2019年以來(lái),在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)司法局的積極指導(dǎo)下,香蜜湖街道嚴(yán)格按照上級(jí)的部署要求,始終以高的政治站位,以高標(biāo)準(zhǔn)高要求高質(zhì)量為導(dǎo)向,深入推進(jìn)落實(shí)依法依程序作決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、社會(huì)管理創(chuàng)新、優(yōu)化便民服務(wù)、強(qiáng)化普法宣傳等工作,奮力推動(dòng)街道法治政府建設(shè)工作向縱深發(fā)展,不斷提升依法行政水平,較好地完成了2019年度的法治政府建設(shè)工作任務(wù)。

　　一、“三個(gè)”到位,勠力同心保落實(shí)

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。香蜜湖街道堅(jiān)持把依法行政工作作為街道的重點(diǎn)工作任務(wù),并將2019年作為法治街道建設(shè)年,明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,由街道黨工委書(shū)記張志斌擔(dān)任組長(zhǎng),黨工委副書(shū)記苗大壯擔(dān)任副組長(zhǎng),并嚴(yán)落實(shí)深調(diào)研親督戰(zhàn),將依法行政工作與基層黨建工作同研究、同部署、同考核,對(duì)相關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理部署,充分發(fā)揮績(jī)效考核的引導(dǎo)督促作用,凝心聚力推動(dòng)各項(xiàng)法治工作落地見(jiàn)效,努力發(fā)揮法治效能滿(mǎn)足人民群眾的獲得感。

　　(二)部署分工到位。香蜜湖街道根據(jù)法治政府建設(shè)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建方案及普法教育計(jì)劃等文件,結(jié)合街道的實(shí)際情況,制定了本街道的法治政府建設(shè)的工作實(shí)施方案及任務(wù)分工表,進(jìn)一步細(xì)化分解工作內(nèi)容,明確工作任務(wù)、責(zé)任人、完成時(shí)限、具體要求等事項(xiàng)內(nèi)容,確保有人跟有人落實(shí),完成一項(xiàng)固定一項(xiàng)消一項(xiàng),及時(shí)收集建檔作為臺(tái)賬材料。同時(shí),強(qiáng)化黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用,突出以依法行政為支撐,充分應(yīng)用法治思維和法治方式推動(dòng)破解基層治理難點(diǎn),特別強(qiáng)調(diào)以法治推動(dòng)香蜜湖度假村綜合整治,實(shí)現(xiàn)法治撬動(dòng)“硬骨頭”,為綜合整治工作保駕護(hù)航。

　　(三)保障措施到位。一是設(shè)立法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)使用經(jīng)費(fèi),為落實(shí)工作提供充足經(jīng)費(fèi)保障,確保法治政府建設(shè)工作的力勁可持續(xù)。二是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度,配足配強(qiáng)法律顧問(wèn)及法制專(zhuān)員,實(shí)現(xiàn)市民在家門(mén)口就能得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。三是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化法律顧問(wèn)的工作考核,健全行政執(zhí)法人員資格管理制度,定期組織開(kāi)展法律知識(shí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)考學(xué),不斷增強(qiáng)基層工作人員的法治思維和法治應(yīng)用能力。

　　二、夯實(shí)基礎(chǔ),奮力防范法律風(fēng)險(xiǎn)

　　(一)從嚴(yán)把好依法決策關(guān)。一是構(gòu)建街道決策議事規(guī)則體系。進(jìn)一步完善《香蜜湖街道黨工委工作制度》《香蜜湖街道辦事處工作規(guī)則》等議事制度及相關(guān)指引,對(duì)班子會(huì)議的議事范圍、議事程序作出明確規(guī)定,對(duì)會(huì)議議題事先調(diào)研和咨詢(xún)論證提出具體要求,保證決策科學(xué)、民主、合法。二是建立法制專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。吸收社會(huì)專(zhuān)家和律師組成法律顧問(wèn)隊(duì)伍,專(zhuān)門(mén)為街道重大決策提供法律服務(wù)和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。三是發(fā)揮法制審查專(zhuān)業(yè)效能。堅(jiān)持法制支撐先行,決策前置法制審查,確保作決策有法可依、有“底氣”,2019年以來(lái)共審查180余項(xiàng),提出法律意見(jiàn)180余條,未發(fā)生一起因重大事項(xiàng)或工作舉措出臺(tái)違規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)班子決策違法或者侵犯群眾合法權(quán)益引起的上訪(fǎng)事件。

