夠以喜聞樂見的形式快速準確地推介給大眾，全方位多角度與群眾交流和互動。

　　九、加大科技保障力度，全面打造智慧街區

　?。ㄒ唬┫刃惺痉督ㄔO智慧街道。在全區率先實現“智慧街道”建設“四個一”，即有一支實體編制的管理運營隊伍、有一個科學現代的智慧指揮中心、有一套較為完善的運行保障機制，有一張前瞻清晰的工作推進藍圖，被確定為全區“智慧街道”先行示范試點單位；堅持技術落地應用，在城區治理平臺系統底座上，自主開發“企業數字虹膜系統”“智能民政服務”“網格員巡查打卡”“華為數字機器人助手”等業務應用；率先建設街道“一屏統覽”，設置應急管理、疫情防控、民生服務等12個專題，多維度展示街道運行體征；全區率先實現民意速辦改革，打造街道民意速辦分撥一體化平臺，10月份正式運營以來，累計受理民意事件238件，辦結率100%。

　?。ǘ┻\用執法信息監督系統。2021年9月街道綜合執法改革實施以來，行政處罰案件均通過執法監督系統辦理、公示，并增加了上級職能部門的執法監督、案件評查功能。我街道啟用執法監督系統后，明確了不同執法人員的職責角色，確定各崗位職責，通過執法監督程序規定的辦案流程，一方面督促行政執法人員按照法定流程辦理行政處罰案件，另一方面也加強了單位負責人、法制審核人員以及上級主管部門在行政執法各個環節中的監督，確保街道每個案件都能依法依規辦理。

　　（三）推進用電安全保障智慧“微斷”項目。落實區委區政府“用電安全保障行動”民生實事項目，組織第三方公司對街道7個社區、19個小區、9032戶開展用電安全排查，緩解老舊小區日益突出的電氣線路隱患問題，完成安裝“微斷”設備355套，覆蓋2318戶微斷設備保障家庭，完成居民用電安全培訓2場，通過智慧用電監測設備，有效防范遏制電氣火災發生，提升轄區電氣安全水平，確保轄區群眾生命財產安全。

　　十、加強黨建引領，推進法治政府建設

　?。ㄒ唬┥罨h史學習慶祝建黨100周年。成立“香蜜初心”講師團，聘任“兩代表一委員”、黨組織書記、企業高管、金融局博士、“五老”、原基建工程兵等骨干講師23名、講師團顧問和輔導專家共8人，采用轄區黨組織、單位點課、街道黨校送課上門的形式，累計開展21次黨史學習專題黨課。舉辦“奮斗百年路 啟航新征程”黨史展、黨史知識問答等系列活動，引導轄區廣大黨員群眾從百年黨史中汲取營養。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，發動機關在職黨員帶頭領辦困弱群體“微心愿”70個，建立社區“安心驛站”5個。

　　（二）扎實推進基層組織建設。圓滿完成社區“兩委”換屆，選舉產生新一屆社區黨委書記9名，副書記15名，委員39名。推選出新一屆居委會主任9名，副主任18名，委員36名，其中非戶籍委員4名。此外，完成社區黨委下屬203個黨支部集中換屆相關工作。積極推進“兩新”黨建，目前黨組織12家，正在推進中13家，正推進聯建黨組織的非公企業20家；打造10個“暖鋒驛站”，開展29次“暖企行動”；建成東海國際中心黨群服務中心和福田深康站司機之家黨群服務中心，后者作為深圳市司機之家黨群服務示范點迎接中組部調研檢查。

　　十一、2022年工作計劃

　?。ㄒ唬娀瘜W習提高站位，提升黨建引領基層治理服務效能。

　　一是鞏固深化“香蜜初心”講師團品牌。吸納、培養更多優質講師以擴充街道講師庫，充分發揮街道黨校、社區黨群服務中心、轄區學校、兩新企業等理論宣傳陣地，將黨課源源不斷地送到每一名黨員身邊，形成黨員“點餐”、黨委“配餐”、講師“送餐”的黨員學習教育模式。二是建立“黨建+物業城市”基層治理聯動機制。依托東海社區試點成立的“物業城市”功能型臨時黨支部，總結經驗做法，推廣至其他社區，進一步統籌物業管家、小區物業、轄區共建單位、業委會、居民代表等治理主體發揮作用，通過黨的組織有效解決資源整合難、治理主體多的問題，提高物業管理服務集約化、精細化水平，逐步構建街道黨建引領“物業城市”的治理格局。三是打造特色黨群服務中心。管好用好黨群服務中心，統籌建設布局合理、功能完備、互聯互通的黨群服務中心，打造“一黨群一特色”，堅持以人民為中心，以居民需求為導向，創新開展黨群品牌項目，并依托智慧黨建平臺定期發布黨群活動，拓寬服務覆蓋面，讓黨群服務中心成為黨領導基層治理的堅強陣地和服務黨員群眾的溫馨家園。

　?。ǘ┩七M物業城市、智慧街道、法治街道建設，形成“全域治理”改革生動實踐。

　　一是深化“物業城市”改革。充分發揮物業城市智慧運營中心功能，用好用實全域治理物業360指數結果導向，建立轄區物業N級梯隊，落地物業服務企業考核與退出機制，通過強化“黨建+物管”、深化實施重點項目、精益化責任落實流程、規范化物業監管機制，進一步推進“360°現代化治理責任體系重構”。二是打造“智慧街道”示范。大力推進“一網統管平臺”建設，形成街道統一指揮調度系統；基于區數據中心底座建設香蜜湖數據分支，支撐輔助科學決策；繼續開發完善N個應用，推動各業務逐步信息化；實現“大屏＋中屏＋小屏”三屏聯動，提升“一網協同”效能。三是推進“法治街道”建設。擬定綜合執法法制“5部工作辦法”，探索行政處罰聽證新舉措，深化落實綜合行政執法改革；制定相關管理規范指引，加強對物業、業主大會、業委會的指導監督；積極推進市政府立法聯系點建設，完善多元化糾紛預防化解機制，打造群眾訴求服務的“香蜜湖模式”。

　?。ㄈ﹥灮卜展┙o，打造國家基本公共服務標準化試點綜合示范點。

　　一是完善養老服務體系建設。大力推動社區養老服務站建設，試點推廣“物業+”小區長者服務點，積極打造無縫銜接的“四級養老服務網絡”。二是健全社會救助幫扶體系。不斷完善香蜜湖街道特殊困難群體幫扶工作指引，建立各部門協同辦理機制，構建幫扶大格局。三是建立社會心理服務體系。充分發揮“香蜜湖心理在線”、心理服務站和心理咨詢室的作用，常態化開展線上線下服務，使心理健康工作從事后被動治療轉為事前主動預防。四是深化就業創業服務體系。完善“南粵家政”基層服務站的建設，培育市級創業孵化基地，推動轄區就業創業工作高質量發展。五是緊密結合國家基本公共服務標準化“七有兩保障”要求，以僑香社區為綜合示范點，圍繞幸福、文明、健康、智慧、平安等五大方面打造基本公共服務的“首善僑香”。