　　(二)著力規(guī)范合同管理。一是建立街道對(duì)外合同審查機(jī)制,明確提交審查材料及程序、審查內(nèi)容、審查時(shí)限等,規(guī)范合同審查行為,提升審查效率和質(zhì)量。二是對(duì)重大項(xiàng)目合同文本實(shí)行事前審計(jì),確保政府財(cái)政性資金依法、合理、高效使用。三是對(duì)合同實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)合同保管規(guī)范有序。2019年,街道共簽訂購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)合同166份,均經(jīng)嚴(yán)格審查修改,有力維護(hù)了街道的合法權(quán)益和把控法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)強(qiáng)力執(zhí)法助治理。一是保持查違高壓管控態(tài)勢(shì),聚合區(qū)街執(zhí)法力量資源,全面開(kāi)展查違清違行動(dòng),眾志成城向香蜜湖度假村歷史頑疾“亮劍”,全力為城市發(fā)展騰空間;2019年年度執(zhí)法拆違量全區(qū)第一,在天地網(wǎng)立案11宗,結(jié)案3宗,處理投訴289宗,消化違法建筑總面積11萬(wàn)余平方米,拆除香蜜湖度假村違法建筑約23萬(wàn)平方米,清理違建侵占土地約107萬(wàn)平方米。二是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,突出處罰與教育并重原則,重在幫排隱患促整改提安全,督使責(zé)任單位嚴(yán)格履行安全主體責(zé)任;今年以來(lái),共執(zhí)法檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位150余家次,督促整改隱患問(wèn)題600多處,約談責(zé)任單位20余家,立案57宗,發(fā)出處罰決定書(shū)20宗,罰款金額37.5萬(wàn)元。三是強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法,統(tǒng)籌開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、“六亂一超”、戶(hù)外廣告等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng),凈化轄區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境,今年以來(lái)共處理數(shù)字化投訴3625宗,查處各類(lèi)違法城管案件93宗,罰款合計(jì)15.75萬(wàn)元。

　　(四)保障群眾知情權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)政府信息五公開(kāi),堅(jiān)持以“公開(kāi)為主,不公開(kāi)為例外”原則,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。一是街道各類(lèi)涉及群眾利益或權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng),如民生微實(shí)事項(xiàng)目、采購(gòu)活動(dòng)、執(zhí)法活動(dòng)、社區(qū)改革等均在福田政府在線(xiàn)公開(kāi)公示,廣泛征求群眾意見(jiàn)和反饋意見(jiàn)采納情況。二是依托行政服務(wù)大廳觸摸屏、工作站信息欄、網(wǎng)站等媒介發(fā)布辦事信息指南,方便公民、法人和其他組織依法獲取信息。

　　三、緊抓學(xué)習(xí),提升整體法治文化

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)以身作則,帶頭學(xué)法用法。一是將法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織開(kāi)展了2期街道領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)講座。二是通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去,持續(xù)強(qiáng)化干部職工的法治培訓(xùn)學(xué)習(xí),組織街道工作人員參與市區(qū)組織的相關(guān)法制培訓(xùn)10余場(chǎng),并舉辦了12場(chǎng)街道法治專(zhuān)題培訓(xùn),邀請(qǐng)市區(qū)法制專(zhuān)家對(duì)街道全體工作人員集中授課,不斷增強(qiáng)街道干部職工的法制認(rèn)識(shí)。三是積極落實(shí)公職人員參加年度學(xué)法考試制度,通過(guò)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的全面學(xué)習(xí),有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理能力水平,營(yíng)造全街道干部遵法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

　　(二)推進(jìn)四級(jí)同創(chuàng)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作及“四級(jí)同創(chuàng)”相關(guān)要求,扎實(shí)開(kāi)展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作。香蜜湖街道農(nóng)園社區(qū)工作站結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)認(rèn)真謀劃,建立健全黨員議事制度和居民代表會(huì)議制度,把法制宣傳教育作為開(kāi)展民主法治社區(qū)活動(dòng)的重要組成部分和基礎(chǔ)工作,圍繞業(yè)委會(huì)選舉、居民自治、物業(yè)矛盾糾紛等群眾關(guān)系的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展普法教育,落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先,以調(diào)促和”的原則,有力地促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

　　(四)保證普法的深度和廣度。一是圍繞區(qū)位、區(qū)政府的重大決策部署,認(rèn)真開(kāi)展憲法修正案的宣傳學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及人民群眾的憲法意識(shí),先后組織線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習(xí)培訓(xùn),參與人數(shù)500余人次。二是在香蜜人家公眾號(hào)開(kāi)設(shè)憲法知識(shí)問(wèn)答,吸引15600人才參與。三是在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)中,主動(dòng)作為、不等不靠、積極協(xié)調(diào),共收集上報(bào)各類(lèi)線(xiàn)索7條,發(fā)放各類(lèi)宣傳資料3萬(wàn)份,通過(guò)LED屏推送宣傳口號(hào)40萬(wàn)次,深入動(dòng)員轄區(qū)群眾參與掃黑除惡斗爭(zhēng)。

　　四、定紛止?fàn)?構(gòu)建和諧穩(wěn)定環(huán)境

　　(一)善用調(diào)解機(jī)能。一是發(fā)揮人民調(diào)解職能優(yōu)勢(shì),及時(shí)化解轄區(qū)各類(lèi)矛盾糾紛;今年以來(lái),在街道調(diào)委會(huì)、社區(qū)調(diào)委會(huì)、警民聯(lián)調(diào)的共同努力下共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛642宗,調(diào)解成功420宗,涉及當(dāng)事人1212人,涉及金額5343.5萬(wàn)元。二是開(kāi)展有針對(duì)性的法律服務(wù),提供法律服務(wù)2000余次,服務(wù)5000余人次,受理法律援助案件18宗,已辦結(jié)13宗,主要涉及離婚糾紛、勞動(dòng)合同糾紛,房屋租賃合同糾紛。

　　(二)落實(shí)平安社區(qū)創(chuàng)建。結(jié)合社區(qū)平安建設(shè)、掃黑除惡、禁毒預(yù)防教育等宣傳活動(dòng),積極深入開(kāi)展普法宣傳教育工作,充分利用媒體和其他視聽(tīng)媒介開(kāi)展法制宣傳,提高宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性,轄區(qū)的10個(gè)法制宣傳欄,每月定期更換宣傳資料,實(shí)現(xiàn)宣傳工作全覆蓋。今年來(lái),開(kāi)展平安創(chuàng)建類(lèi)法律宣傳15場(chǎng)次,提升群眾知法懂法、依法守法的意識(shí),對(duì)平安建設(shè)起到了積極推動(dòng)作用,人民群眾的安全感與滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

　　(三)扎實(shí)管好重點(diǎn)人員。今年以來(lái),街道司法所共接收社區(qū)矯正服刑人員36人,期滿(mǎn)解除社區(qū)矯正服刑人員28人,納入安置幫教人員30人。目前,街道在管的社區(qū)矯正服刑人員有34人,安置幫教人員有134人。司法所嚴(yán)格按照社區(qū)矯正工作檔案管理規(guī)范建立了完整的社區(qū)矯正檔案,堅(jiān)持一人一檔,詳細(xì)記載了社區(qū)矯正責(zé)任、個(gè)案服務(wù)、公益勞動(dòng)記錄、走訪(fǎng)記錄、談話(huà)記錄、電話(huà)匯報(bào)等方面的資料,形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)賬。

　　(四)耐心做好信訪(fǎng)工作。今年以來(lái),街道在上級(jí)相關(guān)部門(mén)的支持配合下,先后重點(diǎn)化解信訪(fǎng)積案2宗,處理各級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪(fǎng)案件504件,其中市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)12345轉(zhuǎn)發(fā)件423件,市信訪(fǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)件56件,區(qū)綜合信訪(fǎng)管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)件23件,通過(guò)街道訪(fǎng)前工作室接待來(lái)訪(fǎng)群眾567批906人次,引導(dǎo)人民調(diào)解295件,其中達(dá)成口頭協(xié)議41件,達(dá)成書(shū)面協(xié)議85件,引導(dǎo)分流至法院12件、仲裁委4件,說(shuō)服息訴158件,大大減少了纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng),舒緩了上級(jí)政府部門(mén)的壓力。

　　2019年,街道緊緊圍繞建設(shè)法治中國(guó)示范城市和法治政府建設(shè)目標(biāo),在嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)民主依法決策、促進(jìn)人民調(diào)解、信訪(fǎng)應(yīng)對(duì)、推進(jìn)普法宣傳,人員矯正幫扶,涉法事務(wù)和法律援助等方面開(kāi)展了大量的工作,法治政府、法治街道建設(shè)工作取得了明顯成效。

　　2020年,香蜜湖街道將在區(qū)委區(qū)政府和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,深入做好以下工作:一是嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)、民主、依法行政決策。二是持續(xù)發(fā)揮執(zhí)法利劍,重拳打擊權(quán)限范圍內(nèi)的各類(lèi)違法行為,維護(hù)法律權(quán)威和公信力。三是積極開(kāi)展以案釋法典型案例征集評(píng)選宣傳活動(dòng),切實(shí)提高大眾法治水平。四是繼續(xù)做好接訪(fǎng)、矛盾化解工作,推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。五是大力維護(hù)信訪(fǎng)秩序,選派律師參與調(diào)處信訪(fǎng)積案,為信訪(fǎng)人提供法律咨詢(xún),解答信訪(fǎng)群眾遇到的法律問(wèn)題,宣傳有關(guān)法律法規(guī)。六是建設(shè)法治文化宣傳基地。建設(shè)“法治宣傳教育長(zhǎng)廊”或“法治主題公園”,并結(jié)合禁毒宣傳基地進(jìn)行青少年法治教育宣傳。七是開(kāi)展法制流動(dòng)課堂活動(dòng)。組織街道駐點(diǎn)律師及社區(qū)法律顧問(wèn)結(jié)合熱點(diǎn)問(wèn)題和中心工作,開(kāi)設(shè)法律宣傳流動(dòng)課堂,推行“訂單式”的普法模式。　　　　

　　香蜜湖街道辦事處

　　2019年12月3日